Universidad Tecnológica de Panamá

Facultad de Sistemas Computacionales

Ingeniería en Licenciatura de Sistemas de Información

Administración y adquisiciones de TIC

Profesor
Jeremias Herrera

Integrantes

Lemus, Astrid 8-934-1938

Ortega, Emily 8-939-1729

Ríos, Gilberto 8-953-2305

Sánchez, Norberto 8-936-8

Abrego, Danel 8-957-894

Grupo
1IF121

20 de noviembre de 2018
 INDICE

Contenido
INTRODUCCIÓN...........................................................................................................................................3
LEY QUE REGULA LAS CONTRATACIONES PÚBLICAS EN PANAMÁ...............................................................4
¿Cuál es, que número y cuándo fue aprobada y sus modificaciones?.....................................................4
La Ley 22 de Contrataciones Públicas..................................................................................................4
Antecedentes de la Ley 22...................................................................................................................5
Aplicación de la Ley 22.........................................................................................................................6
Innovaciones y aportaciones de la Ley No. 22 sobre Contratación Pública.........................................6
Modificaciones en la Ley 22 de junio de 2006.....................................................................................7
Glosario...................................................................................................................................................8
PROYECTO ESCOGIDO...............................................................................................................................11
Condiciones Especiales..........................................................................................................................12
Otros Requisitos....................................................................................................................................15
Criterios de Selección............................................................................................................................20
Condiciones de la Contratación............................................................................................................20
FIANZAS Y OTRAS GARANTÍAS..............................................................................................................21
Especificaciones Técnicas......................................................................................................................21
Acto de Apertura 2018-1-03-0-08-LV-005818.......................................................................................22
Propuestas Recibidas.........................................................................................................................22
Informe de Evaluación...........................................................................................................................26
Resolución de Adjudicación...................................................................................................................27
Documentos Adjuntos...........................................................................................................................29

2
Lemus, Ríos, Ortega, Abrego, Sánchez
 INTRODUCCIÓN

Una contratación pública es aquella que se da cuando las entidades públicas contratan
personas jurídicas o naturales del sector público o privado para cumplir con alguna de
sus obligaciones. Estas contrataciones son unas de las actividades más importantes
que realiza el gobierno e igualmente importante para las empresas privadas.
El objetivo principal de este trabajo es exponer todo sobre la ley 22 del 27 de junio del
2006, también conocida como la ley de las contrataciones públicas. Se conocerá
distintas características de esta, como descripción, cuándo fue aprobada sus distintas
modificaciones.
Además, se añadió un glosario referente a todos los conceptos relacionados a este
negocio, las contrataciones públicas.
Otro objetivo de este documento es presentar un proyecto de licitación del sector
público, que se dé actualmente en territorio nacional, enfocado en el área de las
Tecnologías de Información y Comunicación.
Finalmente, a partir de ese proyecto se realizó un análisis de la metodología utilizada
para la evaluación de las propuestas.

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Lemus, Ríos, Ortega, Abrego, Sánchez
 LEY QUE REGULA LAS CONTRATACIONES PÚBLICAS EN PANAMÁ

¿CUÁL ES, QUE NÚMERO Y CUÁNDO FUE APROBADA Y SUS

MODIFICACIONES?

La contratación pública es una de las actividades más importantes que realizan los
gobiernos e igualmente uno de los sectores de interés para el tejido empresarial
privado.
Este sector tiene mayor importancia en Panamá, donde desde hace varios años se
persigue la transparencia y modernización del sistema de contratación y compras
públicas como mecanismo de desarrollo y modernización del país. De igual forma, la
publicidad de los distintos procesos de compras públicas y la difusión de la gestión
eficiente de las compras se han usado en algunos casos como medios para mejorar o
empeorar la imagen que el pueblo en general tiene del gobierno panameño. Además
de mejorar la imagen de gestión no corrupta en el mercado internacional.
En este sentido, el sector de la contratación y licitaciones públicas en Panamá viene
experimentando desde hace años un profundo cambio en varios aspectos:
• Reforma y modernización del sistema nacional de contrataciones públicas a través de
aplicaciones tecnológicas.
• Reforma y cambios en la normativa y legislación.
La ley que regula las Contrataciones Públicas en Panamá es la Ley No. 22 de 27 de
junio de 2006 ordenada por la Ley 61 de 2017.
La Ley 22 de Contrataciones Públicas
La Ley de Contrataciones Públicas tiene por objeto establecer las reglas y los principios
básicos de obligatoria observancia que regirán los contratos públicos que realice el
Gobierno Central, las entidades autónomas y semiautónomas, los intermediarios
financieros y las sociedades anónimas en las que el Estado sea propietario del
cincuenta y uno por ciento (51%) o más de sus acciones o patrimonios.
El fiel cumplimiento de las reglas y principios jurídicos que regulan los procedimientos
de selección de contratista contenidos en la Ley No. 22 de 27 de junio de 2006, que
rige la preparación y ejecución de la voluntad contractual de los procedimientos de
selección de contratista, garantiza la participación de un mayor número de oferentes
permitiendo una mayor competencia, igualdad de oportunidades, publicidad del acto
público y transparencia en la gestión pública. Se obtiene un mayor control y
rendimiento de los fondos públicos que le permiten a la administración seleccionar y
adjudicar la propuesta que le ofrezca mayores ventajas en cuanto a la calidad del bien
licitado, del servicio requerido, capacidad técnica y financiera de los contratantes;
además de ofrecer la mayor equidad y justicia para los participantes.

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Lemus, Ríos, Ortega, Abrego, Sánchez
Antecedentes de la Ley 22
La contratación pública en Panamá estaba regulada dentro del Código Fiscal hasta la
aprobación de la Ley No. 56 de 1995, primera ley sobre Contratación Pública en
Panamá.
Con la Ley No. 56 se introdujo la descentralización del sistema de contratación pública,
permitiendo a las diferentes instituciones programar y realizar sus contrataciones con
relativa independencia. Sin embargo, esta descentralización del sistema no vino
acompañada de una debida coordinación entre el Ministerio de Economía y Finanzas y
las diferentes instituciones lo que generó, durante los diez años de aplicación de esta
Ley, falta de uniformidad en diferentes materias. La dispersión de disposiciones
contenidas en diferentes instrumentos legales dificultaba su apropiada aplicación y
generaba incertidumbres, vacíos o superposiciones jurídicas y comerciales en materia
de contratación pública que daban pie a ineficiencias y a corrupción.
Eran necesarias tanto una agrupación sistemática y ordenada como la incorporación de
procedimientos rápidos, claros y eficaces, que mantuviesen un control riguroso sobre
las contrataciones e incentivaran la participación de las empresas en los proyectos
públicos.
Tras la elección de Martín Torrijos como Presidente de la República de Panamá en
mayo de 2004, el gobierno panameño comienza a trabajar en la reforma del sistema de
contratación pública.
La Ley No. 56 de 1995 se había convertido en un instrumento normativo insuficiente. A
este aspecto se sumó la poca capacitación del personal de los departamentos de
compras públicas de las distintas entidades del Estado panameño, la inexistencia de
planificación anual en los organismos, la falta de estándares de compra,…
También existía gran presión pública por reducir los riesgos de corrupción que permitía
la Ley No. 56, especialmente cuando se contrataba de forma directa. La existencia de
procesos de selección muy largos motivaba la utilización excesiva de la contratación
directa por parte de las instituciones contratantes, para rehuir los trámites extensos que
suponían los procedimientos de selección de contratista.
Todo lo anterior hizo que fuera una prioridad del gobierno la reforma legal de la
normativa sobre contrataciones públicas, adaptada a la reforma y modernización
tecnológica que se estaba llevando a cabo en el Gobierno.
La iniciativa se consolidó con la Nueva Ley de Contrataciones Públicas, Ley No. 22 de
27 de junio de 2006, que entró en vigencia el 28 de diciembre del mismo año. La Ley
22 de 2006 no representó una reforma integral del sistema sino una reforma parcial del
sistema introducido por la Ley 56 de 1995, dado que se mantiene la misma estructura y
esquema con ajustes en unas áreas e introducción de innovaciones en otras.

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Lemus, Ríos, Ortega, Abrego, Sánchez
Aplicación de la Ley 22
Esta Ley establece las reglas y los principios básicos de obligatoria observancia que
regirán los contratos públicos que realicen el Gobierno Central, las entidades
autónomas y semiautónomas, los municipios, la Caja de Seguro Social, los
intermediarios financieros y las sociedades anónimas en las que el Estado sea
propietario del cincuenta y uno por ciento (51%) o más de sus acciones o patrimonio,
así como los que se efectúen con fondos públicos o bienes nacionales para:
 La adquisición o arrendamiento de bienes por parte del Estado.
 La ejecución de obras públicas.
 La disposición de bienes del Estado, incluyendo su arrendamiento.
 La prestación de servicios.
 La operación o administración de bienes.
 Las concesiones o cualquier otro contrato no regulado por ley especial.
A las contrataciones que realicen las juntas comunales y locales, se les aplicará esta
Ley en forma supletoria; no obstante, estas instituciones deberán someterse a las
disposiciones contenidas en el artículo 141.
La adquisición de medicamentos, insumos y equipos médicos, por parte de la Caja de
Seguro Social, se regirá por lo establecido en la Ley 1 de 2001, sobre medicamentos y
otros productos para la salud humana, y demás disposiciones legales vigentes en la
materia.
Las instituciones públicas de carácter educativo y de investigación científica que
autorice el Órgano Ejecutivo podrán realizar proyectos, programas y actividades a
través de las asociaciones de interés público a que se refiere el numeral 4 del artículo
64 del Código Civil. Las contrataciones que realicen estas asociaciones con fondos
públicos podrán someterse a los procedimientos de esta Ley.
Innovaciones y aportaciones de la Ley No. 22 sobre Contratación Pública
 Nuevos procedimientos de selección de contratista: la subasta en reversa y los
convenios marco. También introdujo cambios en la denominación de los
procedimientos.
 Fortalecimiento institucional.
- La creación de la Dirección General de Contrataciones Públicas como
una entidad autónoma con la facultad de regular, interpretar, fiscalizar y
asesorar la selección de contratistas.
- La creación del Tribunal Administrativo de Contrataciones Públicas.
 Incorporación y regulación del sistema electrónico de contrataciones públicas
“Panamá Compra”. Acceso gratuito a pliegos a través del portal electrónico.

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Lemus, Ríos, Ortega, Abrego, Sánchez
  Creación del Catálogo Electrónico de Bienes y Servicios, una vitrina virtual que
contiene todos los productos que utilizan las entidades de forma masiva y
cotidiana.
 La posibilidad de adjudicar con la presentación de una única propuesta.
 La reducción de casos que posibilitan la contratación directa.
 La eliminación progresiva de procedimientos especiales. La Ley persigue su
utilización como regla general a todos los procedimientos de contratación que se
celebren en todas las instituciones públicas, salvo las excepciones que indica la
propia norma. Se exceptúa también, por contar con un procedimiento especial,
la Autoridad del Canal de Panamá.

Modificaciones en la Ley 22 de junio de 2006

La presente Ley modifica el artículo 1 del Decreto Ley 7 de 2 de julio de 1997, subroga
la Ley 56 de 27 de diciembre de 1995 y deroga el artículo 30 de la Ley 5 de 25 de
febrero de 1993, modificada por la Ley 7 de 7 de marzo de 1995, el Decreto Ejecutivo
18 de 25 de enero de 1996, los artículos 11, 12, 13, 14 y 15 del Decreto Ley 7 de 2 de
julio de 2 de julio de 1997, el artículo 41 de Decreto Ley 4 de 18 de enero de 2006, así
como cualquier disposición que le sea contraria.
Todo esto de acuerdo al Texto Único de la Ley 22 de junio de 2006, ordenado por el
artículo 103 de la Ley 61 de 27 de septiembre de 2017, que subroga el Texto Único
ordenado por el artículo 44 de la Ley 48 de 10 de mayo de 2011.

También la Ley 22 de 2006 ha sido objeto de reformas desde su promulgación, así: Ley
35 de 2006, Ley 2 de 2007, Leyes 21 y 41 de 2008, Leyes 69 y 80 de 2009, Leyes 12,
30 y 66 de 2010, Ley 48 de 2011, Leyes 15, 62 y 82 de 2012 y la actual Ley 61 de
2017. En estas Reformas se crearon nuevos procedimientos como la licitación
abreviada, se modificó el efecto suspensivo del recurso de impugnación y se rebajaron
muchos plazos para los procedimientos previstos en la Ley. Muchos de esos cambios
facilitaron un uso no racional de los fondos públicos, transgresiones al principio de
transparencia y del debido proceso, así como el de responsabilidad de los servidores
públicos y de los contratistas.

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Lemus, Ríos, Ortega, Abrego, Sánchez
GLOSARIO

i. Acto de homologación
Procedimiento por el cual aprueban los tribunales un acto y le otorgan fuerza
ejecutoria.
Expresión muy usual en derecho procesal refiriéndose a la confirmación por el juez de
ciertos actos y convenios de las partes (Ver Gr., Concordatos, transacciones,
conciliaciones).
La homologación de un convenio de partes constituye una de las formas anormales de
conclusión del proceso, es decir, que no concluye con una sentencia. En determinadas
circunstancias en que la ley obliga a fundar la homologación se habla de "sentencia de
homologación".
De acuerdo con su etimología griega, aprobación, consentimiento, rectificación.
Confirmación judicial de determinados actos de las partes, para la debida constancia y
eficacia. Firmeza que al laudo arbitral concede el transcurso del término legal sin
impugnar el fallo de los árbitros.

ii. Contrato llave en mano

El contrato "llave en mano" o "turnkey contract" es aquel en que el contratista se obliga
frente al cliente o contratante, a cambio de un precio, generalmente alzado, a concebir,
construir y poner en funcionamiento una obra determinada que él mismo previamente
ha proyectado. En este tipo de contrato el énfasis ha de ponerse en la responsabilidad
global que asume el contratista frente al cliente.
Otras prestaciones que siempre están presentes en los contratos "llave en mano",
formando parte de la obligación global del contratista son: el suministro de materiales y
maquinaria; el transporte de estos; la realización de las obras civiles; la instalación y
montaje, y la puesta a punto y en funcionamiento de la obra proyectada. En
determinados casos, también es posible incluir en este tipo de contrato otras
obligaciones posteriores a la ejecución de la obra, como la formación de personal y la
asistencia técnica.
De los distintos métodos de realización de proyectos que han aparecido, principalmente
en el ámbito del comercio internacional, como consecuencia de los avances
tecnológicos, el que mejor refleja las transformaciones experimentadas en este sector
es, sin duda el método "llave en mano". Con éste, desaparece la tradicional relación
tripartita entre cliente (contratante), ingeniero y contratista, para quedar sustituida por
una única relación entre cliente-contratista, en la que este último, junto a sus funciones
tradicionales, asume la concepción del proyecto.

iii. Fianza de cumplimiento

El principal objetivo de las Fianzas de Cumplimiento es garantizar que las obligaciones
estipuladas en un contrato se cumplan total o parcialmente, dichos contratos pueden
ser: de obra, orden de compra, pedido o arrendamiento.

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Lemus, Ríos, Ortega, Abrego, Sánchez
Las Fianzas de Cumplimiento garantizan que la empresa que presta un servicio
realizará el trabajo conforme a lo acordado, o de lo contrario, el contratante tiene el
derecho de hacer válida la Fianza de Cumplimiento, funcionando entonces como una
especie de indemnización por los daños y perjuicios debidos al incumplimiento.
Normalmente, las Fianzas de Cumplimiento se expiden por un 10% del valor total del
contrato cuyo cumplimiento se avala. Este tipo de fianzas garantizan diversas
obligaciones a cargo del deudor: la pena convencional, la indemnización por
incumplimiento o bien el cumplimiento oportuno.
Cuando se recibe una reclamación de pago con cargo a una Fianza de Cumplimiento,
lo primero que se hace es verificar si se presentó dentro de los 180 días siguientes a
que se hizo exigible la obligación, conforme a lo estipulado en la Ley Federal de
Instituciones de Fianzas. Si esto se realizó oportunamente, la afianzadora verifica la
existencia de la obligación para después corroborar si el incumplimiento fue total o
parcial. En caso de que se haya cumplido una parte de la obligación, la proporción
cumplida será restada del monto total de la fianza.

iv. Licitación por mejor valor

Procedimiento de selección de contratista en el que el precio no necesariamente es el
factor determinante, el cual podrá realizar una institución del Estado cuando la
complejidad del suministro o del servicio que va a ser contratado así lo requiera y el
monto de la contratación sea superior a los treinta mil balboas (B/.30,000.00). En este
procedimiento, se ponderarán los aspectos solicitados en el pliego de cargos y se
adjudicará al proponente que obtenga el mayor puntaje de acuerdo con la metodología
de ponderación, siempre que este cumpla con los requisitos mínimos obligatorios
exigidos en el pliego de cargos.
Luego de evaluar todas las propuestas técnicas, la comisión evaluadora emitirá un
informe a la entidad licitante en el que se detallará la calificación obtenida por cada
propuesta de acuerdo con la metodología de evaluación establecida en el pliego de
cargos y también detallará las propuestas descalificadas por el incumplimiento de los
requisitos mínimos obligatorios exigidos en el pliego de cargos, si las hubiera. La
comisión evaluadora contara con un plazo de hasta 30 días hábiles, a solicitud de la
comisión evaluadora a la entidad licitante.
Se publicará en PANAMA COMPRA el informe final de la comisión evaluadora y la
calificación. Y se comunicará con antelación, la fecha, hora y lugar donde se celebrará
el acto público de apertura de sobres de propuesta económica.
El informe de la comisión evaluadora, incluyendo la calificación obtenida por cada
propuesta, será publicado obligatoriamente en el sistema electrónico de contrataciones
públicas “panamacompra”, y estará disponible, ese mismo día, una copia de dicho
informe en formato electrónico o en versión impresa para los participantes que la
soliciten.
En el acto de apertura de sobre de propuesta económica, primero se abre el sobre
dejado en el banco nacional y se les comunica a todos los presentes; además la
calificación resultante de la evaluación técnica y luego abrirá las propuestas
económicas de los proponentes que hayan cumplido con los requisitos mínimos
obligatorios. Esta información será reflejada en un cuadro de resumen.

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Lemus, Ríos, Ortega, Abrego, Sánchez
 v. Licitación por mejor valor con evaluación separada
Procedimiento de selección de contratista que podrá ser aplicable a contrataciones
cuyo valor total del contrato exceda de veinte millones de balboas (B/.20,000.000.00)
en el que un solo contratista desarrolla la totalidad de los requerimientos. En este
procedimiento de selección, en una primera etapa, se evalúan únicamente los aspectos
técnicos de las propuestas y se asigna una calificación sobre la base de dichos
aspectos, y, en una fase posterior, se procede a la apertura de las propuestas
económicas y se adjudica al proponente que obtenga la mayor calificación de acuerdo
con la metodología de evaluación establecida en el pliego de cargos. (Artículo 2, Ley 22
de 27 de junio de 2006).

vi. Licitación pública

Procedimiento de selección de contratista en el que el precio es el factor determinante,
siempre que se cumpla con todos los requisitos y aspectos técnicos exigidos en el
pliego de cargos. Este procedimiento se utilizará cuando el monto de la contratación
sea superior a los treinta mil balboas (B/.30,000.00). (Artículo 2, Ley 22 de 27 de junio
de 2006).

vii. Pliego de cargos

Conjunto de requisitos exigidos unilateralmente por la entidad licitante en los
procedimientos de selección de contratista para el suministro de bienes, la construcción
de obras públicas o la prestación de servicios, incluyendo los términos y las
condiciones del contrato que va a celebrarse, los derechos y las obligaciones del
contratista y el procedimiento que se va a seguir en la formalización y ejecución del
contrato. En consecuencia, incluirá reglas objetivas, justas, claras y completas que
permitan la mayor participación de los interesados en igualdad de condiciones. En el
pliego de cargos no se podrán insertar requisitos o condiciones contrarias a la ley y al
interés público. Cualquier condición contraria a esta disposición será nula de pleno
derecho. (Artículo 2, Ley 22 de 27 de junio de 2006).

viii. Precio de referencia

Es aquel previamente establecido por las entidades públicas en el procedimiento de
subasta en reversa. En ningún caso, las pujas y repujas de los proponentes en este
procedimiento de selección de contratista podrán ser superiores a este precio. (Artículo
2, Ley 22 de 27 de junio de 2006).

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Lemus, Ríos, Ortega, Abrego, Sánchez
 PROYECTO ESCOGIDO
Número: 2018-1-03-0-08-LV-005818
Nombre del Desarrollo de Aplicativo Web para Visualización y Análisis de
Acto: Datos de Tráfico
Objeto de la Servicio
Contratación:
Información de la Entidad
Entidad: AUTORIDAD DE TRANSITO Y TRANSPORTE
TERRESTRE
Dependencia: AUTORIDAD DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE
TERRESTRE
Unidad De Compra: COMPRAS
Dirección: Los pueblos 2000
Contacto de la Unidad de Compra
Nombre Celia Rosa Vergara De Frias

Aviso de Convocatoria
Número de Acto:
Tipo de Procedimiento:
Objeto Contractual:
Descripción:
Fecha de Publicación:
Fecha y Hora Presentación
de Propuestas:
Fecha y Hora de Apertura de
Propuestas:
Lugar de presentación de
propuestas:
Fecha de Subsanación:
Fecha y Hora de Reunión
previa y homologación:
Lugar reunión previa y
homologación:
Precio Referencia:
Partidas presupuestales:
Programa:
Modalidad de adjudicación:
Provincia de Entrega:
2018-1-03-0-08-LV-005818
Licitaciones Mejor Valor que exceda B/.175,000
Servicio
Desarrollo de Aplicativo Web para Visualización y
Análisis de Datos de Tráfico
25-07-2018 03:54 PM
18-09-2018 08:00 AM - 10:00 AM
18-09-2018 - 10:01 AM
Depto. de Compras de la ATTT ubicado en Los
Pueblos 2000 al lado de Cinemark
3 Días hábiles después de la fecha de apertura
14-08-2018 10:00 AM
Salón de Reuniones de la Dirección Administrativa
ubicado en el Centro Comercial Los Pueblos 2000
B/. 240,000.00
N
Número Partida
°
1 110310104.001.380
---
Global
PANAMÁ

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Lemus, Ríos, Ortega, Abrego, Sánchez
 Datos de Contacto -------
Nombre: Celia Rosa Vergara De Frias
Cargo: -
Teléfono: 507-5020543
Correo Electrónico: crvergara@transito.gob.pa
CONDICIONES ESPECIALES
Documentos a Presentar con la propuesta
N° Nombre Documento
1 Fianza de Propuesta. Todo proponente interesado en participar en un
procedimiento de selección de contratista, que requiera presentación de una
fianza de propuesta o garantía, según preceptúan los artículos 111 y 113 del
Texto Único de la Ley N° 22 de 27 de junio de 2006, ordenado por la Ley N° 61
de 27 de septiembre de 2017, deberán hacer entrega física de la fianza de
propuesta a la entidad licitante mediante sobre cerrado antes que venza el plazo
previsto para la presentación de ofertas. (Aplica solo para un acto mayor a
B/50.000). En los casos que el pliego de cargos permita la subsanación de este
requisito, la corrección solo recaerá sobre el documento efectivamente
presentado, de conformidad a lo establecido en el artículo 14 del Decreto
Núm.21-Leg de 28 de marzo de 2018. Su no presentación será causal de
rechazo de plano de la propuesta.
2 Certificado de existencia del Proponente. De tratarse de una persona natural,
deberá acreditarse mediante la presentación de copia cotejada, copia simple o
copia digital de la cédula de identidad personal o del pasaporte cuando se trate
de personas naturales extranjeras. Cuando se trata de una persona jurídica,
acreditarse mediante la presentación de copia cotejada, copia simple o copia
digital de la certificación del Registro Público de encontrarse registrada en
Panamá o de la autoridad competente del país de constitución, cuando se trata
de persona jurídica extranjera no registrada en Panamá. Cuando se trate de un
consorcio o de unión temporal debe adjuntarse el acuerdo de consorcio
notariado en el que se establecerán las condiciones básicas que regirán sus
relaciones y la persona que lo representará, quien deberá ser una de aquellas
que conforman el consorcio o asociación accidental. Todos los integrantes del
consorcio o asociación accidental deberán estar inscritos en el Registro de
Proponentes, antes de la celebración del acto público. Observación: Para todos
los efectos legales, se entiende por proponente cualquier persona natural o
jurídica, nacional o extranjera, que participa y presente una oferta en un acto de
selección de contratista.

3
Declaración de Acciones Nominativas. Cuando el acto público sea superior a

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Lemus, Ríos, Ortega, Abrego, Sánchez
 quinientos mil balboas (B/. 500,000.00) tratándose de proponentes que sean
personas jurídicas, deberá cumplirse con lo establecido en el artículo 35 del
Texto Único de la Ley N° 22 de 27 de junio de 2006, ordenado por la Ley N° 61
de 27 de septiembre de 2017.

4 Poder de representación en el acto público de selección de contratista. En caso

que la propuesta sea suscrita por persona distinta al representante legal del
proponente, su representante deberá acreditar mediante original, copia cotejada,
copia simple o copia digital, que cuenta con poder especial, cuya firma debe
estar autenticada por Notario Público o con poder general debidamente inscrito
en el Registro Público de Panamá, con las facultades expresas para actuar
como representante en el acto de selección de contratista.

5 Paz y Salvo de Renta. Todo proponente que sea contribuyente en Panamá

deberá acreditar que se encuentra a paz y salvo con el Tesoro Nacional, a través
de la impresión de la certificación digital emitida por la Dirección General de
Ingresos del Ministerio de Economía y Finanzas. Ante situaciones no imputables
al proponente que le impidan la obtención de la referida certificación digital, la
Dirección General de Ingresos podrá emitir dicho paz y salvo en medio impreso.
Los proponentes extranjeros que no sean contribuyentes en Panamá deberán
presentar una declaración jurada ante Notario, en la que harán constar que no
son contribuyentes. No obstante, antes de la firma del contrato deberán
inscribirse en la Dirección General de Ingresos, para obtener su Número
Tributario (NT) y su respectivo paz y salvo con el Tesoro Nacional.

6 Paz y Salvo del Pago de Cuota Obrero Patronal a la Caja de Seguro Social.
Todo proponente deberá acreditar que se encuentra paz y salvo con la Caja de
Seguro Social en el pago de la cuota obrero patronal, a través de original, copia
simple o digital del paz y salvo emitido por la Dirección General de Ingresos de la
Caja de Seguro Social o en su defecto, mediante original, copia cotejada o copia
digital de la certificación de no cotizante al régimen de seguridad social, emitida
por dicha entidad de seguridad social.

7 Declaración Jurada de Medidas de Retorsión. Todo proponente, deberá cumplir

con lo establecido en el artículo 12 de la Ley 48 del 26 de octubre del 2016, a
través de la declaración jurada de las medidas de retorsión, cuya firma debe
estar autenticada por Notario Público, la cual se presentará en original, copia
simple o copia digital.
8 Idoneidad de la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura. Los proponentes que
participen en actos de selección de contratista de obras o actividades de
Ingeniería y Arquitectura deben estar registradas en la Junta Técnica de

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Lemus, Ríos, Ortega, Abrego, Sánchez
 Ingeniería y Arquitectura, para lo cual deben estar domiciliadas en Panamá e
inscritas en el Registro Público y que los profesionales responsables de las
obras o de las actividades propias de la Ingeniería y Arquitectura, deberán tener
los correspondientes certificados de idoneidad expedida por la Junta Técnica en
sus respectivas ramas de Ingeniería y Arquitectura.
9 Aviso de Operaciones. Todo proponente interesado en participar en un
procedimiento de selección de contratista, deberá acreditar que tiene
autorización para ejercer dicha actividad comercial, ya sea a través del aviso de
operaciones o cualquier otro medio de prueba idóneo, cuyas actividades
declaradas en el mismo, deben guardar relación con el objeto contractual. La
documentación que acredite este requisito, podrá acreditarse mediante copia
cotejada, copia simple o copia digital.

10 Incapacidad legal para contratar. Los proponentes deberán presentar junto con
su oferta una declaración jurada suscrita por la persona natural o el
representante legal de la persona jurídica en la que deberán certificar que no se
encuentran incapacitados para contratar con las entidades estatales, cuya firma
debe estar autenticada por Notario Público, la cual se presentará en original,
copia simple o copia digital.

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Lemus, Ríos, Ortega, Abrego, Sánchez
OTROS REQUISITOS

Declaración Jurada sobre inhabilitación. Todo proponente deberá aportar una

declaración jurada ajustada al Formulario [3] del Capítulo IV del presente Pliego
de Cargos, debidamente notariada en la que se certifique que la persona natural o
jurídica proponente no se encuentra inhabilitada para contratar con el Estado
Panameño en los últimos tres (3) años. El cumplimiento de esta condición no
impide el que la Entidad Licitante efectúe, respecto del proponente, la verificación
1
en el portal “Panamá Compra” del registro de contratistas inhabilitados (Dirección
General de Contrataciones Públicas), atendiendo a los artículos 132, 133 y 134
del texto único de la ley 22 de 27 de junio de2006, ordenada por la Ley 61 de
2017.
En caso de participación en Consorcio o Asociación accidental, el requisito deberá
ser presentado por todos sus miembros.
Declaración Jurada de Medidas de Retorsión. Todo proponente, deberá cumplir
con lo establecido en la Ley 48 de 26 de octubre de 2016, a través de la
declaración jurada de las medidas de retorsión, de conformidad con lo establecido
2 en el Capítulo II y ajustada al Formulario [4] del Capítulo IV del presente Pliego de
Cargos, cuya firma debe estar autenticada por Notario Público.
En caso de participación en Consorcio o Asociación accidental, el requisito deberá
ser presentado por todos sus miembros.
Convenio de Constitución de Consorcio o Asociación Accidental. Cuando se trate
de un Consorcio o Asociación Accidental debe adjuntarse un Convenio de
Constitución de Consorcio o Asociación Accidental de conformidad con lo
establecido en el Capítulo II y ajustada al Formulario [5] del Capítulo IV del
presente Pliego de Cargos.
3
Esto documentos deben estar firmado por el Representante Legal o Apoderado
Legal de cada uno de los miembros del Consorcio o Asociación Accidental, deben
ser autenticadas por Notario Público Panameño, salvo que sean otorgados en el
extranjero en cuyo caso deberán cumplir con el procedimiento de legalización de
documentos para que surtan efectos en Panamá.
Acuerdo de seguridad. El proponente debe adjuntar un Acuerdo de seguridad
para el desarrollo del software de conformidad con el Formulario [6] del Capítulo
IV del presente Pliego de Cargos.
4
Este documento debe estar firmado por el Representante Legal o Apoderado
Legal del Proponente o consorcio, deben ser autenticadas por Notario Público
Panameño.
Formulario de Capacidad Financiera. El Proponente deberá presentar la
certificación de los índices financieros de Liquidez (mínimo 1.0) y endeudamiento
(máximo 2.3) correspondientes al año 2017, según Formulario [7] incluido en el
Capítulo IV, firmada por el representante legal o apoderado del proponente y
5
debidamente autenticada.
El cálculo del índice se hará con un decimal sin considerar ningún efecto del
redondeo. Si se trata de un consorcio o asociación accidental, bastará con que
uno de sus miembros cumpla con este requisito.
6 Estados Financieros auditados. Estados Financieros auditados del año 2017 por

15
Lemus, Ríos, Ortega, Abrego, Sánchez
 un Contador Público Autorizado o una firma de auditores, donde se pueda
comprobar los índices financieros declarados en el requisito anterior. 
En caso que el proponente se presente en consorcio o asociación accidental,
bastará con que uno de sus miembros cumpla con este requisito.
Carta de Referencia Bancaria. Presentar al menos una (1) carta de referencia
bancaria emitida por un banco de licencia general autorizado en la República de
Panamá, en original, dirigida a la AUTORIDAD DEL TRÁNSITO Y TRANSPORTE
TERRESTRE, en que certifique que el proponente mantiene cuenta de ahorro y/o
corriente cuyo total refleje un mínimo de veinticinco por ciento (25%) del monto del
7
precio ofertado, además de consignar que ha tenido buen manejo de la misma,
deben ser de fecha reciente hasta un máximo de seis (6) meses de antelación a la
fecha del acto público. No son aceptables las cartas de factoring. 
En caso que el proponente se presente en consorcio o asociación accidental, al
menos uno de los miembros deberá cumplir con este requisito.
Carta de intención de financiamiento. Carta de un Banco de Licencia General
autorizado en la República de Panamá, dirigida al Autoridad del Tránsito y
Transporte Terrestre, indicándose el número de acto público y la disponibilidad de
otorgar el financiamiento al proponente por al menos el veinticinco por ciento
(25%) del monto del precio ofertado, en caso de resultar adjudicatario del
8 proyecto. En caso que el proponente sea un consorcio o asociación accidental,
bastará con que uno de sus miembros cumpla con este requisito.
En el caso de que sea emitida por un banco que opera fuera de Panamá, se debe
aportar una carta de la institución homóloga a la Superintendencia de Bancos de
Panamá, del país de origen, donde se certifique que el banco es reconocido para
operar como tal.
Propuesta técnica detallada y desglosada de la solución que incluya los aspectos
técnicos que a criterio del proponente son necesarios para cumplir con lo exigido
dentro de este Pliego de Cargos. Como mínimo debe contener lo siguiente:
a)Comprensión del alcance de la solución en cuanto a los objetivos y
restricciones.
b)Metodología de desarrollo propuesta, donde se incluya una descripción del
ambiente de desarrollo, pruebas e implementación
c)Arquitectura propuesta y su relación con el alcance requerido
d)Información detallada sobre el diseño, funcionalidad, e interfaz de usuario de la
solución. Diagramas y procesos.
9 e)Tecnología de desarrollo propuesta (justificada). Donde se describan los pros y
contras de la tecnología elegida para la solución.
f)Provisiones de seguridad para resguardo de la aplicación y los datos de tránsito.
g)Algoritmos propuestos. 
h)Descripción del modelo y diagrama de flujo de datos utilizados (DFDs) por la
aplicación.
i)Visualización (concepto) de la Interfaz gráfica de usuario. 
j)Descripción de interoperabilidad.
k)Metodología y criterios de pruebas al aplicativo antes de su implementación.
l)Plan y estrategia de capacitación a mínimo 10 funcionarios de A.T.T.T. por min.
20 hrs.

16
Lemus, Ríos, Ortega, Abrego, Sánchez
 Cronograma de actividades. El proponente debe entregar un cronograma de
actividades para el diseño, desarrollo, pruebas, implementación, y entrega de la
1
aplicación con un desglose de las actividades comprendidas dentro de cada etapa
0
hasta la puesta en marcha de la aplicación, usando el formato de Diagrama de
Gantt. Dicho cronograma debe comprender máximo 270 días calendario.
Declaración de Personal Clave del Equipo de Trabajo.
Declaración jurada firmada por el Representante Legal o Apoderado del
Proponente, debidamente autenticada, donde se acredite la experiencia del
equipo de trabajo propuesto, ajustada el Formulario [8] del Capítulo IV del
presente Pliego de Cargos.
En caso que el proponente se presente en consorcio o asociación accidental, la
declaración deberá ser firmada por el Representante del Consorcio o Asociación
1
Accidental, debidamente autenticada.
1
Para los efectos de esta declaración jurada, el Personal Clave del Equipo de
Trabajo estará compuesto mínimamente por:
(i) Un Gerente de proyecto (al menos 5 años de experiencia)
(ii) Un Científico de Datos (al menos 3 años de experiencia)
(iii) Un Líder desarrollador/programador (al menos 4 años de experiencia)
(iv) Un Arquitecto de Seguridad (al menos 4 años de experiencia)
(v) Al menos dos Desarrolladores junior (al menos 2 años de exp.)
Experiencia del equipo profesional propuesto. Para cada integrante del equipo de
trabajo propuesto, el Proponente debe presentar:
(i) hoja de vida, que incluya un listado de los proyectos que respalden la
experiencia mínima de cada miembro del equipo en los últimos tres (3) años
1 según su rol en el objeto contractual, incluyendo información de referencia según
2 se exige en este Pliego de Cargos .
(ii) Diplomas académicos debidamente autenticados.
Esta documentación debe reflejar la experiencia y competencia de los integrantes
del equipo según su rol. A continuación se describen los detalles de cada rol del
equipo.
Gerente de proyecto: Profesional con formación y/o experiencia comprobable
(mínimo 5 años) en dirección o gestión de proyectos afines al objeto contractual,
en alguna o varias de las actividades correspondientes a:
- Experiencia gerencial en implementación de soluciones informática aplicadas al
1 tránsito y/o movilidad.
3 - Experiencia gerencial en implementación de sistemas de gestión y análisis de
tráfico; 
- Experiencia gerencial en proyectos de tránsito.
Ejercerá la coordinación directa con la Entidad Contratante en materia de
reuniones informativas, de avance, presentaciones, pruebas y entregables.
1 Científico de Datos: Profesional con formación académica y experiencia
4 comprobable (mínimo 3 años) en: 
- Matemática, matemática aplicada
- Estadística, inferencia probabilística
- Optimización discreta
- Análisis de datos

17
Lemus, Ríos, Ortega, Abrego, Sánchez
 - Desarrollo/aplicación de algoritmos
- Minería, modelado, visualización de datos
Encargado de las actividades relacionadas con el diseño y desarrollo de
algoritmos matemáticos, análisis y minería de datos, y apoyar la implementación
del software de visualización y análisis.
Líder desarrollador/programador. Profesional con formación y/o experiencia
comprobable (mínimo 3 años) en:
- Desarrollo web
- Desarrollo de aplicaciones orientadas al tránsito, 
- Sistemas de datos en tiempo real 
1
- Análisis de bases de datos, 
5
- Integración de fuentes de datos
- Ingeniería de datos. 
Encargado del diseño y desarrollo de la aplicación de análisis y visualización de
datos, apoyar la implementación del mismo y dar mantenimiento durante fase de
pruebas.
Arquitecto de seguridad. Profesional con formación y/o experiencia comprobable
(mínimo 3 años) en:
- Desarrollo web
- Desarrollo de aplicaciones orientadas al tránsito, 
1 - Sistemas de datos en tiempo real 
6 - Seguridad 
- Ingeniería de datos. 
El arquitecto de seguridad validará la seguridad del aplicativo, velará por el
cumplimiento de requerimientos de seguridad, aplicación de pruebas, y solución
y/o mitigación de vulnerabilidades.
Desarrolladores junior. Profesional o técnico con formación y/o experiencia
1
comprobable (mínimo 2 años) en desarrollo de software, desarrollo de
7
aplicaciones web. Parte del equipo de desarrollo software del proyecto.
1 Experiencia del proponente. El proponente debe aportar al menos dos (2) cartas
8 de referencias de instituciones del sector público y/o privado, locales o
extranjeras, en la que hagan constar que le han brindado el servicio de diseño,
desarrollo e implementación de software aplicativo propio, dentro de los cuatro (4)
últimos años (2014, 2015, 2016 ó 2017). Dichas cartas deberán indicar que los
servicios descritos fueron recibidos a satisfacción o recibido conforme.
El Capítulo IV se ofrece un modelo de carta de referencia.
Las cartas de referencias provenientes del sector privado deben presentarse en
original, en papel membretado, dirigidas a la Autoridad del Tránsito y Transporte
Terrestre y su firma deberá estar autenticada ante el notario público.
Si las referencias provienen de instituciones gubernamentales, el documento de
recibido conforme o entrega a satisfacción, podrá ser presentado en copias
simples y bastará que las fechas de recibido a satisfacción o conforme, estén
dentro de los cuatro (4) últimos años. 
En caso que la experiencia haya sido obtenida por un consorcio donde el
Proponente haya sido miembro, éste deberá haber tenido una participación mayor
al 50% para poder utilizar dicha experiencia como propia, y bastará con que uno

18
Lemus, Ríos, Ortega, Abrego, Sánchez
 de sus miembros cumpla con dicho requisito.
La experiencia reflejada en las cartas de referencia debe indicar que el aplicativo
desarrollado ofrece una solución en algunos de los siguientes servicios:
a. Sistemas Inteligentes de Movilidad 
b. Integración de datos estáticos y dinámicos de Tráfico 
c. Desarrollo de algoritmos para análisis de tráfico
d. Desarrollo de aplicaciones web
e. Estadística aplicada a la gestión de tráfico
f. Herramientas de visualización interactivas de tráfico
Nota: La firma de éste documento debe ser autenticada por Notario Público
panameño, salvo que sea otorgado en el extranjero en cuyo caso deberá cumplir
con el procedimiento de legalización de documentos para que surtan efectos en
Panamá.
Prueba de solución. El Proponente debe aportar, una prueba de la solución
desarrollada por cada uno de los proyectos a los cuales se hace mención en las
cartas de referencia presentadas en el punto anterior. Debe proporcionar un
enlace a un video (en Vimeo o plataforma similar) donde se muestre y explique la
solución y sus funcionalidades, usuarios y servicios. El video debe tener una
duración máxima de tres (3) minutos, y estar narrado en idioma español o en su
1
defecto, tener subtítulos en español. 
9
Dicho enlace debe encontrarse activo y debe ser verificable al momento de la
celebración del acto de apertura y durante el periodo de evaluación de
propuestas. Si el enlace de video está protegido por contraseña, el Proponente
debe incluir la contraseña en su propuesta.
Además debe adjuntar una (1) página que contenga una breve descripción de la
aplicación y la tecnología usada para su desarrollo.

19
Lemus, Ríos, Ortega, Abrego, Sánchez
CRITERIOS DE SELECCIÓN

IMPORTANTE: Será adjudicada al proponente que obtenga el mayor puntaje en la

metodología de ponderación, siempre que cumpla con los requisitos mínimos
obligatorios exigidos

Porcentaje de Riesgosidad a No Aplica

Considerar
Porcentaje de Onerosidad a No Aplica
Considerar
Otros Criterio Evaluación
Descripción Precio 40 Puntos/Porcentaje
Descripción Criterio Administrativo 10 Puntos/Porcentaje
Descripción Criterio Financiero 10 Puntos/Porcentaje
Descripción Criterio Técnico 40 Puntos/Porcentaje
Validez de la Propuesta 120 Días Hábiles

CONDICIONES DE LA CONTRATACIÓN
Entrega: Total
Lugar de Entrega: En coordinación Oficina del Depto. de Sistema Centralizado
de Semaforo
Termino de Entrega: 270 Días calendario
Vigencia del 270 Días calendario
Contrato:
Forma de Pago de Crédito
Contrato:
Termino de Pago: 30 Días hábiles
Multas : 4.00 %
Modificaciones y En base al interés público, se atenderá a lo dispuesto en el
Adiciones al artículo 91 del Texto Único de la Ley 22 del 2006 ordenado
Contrato : por la Ley 61 de 2017.
Causales de la Además de las dispuestas en el artículo 126 del Texto Único
Resolución de la Ley 22 del 2006 ordenado por la Ley 61 de 2017, se
Administrativa del tendrán las siguientes:
Contrato :

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Lemus, Ríos, Ortega, Abrego, Sánchez
IMPORTANTE: Las Fianzas deberán presentarse de acuerdo a los modelos
aprobados por la Contraloría General de la República y que se encuentran
disponibles en los documentos adjuntos del Pliego de Cargos.
FIANZAS Y OTRAS GARANTÍAS

Fianza de -----
Cumplimiento
:
Monto: 10.00 %
Vigencia: 5 Días Hábiles
Garantías: Los proponentes seleccionados deberán garantizar por escrito a la
entidad contratante lo siguiente:
a) En el caso de obras, se obliga a responder por los defectos de
construcción hasta por un término de tres (3) años.
b) En el caso de bienes, se obliga a responder por los vicios hasta
por un término de un (1) año; en caso de bienes perecederos el
término será el usual al ciclo de vida del producto. 
c) En el caso de servicios, el término será de un (1) año para
responder por el cumplimiento de éstos, en las posiciones pactadas
Fianza de
Propuesta:
Monto: 10.00 %
Vigencia: 120 Días

ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
Bien/Servicio/Obra Seleccionados
R Código Clasificación Cantidad U. Medida Descripción SES
1 4323240 Software de 1 Servicio Desarrollo de ---
8 desarrollo de Aplicativo Web
plataforma Web para
Visualización y
Análisis

21
Lemus, Ríos, Ortega, Abrego, Sánchez
 ACTO DE APERTURA 2018-1-03-0-08-LV-005818

Datos del Acto Público

Entidad AUTORIDAD DE TRANSITO Y TRANSPORTE
TERRESTRE
Unidad 0
N° 2018-1-03-0-08-LV-005818
Descripción Desarrollo de Aplicativo Web para Visualización y Análisis
de Datos de Tráfico
Modalidad de Global
Adjudicación
Precio Referencia 240000.00
Subsanación(Sí/No Si
)

Propuestas Recibidas

Propuesta de Consultores de Transporte, S.A.

Datos del Acto Público
Número 2018-1-03-0-08-LV-005818
Descripción Desarrollo de Aplicativo Web para Visualización y
Análisis de Datos de Tráfico
Modalidad de Global
Adjudicación
Entidad AUTORIDAD DE TRANSITO Y TRANSPORTE
TERRESTRE
Estado del Acto Público Adjudicado
Fecha de Presentación 18-09-2018 08:00 a.m. - 10:00 a.m.
de Propuestas
Datos Proponente
RUC 56572-1-371970-76
Razón Social o Nombre Consultores de Transporte, S.A.
Comercial
Datos de la Propuesta
Usuario de Registro celivergara
Nombre de Usuario Celia Rosa Vergara De Frias

22
Lemus, Ríos, Ortega, Abrego, Sánchez
 Fecha y Hora de Ingreso 18-09-2018 01:57 p.m.
Fecha y Hora de 18-09-2018 09:36 a.m.
Recepción
Documentos Adjuntos Propuesta Cotrans-Datarget_Parte I.pdf Propuesta Cotrans-Datarget_P
Datarget_Parte III.pdfPropuesta Cotrans-Datarget_Parte IV.pdf
V.pdf Propuesta Cotrans-Datarget_Parte VI.pdf
SubTotal B/.  201,869.16  
Impuestos B/.  14,130.84  
Total B/.  216,000.00  

23
Lemus, Ríos, Ortega, Abrego, Sánchez
 Nombre de Usuario Celia Rosa Vergara De Frias

Fecha y Hora de Ingreso 18-09-2018 03:13 p.m.

Fecha y Hora de 18-09-2018 08:40 a.m.

Recepción

Documentos Adjuntos Propuesta Kapsch I20180918_14034100.pdf Propuesta

Kapsch II20180918_14101993.pdfPropuesta Kapsch
III20180918_14140501.pdfPropuesta Kapsch
IV20180918_14163062.pdfPropuesta Kapsch
V20180918_14201798.pdfPropuesta Kapsch
VI20180918_14234621.pdfPropuesta Kapsch
VII20180918_14282490.pdfPropuesta Kapsch
VIII20180918_14391087.pdfPropuesta Kapsch
IX20180918_14512542.pdfPropuesta Kapsch
X20180918_14593616.pdfPropuesta Kapsch
XI20180918_15034283.pdf

SubTotal B/.  201,869.16  

Impuestos B/.  14,130.84  

Total B/.  216,000.00  

Propuestas Rechazadas
No Existen Propuestas

Incidencias de Acto de Apertura

Observaciones
Martes 18 de Septiembre siendo las 10:00 am se presentaron 2 empresas
interesadas en participar a dicho acto. Ambas empresas presentaron su fianza con
el 10% del monto Presentaron todo la documentación solicitada

Funcionarios que intervienen en el Acto de Apertura

24
Lemus, Ríos, Ortega, Abrego, Sánchez
 Proponentes que intervienen en el Acto de Apertura

Nombre Empresa Representante Legal

Licdo. Django Caroli Kapsch Trafficcom Transportation S.A.
Licdo. Luis Raul Campana COTRANS - DATARGET

Listado de documentos adjuntos

No Hay Documentos Adjuntos

Ingresados

INFORME DE EVALUACIÓN
Información del Acto Público:
Entidad AUTORIDAD DE TRANSITO Y
TRANSPORTE TERRESTRE
Unidad de Compra COMPRAS
Número 2018-1-03-0-08-LV-005818
Objeto del Acto Público Desarrollo de Aplicativo Web para
Visualización y Análisis de Datos de Tráfico
Descripción
Fecha Publicación 25/07/2018

25
Lemus, Ríos, Ortega, Abrego, Sánchez
 Miembros de la Comisión Evaluadora
Nombre Cargo
Ingeniero Ionel UTP
Rodríguez
Ingeniero Miguel Yau Investigación e Inovación Logística Georgia Tech
Panamá
Ingeniera Darling Zelaya UTP
Verificación de Requisitos

26
Lemus, Ríos, Ortega, Abrego, Sánchez
 Descripción Tipo Fecha Acciones
Informe de Comisión Informe 30/10/2018 Adjunto
Evaluadora

RESOLUCIÓN
Proponente DE ADJUDICACIÓN
Precio Total de la Fecha Recepción Estado
oferta de Oferta
Resolución OAL-No.889 del 06-11-2018
Consultores de Transporte, No
216,000.00 18-09-2018
S.A. N° 1 y se Declara(n) Desierto(s) renglón N°
Por la cual se adjudica(n) renglón Cumple
Kapsch
0 del Acto Público de TrafficCom
Selección de Contratista N° 216,000.00
2018-1-03-0-08-LV-005818
18-09-2018 Cumple
Transportation, S.A.

Considerando:  Cuadro de
Ponderaciones
Rengló
 Que el día dieciocho Nombre
(18) de septiembre de del Descripción
dos mil dieciocho (2018), de ocho Cantidad
de la mañana (8:00 na.m.) a diezBien/Servicio/Obra
de la mañana (10:00 a.m.) en el departamento Solicitada
de Compras1ubicado a Software
un costadodededesarrollo
Cinemark,dese abrió el período
Desarrollo dedeAplicativo 1
recepción de propuestasplataforma
al Acto Público
WebNo. 2018-1-03-0-08-LV-005818
Web para Visualización y
referente a el "DESARROLLO DE APLICATIVO WEB PARA VISUALIZACIÓN
Análisis
Y ANÁLISIS DE DATOS DE TRÁFICO", donde se presentó la siguiente
empresas proponentes:
Documentos
Propuestas Recibidas Adjuntos
RUC Nombre Proponente Fecha y Hora Ingreso Precio Total
Otros Considerando Oferta Oferta
Que de acuerdo con 56572-1-
el Pliego de Cargos Consultores
de la Licitaciónde
PorTransporte,
Mejor Valor No.2018-1-03-0-08-LV-005818,
18-09-2018 01:57 p.m.la 216,000.00
371970-76
forma de adjudicación S.A. iniciará la revisión de la propuesta presentada
será global y la Comisión Verificadora
por el proponente que ofertó el precio más bajo y comprobará el cumplimiento de los requisitos exigidos en
1676135-1- el Kapsch
Pliego deTrafficCom
Cargos; 18-09-2018 03:13 p.m. 216,000.00
1598-67 Transportation, S.A.
Que mediante Resolución OAL-No.866 de 17 de octubre de 2018, se designó los miembros de la Comisión
Verificadora, quienes emitieron su informe y fue publicado el día treinta (30) de octubre de dos mil dieciocho
(2018), en el cual se establecieron la siguiente observación:
"Que la comisión verificadora sustentada con el artículo 56, numeral 2 de la Ley 22 de 2006, procede a la
ponderación del proponente restante, y recomienda la adjudicación del proponente: KAPSH TRAFFICOM
TRANSPORTATION, S.A.Dado a que ha cumplido con todos los requerimientos obligatorios y obtenido un
puntaje total de 89 puntos, mayor al mínimo de 80 puntos".
Que con fundamento en el Artículo 43, numeral 14, del Texto Único de la Ley 22 del 27 de junio de 2006, que
regula la Licitación por Mejor Valor, el jefe de la entidad licitante o el funciomario en quien se delegue,
procederá, mediante resolución motivada, a adjudicar el acto al oferente que haya obtenido la mayor
puntuación, de acuerdo con la metodología de ponderación descrita en el pliego de cargos;

Resuelve: 
PRIMIERO: ADJUDICAR a la empresa KAPSH TRAFFICOM, S.A. el "DESARROLLO DE APLICATIVO WEB PARA
VISUALIZACIÓN Y ANÁLISIS DE DATOS DE TRÁFICO", de acuerdo al monto de la propuesta económica.

Renglones Adjudicados
Númer Clasificación Especificación Proponente Descripció Monto Estado
o Bien/Servicio/Ob Bien/Servicio/Ob n General Adjudicad
Rengló ra ra o
n
Desarrollo
Kapsch de
Software de
TrafficCom Aplicativo Adjudicad
1 43232408 desarrollo de 216,000.00
Transportatio Web para a
plataforma Web
n, S.A. Visualizació
n y Análisis
27
Renglones Declarados Desiertos
Lemus, Ríos, Ortega, Abrego, Sánchez
No existen Renglones Declarados Desiertos
Otros Resuelve
SEGUNDO:Publicar la presente Resolución en el Sistema Electrónico de Contratación Pública
DOCUMENTOS ADJUNTOS

Descripción Tipo Fecha

Pliego de Cargos Desarrollo del Aplicativo Pliego de Cargos 25-07-2018 03:48
Web PM
ADENDA N°1 Adenda 06-08-2018 01:50
PM
Acta de Reunión Homologación Actas 14-08-2018 03:28
PM
Consulta de COTRANS Otros 20-08-2018 11:35
AM
Nota Aclaratoria Otros 17-09-2018 03:19
PM
Acta de Apertura LV5818 Actas 18-09-2018 03:21
PM
Informe de Comisión Evaluadora Informe 30-10-2018 01:36
PM
RESOLUCION OAL-No.889 Resolución de 15-11-2018 01:06
decisión PM

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Lemus, Ríos, Ortega, Abrego, Sánchez
 CONCLUSIONES

Hemos llevado a cabo este proyecto con el fin de exponer el proceso las licitaciones públicas de
Panamá, para un público de personas tanto físicas como jurídicas interesadas en contratar con
el gobierno de Panamá.
La obtención de productos y servicios mediante contrato por los organismos públicos para sus
propias necesidades representa una parte importante del gasto público total, lo que hace que
desempeñe una importante función en la economía de la República de Panamá.
El nuevo modelo de contratación pública promueve la igualdad entre proveedores, la mayor
competencia y participación de éstos así como la mejora del proceso de planificación y
previsión de las compras del Estado. El descenso de burocracia en los procesos y la
estandarización reglamentada por la Dirección General de Contrataciones Públicas ha
propiciado la eficiencia del sistema, evitando el mal uso del presupuesto (si bien sigue siendo
necesario mejorar la planificación de las compras anuales por parte de las instituciones
panameñas).
Por otro lado, la reformulación del sistema de contratación pública ha ayudado además al
desarrollo económico del país, al promover la participación de pequeñas y medianas empresas
de todo el país.
Junto a lo anterior, Panamá ha llevado a cabo un exitosa y gradual incorporación de las nuevas
tecnologías de la información y comunicación (TIC’s) en la contratación pública. Como
resultado, se ha creó el Sistema Electrónico para las compras públicas “PanamaCompra”, de
uso obligario y que ha conseguido que las reglas del juego sean conocidas por todos, incluida la
ciudadanía que de esta forma puede fiscalizar las compras del Estado. Toda esta apertura de los
procesos de contratación pública ha permitido e incentivado la participación de oferentes y
proveedores extranjeros en actos públicos de contratación en Panamá, de ahí el interés de
realizar esta guía para uso de las empresas andaluzas con intereses en el país.
Es muy importante que todos aquellos interesados en participar en procesos de contratación
pública en Panamá se registren en el portal PanamaCompra para poder optar a ser oferente en
las convocatorias de actos públicos de contratación.

29
Lemus, Ríos, Ortega, Abrego, Sánchez
 BIBLIOGRAFÍA

Panamá Compra- Licitaciones Públicas http://www.panamacompra.gob.pa/Inicio/#!/

Ley de Contracciones Publicas Panamá

http://www.areasrevertidas.gob.pa/portal/Contenido.aspx?
IDLanguage=1&IDSection=28&IDCategory=28

30
Lemus, Ríos, Ortega, Abrego, Sánchez