Los principios constitucionales de derechos humanos en el servicio público

Módulo 1. Derechos humanos: conceptos básicos y antecedentes históricos

Tema 3. El contenido de los derechos humanos

Esta parte del módulo responde a la pregunta, ¿cuáles son los derechos humanos? ¿Existe una
clasificación de estos derechos? Es importante precisar que, aunque muchos autores(as) abogan
por clasificar a los derechos humanos por generaciones (primera, segunda y tercera generación),
argumentando fines pedagógicos para su agrupación, se puede decir que ésta no es la mejor
manera de visualizar a los derechos humanos, pues da una percepción de que existe una jerarquía
de derechos, que unos son más importantes que otros.

Precisamente en este módulo se ha reflexionado acerca de las características de los derechos

humanos y de cómo la afectación o incumplimiento de un derecho puede afectar de forma
directa o indirecta el ejercicio de otros derechos, por ejemplo, ¿cómo una persona puede acceder
a un trabajo digno, si no cuenta con la escolaridad mínima que lo dote de capacidades para
enfrentar un mundo laboral?

Siguiendo con esta reflexión, en ocasiones se considera que los derechos económicos, sociales,
culturales y ambientales (DESCA) requieren un mayor grado de inversión, en tanto que los
derechos civiles y políticos requieren que el Estado se abstenga de interferir en las libertades
individuales.

Esta apreciación no es del todo certera, ya que si bien es cierto, los DESCA requieren en ocasiones
de que existan grandes inversiones, igualmente necesitan que el Estado no interfiera en las
libertades individuales, tales como el derecho a pertenecer a un sindicato, en el caso de los
derechos laborales; sin embargo, los Derechos civiles y políticos, también requieren de inversión
de infraestructura. (OACNUDH, SF). Para ejemplo, pensemos en el sistema penitenciario de un
país, que para cumplir con su labor de reinserción social, en un marco de respeto a los derechos
de las personas que están privadas de su libertad, debe de contar con infraestructura adecuada y
recursos humanos suficientes.

Precisando lo anterior se propone hablar de una clasificación de los derechos humanos de

acuerdo a su contenido. De esta manera los derechos humanos se agrupan en derechos civiles y
políticos; económicos, sociales, culturales y ambientales, y, lo que se denomina derechos de los
pueblos.

Derechos civiles y políticos

También llamados derechos individuales, son aquellos derechos relacionados con la vida, las
libertades fundamentales, la integridad personal, el nombre, la nacionalidad, la participación
política y el derecho al voto, entre muchos otros. En el caso de México, estos derechos han sido
incorporados en casi todos los ordenamientos constitucionales desde el siglo XIX a la fecha
(Santacruz, 2017).

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Los derechos civiles y políticos comúnmente se relacionan con derechos de abstención, es decir,
con situaciones en las que el Estado se debe abstener de interferir. Por ejemplo, el derecho a la
vida desde esta óptica implica que ni el Estado ni sus agentes pueden privar de la vida a alguna
persona. Lo anterior, también es el caso del derecho a la libertad (no privar de la libertad de forma
ilegal o arbitraria) o el derecho al voto (no interferir con el voto) (CEDHNL, 2015).

Incluso la Corte Interamericana de Derechos Humanos (1988) se ha manifestado en un sentido

parecido al establecer que la protección de los derechos civiles y políticos surge a partir de la
existencia de atributos que bajo ninguna circunstancia deben ser violentados por el ejercicio del
poder público. Los derechos civiles y políticos se consideran esferas individuales que el Estado no
puede vulnerar o en los que sólo puede penetrar limitadamente.

Entonces, se podría afirmar que los derechos civiles y políticos, tienen por objeto proteger y
garantizar las libertades fundamentales como:

Libertad personal y de circulación

Libertad de pensamiento y expresión

Derecho a la vida y a la vida digna

Acceso a la justicia y el debido proceso

Libertad de conciencia y religión

Derechos relacionados con la integridad personal

Derecho a la intimidad, la vida privada y prohibición

contra la tortura

Derechos de todas las personas para participar

plenamente en la vida pública

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Derechos económicos, sociales, culturales y ambientales

Como lo señala Carlos Osoria (2016) los llamados DESCA son aquellos derechos que forman parte
de la base necesaria para que todas las personas puedan subsistir y alcanzar un desarrollo pleno;
esto significa que hay una satisfacción de necesidades básicas cubiertas y las capacidades de las
personas realizadas. Así, el respeto, protección y garantía de los DESCA impacta de forma directa
en la reducción de las desigualdades de forma sustantiva y no únicamente formal. En el caso de
México, se establecieron a partir de la Constitución de 1917, siendo ésta la primera en el mundo
en incorporarlos (Santacruz, 2017).

Una definición de los DESCA que realiza Espacio DESC y OCNUDH (2010: 9) es la siguiente:

[...] derechos humanos vinculados a la satisfacción de las

necesidades básicas de las personas en ámbitos como el
trabajo, la alimentación, la salud, la vivienda, la seguridad
social, la educación, la cultura, el agua y el medio ambiente.
(...) Pueden constituir herramientas jurídicas útiles para
revertir realidades como la desnutrición; el desempleo o la
precariedad laboral; los riesgos a la salud; el analfabetismo;
la deserción escolar; la falta de acceso a la vivienda, al agua,
a los medicamentos básicos; los desalojos o desplazamientos
forzados; la marginación social; la pobreza y la desigualdad,
entre otros fenómenos ampliamente extendidos que vulneran
la dignidad humana. (DESC y OCNUDH, 2010: 9)

Se puede afirmar que los DESCA implican dos tipos de libertades: la libertad frente al Estado y
la libertad por medio del Estado. Por ejemplo, el derecho al trabajo implica el derecho a no ser
privado de éste, entre otros, por motivos discriminatorios (libertad frente al Estado) así como el
derecho a contar con las condiciones económicas para que existan fuentes de empleo disponibles
para todas las personas (libertad a través del Estado) (OACNUDH, 2009).

Asimismo, son parte de esta clasificación el derecho de toda persona a un medio ambiente
adecuado, éste se considera una condición previa para la realización de otros derechos como
la vida, la alimentación, la salud y un nivel de vida digno. Por ejemplo, todas las autoridades
mexicanas deben cumplir con el derecho a la salud mediante la mejora de todos los aspectos de
la higiene ambiental, entre otras medidas.

Cada persona debería poder vivir en un ambiente propicio para su salud y bienestar, para lo cual
las autoridades deben tomar medidas para desarrollar, implementar y mantener un ambiente
saludable y sostenible, que abarque todas las partes del mundo natural.

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Las obligaciones para los Estados respecto al derecho al medio ambiente sano son al menos las
siguientes cinco (OACNUDH, 2012):

Garantizar a toda persona, sin discriminación

alguna, un medio ambiente sano para vivir

Garantizar a toda persona, sin discriminación alguna,

servicios públicos básicos

Promover la protección del medio ambiente

Promover la preservación del medio ambiente

Promover el mejoramiento del medio ambiente

Derechos de los pueblos o naciones

En los derechos denominados de los Pueblos, el titular es básicamente todo un pueblo o

comunidad, ya sea que forme parte de una nación o integre, por sí mismo, un país. En dicho grupo
pueden destacarse los derechos de los pueblos y comunidades indígenas, así como la protección
del medio ambiente, la preservación de los recursos naturales y culturales, y la libre determinación
de los pueblos (Santacruz, 2017).

El desarrollo de los derechos humanos ha implicado entender los mismos de manera más
profunda dependiendo de las necesidades particulares de determinados grupos poblacionales,
especialmente de aquellos que por sus propias características se han enfrentado históricamente
a procesos de discriminación y segregación.

Por ejemplo, la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha ofrecido una respuesta articulada
a derechos colectivos, especialmente al pronunciarse sobre los derechos de los pueblos indígenas.
De esta forma se ha configurado como una base jurisprudencial sobre la cual descansan derechos
como la autonomía colectiva, la auto-organización comunitaria y rehabilitación de la validez
de sus sistemas normativos tradicionales, sirviendo de sustento para el reforzamiento de otros
derechos, como el derecho a la consulta (Sauca y Wences, 2015).

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Fuentes de consulta

CEDHNL. (2015). Formación de instructores en derechos humanos con especialidad en seguridad

pública preventiva. México: Comisión Estatal de Derechos Humanos de Nuevo León.

Espacio DESC y OANUCHD. (2010). Los derechos económicos, sociales, culturales y ambientales:
EXIGIBLES y JUSTICIABLES. Preguntas y respuestas sobre los DESCA y el Protocolo Facultativo del Pacto
Internacional de Derechos económicos, sociales, culturales y ambientales (p. 9). México.

OACNUDH. (2012). Indicadores sobre el derecho a un medio ambiente sano en México (vol. 1).
Colección Indicadores de Derechos Humanos. México: Oficina en México del Alto Comisionado.

Osoria, C. A. (2016). Los DESC en el Sistema Interamericano: Un estudio breve sobre su exigibilidad e
implementación en el continente americano. España: Universidad Autónoma de Madrid.

Santacruz, C. (s. f.). Derechos fundamentales, guía de estudio. México: UNAM. Disponible en línea:
https://www.derecho.unam.mx/oferta-educativa/licenciatura/sua/Guias_optativas/Actualizadas/
Guia_Derechos_Fundamentales.pdf

Sauca, J. M. y Wences, I. (2015). Derechos colectivos (en la doctrina de la Corte Interamericana de

Derechos Humanos). Eunomía, Revista en Cultura de la Legalidad, 9, 195-204. España.