D) DERECHO DE LA SEGURIDAD PUBLICA, OBJETO DEL ESTUDIO.

DEFINICIÓN
La seguridad pública es una función a cargo de la federación, el estado y los municipios,
cuyo fin es la protección de la integridad física y derechos de las personas y sus bienes,
preservando las libertades, el orden y la paz pública, para el establecimiento de la seguridad
ciudadana. Comprende la prevención especial y general de los delitos, la investigación para
hacerla efectiva y la persecución de los mismos, así como la sanción de las infracciones
administrativas y promover la participación social en acciones preventivas del delito.
Objetivo: la integración de políticas, estrategias y acciones encaminadas a salvaguardad la
integridad y derechos de las personas, así como preservar las libertades, el orden y la paz
pública, para el establecimiento de la seguridad ciudadana.
• La prevención del delito;
• La reforma integral del sistema de seguridad pública y el desarrollo de
las políticas en dicha materia;
• La política criminológica en el ámbito federal;
• El combate a la corrupción y a la impunidad;
• La dignificación de los cuerpos policíacos;
• La creación de estructuras integrales para la administración del sistema
federal penitenciario;
• La coordinación de las instituciones que componen el Sistema Nacional
de Seguridad Pública;
• La administración del sistema para el tratamiento de menores infractores, y
• Principalmente, la participación ciudadana

E) EL DERECHO CONSTITUCIONAL DE LA SEGURIDAD PÚBLICA

1.- Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
Artículo 21. La seguridad pública es una función a cargo de la Federación, el Distrito Federal, los
Estados y los Municipios, que comprende la prevención de los delitos; la investigación y
persecución para hacerla efectiva, así como la sanción de las infracciones administrativas, en los
términos de la ley, en las respectivas competencias que esta Constitución señala. La actuación de
las instituciones de seguridad pública se regirá por los principios de legalidad, objetividad,
eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos en esta
Constitución.

2.- Ley de Seguridad Nacional

3.- Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México

4.- Ley de Seguridad Pública Preventiva del Estado de México

ANTECEDENTES Y FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES

Desde los orígenes de la historia del hombre, siempre ha buscado mantener la
supervivencia, el control, la armonía entre grupos con el único propósito de preservar la
especie; es entonces cuando nace la necesidad de establecer leyes que rijan la conducta del
ser humano.
ARTÍCULO 21
Este precepto adscribe y delimita la competencia de las autoridades estatales en materia de
imposición de penas, persecución de delitos y castigo de infracciones a los reglamentos
gubernativos y de policía, en los siguientes términos:
La imposición de las penas es propia y exclusiva de la autoridad judicial. la persecución de
los delitos incumbe al Ministerio Público y a la policía judicial, la cual estará bajo la
autoridad y mando inmediato de aquél. Compete a la autoridad administrativa el castigo de
las infracciones de los reglamentos gubernativos y de policía, el cual únicamente consistirá
en multa o arresto hasta por treinta y seis horas; pero si el infractor no pagare la multa que
se le hubiese impuesto, se permutará ésta por el arresto correspondiente, que no excederá en
ningún caso de quince días.
Si el infractor fuese jornalero u obrero, no podrá ser castigado con multa mayor del importe
de su jornal o sueldo en una semana.
ARTÍCULO 73
Los puntos importantes con respecto a la seguridad pública son los siguientes:

 Autorizar al Ejecutivo para que disponga de la totalidad de las Fuerzas Armadas para
preservar la seguridad interior y defensa exterior de la Federación.
 Se sustituya el término “levantar” por “materializar”, así como el de “Marina de Guerra
y Fuerza Aérea nacionales” por “Fuerza Aérea y Armada Mexicanos”.
 Establecer las bases sobre las que se regirá el Consejo de Salubridad General, así como
las medidas que habrán de implementar en los casos de emergencia.
 Legislar para que las autoridades conozcan de los delitos del fuero federal, cuando
concurran con delitos comunes de mayor gravedad punitiva.
 Legislar en todo lo relativo a la Seguridad Pública en materia federal.
 Derogar la facultad del Congreso para declarar la guerra, de acuerdo con los datos que
le presente el Ejecutivo.

ARTÍCULO 115

La policía preventiva estará al mando del presidente municipal en los términos de la

Ley de Seguridad Pública del Estado por ende acatará las órdenes que el Gobernador
del Estado le transmita en aquellos casos que éste juzgue como de fuerza mayor o
alteración grave del orden público.
 LEY GENERAL QUE ESTABLECE LAS BASES DE COORDINACION DEL
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PUBLICA.

Esta ley tiene por objeto establecer la coordinación entre la federación, los
estados, el distrito federal y los municipios para la integración y funcionamiento del
sistema nacional de seguridad pública. sus disposiciones son de orden público e
interés social y de observancia general en todo el territorio nacional.

CARACTERISTICAS DE FUNCION DE ESTADO Y SUS DIFERENCIAS CON EL

CONCEPTO DE SERVICIO PÚBLICO

se entiende por servicios Públicos, las actividades, entidades u órganos públicos o

privados con personalidad jurídica creados por Constitución o por ley, para dar
satisfacción en forma regular y continua a cierta categoría de necesidades de
interés general, bien en forma directa, mediante concesionario o a través de
cualquier otro medio legal con sujeción a un régimen de Derecho Público o
Privado, según corresponda".

CARACTERÍSTICAS

 Todo servicio público debe suministrarse con un criterio técnico gerencial y con
cuidadosa consideración a las funciones del proceso administrativo científico:
planificación, coordinación, dirección, control y evaluación, tanto en su
concepción orgánica como en el sentido material y operativo.
 Debe funcionar de manera permanente, es decir, de manera regular y continua
para que pueda satisfacer necesidades de las comunidades por sobre los
intereses de quienes los prestan.
 La prestación del servicio público no debe perseguir principalmente fines de
lucro; se antepone el interés de la comunidad a los fines del beneficio
económico de personas, organismos o entidades públicas o privadas que los
proporcionan.
 Generalmente les sirve un organismo público, pero su prestación puede ser
hecho por particulares bajo la autorización, control, vigilancia, y fiscalización
del Estado, con estricto apego al ordenamiento jurídico pertinente.

DIFERENCIAS
"Se considera como servicio público toda actividad organizada que tiende a
satisfacer necesidades de interés general en forma regular y continua, de
acuerdo con un régimen jurídico especial, bien que se realice por el Estado
directa o indirectamente o por personas privadas en cambio la función pública
se consagra la regla general según la cual la función pública se ejecuta
mendicante empleo público, como forma esencial y funcional.