IV. PROPUESTA GENERAL - Ok PDF

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
SAN ROMAN
CONVENIO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL

N° 906-2015 VIVIENDA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE

JULIACA 2016 -2025
PROVINCIA DE SAN ROMÁN - DEPARTAMENTO DE PUNO
PROPUESTA GENERAL
PDU-JULIACA 2016-2025 PROPUESTA GENERAL
Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca
VOLUMEN II
PROPUESTA DE DESARROLLO URBANO
IV. PROPUESTA GENERAL
1.0. VISIÓN AL 2025:
CUADRO N° 001
VISIÓN CIUDAD DE JULIACA AL 2025
“JULIACA PRINCIPAL CENTRO LOGÍSTICO, COMERCIAL E INDUSTRIAL

DE LA MACROREGIÓN SUR. CENTRO DE SERVICIOS DE APOYO AL
INTERCAMBIO COMERCIAL, INDUSTRIAL Y TURÍSTICO.
CENTRO URBANO ORDENADO Y SEGURO, INSTITUCIONALMENTE
RESPONSABLE DE SU SEGURIDAD FÍSICA Y CALIDAD AMBIENTAL
GARANTIZADO POR UNA GESTIÓN URBANA RESPONSABLE Y
CONCERTADA. CIUDAD QUE ENRIQUECE SU IDENTIDAD; CON UNA
POBLACIÓN EDUCADA Y SALUDABLE”.
Elaboración: Equipo Técnico PDU Juliaca
El desarrollo de Juliaca se basa en la GESTIÓN LOCAL PARTICIPATIVA, donde la población

local ve que es necesario realizar un cambio en el modelo actual de la localidad; ya que por la
capacidad comercial y productiva de la ciudad, se ha de generar una nueva dinámica que influirá
en la Estructura urbana y la configuración urbana de la ciudad; y a su vez en la relación de la
ciudad con los otros distritos, con las provincias y la región.
ESQUEMA N° 001
VISIÓN DE JULIACA AL 2025
Municipalidad Provincial San Román - Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento 15

ESQUEMA N° 002
COMPONENTES DE LA VISIÓN DE JULIACA AL 2025
2.0. DISEÑO DE ESCENARIOS
2.1. ESCENARIO TENDENCIAL
2.1.1. En lo Social Cultural
Crecimiento urbano desordenado, debidos a la poca capacidad de gestión y a la

no implementación del Plan Director 2005-2015 de la ciudad.
Juliaca continúa centro de concentración y recepción de población migrante,

generando con ello el incremento del déficit en los servicios públicos y deterioro
de las condiciones socio ambiental.
La población de la ciudad de Juliaca mantiene un crecimiento importante a nivel

provincial y regional, y con ella la población flotante por la dinámica de la
económica urbana.
En el servicio educativo persisten las carencias en implementación y mal estado

de la infraestructura que contribuye a la baja calidad educativa de los estudiantes
del nivel de Educación Básico Regular y no universitario.
El servicio educativo se encuentra concentrado en el sector urbano VI (Área

central de la Ciudad), contribuyendo de esta manera a la consolidación de una
ciudad mono céntrica.
El servicio educativo de gestión privada muestra un crecimiento sostenido con

limitaciones con ineficientes e inadecuada infraestructura educativa.

Persiste la desarticulación en la oferta educativa superior universitaria y no

universitaria frente a la demanda laboral.
La gestión del servicio de salud sigue expresando limitaciones en infraestructura y

equipamiento médico, así como en la carencia de personal médico.
El índice de pobreza en la ciudad de Juliaca continuara disminuyendo

gradualmente expresado en las mejoras en las condiciones de vida.
Abastecimiento del servicio de agua y desagüe es limitado debido a infraestructura
obsoleta, deficiente calidad de servicio y baja cobertura.
La población de zonas marginales continuaran con abastecimiento de agua de

pozos tubulares y usan letrinas.
La inseguridad ciudadana en la ciudad de Juliaca se mantiene por la presencia de

la delincuencia, prostitución, trata de personas, tráfico de estupefacientes, etc.
Se mantiene los programas sociales de asistencialismo como alternativa de

mitigación de la pobreza por un lado y, por otro lado fortalecimiento la capacidad
organizativa de la población beneficiada.
La deficiente gestión en los programas sociales, genera la exclusión de grupos

sociales con carencias.
La población de Caracoto continuara su dependencia de la ciudad de Juliaca en

lo institucional, financieros, educación, salud y económico.
2.1.2. En lo Económico Productivo
La economía urbana seguirá descansando en la actividad comercial, industrial y

los servicios; involucrando a un importante grupo poblacional de la ciudad que ha
encontrado en estas actividades una alternativa de empleo especialmente el
precario.
La actividad industrial, comercial y servicios, de no implementarse políticas ni

medidas continuará y crecerá la informalidad particularmente de las MYPE y
también el de las personas naturales, que en las condiciones actuales y sin
optimización alguna, seguirá con bajos índices de producción y productividad.
Los espacios públicos se mantienen como la principal infraestructura comercial de

la ciudad y junto a ellos el desarrollo del comercio ambulatorio.
La vía pública se mantiene como lugar de transacciones comerciales de bienes y

servicios; contribuyendo al deterioro de las condiciones ambientales de la ciudad
y, a la superposición de actividades urbanas, generando con ello conflictos en los
usos del suelo urbano. Sin embargo: se incrementa el número de organizaciones
de comerciantes que se organizan y adquieren terrenos donde localizarse.
La vivienda se mantiene como centro de producción industrial y como importante

factor de deterioro de la calidad ambiental de la ciudad.

La actividad artesanal continúa en crecimiento tanto en el número de población

que desarrolla esta actividad como en la calidad de su producción que tiene gran
acogida en el mercado regional, nacional e internacional.
Persiste el comercio y la subvaluación mercadería ilegal, provenientes de los

puestos fronterizos de Desaguadero y Tilali (Frontera con Bolivia), afectando con
ello la economía local, regional y nacional.
Continúa la producción industrial de ladrillos en el área urbana generando con ello

conflictos con el uso del suelo residencial y se constituye en uno de los principales
agentes que deterioran la calidad ambiental de la ciudad.
2.1.3. En lo Ambiental
Se incrementan los niveles de contaminación ambiental en la ciudad por factores

antrópicos asociados al manejo de residuos sólidos, aguas residuales, actividades
económicas comerciales e industriales.
Se mantiene el deterioro ambiental de los cuerpos de agua (Río Coata, Torococha

y Lagunas) por disposición de aguas residuales, por extracción de Materiales de
Construcción y otras actividades que realiza la población urbana.
Perdida de escénica natural de los Ríos Torococha y Coata, por factores

antrópicos del hombre.
El crecimiento de la población genera mayor producción de residuos sólidos,

contribuyendo al colapso definitivo del Botadero Municipal Chilla, alterando las
condiciones de habitabilidad de la población en su entorno y el riesgo a su salud.
Continúan los botaderos no autorizados en la periferia de la ciudad que se han

convertido en focos de enfermedades infecciosas y la proliferación de vectores
contaminantes.
Las actividades económicas comerciales (Mercado, Plataformas, Ambulantes,

Ferias, etc.) e industriales (Ladrilleras, Tratamiento de metales, etc.) se mantienen
como principales agentes que contribuyen al deterioro de la calidad ambiental de
la ciudad de Juliaca.
Incremento del parque automotor privado (Vehículos particulares, transporte de

Carga, etc.) y público (Empresas de Transporte, moto taxis, etc.) y su falta de
mantenimiento y antigüedad contribuyen al incremento de los factores
contaminantes (Monóxido de Carbono).
La localización de viviendas (sobre ríos y cuerpos de agua), transporte de

combustible, extracción de material de cantera, concentración de actividades
económicas y la ausencia de evacuación de aguas pluviales contribuyen al
incremento de los niveles de vulnerabilidad y riesgo.
El sistema Transporte aeroportuario y ferroviario al encontrarse ubicado dentro de

la ciudad, genera un alto riesgo en la zona de influencia directa.
Por la presencia de la Napa freática próxima a la superficie, disminuye la

capacidad portante del suelo, generando inestabilidad en las edificaciones.

Continúa la ocupación en áreas de riesgo (laderas de cerros), riberas de cuerpos

de agua (Faja marginales) el crecimiento urbano no planificado.
La alteración del periodo de lluvias, fenómenos meteorológicos continúan siendo

los principales peligros naturales de la ciudad de Juliaca y con ello los peligros de
Inundación por lluvias y alteración de cauces de ríos en el área urbana, al no
contar con un sistema de evacuación de aguas pluviales.
Área urbana vulnerable ante cualquier desastre natural por no contar con
instrumentos de gestión ante desastres.
2.1.4. En lo Físico Espacial
Prevalece la no implementación de instrumentos de gestión urbana y la débil

gobernabilidad, dado que se mantiene la ocupación informal del territorio y más
bien se continúa formalizando las mismas, dotando de servicios de muy baja
calidad así como de infraestructura vial donde no se controla la ocupación de las
vías por parte de la actividad comercial.
La deficiente integración entre el Área central y las zonas peri urbanas de la

ciudad de Juliaca seguirá por la falta de proyectos de articulación y soluciones
viales orientadas a una mejor integración, accesibilidad y estructuración urbana.
Se mantiene el carácter mono céntrico de la ciudad, con servicios concentrados en

el área central (en especial de uso comercial y servicios), promoviendo su
deterioro y persistiendo la desatención de servicios en otros sectores.
Este crecimiento desordenado y horizontal de la ciudad origina sectores que no

cuentan con servicios básicos, sobre todo en las zonas peri urbanas y se
incrementa la mala calidad de la misma, al igual que el servicio de desagüe, se
agrava la contaminación de aguas de los Ríos Coata y Torococha por vertimiento
de desagües y residuos sólidos, que incidirá en la insalubridad, deterioro de la
imagen urbana, como la contaminación, degradación y pérdida acelerada de
dichos ecosistemas y especies ictiológicas.
Continúan la expansión irracional bajo ningún criterio urbano sobre áreas rurales y
comunales sin seguir el procedimiento administrativos de Habilitación Urbana.
Congestión y hacinamiento del Transporte urbano y de carga en el área central de

la ciudad de Juliaca y una débil fiscalización del Gobierno Local.
Desarticulación entre el Área central y los sectores periféricos mediante vías y el

Transporte urbano.
Crecimiento de Área urbana en zonas vulnerables y zonas de riesgo.
Continúa la ocupación de Áreas de aportes (Ser par, Educación, Salud,

Recreación, etc.) por terceros al no realizar el saneamiento físico legal e
inoperancia del Gobierno Local ante estos actos ilícitos.
La otorgación de escrituras públicas emitidas por los Notarios de la Ciudad de

Juliaca a predios que le dan el carácter de Urbano, siendo rurales, esta generado
controversias en el uso de los suelo.

Continúa la operación de centros nocturnos (Prostíbulos, night Club, Bares,

Cantinas, etc.) en áreas urbanas residenciales, siendo estos incompatibles para su
funcionamiento.
Ocupación de espacios de dominio público (Calles, Veredas, Plataformas, etc.),

por actividades económicas informales, alterando el orden y la salubridad de la
ciudad.
2.1.5. En los Político Institucional
Continuidad de un modelo de gestión limitado en su capacidad de gestión

derivado de escasos presupuestales que limitan la inversión eficiente; así como
ausencia de instrumentos de gestión que orienten el desarrollo.
Se mantiene una débil articulación del gobierno local con las organizaciones
territoriales y económicas vinculadas a la ocupación de áreas de riesgo
(Urbanizaciones en el entorno del aeropuerto) y en espacios públicos (plataformas
comerciales y mercados). Esta articulación también se da con la sociedad civil a
través de la participación puntual que se realiza en los procesos de presupuesto
participativo y en los requerimientos específicos que cada sector de la ciudad
demanda para satisfacer necesidades, principalmente inmediatas.
Continuará las ineficiencias en la prestación de servicios a la población por la

carencia de procesos de inducción y programas de capacitación al personal, lo
que unido a la rotación de personal, y la poca capacidad financiera de la
Municipalidad limitará la capacidad de gestión de la Municipalidad.
Continuará la inoperancia de la Municipalidad en la fiscalización de vías, permisos,
licencias y otros.
Seguirá la escaza coordinación interinstitucional (Instituciones sectoriales,

Gobierno local, Gobierno Regional, instituciones privadas) para la gestión de
desarrollo de ciudad
2.2. ESCENARIO DESEABLE
Desarrollo urbano sostenible, en base a instrumentos de gestión adecuadamente

implementados
Desarrollo de la ciudad ordenada, con uso racional de los espacios, acceso a los
servicios públicos y conservación del ambiente.
La población de la ciudad de Juliaca tiene un crecimiento moderada en relación a

la provincia y región y con ella población flotante por la dinámica de la económica
urbana.
Servicio educativo con infraestructura y equipamiento adecuado con mejor calidad

educativa de los estudiantes del nivel de Educación Básico Regular y Educación
superior no universitario.

El servicio educativo se encuentra adecuadamente implantado y distribuido en los

sectores urbanos de la ciudad de Juliaca.
Servicios educativos de gestión privada adecuadamente distribuidas, con buena

infraestructura, brinda educación de calidad
Educativa superior universitaria y no universitaria forman profesionales acorde a la

demanda laboral.
Población con valores sociales e identidad cultural con bueno desempeño dentro
del contexto de la globalización.
Sistema de Salud con infraestructura, equipamiento, con gestión de recursos y

calidad de servicios.
El índice de pobreza en la ciudad de Juliaca disminuye por las mejores

condiciones de vida.
Población con servicios de agua y desagüe de calidad en toda la ciudad.
Población de la ciudad con servicios de agua y desagüe de calidad.
Ciudad segura, sin presencia de la delincuencia, prostitución, trata de personas,

tráfico de estupefacientes, etc.
Programas sociales adecuadamente implementados fortalecen capacidades.
Programas sociales implementan los principios de inclusión sociales.
Desarrollo sostenible de Caracoto, no tiene vínculos de dependencia con la ciudad

de Juliaca.
Las decisiones de asignación de recursos materiales, financieros, humanos y de

políticas desarrollan y logran mejoras y cambios sustantivos hacia la
autosuficiencia de las actividades económicas y productivas y particularmente de
la plataforma logística
La actividad industrial, comercial y de servicios, con la implementación de

políticas y medidas de ordenamiento urbano se desarrolla formalmente y se
eslabonan competitivamente y ofrecen oportunidades de inversión y empleo a la
población
Con adecuadas políticas de promoción y un renovado flujo de inversiones

privadas se mejoran, e incrementan infraestructuras de soporte industrial,
comercial y de servicios logísticos para el comercio exterior, la producción y
transformación.
Con políticas de promoción y un renovado flujo de inversiones mejora, e

incrementan infraestructura comercial y de servicios logísticos, en zonas
adecuadamente localizadas.
Producción industrial debidamente planificada, con servicios adecuadamente

implementados, se desarrollan sin deterioro en la calidad ambiental.

La actividad artesanal con políticas de competitividad, con posicionamiento en los

mercados regional, nacional e internacional.
La implementación de políticas de control eficiente del ingreso de mercancías

ilegales provenientes de los puestos fronterizos, será favorable a la economía
local, regional y nacional
Con la implementación de políticas de desarrollo urbano la producción industrial
de ladrillos están ubicadas en zonas que no generen el deterioro de la calidad
ambiental de la ciudad.
La ciudad de Juliaca cuenta con políticas adecuadamente implementadas para la

prevención y control de la contaminación de forma interinstitucional para lograr los
beneficios máximos para la salud.
Se ejecutan proyectos de recuperación ambiental de los cuerpos de agua (Río

Torococha, Coata, Cacachi y Laguna de Corihuata) y de protección de los bordes
naturales (Cerro Espinar, Monos, Huayna Roque y otros) se implementan las
políticas de control y fiscalización ambiental que establecen las normas
nacionales.
El entorno de los ríos Torococha y Coata son ambientes atractivas y saludables.
La ciudad cuenta con infraestructura sanitaria moderna y eficiente, como el PTAR

y la Planta de Tratamiento de Residuos sólidos ubicada en lugar adecuado.
La implementación de políticas de control y fiscalización ambiental, la población

vive en una ciudad libre de la mala disposición de residuos sólidos.
En la ciudad existen dispositivos de reducción de emisión de gases tóxicos en

establecimientos industriales, en vehículos de transporte público y particular.
También se toma las medidas de obligatoriedad progresiva de inclusión en
vehículos nuevos de convertidores catalíticos.
La Autoridad Nacional del Agua a través de la Autoridad Local del Agua

implementa la Ley de los Recursos Hídricos en coordinación con la Municipalidad.
El sistema Transporte aeroportuario y ferroviario desarrollan sus actividades en

zonas adecuadamente ubicadas no genera riesgo alguna.
La Municipalidad cuenta con instrumentos de gestión relacionadas al uso del suelo

urbano.
Se cumple e implementa los procesos de la gestión de riesgo, respetando las

zonas de alto riesgo y por consiguiente mejora la seguridad física en la ciudad
Juliaca tiene una cobertura total de los servicios básicos y una red de desfogue
pluvial y drenaje que da solución al problema de inundaciones en los sectores
urbanos.
La implementación de políticas de gestión de riesgo, evita la vulnerabilidad por

desastres naturales.

Desarrollo urbano implementa la ocupación equilibrada y racional del territorio, el

ambiente y la conservación del paisaje, aplicando criterios de sostenibilidad,
promoviendo el acceso universal a una vivienda digna y reorientando el
crecimiento horizontal tendiendo a una mayor densificación (100 hab./ha.)
facilitando y optimizando la dotación de servicios básicos; como consecuencia de
una eficiente gestión del gobierno local, que promueve alianzas estratégicas con
los actores locales.
La ciudad de Juliaca debidamente planificada, con plataforma Logística preparada

para el incremento poblacional permanente y flotante, aplicando políticas de
crecimiento planificado, rehabilitación y/o expansión urbana, con pleno
conocimiento de las características geomorfológicas que condicionan la ocupación
del suelo y de la seguridad física (zonas en alto riesgo) y en sectores que superen
la cota establecida para la dotación de servicios básicos.
El ordenamiento urbano involucra el ordenamiento del sistema vial, con el

desarrollo de Ejes longitudinales integradores de sectores urbanos, priorizando su
rehabilitación y mejoramiento y el ordenamiento del transporte público, que
promoverá el desarrollo de actividades urbanas en base a la óptima integración y
estructura policéntrica y articulada a corredores económicos de nivel Regional,
macro regional e internacional, que promoverá la inversión y rentabilidad.
Se logra la recuperación ambiental de la ciudad en base a la recuperación
ambiental de los Ríos Coata y Torococha, la arborización y generación de
espacios verdes recreativos a lo largo de los Cerros Monos, Santa Bárbara,
Huayna Roque y la ribera de los ríos Torococha y Coata; integrándolas al sistema
de espacios verdes recreativos de la ciudad, incrementando el porcentaje de área
verde para que cada habitante, pueda disponer de hasta 15 m2 (OMS, de 10 a 15
m2/hab.); en beneficio del bienestar físico y el fomento a la mejora ambiental en
general, además de que la existencia de espacios verdes coadyuvan con la
estructura a la ciudad y el desarrollo de la actividad y oferta turística permanente
que la ciudad generará captando inversiones privadas y públicas y con ello la
promoción de fuentes de trabajo.
La ocupación ordenada, la densificación urbana; la plataforma logística, que la

ciudad de Juliaca implementará, obliga el tener una alta cobertura del servicio de
agua potable con calidad y eficiencia; el 100% de la población tendrá acceso a
este servicio durante las veinticuatro horas del día y el alcantarillado,
principalmente implementando el tratamiento de las aguas servidas en beneficio
de la salubridad e imagen urbana de la ciudad.
La ciudad con un sistema transporte y vías adecuadamente organizado y

articulado entre el centro de la ciudad y los sectores.
La implementación de políticas de desarrollo urbano evita la ocupación de zonas

de vulnerabilidad y de riesgo.
La Municipalidad cuenta con instrumentos de gestión adecuadamente

implementadas realiza el saneamiento físico y legal de terrenos de aporte.
La Municipalidad posee instrumentos de gestión para basada en nomas legales

para la implementación la ocupación de suelos, para el otorgamiento de escrituras
públicas por los Notarios.

Existen políticas públicas en seguridad y convivencia, de intervención

interinstitucional, fortalecimiento a entidades de seguridad ciudadana.
El manejo de los espacios públicos existen mecanismos gestión con un Plan

Integral, a fin de viabilizar las estrategias de mejora de la calidad de los espacios
públicos con medidas de carácter informativo, indicativo, normativo, de ejecución,
control y mantenimiento.
2.2.5. En los Político Institucional
El gobierno local ha desarrollado un proceso de restructuración interna que le ha

permitido incrementar sus niveles de eficiencia merced al desarrollo de una cultura
organizacional y un clima laboral agradable que fomenta, promueve y facilita la
superación profesional y el mayor compromiso de los funcionarios y técnicos en
cada una de sus dependencias
Desde el punto de vista financiero, la municipalidad genera sus propios recursos y

de esa manera su dependencia de las transferencias del Gobierno Central ha
disminuido de manera significativa.
La gestión de proyectos y de las inversiones se realiza de manera integral y en

estrecha correlación entre unidades orgánicas en la lógica de optimizar la
inversión e ir haciendo realidad la visión de desarrollo urbano.
Se ha generado confianza en la población a través de un sistema de

administración transparente y de fácil acceso de la información pública por parte
de la ciudadanía, lo que ha permitido construir espacios en donde la planificación
del desarrollo local es un esfuerzo conjunto entre el gobierno local y la sociedad
civil
La gestión municipal se reinventa continuamente, aplicando procesos de mejora

continua para responder a las demandas, efectivizar la propuesta de desarrollo
distrital y articularse a procesos macro regionales y nacionales de desarrollo.
2.3. ESCENARIO PROBABLE
Crecimiento urbano Ordenado, debidos a la capacidad de gestión e

implementación del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad, compatible al
interés público y privado, previsión de servicios básicos fuentes de trabajo y
concertación con los agentes sociales para el desarrollo.
Juliaca como centro de desarrollo con una población con calidad de vida y
crecimiento equilibrado de la población de Juliaca con condiciones de
habitabilidad.
Estructura urbana con ocupación ordenada del suelo urbano, y mejoramiento de

los servicios básicos (educación, Salud, Agua, desagüe y seguridad).

Instituciones Educativas dispersa en sub centralidades con infraestructura

óptima e implementada que contribuye a una calidad educativa de nivel
Educación Básico Regular
Instituciones Educativas de gestión privada con adecuada infraestructura

educativa evaluadas por la UGEL para su funcionamiento.
Articulación y calidad educativa superior universitaria y no universitaria satisface

la demanda laboral.
Promover formación en identidad cultural a estudiantes de Educación Básica

Regular.
Mejoramiento de la infraestructura y apertura de nuevos Establecimientos de

salud, mejorar la infraestructura de los Establecimientos de Salud y construcción
e implementación de hospitales.
Eficiencia en acciones de promoción y prevención de Salud mediante el acceso

al SIS.
Promover la ejecución del proyecto de agua y desagüe en la ciudad de Juliaca

para satisfacer las necesidades básicas de la población.
Mejorar el sistema de seguridad ciudadana, con participación de los principales

actores sociales.
Programas sociales con acciones de fortalecimiento de capacidades.
Reduce el índice de pobreza mediante el fortalecimiento de capacidades y

programas sociales que beneficias a las zonas maginadas y más pobres de la
ciudad de Juliaca.
Sub centralidad de Caracoto es auto sostenible económica, social, educación y

en la salud, teniendo las condiciones para su desarrollo.
Este es un escenario en el cual basado principalmente en la utilización óptima

de los actuales recursos y con inversiones eficientes y sostenibles, lograr la
mejora de la capacidad económica y productiva de la ciudad haciéndola más
competitiva.
En tal marco, se espera que el acondicionamiento del territorio para el

desarrollo de la actividad industrial, el comercio y servicios y el turismo con la
implementación de políticas y del plan de zonificación contribuyan al
ordenamiento urbano y mejoren su rentabilidad y su capacidad de acumulación;
así como, contribuyan a disminuir gradualmente la informalidad en las MYPE y a
disminuir la presión sobre el entorno del suelo urbano
La actividad financiera se amplía y mejora sus servicios financieros orientada a

promover y mejorar la competitividad de las actividades económicas, en
especial las microfinanzas a favor de las MYPEs

Se desarrollan adecuadas políticas de promoción de las actividades económicas

enmarcadas en el nuevo PDU y un renovado flujo de inversiones público -
privadas orientadas a iniciar con un proceso de mejora y de creación de
infraestructura logística, de soporte comercial (centros comerciales), industrial y
de servicios.
Se desarrolla la Producción industrial en ambientes adecuados y compatibles,

articulados a corredores económicos.
Se promociona la inversión privada en la actividad turística y los servicios
vinculados a ella, desarrollando alianzas estratégicas entre los actores para
propiciar inversiones en equipamiento y servicios de calidad; así como,
desarrollando e implementando circuitos turísticos incorporados a circuitos
regionales y macroregionales; así como a los recursos naturales y patrimoniales
de la región
Optimizar la producción industrial de ladrillos artesanales en zonas compatibles

y calificando los estándares de calidad ambiental.
Se mejora las condiciones ambientales, optimizando programas de manejo de
residuos sólidos y campañas de sensibilización sobre la no contaminación y el
manejo sostenible en la ciudad, impulsado por el gobierno local e instituciones
sectoriales.
Optimizar la producción industrial de ladrillos artesanales en zonas compatibles

y calificando los estándares de calidad ambiental.
Se mejora las condiciones ambientales, optimizando programas de manejo de

residuos sólidos y campañas de sensibilización sobre la no contaminación y el
manejo sostenible en la ciudad, impulsado por el gobierno local e instituciones
sectoriales.
Acción conjunta entre el gobierno Local e instituciones sectoriales para la

recuperación y normas, con la finalidad de recuperar los cuerpos de agua y
bordes naturales (Cerros).
Política de recuperación de los ríos Coata y Torococha, recuperando su
ecosistema natural e integrado a la ciudad, como parte del paisaje natural.
Planta de tratamiento de Residuos sólidos y programas de segregación de

residuos sólidos, hacia la población urbana de la ciudad e Juliaca.
Se implementa las restricciones de ocupación en las áreas de riesgo alto por

inundaciones, persisten aun algunas edificaciones dentro de las fajas
marginales y deslizamiento en laderas de cerros, que aún no se han reubicadas.
El sistema de transporte aeroportuario y ferroviario funcionando de manera

correcta, respetando las restricciones que imponte la normativa vigente dentro
de la zona de influencia directa.
Implementación de los instrumentos de gestión y políticas para mitigar los

impactos de la napa freática superficial y su implicancia en las edificaciones.

Se cuenta con instrumentos de prevención como el Pan de Gestión ante

Desastres naturales parta prevenir los Riesgos a la cual está propenso la ciudad
de Juliaca.
Se realiza el proceso de implementación el PDU, como instrumento de gestión y

el Gobierno Local realiza las actividades de Fiscalización y control urbano,
gestionado un crecimiento planificado y ordenado.
El crecimiento ordenado permitirá contar con un sistema vial que facilita la

integración de barrios y la consolidación de los diversos sectores urbanos con
centros de actividades y servicios de diverso nivel y jerarquía, uno de ellos de
naturaleza logística.
Se han generado sub centralidades en las salida a Huancané, cusco, Arequipa

y puno dándole condiciones para su funcionalidad (Accesibilidad, Servicios
Básicos, etc.),
Se advierte una mejora de la calidad ambiental y de salubridad con la dotación y

cobertura del 100% de los servicios básicos de calidad: agua y desagüe; así
como protegiendo los ecosistemas de los bordes naturales (Cerros) y Cuerpos
de Agua (Ríos y Lagunas) y con la generación de espacios verdes recreativos,
como columnas o ejes verdes en las quebradas, ejes viales, y en sectores
diversos de la ciudad, cumpliendo con los 10 m2 de área mínima de área verde
por habitante, contando con el mantenimiento y riego a partir del tratamiento de
aguas servidas que coadyuvara con la salubridad de toda la población.
Se espera un crecimiento planificado y ordenado de la ciudad de Juliaca y la

alianza de la inversión pública y privada, para la consolidación del área
existente en base a políticas de crecimiento racional y consolidación de las
áreas urbanas subutilizadas o desocupadas (área vacante) que permita la
densificación controlada (80 hab/Há) con multifamiliares y la dotación de
servicios básicos adecuados, en sectores ocupados de manera informal
determinada por la demanda de viviendas unifamiliares de uso permanente
preferentemente promoviendo la dinamización de todos estos sectores,
efectivizando el control respecto a la ocupación de suelo en zonas de alto
peligro; siendo el resultado de optimizar la gestión urbana y del mejoramiento
de la gestión urbana.
Un transporte urbano regulado por un plan maestro del transporte, regulando las
rutas e integrando el área central con las zonas periurbanas de la ciudad.
Se reglamenta y controla el crecimiento urbano en áreas de riesgo, con la

finalidad de garantizar la seguridad e integridad de la propiedad y de sus
habitantes.
Se realiza el proceso de reversión, transferencia y recuperación de áreas de

aportes (Ser par, Educación, Salud, Recreación, etc.) para consolidarlo con el
fin en la cual fue asignado, para mejorar las condiciones de habitabilidad.

2.3.5. En lo Político Institucional
La gestión municipal experimentara prontamente un incremento sustancial en

sus recursos por ingresos asociados además de las transferencias del Gobierno
Central de ingresos propios por la mejora en la capacidad de recaudación por lo
que dispondrá de mayor capacidad económica para mejorar su capacidad de
inversión.
La reestructuración municipal permite que su accionar responda de manera

cada vez más eficiente a las demandas y a la propuesta de desarrollo ordenado
e integral del territorio, lo que ira configurando un gobierno local con adecuados
niveles de eficiencia y aceptabilidad social
La sociedad civil organizada emprende procesos participativos orientados a

influir en la gestión del desarrollo local.
Las instituciones, las organizaciones sociales son parte importante del

escenario prospectivo de la ciudad.
La asistencia técnica especializada se hace necesaria; lentamente se

desconcentrara la organización y funciones de la municipalidad, los planes y
programas de desarrollo adquieren sentido con la implementación de sus
propuestas
Aplicación de Instrumentos de gestión (PDU, Plan Regulador de Rutas,
Catastro, etc.) e implementación para lograr una mejor fiscalización y manejo de
la ciudad.
Se realizan acciones coordinadas entre el Gobierno Local con las Instituciones

Sectoriales implementando los instrumentos de gestión enmarcados en un
desarrollo sostenible de la ciudad.
3.0. EJES ESTRATÉGICOS.
Los ejes estratégicos del PDU-J corresponden a los establecidos en el Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional PEDN (Plan Bicentenario), por lo que metodológicamente en el presente
estudio están articulados.
 Eje 1: Derechos Humanos e Inclusión Social

 Eje 2: Oportunidad y acceso a los servicios
 Eje 3: Estado y Gobernabilidad
 Eje 4: Economía, competitividad y empleo
 Eje 5: Desarrollo Territorial e Infraestructura Productiva
 Eje 6: Ambiente, Diversidad Biológica y Gestión de Riesgos de Desastres.
4.0. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y ESTRATEGIAS.
 Generar oportunidades de desarrollo con inclusión social

 Lograr el Desarrollo de Capacidades en la población.
 Lograr el Acceso a los servicios básicos de calidad

 Promover una eficiente gestión Municipal y los mecanismos de participación ciudadana.

 Promover el desarrollo competitivo y articulado de la economía urbana
 .Fortalecer y consolidar una estructura urbana ordenada e integrada
 Consolidar el centro logístico comercial e industrial de la ciudad.
 Promover la calidad ambiental y la gestión concertada de riesgos.
ESQUEMA N° 003
ARTICULACIÓN DE EJES ESTRATÉGICOS

CUADRO N° 002
DERECHOS HUMANOS E INCLUSIÓN SOCIAL
Eje Estratégico 1: Derechos Humanos e Inclusión Social
Objetivo Estratégico: Generar Oportunidades de Desarrollo con Inclusión Social
Creación de espacios culturales que permiten el dialogo, la concertación pública, la
reunión social y las manifestaciones culturales.
Promoción de las manifestaciones culturales para lograr identidad de la ciudad
Crear programa de fortalecimiento de la seguridad ciudadana
Fortalecimiento de los comités vecinales contra la seguridad ciudadana.
Estrategias Crear un programa de erradicación de la violencia familiar y protección de la niñez
Gestionar la implementación programas sociales con facultades de fortalecimiento de
capacidades.
Promover programas sociales para generar el emprendimiento productivo,
Promover la participación ciudadana en los espacios de toma de decisiones y
resolución de conflictos.
ESQUEMA N° 004
DERECHOS HUMANOS E INCLUSIÓN SOCIAL

CUADRO N° 003
OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS
Eje Estratégico 2: Oportunidades y Acceso a los Servicios
Objetivo Estratégico: Lograr el Desarrollo de Capacidades de la Población
Mejoramiento y Rehabilitación de Instituciones Educativas

Mejoramiento y Rehabilitación de Establecimientos de salud
Fortalecimiento de capacidades a docentes de Educación Básica Regular.
Estrategias Promover mayor acceso al Seguro Integral de Salud
Desarrollar Acciones de Promoción y prevención de la salud
Mejora de la calidad educativa
Promover la utilización de la tecnología en procesos de enseñanza y aprendizaje
Objetivo Estratégico: Lograr el Acceso a los Servicios de Calidad
Mejoramiento de la Infraestructura de Abastecimiento de agua Potable
Mejoramiento de la Infraestructura de Tratamiento de Aguas residuales
Mejoramiento y ampliación de la infraestructura de acceso a la luz eléctrica
Estrategias Fortalecimiento de capacidades de los prestadores del servicio
Promover la Inversión privada para el mejoramiento de los servicios de
comunicaciones
Promover los programas de vivienda multifamiliar-comercio destinados para la
inversión privada.
ESQUEMA N° 005
OPORTUNIDAD Y ACCESO A LOS SERVICIOS

CUADRO N° 004
ESTADO Y GOBERNABILIDAD
Eje Estratégico 3: Estado y Gobernabilidad
Objetivo Estratégico: Promover una Eficiente Gestión Municipal y los Mecanismos de Participación
Ciudadana.
Crear espacios de concertación interinstitucional contribuyente al Plan de Desarrollo
Urbano,
Mejoramiento de la capacidad recaudadora del Gobierno Local (Implementación del
Catastro Municipal)
Fortalecimiento de Capacidades del personal profesional y técnico de la
Municipalidad.
Creación e Implementación de la Sub Gerencia de Gestión Ambiental de la MPSR-J.
Estrategias Mejoramiento y optimización de la Capacidad de Gestión Administrativa y
fiscalizadora de la MPSR-J.
Fortalecer y promover los procesos y espacios de concertación ciudadana
Mejoramiento de la capacidad operativa de la Gerencia de Desarrollo Urbano
Mejoramiento de la capacidad administrativa de la municipalidad en la
prestación de servicios.
Implementar y/o gestionar mecanismos técnico administrativos orientadas a
la Asistencia técnica para la implementación del PDU Juliaca
ESQUEMA N° 006
ESTADO Y GOBERNABILIDAD

CUADRO N° 005
ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
Eje Estratégico 4: Economía, Competitividad y Empleo
Objetivo Estratégico: Promover el Desarrollo Competitivo y Articulado de la economía Urbana
Fortalecimiento de capacidades de Gestión Empresarial de los Comerciantese
industriales
Promoción de inversiones para el Desarrollo de actividades comerciales e
industriales
Acondicionamiento del Territorio para el Desarrollo de actividades comerciales e
industriales .
Fomento de la asociatividad y cooperación entre grupos empresariales la utilización
Estrategias de tecnologías limpias.
Fomentar el desarrollo y modernización de las Mypes con criterios de innovación y
especialización para aumentar su competitividad
Creación e implementación de infraestructura comercial, industrial y turística
Mejoramiento y rehabilitación de la infraestructura comercial de la ciudad de
Juliaca.
Formalización de las actividades económicas
ESQUEMA N° 007
ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

CUADRO N° 006
DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
Eje Estratégico 5: Desarrollo Territorial e Infraestructura Productiva
Objetivo Estratégico: Consolidar una estructura urbana ordenada e Integrada
Implementación del catastro urbano como herramienta del planeamiento urbano.
Mejorar la conectividad del área central hacia las zonas periurbanas.
Mejorar la transitabilidad peatonal de una manera segura y cómoda.
Mejoramiento y rehabilitación de la infraestructura vial.
Establecer espacios abiertos, que garanticen la sustentabilidad ecológica y la calidad
ambiental de la ciudad
Estrategias
Estructurar la red de espacios públicos urbanos.
Promover el saneamiento físico legal de predios (aportes) destinados a recreación y
equipamientos.
Implementación de instrumentos de gestión para la optimización del servicio de
Transporte Urbano (Plan Maestro de Transporte).
Reordenamiento del transporte público y privado, jerarquizando y articulando las
modalidades existentes.
Objetivo Estratégico: Consolidar el centro logístico comercial e industrial de la ciudad.
Acondicionamiento Urbano de la Plataforma Logística en la Ciudad de Juliaca.
Consolidación de la Vía de Evitamiento.
Contar con un servicio de transporte público eficiente y eficaz, no contaminante al
medio ambiente
Estrategias
Implementar el tendido de la nueva red ferroviaria
Promoción de la Inversión Privada para su construcción e implementación
Mejorar la Articulación funcional de los corredores económicos, centros y polos de
desarrollo priorizados.
ESQUEMA N° 008
DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA

CUADRO N° 007
AMBIENTE, DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES
Eje Estratégico 6: AMBIENTE, DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES
Objetivo Estratégico : Promover la calidad ambiental y la gestión concertada de riesgos
Ordenamiento ambiental.
Fortalecimiento de capacidades para el mejoramiento de la calidad ambiental y la
prevención de ocurrencia de desastres naturales.
Implementación de los procesos de la gestión de riesgos.
Promoción de la educación ambiental en todos los niveles educativos y sectores
urbanos de la ciudad.
Implementar acciones orientadas a la disminución de los niveles de contaminación
del agua, aire y suelos.
Recuperación de los cuerpos de agua de la ciudad (Río Coata, Río Torococha y
laguna de Corihuata)
Estrategias Creación de alamedas y circuitos peatonales y ciclo vías como protección de las
áreas naturales.
Implementación de un Sistema de Gestión Integral de los Residuos Sólidos (Planta
de Tratamiento y Relleno Sanitario).
Identificación y definición de la faja marginal de los cuerpos de agua de la
ciudad.(Río Coata y Río Torococha)
Articular los espacios y corredores naturales estratégicos de la ciudad como
elementos ordenadores del ambiente.
Reforestación y conservación de suelos en áreas verdes y espacios recreativos.
Articular los espacios y corredores naturales estratégicos del distrito como elementos
ordenadores del ambiente.
ESQUEMA N° 009
AMBIENTE, DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

5.0. POLÍTICAS DE DESARROLLO URBANO.
El modelo de desarrollo urbano para la Ciudad de Juliaca soporta un conjunto de estrategias

y políticas orientadas al desarrollo urbano estratégico, participativo y sostenible del ámbito de
intervención.
5.1. De Acondicionamiento Territorial Urbano.-
a. Regular y orientar el acondicionamiento territorial de la ciudad en función de la

clasificación de suelo urbano, suelo urbanizable y suelo no urbanizable del presente
Plan, a fin de lograr una racional y equilibrada ocupación del suelo.
b. Promover un crecimiento urbano planificado en función de las áreas de densificación

y de expansión urbana programadas por el presente Plan de Desarrollo Urbano.
5.2. De Ocupación del Suelo.-
a. Aplicar la zonificación urbana y la reglamentación respectiva del presente Plan como

instrumento de promoción, regulación y concertación para la ocupación, uso y renta
del suelo; tendiendo a incentivar la inversión privada, empresarial y no empresarial en
el mercado inmobiliario.
b. Estimular al sector privado, individual y organizado, en todas sus formas asociativas,

para la ocupación concertada y programada del suelo urbano urbanizable.
c. Programar la incorporación de nuevas áreas de expansión según los requerimientos

efectivos del crecimiento de la población de la ciudad de Juliaca en el corto, mediano
y largo plazo.
d. Programar la incorporación de nuevas áreas de expansión según los requerimientos

de las actividades industriales, logísticas y comerciales vinculadas a la dinámica
económica de la ciudad.
e. Promover proyectos de habilitación y edificación urbana en áreas de expansión de la

ciudad, vía inversión estatal y/o privada.
f. Promover el desarrollo de programas y acciones de saneamiento físico legal de la

propiedad.
5.3. De Equipamiento Urbano.-
a. Reservar y preservar áreas urbanas destinadas a equipamientos de educación, salud,

recreación y otros equipamientos, diseñando mecanismos legales y normativos que
garanticen el uso de los espacios propuestos.
b. Propiciar la implementación de áreas recreativas en el área urbana actual y en

habilitaciones de nuevas áreas en zonas de expansión urbana.
c. Promover la inversión en equipamiento urbano de salud, correspondiente a la

construcción del Hospital Materno Infantil, el Hospital de Emergencia, Centro de
Salud del Pueblo Joven Revolución, y ampliación del Hospital Carlos Monje Medrano.

d. Promover la inversión pública en la implementación y mejoramiento de la

infraestructura educativa en los sectores: I, II, III, IV, V, VII y VIII de Educación Básica
Regulare (EBR).
5.4. Políticas de Vialidad y Transportes.-
a. Estructurar un sistema vial urbano, que procure la interrelación de la totalidad de la

ciudad de Juliaca, articulando los sectores y subsectores y las áreas de expansión
urbana.
b. Potenciar y complementar la red vial existente, mejorando su capacidad funcional con
la finalidad de facilitar la accesibilidad a todos los sectores de la ciudad e
interrelacionar las actividades económicas a través de la ciudad.
c. Promover el reordenamiento de transporte terrestre interprovincial en la ciudad de

Juliaca, mediante la implementación de infraestructura de transportes.
d. Contribuir al reordenamiento de transporte en la ciudad mediante el establecimiento

de paraderos de transporte urbano (paraderos de media vuelta e intermedios).
e. Racionalizar el transporte de carga, estableciendo la vía de evitamiento, corredores

viales, terminal de carga y horarios específicos, y reglamentando la circulación y
distribución de mercaderías.
5.5. Políticas de Servicios Básicos.-
a. Promover la culminación de los estudios de pre inversión y posterior ejecución del

Sistema de agua potable y alcantarillado de la ciudad de Juliaca a fin de atender
progresivamente las demandas actuales y futuras del servicio de agua y
alcantarillado; mejorando, renovando, y/o ampliando la red de distribución
principalmente en los sectores periféricos de la ciudad.
b. Promover la Implementación del sistema de tratamiento de aguas residuales,

evacuación final, tratamiento y re-uso de los residuos líquidos de la ciudad, a fin de
reducir la contaminación ambiental,
c. Promover la coordinación permanente entre la Municipalidad Provincial de San

Román y la empresa ELECTRO PUNO con relación a los requerimientos futuros del
servicio, a partir de las previsiones del presente Plan.
d. Ampliar y modernizar el servicio de alumbrado público en vías principales de la ciudad

y en espacios públicos, a fin de garantizar la seguridad del tránsito peatonal y
vehicular.
e. Implementar un sistema de limpieza y aseo urbano de la ciudad, que considere la

adopción de métodos seguros, salubres y rentables para recoger, almacenar y
eliminar totalmente los residuos sólidos de la ciudad; así como la sensibilización a la
población, que permita preservar el ambiente urbano y la salud de la población.
f. Habilitar e implementar un relleno sanitario municipal, para asegurar la correcta

disposición final de los residuos sólidos de la ciudad.

5.6. Políticas de Ordenamiento Ambiental y Seguridad Física ante Desastres.-
a. Priorizar la recuperación ambiental del Río Coata y Río Torococha según lo

establecido en el Plan de Desarrollo Urbano, y en coordinación con las instituciones.
b. Establecer, difundir y fomentar programas de educación ambiental que tiendan a la

sensibilización y concientización de la población, en cuanto al ordenamiento
ambiental y la seguridad física ante desastres de la ciudad.
c. Emprender campañas educativas en las Instituciones Educativas y en la comunidad

en general, que facilite las acciones de segregación de residuos domésticos en casa,
como inicio de la cadena de producción de estos residuos.
d. Promover y/o ejecutar la recuperación ambiental de la ciudad mediante un plan de

arborización urbana y de forestación del entorno urbano de la ciudad de Juliaca.
e. Establecer, difundir y fomentar programas de educación en defensa civil, para lograr

la concientización de la población en cuanto a seguridad física ante desastres.
f. Implementar las medidas preventivas de seguridad física ante desastres y las

intervenciones específicas en los sectores urbanos críticos ante desastres
identificados en el presente Plan.
g. Reubicar el comercio ambulatorio y los paraderos de vehículos que utilizan vías

públicas.
5.7. Políticas de Gestión del Desarrollo Urbano.-
a. Mejorar la capacidad de gestión de la Gerencia de desarrollo Urbano y

particularmente de la sub gerencia de planeamiento urbano en la implementación del
PDU, en el seguimiento del Plan de Desarrollo Urbano, y en la promoción de los
proyectos de desarrollo urbano.
b. Gestionar programas de fortalecimiento de capacidades en participación ciudadana

para el desarrollo local, dirigido a los líderes de las organizaciones sociales de la
ciudad de Juliaca.
c. Desarrollar capacidades de los líderes para una mejor participación en la gestión del
desarrollo de la ciudad de Juliaca.
5.8. Políticas de Equidad Social Urbana.-
a. Formular programas y proyectos para el desarrollo de las capacidades tecnológicas y

empresariales de grupos económicos emprendedores y población en general.
b. Reforzar las capacidades municipales involucradas en la atención de los programas

sociales.
c. Promover el establecimiento de programas de fortalecimiento de capacidades

pedagógicas locales, de formación técnica y capacitación laboral, y de formación de
líderes locales.
d. Promover el establecimiento de programas de cultura ciudadana, de revaloración de

la identidad cultural y de conservación del patrimonio material e inmaterial.

e. Reforzar las capacidades operativas de las instituciones vinculadas a la seguridad

ciudadana y convivencia social.
5.9. Políticas de Desarrollo Económico Local.
a. Mejorar la capacidad de gestión de la Gerencia de desarrollo Económico Local en la

promoción del desarrollo económico local en la ciudad de Juliaca y Provincia de San
Román.
b. Gestionar programas de fortalecimiento de capacidades empresariales para los

actores económicos de la ciudad.
c. Promover y el ordenamiento físico y la relocalización del comercio ambulatorio para
una mejor participación en la gestión del desarrollo de la ciudad de Juliaca.
d. Promover la inversión privada como mecanismo de consolidación y adecuada

distribución espacial de la actividad comercial, industrial y de servicios en la ciudad.
ESQUEMA N° 010
RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

6.0. CLASIFICACIÓN GENERAL DEL SUELO
La zona urbana de Juliaca se emplaza sobre la meseta del Titicaca, la misma que cuenta con
una serie de Limitaciones y condicionantes naturales, esta situación plantea las siguientes
áreas: área urbana, área de protección y área rural, como se presenta en el Grafico del Plano
de Clasificación General de Suelo en la Zona Urbana de Juliaca y que se encuentra de
acuerdo a la Reglamentación vigente (D.S.022-2016-VIVIENDA). Ver Plano P-001:
Clasificación General del Suelo.
6.1. Área urbana:
Son espacios con actividades urbanas ocupados con servicios de agua, alcantarillado,
electrificación, vías de comunicación y transporte. Para el Plan de Desarrollo Urbano de
la Ciudad de Juliaca se ha considerado como área urbana apta para su consolidación,
área urbana con restricciones para tu consolidación y Área Urbana en situación de Alto
riesgo no mitigable. Ver Plano P-002: Régimen del Suelo.
6.1.1. Área urbana Apta para su consolidación:
Corresponde a espacios ocupados por la población, considerado como área

consolidada ubicada en terrenos que presentan un relieve con escasa inclinación,
donde tiene las condiciones para su densificación y se presentan los procesos
naturales y antrópicos. Los procesos naturales están representados por la
sismicidad, la inundación por las aguas subterráneas, pluviales y por la deficiencia
del drenaje.
Los procesos antrópicos comprenden los problemas de contaminación del aire por
la contaminación atmosférica, el transporte terrestre, y la actividad comercial y la
contaminación sonora.
Las consecuencias de los procesos naturales y antrópicos pueden ser controlados

con las medidas de ordenamiento ambiental y de seguridad física.
6.1.2. Área urbana con restricciones para su consolidación:
Corresponde a espacios urbanos al sur de la ciudad, ocupada parcialmente por la

población, ubicada en terrenos que presenta procesos naturales y antrópicos que
influye en el desarrollo de la zona urbana, por consecuente niveles de riesgo muy
alto y que por la naturaleza de su ocupación (consolidado) deben ser sujetas a
calificación como zonas de reglamentación especial.
Los procesos naturales están representados por la erosión de suelo por las aguas
pluviales, afloramientos de la napa freática por aguas subterráneas, por la
deficiencia del drenaje y por el tipo de suelo.
Mientras los procesos antrópicos se presentan por la falta de cobertura del servicio
de agua y desagüe y los problemas de la calidad del aire y ruido, por el deterioro
de las vías, el transporte urbano y quema de residuos sólidos.
6.1.3. Área Urbana en situación de alto riesgo no Mitigable:
Corresponde esta clasificación a las tierras que no reúnen las características

físicas de seguridad y factibilidad de ocupación para usos urbanos, las cuales

estarán clasificadas como zonas de reglamentación especial, en razón de la

seguridad física, valor paisajístico, cultural; para la defensa de la fauna, flora y
equilibrio ecológico.
6.2. Área de expansión urbana:
Constituido por áreas destinadas para el crecimiento de la ciudad como:
6.2.1. Área de expansión urbana inmediata
Constituido por el conjunto de áreas factibles a ser urbanizadas en el corto plazo, y

ser anexadas al área urbana. Cuenta con factibilidad de servicios de agua,
alcantarillado, electrificación, transporte y vías de comunicación y están calificadas
como suelo urbanizable. Pueden estar contiguas o separadas del Área Urbana.
6.2.2. Área de expansión urbana de Reserva
Constituido por áreas con condiciones de ser urbanizadas en el mediano y largo

plazo, delimitándose como áreas de reserva para el crecimiento urbano, pudiendo
ubicarse contigua o separada del Área Urbana. Estas áreas deberán contar con
factibilidad de servicios de agua, alcantarillado, electrificación y vías de
comunicación para el transporte, seguridad y prevención de riesgos, para su
respectivo horizonte temporal de ocupación.
6.3. Área Rural:
Área no habilitada como urbana en la cual se desarrollan actividades agrícolas,

ganaderas, forestales y actividades análogas, ubicada fuera del Área Urbana y de
Expansión Urbana. No incluye terrenos eriazos. No es apta para el uso urbano por lo que
no puede ser habilitada ni al corto, mediano y largo plazo.
(AR-1).- Área rural de conservación, exenta del borde urbano que no puede ser
habilitada como urbana porque en ella se desarrollan procesos ecológicos que requieren
acciones de conservación y protección.
6.4. Área de protección
Constituido por áreas con valor natural, ambiental, paisajístico y por los recursos
arqueológicos, como:
a. Área de protección: valor ambiental por el río
Corresponde a espacios donde se ubican los cuerpos de agua superficial

representados por el río Torococha, Coata y lagunas existentes.
El río Coata y Torococha son recursos hídricos importantes en la zona urbana para
sostener el abastecimiento de agua de la población y en el mantenimiento de la
actividad agrícola, pero la actividad urbana y su población, ha producido el deterioro
de la calidad del agua de río.
En ese sentido el desarrollo planificado de la ciudad debe incorporar el río el valor

natural que puede beneficiar a la población y al ecosistema urbano.

b. Área de protección: valor natural y ambiental de los Cerros
Comprende áreas que corresponden a las elevaciones de los cerros Huanarroque,

Monos, Cerro Colorado, Espinal, etc. se extienden por el extremo de la zona Sur del
Área urbana de Juliaca.
Estos bordes naturales conforman un ecosistema que en la actualidad está siendo

alterado por la acción del hombre, convirtiéndose estas zonas en alto riesgo por la
ubicación próxima de Canteras de agregado en zonas residenciales.
c. Área de protección: Bordes Naturales de Cuerpos de Agua
Se denomina a áreas de servidumbre a las fajas marginales que son bienes de

dominio público hidráulico. Están conformadas por las áreas inmediatas superiores a
las riberas de las fuentes de agua, naturales o artificiales.
Las dimensiones en una o ambas márgenes de un cuerpo de agua son fijadas por la
Autoridad Administrativa del Agua, de acuerdo con los criterios establecidos en el
Reglamento, respetando los usos y costumbres establecidos.
d. Área de protección: Equipamientos Urbanos
Comprende terrenos de áreas de aportes y/o destinados a un fin (Ser par,

Recreación, educación, Salud, Comercio, etc.), la intangibilidad de estos terrenos se
tiene que dar con la finalidad de preservar y mantener las condiciones de
habitabilidad de la población de un determinado sector de la ciudad.
7.0. REQUERIMIENTOS AL 2025
La determinación de los requerimientos de la ciudad al 2025 se basa en la problemática

identificada en el Diagnóstico Integrado de Juliaca. Esta se constituye en la herramienta
fundamental del cálculo de las áreas de expansión urbana.
También hay que indicar que la ciudad de Juliaca dentro del Sistema Urbano Nacional ha
alcanzado mucha importancia al ser considerada como ciudad intermedia dentro del ámbito
regional del Sur del país y con una tendencia a que la población aumente, por su alta tasa de
crecimiento poblacional.
Juliaca es una ciudad, que se está expandiendo a ritmo acelerado, debido a diversas
características, sin embargo presenta muchos problemas en su estructura urbana por el
desorden urbano, la improvisación y la transgresión continua. Es por ello que en la
programación de los requerimientos se pone énfasis en la importancia que tiene la ciudad
como un gran nodo de interconexión; por lo que se busca darle el soporte necesario en su
calidad urbana y; de esa manera cubrir los diversos déficit en la estructura y dinámica urbana.

7.1. ÁREA URBANA PROPIAMENTE DICHA
Está referida a áreas específicas para actividades urbanas propiamente dichas: residencia,
equipamientos, infraestructura de servicios básicos, otros usos, etc.
7.1.1. Vivienda
TABLA N° 001
REQUERIMIENTOS DE VIVIENDA SEGÚN HORIZONTES DEL PLAN
R. N°
Índice R. Requerimiento
HORIZONTE AÑO Población Vivienda Viviendas
Familiar Viviendas Área (HA)
Total Existentes*
ACTUAL 2016 294867 4.33 68099 50181 17918 215.02
CORTO 2018 311722 4.33 71991 - 3892 46.70
MEDIANO 2021 337004 4.33 77830 - 5839 70.07
LARGO 2025 370714 4.33 85615 - 7785 93.42
7.1.2. Equipamiento Urbano
a. Educación
En base a las estimaciones de crecimiento poblacional, según estructura de

edades y los índices alumno/aula establecidos por el PRONIED se ha podido
determinar las necesidades de equipamiento educativo según nivel de educación
básica regular. Estos índices determinan una referencia de atención para la
población total estimada por cada nivel educativo de EBR, y en base a ello deberá
establecerse los requerimientos de aulas y consecuentemente en número de
instituciones educativas necesarias para atender los requerimientos futuros del
servicio educativo en la ciudad.
TABLA N° 002
CIUDAD 2025: REQUERIMIENTO EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
N° de Requer. N° Requer.
Población
Edades Alumnos Aulas Aulas Aulas
Nivel 2025
/ Aula Total 2015 2025
Inicial 3 a 5 años 19,143.00 25 766 527 239
6 a 11
Primaria 38,699.00 35 1,106 800 306
años
12 a 16
Secundaria 33,651.00 35 962 695 267
años
b. Salud
La propuesta para el equipamiento de salud se desarrolla en el marco de la Ley

General de Salud - Ley Nº 26842 y su categorización aprobada por Resolución
Ministerial Nº769 del año 2004 y actualizada por Resolución Ministerial Nº 914-
2010/MINSA, que aprobó la NTS Nº 021- MINSA / DGSP V.02 - Norma Técnica de
Salud “CATEGORÍAS DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD”.
En cuanto al índice de camas por habitante, la OMS establece que el estándar

normativo para poblaciones de 25000 – 100000 habitantes, es de 3 – 4 camas por
1000 habitantes. A pesar que en estos estándares existen muchas diferencias
entre los expertos, ya que el porcentaje por servicios dependerá de la distribución
de la población por grupo etario, condiciones de vida, tipo de patologías y
complejidad de los servicios ofrecidos.

Para esta proyección se considera la población proyectada al 2025 más la

población flotante, al ser considerado un equipamiento de servicio.
TABLA N° 003
CIUDAD JULIACA 2025: REQUERIMIENTO DE CAMAS HOSPITALARIAS
Numero de Requerimiento
Índice
Horizonte Año Población Camas de camas al
Normativo
Actual 2025
Actual 2016 354,976.00 554
Corto Plazo 2018 372,664.00 41
2.3/1000 hab. 262
Mediano Plazo 2021 402,888.00 70
Largo Plazo 2025 443,189.00 92
En base a la propuesta de indicadores de servicio se plantea la asignación de

equipamiento de salud por categorías en centros urbanos en función a las
funciones y roles que desempeñen dentro del Sistema Urbano Nacional. En base
a estos criterios se ha determinado en principio las siguientes categorías para los
distintos niveles jerárquicos.
TABLA N° 004
CIUDAD JULIACA AL 2025: REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO SALUD
Requerimiento
Descripción Índice Normativo Existente Requerimiento
área (m2)
Primer Nivel de Atención
Puesto de Salud 11
1/2,000-3,000 Hab 7 1,750.00
(Categoría I-2)
Centro de Salud 1/10,000-60,000 4
7 5,000.00
(Categoría I-3) Hab
Segundo Nivel de Atención
Hospital Tipo II 3
1/100,000 Hab 1 20,000.00
(Categoría II-2)
Tercer Nivel de Atención
Hospital Tipo III
1/250,000 Hab. 1 45,000.00
(Categoría III-1) 1
c. Cultura
La idiosincrasia de la población tradicionalmente realiza sus manifestaciones

culturales al aire libre en calles y plazas de la ciudad, es por ello que la dotación
de equipamiento cultural en esta ciudad no es considerada como un aspecto
prioritario por la población ni las autoridades correspondientes.
Sin embargo, existen algunas edificaciones destinadas a tal fin en el área central
de la ciudad, como la Casa de la Cultura (biblioteca y museo), Salón de
Convenciones, el Teatro Municipal y Salón Consistorial de la Municipalidad
Provincial de San Román, el Centro de Promoción Urbano Rural y el Cine Centro,
ambos de carácter privado, y bibliotecas ubicadas en las Universidades.

TABLA N° 005
CIUDAD JULIACA AL 2025: REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO CULTURAL
Auditorio Centro Centro de
Biblioteca
Municipal Cultural Teatro Convenciones
Descripción Municipal (c/100000 (c/125000 hab) (c/250000
(c/25000 hab) hab) hab)
Requerimiento Total 15 5 3 2 1
Equipamiento
1 2 1 1 0
Existente
Requerimiento al
14 3 2 1 1
2025
Requerimiento de
15,000.00 10,000.00 10,000.00 12,000.00 40,000.00
Área (m2)
d. Mercados y Campo Ferial
La propuesta está de acuerdo a indicadores (RNE-MVCS, Norma de Comercio A.

070), Ley del sistema de mercados mayoristas de alimentos - Ley Nº 28026 y su
Reglamento; solo define la tipología de mercado, no identifica rangos de atención
ni dimensionamientos; para cada una de las categorías del equipamiento en base
a rangos de población total a servir y también extensiones mínimas para cada
categoría que se aplicarán para determinar cuantitativamente la oferta de
equipamiento a habilitar según la población total de la ciudad de Juliaca.
TABLA N° 006
CIUDAD JULIACA AL 2025: REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO MERCADOS Y CAMPO
FERIAL
CAMAL MERCADO MERCADO
CAMPO FERIAL
MUNICIPAL MINORISTA MAYORISTA
DESCRIPCIÓN (Mayor a 200000
(Mayor a 20000 (Mayor a 50000 (Mayor a 200000
hab)
hab) hab) hab)
Requerimiento Total 1 2 8 2
Equipamiento Existente 0 1 8 0
Requerimiento al 2025 1 1 0 2
Requerimiento de Área (m2) 200,000.00 10,000.00 10,000.00 20,0000.00
e. Recreación y Deporte
La propuesta de estándares para equipamiento de recreación y deportes ha sido

determinada a partir del conocimiento básico sobre la situación de dicho
equipamiento en nuestro país y los referentes de normas internacionales sobre este
tema. La propuesta precisa indicadores para cada una de las categorías del
equipamiento en base a una población a servir de 370714 habitantes proyectada al
2025.
Cabe recalcar que en la ciudad de Juliaca existen muchos terrenos destinados con
fines recreaciones, áreas de aportes destinados por las habilitaciones Urbanas, las
mismas que no se consolidan por temas legales.

TABLA N° 007
CIUDAD JULIACA AL 2025: REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO RECREATIVO
RECREACIÓN
Parques Locales y Parques Centros
DESCRIPCIÓN
Vecinales Zonales Recreaciones
(c/5000 hab) (c/50000 hab) (c/300000)
Requerimiento Total al 2025 75 8 1
E
Equipamiento Existente 5 1 0
labo Equipamiento Por Consolidar 70 7 1
ración: Equipo Técnico PDU Juliaca
TABLA N° 008
CIUDAD JULIACA AL 2025: REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO DEPORTIVO
DEPORTE
Complejo de Usos Estado Municipal Complejo Coliseo
DESCRIPCIÓN Múltiples (c/50000) Deportivos (c/250000)
(c/10000 hab) (c/160000)
Requerimiento al 2025 38 8 3 2
Equipamiento Existente 4 2 2 1
Equipamiento Por Consolidar 34 0 0 0
El requerimiento de las áreas necesarias, se ha tomado en función del índice

normativo que figura en el Manual para la Elaboración de Planes Urbanos del MVCS,
establece que el índice normativo para deporte es de 3.60 m2/hab del 70% de la
población urbana total.
En el caso de áreas verdes y recreación según la O.M.S. establece 13.00 m2/hab.

Para cubrir las necesidades de la población de los sectores o barrios,
respectivamente. Los parques vecinales, por su menor dimensión guardan
correspondencia con las áreas de aporte para fines de recreación establecidas por la
NORMA GH.020 - COMPONENTES DE DISEÑO URBANO; Capitulo IV - Aportes de
Habilitación Urbana.
TABLA N° 009
CIUDAD JULIACA AL 2025: REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO RECREACIÓN
RECREACIÓN
Población Requerimiento Áreas (ha)
100% R. total Existente R. al 2025
370,714.00 481.93 64.01 471.92
TABLA N° 010
CIUDAD JULIACA AL 2025: REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO DEPORTE
DEPORTE
Población Requerimiento Áreas (ha)
70% R. total Existente R. al 2025
259,500.00 93.42 13.59 79.83

7.1.3. Infraestructura de Servicios Básicos
a. Agua Potable y Desagüe
La ciudad de Juliaca cuenta con una población urbana estimada de 294,867.00 hab.
Al 2016, esta población crecerá al 2025 en 370,714.00 hab., que sumada a una
población flotante proyectada se estima en 443,189.00 hab, lo que significaría una
demanda de 1.0258 m3/s teniendo como referencia un consumo por habitante de 200
l/día.
TABLA N° 011
REQUERIMIENTO DE AGUA POTABLE
Población urbana al 2025 Demanda al 2025 Demanda al 2025
(hab) (l/hab/día) (l/s)
443,189.00 200 1,025.89
Se estima que al 2025 habrá una población flotante de 72,475.00 hab. y dadas las
características propias de una ciudad comercial y servicios logísticos, como nodo de
corredores económicos, es que se requiere considerar a la población flotante en el
cálculo de requerimiento de agua potable.
En el caso del sistema de alcantarillado, aún no se tienen los estudios definitivos que
vienen realizando en convenio, la Municipalidad Provincial de San Román-Juliaca con
la Dirección General de Saneamiento del MVCS; por lo que en esta etapa de consulta
no se consideran los datos respectivos; ya que los datos demográficos poblaciones
que presenta el Equipo Técnico del PDU Juliaca, difieren sustancialmente con la
información utilizada por los especialistas del Convenio entre la MPSR-J y el MVCS.
TABLA N° 012
REQUERIMIENTO DE DESAGÜE
Demanda al Coeficiente de
Población urbana al Demanda al 2025
2025 retorno
2025 (hab) (l/s)
(l/s) °C
443,189.00 1,025.89 80% 820.72
Según el R.N.E. OS.070, la descarga de Aguas residuales, el caudal de contribución

al alcantarillado será calculado con un coeficiente de retorno (°C) del 80% del caudal
de agua potable consumida, que asciende a 820.72 l/s.
Actualmente se está formulando el Proyecto: “Mejoramiento y Ampliacion de los

Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de la Ciudad de Juliaca-Puno”, en la cual
se maneja una población con un horizonte al año 20 (2037) de 738,303.00
Habitantes, y su abastecimiento será el Rio Coata- captación ubicada a la altura del
puente Unocolla, con una cantidad de 167,537.00 conexiones domiciliarias.
c. Drenaje Pluvial
Al igual que en el caso del sistema de alcantarillado, el sistema de drenaje pluvial de

la ciudad de Juliaca, es materia de estudios especializados que están en estudios; y
en la actualidad es materia de controversias que vienen de gestiones municipales
pasadas; por lo que se espera que durante el desarrollo del proceso de consulta se
pueda obtener la información definitiva respecto a este tema.

d. Energía Eléctrica
La ciudad de Juliaca cuenta con una población urbana estimada de 370,714.00 hab.
al 2025 lo que significa un estimado de 85,615.00 hogares. Si se deduce que cada
hogar es un usuario regulado cuya máxima demanda es de 20Kw, entonces se puede
decir que para el 2025 se tendría una máxima demanda de 1724.26 Mw.
TABLA N° 013
MÁXIMA DEMANDA DE ENERGÍA ELÉCTRICA
Hogares al 2025 Demanda al 2025 Demanda al 2025
usuarios) (kw/usuario) (mw)
85,615.00 20 1,712.30
e. Limpieza Pública
Según el “Proyecto Implementación del sistema de manejo integral de los Residuos
Sólidos Juliaca – Perú” se ha podido estimar las siguientes demandas en cuanto a
recolección, transporte y disposición final.
TABLA N° 014
DEMANDA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SOLIDOS
Población Producción RSU Producción RSU
Año
urbana (tm/dia) (tm/año)
2025 443,189.00 310.23 113,234.79
Fuente: Proyecto Implementación del Sistema de Manejo Integral de los Residuos Sólidos Juliaca-Perú
TABLA N° 015
DEMANDA POTENCIAL DE RESIDUOS SÓLIDOS RE APROVECHABLES
Cantidad de residuos sólidos reciclables
Producción
Año RSU Residuos Residuos Total Residuos
(tm/año) Orgánicos Inorgánicos Reciclables
TM/año TM/año TM/año
2025 113,234.79 73,602.61 39,632.18 53,220.35
TABLA N° 016
DEMANDA DE RESIDUOS SÓLIDOS A DISPONER
producción residuos
biodegradable/ disposición final
Año RSU sólidos sin
reciclaje (tm) (tm/año)
(tm/año) recoger (tm)
2025 113,234.79 33,970.44 5,661.74 82,661.40
Elaboración: Equipo Técnico PDU – Juliaca
TABLA N° 017
ÁREA REQUERIDA PARA DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
RSU
volúmenes RSU Área requerida
Año disponibles
(m3/año) (ha)
(tm/año)
2025 113,234.79 251,632.86 38.39

7.1.4. Institucional Administrativo:
La propuesta de estándares para equipamiento administrativo ha sido determinada

considerando la presencia que debe tener el Estado en todas y cada una de las
ciudades de nuestro país, a través de las instituciones, empresas y demás
organismos correspondientes a los 03 niveles de gobierno establecidos por la
Constitución Política del Perú, por una población estimada de 370,714.00 hab. Y una
población flotante de 72,475.00 hab. al 2025.
TABLA N° 018
CIUDAD JULIACA AL 2025: REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO ADMINISTRATIVO
RANGO Institución Institución

DESCRIPCIÓN POBLACIONAL Existente Por Instalar
(Habitantes)
PALACIO MUNICIPAL 5000 1 0
SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN
10000 0 1
TRIBUTARIA
RENIEC 10000 1 0
BANCO DE LA NACIÓN 10000 1 0
SUNARP 20000 1 0
SERPOST 20000 1 0
INDECI 50000 1 0
MINISTERIO DE CULTURA 50000 0 1
ONP 50000 0 1
AGROBANCO 50000 0 1
CAJA MUNICIPAL 50000 1 0
INDECOPI 100000 1 0
COFOPRI 100000 1 0
7.1.5. Otros Usos
a. Seguridad
TABLA N° 019
CIUDAD JULIACA AL 2025: REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO SEGURIDAD
SEGURIDAD
DESCRIPCIÓN Comisaria Establecimiento Penitenciarios
(c/250000 hab) (c/50000 hab)
Requerimiento Total 2 1
Equipamiento Existente 1 1
Equipamiento Por Consolidar 1 0
Requerimiento al 2025 1 1
b. Cementerios
La tasa de mortalidad se consideró para el 2012 un factor de 4.60 por cada 1,000.00
Habitantes, según la Ley N° 26298 de Cementerios y Servicios Funerarios establece
en el Art. 015, en Localidades con población mayor a los 400,000.00 Habitantes, los
cementerios serna no menor de 50,000.00 m2, y en localidades con menor a
400,000.00 hab. No podrá ser menor a 30,000.00 m2.

TABLA N° 020
REQUERIMIENTO DE CEMENTERIOS
CEMENTERIOS
DESCRIPCIÓN REQUERIMIENTO
EXISTENTES DÉFICIT
AL 2025
Requerimiento al 2025 8 4 4
c. Bomberos
Actualmente la ciudad cuenta con una Compañía de Bomberos; pero se requieren
dos infraestructuras más para cubrir la demanda de una ciudad con
características comerciales y de servicios logísticos para el desarrollo de
prácticas y asistencia de emergencias, la misma que la conforman los distritos de
Juliaca, San Miguel y Caracoto.
7.2. ÁREA URBANA PARA SERVICIOS LOGÍSTICOS
La ciudad de Juliaca en su condición como ciudad donde convergen corredores económicos

de nivel Macro Regional, Nacional e Internacional, requiere de distintos espacios que
respondan a una importante demanda creciente de servicios vinculados a la actividad
logística por lo que se está generando un incremento significado en los flujos de mercancías
que se importan y exportan; para tal efecto se requiere de infraestructura de apoyo al
comercio exterior para así coberturar las nuevas necesidades logísticas de infraestructura,
servicios, facilidades intermodales, comercio, industria y nuevas tecnologías.
Igualmente se ha previsto que inicialmente el nodo logístico de la ciudad de Juliaca se

consolidará como Truck Center en el Mediano plazo, de ahí evolucionará a Plataforma
Logística de Distribución Urbana de Juliaca en el Largo Plazo y finalmente, si es que la
demanda se consolida, se convertirá en un Puerto Seco en el largo plazo.
De esta manera, el requerimiento para un Puerto Seco, donde se realizan operaciones de

consolidación y des consolidación de carga marítima, y que por definición tienen una
relación formal con algún puerto, entendiéndose como una extensión de la zona portuaria
en el interior (Par portuario Ilo – Matarani) debe considerar los siguientes requerimientos:
Del parque Tecnológico:
a. Industria: En la propuesta del PDU-J, se considerará un área para el desarrollo de esta

actividad. Las potenciales necesidades no solo abarcan inversiones de índole puramente
logística, sino también, comprenden inversiones en desarrollo industrial y productivo. Los
desarrollos logísticos por tanto, complementarán y darán mayor funcionalidad a la
producción, distribución y comercialización de bienes específicos que se producen en
Puno.
Igualmente no se descarta la posibilidad que se implemente un Parque Tecnológico:

Organización dirigida por profesionales especializados, cuyo principal objetivo es
incrementar la riqueza de la comunidad, a través de la promoción de una cultura de
competitividad e innovación de las empresas asociadas y de instituciones basadas en el
conocimiento. Se especifican tres funciones: i) estimular y administrar el flujo de
conocimiento y tecnología entre universidades, institutos de I+D, compañías y mercados,
ii) facilitar la creación y crecimiento de empresas basadas en innovación, a través de
spin-offs o de incubación, iii) crear servicios con valor agregado, con espacios y servicios
públicos de alta calidad.

De la Plataforma Logística:
a. Áreas de servicios a las personas (restaurantes, áreas de descanso), a los vehículos

(estaciones de servicio, talleres, lavados, etc.) a asuntos administrativos y comerciales
(banca, seguros, etc.) y a asuntos aduaneros, mercancías peligrosas, perecederos,
etc.
b. Áreas logísticas al servicio de las empresas y operadores logísticos en los que se
pueden desarrollar las actividades específicas de cada empresa (almacenaje,
manipulación, preparación de pedidos, etiquetado, distribución física capilar de reparto,
etc.).
c. Áreas intermodales para cada modo de transporte.
De los Servicios complementarios para la Plataforma Logística:
a. Estacionamiento de Trailers 1: Consta de espacios suficientes para albergas los Trailers

en hora pico y que permitan hacer uso de este espacio, además de sus servicios
complementarios como grifos, lavado, planchado, entre otras cosas.
b. Terminal Terrestre de pasajeros: Consta de una sala de desembarque y embarque en el
caso.
c. Almacenes.
d. Área de Carga.
e. Otros Usos (OU) y áreas verdes.
f. Alojamiento y Restaurantes: Espacios que servirán para albergar a los turistas y choferes
de paso y que puedan quedarse dentro de estas instalaciones ya que en la ciudad los
hostales carecen servicios adecuados, además que existe un congestionamiento de todo
tipo, agudizándose este, los días de feria. A esta problemática se suma el requerimiento
de espacios para recreación pasiva y esparcimiento.
g. Estacionamiento de Trailers 2.
h. Frigoríficos: Espacios necesarios para contemplar en caso de un problema de ingreso de
alimentos.
i. Centro Comercial: Espacios complementarios de apoyo a los choferes y turistas.
A continuación se presenta los requerimientos en la futura Plataforma Logística, el Área

Industrial (Parque industrial- Parque Tecnológico), Servicios Logísticos complementarios:
TABLA N° 021
Requerimientos de Áreas: Servicio Logístico e Industria
Requerimientos Requerimiento Requerimiento %
DESCRIPCIÓN
al 2025 Área (Ha.)
Plataforma Logística 1 26.65 5.78
Parque Industrial 1 330.75 71.74
Servicios Logísticos
1 103.66
Complementarios 22.48
Requerimiento al 2025 1 461.06 100.00

TABLA N° 022
REQUERIMIENTOS DE ÁREAS: PLATAFORMA LOGÍSTICA
Requerimientos Requerimiento Requerimiento %
DESCRIPCIÓN
al 2025 Área (Ha.)
ÁREA DE SERVICIOS
GENERALES
Estacionamientos, Talleres, Restaurant, 1 6.65 24.95
Administrativos, comerciales, financieras
etc.
ÁREA LOGÍSTICA
Almacenaje, manipulación, preparación
de pedidos, etiquetado, distribución física
1 20.00 75.05
capilar de reparto, etc.
TABLA N° 023
REQUERIMIENTOS DE ÁREAS: SERVICIOS LOGÍSTICOS COMPLEMENTARIOS
Requerimiento Requerimiento Requerimiento

DESCRIPCIÓN
al 2025 Área (Ha.) %
ÁREA TERMINAL DE CARGA 1 10.00 9.65
AREA FERROVIARIO
(Logística Ferroviario y Terminal Ferroviario)
1 29.56 28.52
AREA DE SERVICIO Y COMERCIO
LOGÍSTICO
(Financiero, Comercio especializado, 1 30.12 29.06
Hospedaje, Almacén, Mantenimiento,
Frigorífico)
AREA INFRAESTRUCTURA DE
SERVICIOS BÁSICOS 1 5.00 4.82
ÁREAS VERDES Y COMUNITARIAS 1 20.00 19.29
VÍAS Y CIRCULACIÓN 1 8.98 8.66


IV. PROPUESTA GENERAL - Ok PDF

Caricato da

Informazioni sul documento

Titolo originale

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

IV. PROPUESTA GENERAL - Ok PDF

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE

CONVENIO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE

1.0. VISIÓN AL 2025:

“JULIACA PRINCIPAL CENTRO LOGÍSTICO, COMERCIAL E INDUSTRIAL

El desarrollo de Juliaca se basa en la GESTIÓN LOCAL PARTICIPATIVA, donde la población

Elaboración: Equipo Técnico PDU Juliaca

Municipalidad Provincial San Román - Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento 15

Elaboración: Equipo Técnico PDU Juliaca

2.0. DISEÑO DE ESCENARIOS

2.1. ESCENARIO TENDENCIAL

2.1.1. En lo Social Cultural

Crecimiento urbano desordenado, debidos a la poca capacidad de gestión y a la

Juliaca continúa centro de concentración y recepción de población migrante,

La población de la ciudad de Juliaca mantiene un crecimiento importante a nivel

En el servicio educativo persisten las carencias en implementación y mal estado

El servicio educativo se encuentra concentrado en el sector urbano VI (Área

El servicio educativo de gestión privada muestra un crecimiento sostenido con

Municipalidad Provincial San Román - Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento 16

Persiste la desarticulación en la oferta educativa superior universitaria y no

La gestión del servicio de salud sigue expresando limitaciones en infraestructura y

El índice de pobreza en la ciudad de Juliaca continuara disminuyendo

La población de zonas marginales continuaran con abastecimiento de agua de

La inseguridad ciudadana en la ciudad de Juliaca se mantiene por la presencia de

Se mantiene los programas sociales de asistencialismo como alternativa de

La deficiente gestión en los programas sociales, genera la exclusión de grupos

La población de Caracoto continuara su dependencia de la ciudad de Juliaca en

2.1.2. En lo Económico Productivo

La economía urbana seguirá descansando en la actividad comercial, industrial y

La actividad industrial, comercial y servicios, de no implementarse políticas ni

Los espacios públicos se mantienen como la principal infraestructura comercial de

La vía pública se mantiene como lugar de transacciones comerciales de bienes y

La vivienda se mantiene como centro de producción industrial y como importante

Municipalidad Provincial San Román - Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento 17

La actividad artesanal continúa en crecimiento tanto en el número de población

Persiste el comercio y la subvaluación mercadería ilegal, provenientes de los

Continúa la producción industrial de ladrillos en el área urbana generando con ello

Se incrementan los niveles de contaminación ambiental en la ciudad por factores

Se mantiene el deterioro ambiental de los cuerpos de agua (Río Coata, Torococha

Perdida de escénica natural de los Ríos Torococha y Coata, por factores

El crecimiento de la población genera mayor producción de residuos sólidos,

Continúan los botaderos no autorizados en la periferia de la ciudad que se han

Las actividades económicas comerciales (Mercado, Plataformas, Ambulantes,

Incremento del parque automotor privado (Vehículos particulares, transporte de

La localización de viviendas (sobre ríos y cuerpos de agua), transporte de

El sistema Transporte aeroportuario y ferroviario al encontrarse ubicado dentro de

Por la presencia de la Napa freática próxima a la superficie, disminuye la

Municipalidad Provincial San Román - Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento 18

Continúa la ocupación en áreas de riesgo (laderas de cerros), riberas de cuerpos

La alteración del periodo de lluvias, fenómenos meteorológicos continúan siendo

2.1.4. En lo Físico Espacial

Prevalece la no implementación de instrumentos de gestión urbana y la débil

La deficiente integración entre el Área central y las zonas peri urbanas de la

Se mantiene el carácter mono céntrico de la ciudad, con servicios concentrados en

Este crecimiento desordenado y horizontal de la ciudad origina sectores que no

Congestión y hacinamiento del Transporte urbano y de carga en el área central de

Desarticulación entre el Área central y los sectores periféricos mediante vías y el

Crecimiento de Área urbana en zonas vulnerables y zonas de riesgo.

Continúa la ocupación de Áreas de aportes (Ser par, Educación, Salud,

La otorgación de escrituras públicas emitidas por los Notarios de la Ciudad de

Municipalidad Provincial San Román - Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento 19

Continúa la operación de centros nocturnos (Prostíbulos, night Club, Bares,

Ocupación de espacios de dominio público (Calles, Veredas, Plataformas, etc.),