COMPARACIÓN SINTÉTICA DEL NUEVO RÉGIMEN DE CONTRATACIONES DEL

ESTADO CON EL ANTERIOR RÉGIMEN ESTABLECIDO POR DECRETO Nro. 5720/72

El 30 de mayo del 2000, el Poder Ejecutivo Nacional, dispuso mediante Decreto N° 436 el reemplazo del
Régimen de Contrataciones del Estado, introduciendo numerosas modificaciones en los procedimientos.

La intención de estas páginas es publicar información útil, que sirva como material de guía, en especial a
aquellos agentes que tuvieran a su cargo la aplicación del nuevo reglamento en las contrataciones de
suministros.

En el trabajo anterior (setiembre 2000), hemos publicado una síntesis de los principales cambios
producidos; en esta edición la información se encuentra ordenada de la siguiente forma:
I.- Detalle de normas publicadas desde la aparición del Decreto 436/200
II.- Comparación de algunos de los cambios producidos por el Dto 436/2000, con el Dto.
5720/72.
III.- Detalle de plazos establecidos en las diferentes etapas licitatorias

I.- NORMAS PUBLICADAS HASTA EL 10/10/00

Decreto 436/2000 30/05/2000 BO 29.412 05/06/2000

Reglamento para la Adquisición, Enajenación y Contratación de Bienes y Servicios del Estado Nacional.

Resolución S.I.C y M. 356/2000 17/07/2000 BO 29.445 21/07/2000

Derógase el artículo 4° de la Resolución S.I.C y M. N° 523/99, mediante el cual se establecía que la
Oficina Nacional de Contrataciones dispondría de un Registro de Proveedores y Contratistas del Sector
Público.

Resolución S.H. 292/2000 28/07/2000 BO 29.454 03/08/2000

Derogación Resolución S.H. 225/96 y 499/98. –Establécese la presentación por parte de los organismos
de la totalidad de las órdenes de compra y solicitudes de provisión en los formatos establecidos en su
Anexo.

Resolución S.H. 368/2000 21/09/2000 BO 29.492 27/09/2000

Derogación Resolución S.H. 376/99. –Dispónese que las unidades operativas de contrataciones deberán
emitir la información correspondiente a las diferentes etapas de los actos licitatorios en los formatos
establecidos en sus Anexo I al XIII.

Disposición AFIP 764/2000 29/09/2000 BO 29.498 05/10/2000

Aprobación provisoria del Pliego de Bases y Condiciones Generales de la AFIP, hasta tanto la Oficina
Nacional de Contrataciones dé cumplimiento al artículo 44 del Dto. 436/2000 (Pliego Unico de Bases y
Condiciones Generales).

II.- PRINCIPALES DIFERENCIAS ENTRE EL DTO 5720/72 Y 436/2000

ELECCION DEL PROCEDIMIENTO

DTO 5720/72 * DTO 436/200 (art. 22)

LICITACION PUBLICA + de 1.000.000 + de $ 300.000
LICITACION PRIVADA Hasta $ 1.000.000 Hasta $ 300.000
CONTRATACION DIRECTA Hasta $ 100.000 Hasta $ 75.000**

*Montos según Dto. 2293/93

**El Dto. 436/2000 (art. 27) establece un trámite simplificado para las contrataciones con monto
estimado inferior a $ 10.000.

CRITERIOS PARA LA ELECCION DEL PROCEDIMIENTO

Dto. 5720/72 (art. 55) Se considerará el importe total en que se estimen las adjudicaciones.

Dto. 436/2000 (art. 21) La elección del procedimiento estará integrada por una o más de las
siguientes circunstancias:

a) Contribución al cumplimiento del objetivo previsto en el inciso a) del Artículo 4º de la Ley Nº

24.156, en lo que respecta a la economicidad, eficiencia y eficacia en la aplicación de los recursos
públicos.
b) Características de los bienes o servicios a contratar.
c) Monto estimado del contrato.
d) Condiciones de comercialización y configuración del mercado.
e) Razones de urgencia o emergencia.

RESPONSABILIDAD DE LOS FUNCIONARIOS

Dto. 436/2000 (art. 21) En todos los casos se deberá utilizar el procedimiento más apropiado y
conveniente, en función de los intereses públicos, acarreando su incumplimiento la responsabilidad de
los funcionarios intervinientes en los términos del Capítulo VII, de la Ley Nº 25.164. Dicho
incumplimiento importará además la revocación de los actos que no se ajusten a sus previsiones y de los
trámites posteriores que se hubiesen realizado.

LICITACIONES O CONCURSOS

Dto. 5720/72 No contiene regulaciones al respecto.

Debemos destacar que el Decreto Ley 23.54/56, no contempla la figura de concurso, estableciendo
expresamente: Capítulo VI –De las Contrataciones-, art. 55 Licitación Pública; art. 56 inc. 1°) Licitación
Privada, art. 56 inc. 2°) Remate público, art. 56 inc. 3°) Contratación Directa.

Dto. 436/2000 (art. 28) La licitación se realizará cuando el criterio de selección del cocontratante
recaiga primordialmente en factores económicos.
El procedimiento de concurso se hará cuando el criterio de selección del cocontratante recaiga en
factores no económicos, tales como la capacidad técnico-científica, condiciones económico-financieras,
culturales o artísticas, según corresponda.
CLASES DE LICITACIONES Y CONCURSOS

Dto. 5720/72 No contiene regulaciones al respecto.

Dto. 436/2000 (art. 29) Podrán efectuarse licitaciones y concursos de las siguientes clases:

a) Públicos o privados.
b) De etapa única o múltiple.
c) Nacionales o internacionales.
d) Concurso de proyectos integrales.

MODALIDADES DE CONTRATACION

Dto. 5720/72 No contempla modalidades de contratación.

Dto. 436/2000 (art. 37) Los procedimientos de selección podrán realizarse de acuerdo con cualquiera
de las siguientes modalidades, o combinaciones entre ellas:

a) Con orden de compra abierta.

b) Compra informatizada.
c) Con iniciativa privada.
d) Con precio tope o de referencia.
e) Consolidadas.
f) Llave en mano.

PUBLICIDAD EN B.O.DE LAS CONTRATACIONES

Licitación Pública de más de $ 5.000.000

Dto. 826/88 (art. 3°) -8 días con 12 de anticipación

Dto. 436/2000 (art. 14) -8 días con 12 de anticipación

Licitación Pública hasta $ 5.000.000

Dto. 826/88 (art. 3°) -2 días con 4 de anticipación

Dto. 436/2000 (art. 14) -2 días con 4 de anticipación
Licitación Privada

Dto. 826/88 (art. 3°) -2 días con 3 de anticipación

Dto. 436/2000 (art. 15) -2 días con 4 de anticipación

Contratación Directa

Dto. 826/88 (art. 3°) -1 día con posterioridad a la celebración del contrato
Dto. 436/2000 (art. 19) –1 día las que excedan de $ 75.000

DIAS DE ANTICIPACION

Dto. 826/88 (art. 4°) Los días de publicación se encuentran comprendidos en los plazos de
anticipación.

Dto. 436/2000 (art. 14 y 15) Los días de anticipación se computarán a partir del día hábil inmediato
siguiente al de la última publicación.

MEDIOS DE DIFUSION

Dto. 826/88 Solo contempla publicidad en Boletín Oficial

Dto. 436/2000 Se agrega en todos los casos difusión en el sitio de Internet de la ONC.
En los casos de licitaciones de más de $ 5.000.000 se obliga la publicación por un día en dos diarios de
mayor circulación.

PUBLICIDAD DEL PROYECTO DE PLIEGOS

Dto. 5720/72 No contempla etapa previa de publicación para observar el proyecto de pliego.

Dto. 436/2000 (art. 10) Cuando la complejidad o el monto lo justifica, establece un procedimiento de
difusión de los proyectos de Pliegos de Condiciones Particulares, para recibir observaciones.

VALOR DE LOS PLIEGOS

Dto. 5720/72 (inc. 45 l) Entre el 0.5% y el 5% del costo estimado de la contratación.

Dto. 436/2000 (art. 49) Gratuitos. Cuando por su característica se estipule un valor, deberá ser
equivalente al costo de reproducción de los mismos.

PLIEGO DE CONDICIONES GENERALES

Dto. 5720/72 (inc. 32 b) Cada organismo elabora su Pliego de Bases y Condiciones.

Dto. 436/2000 (art. 44) Establece un Pliego Unico de de Condiciones Generales para toda la
Administración Pública Nacional.

ADJUDICACION DE OFERTAS

Dto. 5720/72 no contempla esta opción.

Dto. 436/2000 (art. 81) En caso de igualdad de precios la adjudicación recaerá en la oferta
presentada por una Pequeña y Mediana Empresa que opere, desarrolle su actividad y tenga la sede
principal de sus negocios en el país.

COMISION DE EVALUACION

Dto. 5720/72 (inc. 72) La Comisión de Preadjudicaciones será integrada por tres miembros como
mínimo.

Dto. 436/2000 (art. 77) Determina la integración de la Comisión Evaluadora: a) Responsable de la

unidad de contrataciones; b) Titular de la unidad ejecutora de programa o proyecto; c) Un funcionario
designado por el organismo
 GARANTIAS

Mantenimiento de oferta

Dto. 5720/72 (inc. 33) -5% del valor de la oferta

Dto. 436/2000 (art. 52) -5% del valor de la oferta
De Adjudicación

Dto. 5720/72 (inc. 33) -15% del valor de la adjudicación

Dto. 436/2000 (art. 52) –10% del valor de la adjudicación

Contragarantía

Dto. 5720/72 (inc. 33) -Por el equivalente de los montos que reciba el adjudicatario
Dto. 436/2000 (art. 52) –Idem

III.- PLAZOS ESTABLECIDOS EN LAS DIFERENTES ETAPAS

ETAPA PREPARATORIA

PUBLICIDAD Y DIFUSION DEL PROYECTO DE PLIEGO

Art 10 Anuncio en Boletín Oficial 1 día

Comunicación a asociaciones de productores y comerciantes Dentro de los 3 días
Formulación de observaciones Lapso previsto por la autoridad no menor a 5 días

PUBLICIDAD Y DIFUSION DEL LLAMADO

Art 14 Licitación o Concurso Público + $ 5.000.000 8 + 12 anticipación
(+ $ 300.000) - $ 5.000.000 2 + 4 anticipación
Art 15 Licitación o Concurso Privado
($ 75.000 a $ 300.000) 2 + 4 anticipación
Art 16 Remate o Subasta 1 + 10 anticipación

INVITACIONES
Art 18 A Contratación Directa (hasta $ 75.000) Antelación mínima 5 días

ETAPA PRECONTRACTUAL

VISTA DE LAS OFERTAS

Art 73 Exhibición de originales 5 días a partir del día siguiente a la apertura

CUADRO COMPARATIVO DE OFERTAS

Art 76 Remisión actuaciones a la Comisión Evaluadora Dentro de los 3 días posteriores

DICTAMEN DE EVALUACION
Art 79 Emisión del dictámen Dentro de los 10 días

IMPUGNACIONES AL DICTAMEN
Art 80 Notificación del dictámen a los oferentes Dentro de los 3 días de emisión

ETAPA CONTRACTUAL

ADJUDICACION
Art 82 Notificación al adjudicatario y demás oferentes Dentro de los 3 días de dictado el acto

NOTIFICACION O/C
Art 84 Emisión de la Orden de Compra Dentro del mantenimiento de oferta
Notificación fehaciente al adjudicatario Dentro de los 7 días de emisión

RECEPCION DEFINITIVA
Art 91 Se otorgará………………………………….. Dentro del plazo que fije el PBCP
Vencido el plazo…………………………….. El adjudicatario podrá intimar
Plazo de la Comisión para expedirse…….. 10 días

FACTURACION
Art 92 Presentación de facturas Una vez recibida la conformidad definitiva

PRORROGA
Art 93 Por única vez

REHABILITACION DE CONTRATO
Art 94 Por única vez Mismo plazo de cumplimiento que en el pliego
Multa del 10% contrato rehabilitado

Fuentes:
I.- Boletín Oficial.
II.-Decreto ley 23.354/56, Decreto 436/2000, Decreto 5720/72, Decreto 826/88. Material de la Oficina
Nacional de Contrataciones.
III.- Decreto 436/2000, elaboración propia.