REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA

DE LA FUERZA ARMADA BOLIVARIANA

Generalidades sobre seguridad y defensa de la

nación

Docente : Alumna:
Jairo Carpio Mariam Yanez
CI. 30104197

 CONCEPTOS BÁSICOS
  NACIÓN: Comunidad de personas, por lo general asentada en un mismo territorio,
que comparte etnia, lengua, historia y tradiciones, lo cual crea una conciencia de
destino común. Comunidad de personas que viven en un mismo territorio gobernado
por el mismo gobierno. Se define como el conjunto de personas, que nacen en el
mismo lugar, que hablan el mismo idioma y tienen las mismas costumbres,
formando de esta manera un pueblo o un país. Esta palabra proviene del latín y
significa “nacer”, es decir, es una comunidad humana con ciertas características
culturales compartidas y que a menudo comparten un mismo territorio o Estado.
También puede decirse que cuando se habla de Nación es cuando nos referimos a
la soberanía, instinto patrio que representa a un país. También significa “pueblo”
“especie” o “clase”. Este se divide en dos representaciones, las Nación política y la
Nación Cultural, las cuales fundamentan y solidifican la patria, en el ámbito jurídico-
político y sociocultural.

Aunque, la palabra NACIÓN tiene dos acepciones:

 Nación Política: La nación política es el titular de la soberanía cuyo ejercicio afecta a

la implantación de las normas fundamentales que regirán el funcionamiento del
Estado. Es decir, aquellas que están en la cúspide del ordenamiento jurídico y de las
cuales emanan todas las demás.
 Nación Cultural: El concepto de nación cultural es uno de los que mayores
problemas ha planteado y plantea a las ciencias sociales, pues no hay unanimidad a
la hora de definirlo. Un punto básico de acuerdo sería que los miembros de la nación
cultural tienen conciencia de constituir un cuerpo ético-político diferenciado debido a
que comparten unas determinadas características culturales. Estas pueden ser la
lengua, religión, tradición o historia común, todo lo cual puede estar asumido como
una cultura distintiva, formada históricamente.

 PATRIA: Suele designar a lo que sería la tierra natal o adoptiva a la que un individuo
se siente ligado por vínculos de diversa índole, como afectivos, culturales, históricos o
lugar donde se nace. Es la tierra a la cual una persona se siente vinculada por haber
nacido en ella o bien por haberla adoptado como patria por elección personal o por
razones o motivos legales, sentimentales o históricos donde esta persona se
estableció desde un cierto momento de vida, usualmente desde su niñez.

 ESTADO: Es la forma de organización política, dotada de poder soberano e

independiente, que integra la población de un territorio. Hace referencia a la
organización social, política, coercitiva y económica, conformada por un conjunto de
instituciones, que tienen el poder de regular la vida en sociedad. Se trata de una
entidad con poder soberano para gobernar una nación dentro de una zona
geográfica delimitada. Es aquel que debe consistir en un ordenamiento u
organización política permanente que garantice la paz a los habitantes de una
nación, este debe encargarse de las necesidades de sus miembros y del
mantenimiento de un orden social.

 ELEMENTOS DEL ESTADO

El Estado necesita de una serie de elementos para poder constituirse

como tal, estos elementos son:
  La Población: conjunto de personas naturales que habitan en un
territorio de manera estable. Es importante señalar las diferencias que
se pueden encontrar en una población, entre ellas el idioma, la
identidad y la nacionalidad, la cual se clasifican en dos grupos como:
los nacionales y los extranjeros, donde los nacidos son las personas
nacidas o naturales del Estado del cual se trate, por lo tanto, estos
ciudadanos se caracterizan por tener todos los derechos y garantías
que consagran las leyes, mientras que los extranjeros son aquellas
personas que no son nacidas en el país, ni tampoco se han
naturalizado, y que por lo tanto no gozan de los derechos políticos de
los nacionales.
 El Pueblo: es el conjunto de personas que están unidas por una serie
de elementos como las leyes, o el deseo de habitar en un lugar que
sea seguro y adecuado para su desarrollo. Es el conjunto de personas
que dentro de la población se encuentran habilitadas para ejercer
derechos políticos.
 El Territorio: puede entenderse como la delimitación territorial donde un
Estado ejerce y dispone su autoridad mediante una autoridad legítima.
Es el espacio físico en donde se asienta la población.
 Sistema Jurídico: es este un elemento imprescindible dentro de la
organización del Estado, y está conformado por el conjunto de leyes
que regulan el comportamiento de los individuos de la sociedad. Este
sistema permite la creación de los órganos o instituciones que se
encargan de aplicar lo consagrado en las leyes, cada órgano tiene una
función especifica para la administración de justicia. Dentro de este
sistema jurídico compuesto por leyes, la más importante ley y de la se
derivan todas las demás es la Constitución, ya que la misma establece
las instituciones, su composición, funciones y competencia. Es también
la llamada Carta Magna, la que establece en su cuerpo todo lo que se
entiende por sistema jurídico. Sin la ley o sin el sistema jurídico, el
Estado no podría lograr sus fines, ya que la misma es la que legitima la
actuación del Estado a través de sus órganos.  

4. poder e interés nacional:

El Poder Nacional es la capacidad o fuerza que tiene el Estado para

imponer orden haciendo que se respeten las leyes dentro de su territorio,
mediante mecanismos que se pueden resumir como el Poder Ejecutivo,
Legislativo y judicial, dependiendo del país es posible la existencia de otros
poderes adicionales, pero esos son los básicos. El Poder Nacional planifica,
organiza y controla todas las acciones para mantener o conquistar el
desarrollo. El Poder Nacional debe entenderse como la suma de todas las
fortalezas de una nación, que le permiten establecer su estrategia de desarrollo
en pos de los objetivos nacionales pese a los obstáculos que pueda pasar la
Nación en un determinado momento.

El interés nacional, uno de los aspectos primarios del realismo, es

básicamente la ambición del estado, sobre todo. Esta idea de las necesidades
del estado sobre todo refleja el egoísmo de los estados para hacer las
decisiones para su propia ganancia, desatendiendo cómo afectan otros países.
Antes, el interés nacional era secundario a la religión y la moralidad. Pero en el
sistema internacional actual según la perspectiva de realista, el interés nacional
primario de la mayoría de los países es el poder. El poder es lo que un estado
considera con la santidad suprema para preservar su propia seguridad y
sobrevivencia. Esto puede ser obtenido por crecimiento económico, el poder
militar, el monopolio de recursos, etc.
Según Wolfers, aunque el poder es la meta principal, el nivel de la búsqueda
para ello no es el mismo en cada estado-nación. Los gobiernos tienen que
hacer continuamente las decisiones "los cuales son incapaces de separar el
interés de la moralidad.” Por ejemplo, el poder puede ser el interés nacional,
pero no el interés de la gente.
En conclusión, el poder y el interés nacional relacionan directamente porque el
poder es el interés nacional más valorado en el sistema internacional de hoy.

5. RELACIÓN UNIVERSIDAD, ESTADO Y PUEBLO: Cuando se busca la

relación entre la universidad, sociedad y estado se entiende que la universidad
es una institución de enseñanza superior formada por diversas facultades y que
otorga distintos grados académicos, estas instituciones pueden incluir, además
de las facultades, distintos departamentos, colegios, centros de investigación y
otras entidades. En Venezuela las universidades se clasifican en:

Universidades Nacionales Autónomas quienes son las que disponen de

autonomía: organizativa para dictar sus normas internas, académica para
planificar, organizar y realizar los programas de investigación, docencia y de
extensión que la propia institución considera necesario para el cumplimiento de
sus fines, administrativa para elegir y nombrar sus autoridades y designar su
personal docente, de investigación y administración, económica y financiera
para organizar y administrar su patrimonio.

Universidades Nacionales Experimentales que son las instituciones

creadas por el Estado venezolano con el fin de experimentar nuevas
orientaciones y estructuras académicas y administrativas. Estas universidades
gozan de autonomía dentro de las condiciones especiales requeridas por la
experimentación educativa, su organización y funcionamiento se establecen
por Reglamento Ejecutivo.

Universidades Privadas las cuales son instituciones fundadas por

personas naturales o jurídicas de carácter privado. Para poder funcionar
requieren la autorización del Ejecutivo Nacional y sólo pueden abrir facultades
y carreras que aprueba el C.N.U.

Y Los Institutos y Colegios Universitarios que son establecimientos

dirigidos a proporcionar instrucción básica y multidisciplinaria para la
información y capacitación de recursos humanos, formar profesionales de nivel
superior en todas las áreas requeridas para el desarrollo integral del país,
implantar nuevas orientaciones, modernos sistemas de aprendizaje en la
Educación Superior, y a realizar programas de investigación
predominantemente aplicadas de acuerdo a las exigencias propias de las
regiones.

La sociedad es el conjunto de personas que se relacionan entre sí, de acuerdo a

unas determinadas reglas de organización jurídica y tradicional, y que comparten una
misma cultura o civilización en un espacio o un tiempo determinados

“La Seguridad de la Nación venezolana está fundamentada en el

desarrollo integral y en la corresponsabilidad entre el Estado y sociedad Civil,
condiciones que promueven el goce y ejercicio de los derechos y garantías en
los ámbitos económicos, social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar,
correspondiéndole a la Fuerza Armada Nacional como expresión militar
del poder nacional en Venezuela, garantizar
la independencia, soberanía nacional y el respeto a los más
sublimes principios y valores expresados en el preámbulo y texto de
la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela como son el
establecimiento de una sociedad democrática, participativa y protagónica,
multiétnica y pluricultural, que consolide la libertad, la independencia,
la solidaridad, el bien común, la integridad territorial, la convivencia, el imperio
de la ley y el mantenimiento de la paz.”

Las acciones militares: estatales consisten en el empleo de la Fuerza Armada,

ofensiva o defensivamente. Existe aún una tercera forma: la presión irresistible que se
expresa por la amenaza directa de empleo de una fuerza armada superior, a fin de
satisfacer un determinado interés vinculado a la Seguridad Nacional. En último
análisis, el simple temor de que el Estado accione su poderío militar (nuclear o
convencional) lleva al potencial agresor a abstenerse de cualquier iniciativa. Se llega
así a la disuasión, que es también "un grado relativo de garantía", visualizado desde
este ángulo particular. Las acciones militares reclaman la disciplina intelectual de una
doctrina y la necesaria estructura constituida por las Fuerzas Armadas. Las Fuerzas
Armadas son esenciales para la ejecución de la Política de Seguridad Nacional. Ellas
obedecen a la autoridad jerárquica del Jefe de Estado y deben contar con el apoyo
logístico necesario para el éxito de las operaciones. Tal apoyo es particularmente
importante en lo que dice respecto a la dotación de nuevos armamentos. Con ello, a
través de un nuevo tipo de estrategia: "la estrategia logística" o "estrategia genética"
será posible evitar las inferioridades nefastas, altamente peligrosas para la Seguridad
Nacional

Las Acciones Psico-Sociales

Las acciones estatales en el campo psico-social se dirigen de preferencia al
Hombre, célula viva de la comunidad nacional. El Hombre y la Seguridad
Nacional, estrechamente vinculados entre sí, se tornan inseparables. Los
instrumentos que el hombre utiliza para garantizar la Seguridad de la Nación
son meramente accesorios. De nada vale el más moderno fusil en las manos
de un soldado que tiembla. Tal como lo afirmaba el Mariscal FOCH, "Vale más
llevar a la guerra soldados sin armas que armas sin soldados". Así las
principales acciones psico-sociales estatales, con efectos variados en el marco
de la Seguridad Nacional, y que protegen y estimulan al hombre, recaen sobre
los siguientes aspectos: a.- La Salud, la Eugenesia y la Higiene. Sin
generaciones saludables, alegres y fuertes, física y mentalmente, las
actividades humanas bajan de rendimiento y repercuten en la Seguridad y el
Desarrollo. El concepto de salud aquí adoptado dice referencia a las energías
física y mental de los nacionales. De allí resalta la necesidad imperiosa de
acciones estatales en los campos de la Eugenesia, la Higiene y los Deportes.
b.- La Educación, la Cultura y la Formación Profesional, Ciencias y Tecnología.
En estos sectores, las acciones estatales no deben ser apenas estimuladoras o
disciplinarias. Llegó ya el momento histórico de la emancipación intelectual de
los países del Continente Americano. Para usar el término en boga hoy en día
ya no es tolerable el "subdesarrollo" mental. Es necesario frenar los excesos de
penetración cultural foránea, que se vale para ello del insidioso proceso
idiomático. Es la hora de impulsar la imaginación creadora y de conferir a los
estudiantes de cada país amplias oportunidades para la investigación, sin la
cual no podrán surgir obras originales y fecundas. No basta el espectáculo a
veces esotérico de las interminables reformas educacionales. c.- La Estructura
Social, el Derecho, las Instituciones y la Justicia. Desde el punto de vista de la
Seguridad Nacional, la estructura social debe ser construida con el objetivo de
reparar los excesos y acortar las distancias entre las clases. Para ello es
necesario encuadrar el poderío económico de algunos sectores minoritarios,
disciplinarlo y reprimir enérgicamente el abuso. El resultado será la
diseminación del Bien Común. El derecho público o privado debe formalizarse
en leyes que creen el ordenamiento jurídico adecuado para la solución de los
problemas sociales, y en Instituciones capaces de dinamizar el proceso
tendiente a la consecución de tal propósito.

Las Acciones Económicas:

Las acciones económicas estatales se desarrollan en tiempo de paz o de
guerra. Tales acciones, que son variadísimas, se revelan en las actividades
legislativas y gubernamentales típicas, principalmente a través de los
ministerios que integran el frente económico, con la participación dominante del
Ministerio de Hacienda. En el campo legislativo, ellas se realizan
principalmente por la vía de las constituciones y de su revisión, así como
también dice las leyes ordinarias, sin contar con el trabajo, en ocasiones
complementario, de los reglamentos. Por otra parte, la práctica de la legislación
delegada, usual en las democracias modernas, concede al Poder Ejecutivo una
extensión de su competencia, que viene a ser casi legislativa. Los programas
de economía dirigida utilizan generalmente el proceso de la delegación de los
poderes. Lo económico es de considerable importancia para la Seguridad
Nacional, en toda su amplitud conceptual que esos dos fenómenos entrañan.
En refuerzo de esta tesis, es interesante anotar que ciertos países incluyen al
frente económico como uno de los frentes de la seguridad, y así lo hacen
constar en las Leyes de Seguridad respectivas. Se pueden incluir entre las
acciones económicas estatales aquellas que tienen por objeto los recursos
naturales, los recursos humanos y la propia estructura económica del país.

Las Acciones Políticas:

Las acciones políticas son inumerables e imprevisibles. En cuanto las otras
acciones estatales (económicas, militares, etc), presentan, hasta cierto punto,
características y comprensiones bien definidas, lo que se debe a la
predominancia de ciertos factores o elementos, las acciones políticas están
discretamente presentes en todo el complejo accional que dice relación directa
o indirecta con la Seguridad Nacional. Fuera de su gran área de actuación,
ellas trazan sutilmente las directivas gubernamentales y se hacen sentir con
imperio, anulando, por así decir, la fuerza del especialismo, que es, en verdad,
un recurso de la inteligencia humana en la profundización analítica de los
problemas difíciles. Lo político envuelve y penetra en todo: es el espíritu que
anima a todas las acciones estatales, aun cuando muchas veces no se tenga
plena conciencia de ello. Las acciones políticas estatales pueden ser
coercitivas, o no coercitivas, positivas o negativas, etc. Presentan formas
tradicionales, inéditas o de poco uso. a.- Entre las acciones políticas estatales
coercitivas adquiere importancia destacada el recurso a la fuerza en general,
incluyendo en ella la guerra inter-estatal y otros tipos de agresión, en el ámbito
interno y externo, las intervenciones, las represiones, las presiones, los
ultimátum, las amenazas, el rompimiento de las relaciones diplomáticas, el
bloqueo pacífico, el boicot, el embargo, las medidas preventivas y represivas
para la preservación del orden público y de la Seguridad interna, etc. Tales
medidas se expresan también particularmente en la legislación penal adecuada
para reprimir delitos contra el orden institucional y en la creación de órganos de
combate a la subversión y en la aplicación de las disposiciones constitucionales
previstas, como por ejemplo el decretamiento del estado de sitio. Al lado de
esas acciones políticas estatales coercitivas figura la participación en las
acciones de policía internacional, preventivas o represivas, para el
mantenimiento de la paz. Aquí recibe la denominación técnica de ejecución
colectiva, con el propósito de diferenciar este tipo especial de participación. A
través de ellas el Estado, en misiones de seguridad colectiva, es el gendarme
que sanciona las agresiones internacionales. Con ese mismo espíritu,
justifícanse las acciones políticas estatales, de cuño diplomático, que llevan a
la conclusión de los tratados institucionalizadores de los organismos de
defensa, tipo OEA, OTAN, etc. Las acciones políticas estatales coercitivas,
entre las cuales figura el recurso de la guerra, confúndese no raramente con
las acciones militares estatales, cuya característica es el empleo de la Fuerzas
Armadas Nacionales para dirimir una cuestión internacional. b.- Las acciones
políticas estatales no coercitivas son de diversa naturaleza. Entre ellas se
destaca, en primer término, la acción diplomática. Mas, las acciones
diplomáticas presuponen lógicamente líneas de acción diplomática, las cuales,
a su vez, obedecen a una política externa.

ESTRATEGIA NACIONAL VENEZOLANA

1. Estrategia Nacional para el Desarrollo y la Seguridad: De acuerdo a los
postulados de la teoría general de la Seguridad y Defensa, son dos las políticas
básicas para las cuales se requieren respectivas Estrategias, a saber: La
Política de Seguridad y la Política de Desarrollo. Ambas, enuncian objetivos
sobre los cuales basar una conceptuación estratégica que permita desarrollar
los razonamientos requeridos para enfrentar exitosamente las variadas
resistencias que ofrezca la situación. La estrategia del desarrollo envuelve
múltiples facetas. Tiene que abordar los aspectos de toda índole que
conforman la mecánica sectorial. Requiere una minuciosa evaluación, un
análisis muy objetivo y una planificación precisa. Es la tarea de CORDIPLAN y
está contenida en el Plan de la Nación, y a ella concurren todos los órganos
ejecutivos, centralizados en el Gabinete Ejecutivo y descentralizados en los
diversos Comités funcionales y demás previsiones que prescribe la orgánica
puesta en acción al nivel nacional, para la coordinación y planificación del
desarrollo.

Ellas son entre otras:

a) La situación fronteriza, que requiere un estudio de sus delicados aspectos
de seguridad, pero que igualmente requiere soluciones desde el punto de vista
de su desarrollo para alcanzar el objetivo de suprimir el concepto de "zona
marginal" y convertir al perímetro geográfico nacional en una faja venezolana,
poblada, productiva y realmente habitable.
b) La industrialización del país, en la medida necesaria para satisfacer las
necesidades internas y la conveniencia de fortalecer la economía nacional por
medio de la exportación. 37
c) El desarrollo del potencial humano y material, en todos sus campos de
actividad, como son: -El Campo Social, que involucra sectores tan álgidos
como son la educación, la salud y la vivienda. -El Campo Interno en lo material,
que envuelve la cuestión energética, las comunicaciones, los transportes y los
servicios.
d) El Campo Político Externo que envuelve la diplomacia.
e) El Campo específico petrolero, que hoy en día significa el mayor poder
disuasivo con que cuenta la nación para enfrentar la solución de cualquier
conflicto.
f) Y por último, aunque no por ello menos importante, la coordinación de la
planificación para el desarrollo con la planificación de la seguridad

Estrategia para la Defensa Militar y no Militar .

La Defensa consiste en medidas o acciones destinadas a procurar la seguridad
de la nación. Observemos que están enmarcadas dentro de la política de
Seguridad. Las medidas de defensa serán, a semejanza de la Estrategia, de
carácter militar y de carácter no militar. Estas últimas son variadas y las
encontramos en todos los sectores. Constituyen la defensa general, de los
recursos, de las presiones, de los elementos de la cultura; en otras palabras,
de los factores ambientales, tanto internos como externos, que pudieran causar
daños al poder o potencial nacional. La estrategia nacional prevé las acciones
a ejecutar. Estas acciones han de ser coincidentes con las políticas sectoriales
y caen bajo la responsabilidad de los Ministerios, Institutos Autónomos y demás
organismos tanto públicos como privados, que conforman la estructura
nacional. La defensa militar -por su parte- está relacionada directamente con
los sectores anteriormente citados. Requiere del concurso de ellos como punto
de apoyo. Se fortalece en la medida en que aquellos sean más seguros. Está
vinculada estrechamente a cada sector, así como al espacio geográfico y a la
población. La defensa es, entonces, un todo en que sus componentes militares
y no militares se complementan mutuamente. Y la estrategia nacional será
entonces el estudio y determinación de todas las medidas apropiadas para
lograr la seguridad y defensa. Precisando un poco más la teoría general de una
estrategia nacional venezolana, diremos que: 38 a) El Plan de la Nación
contiene los fundamentos para la estrategia del desarrollo. Contiene también
intrínsecamente las medidas para contribuir a la defensa no militar. b) El Plan
de Defensa contiene las medidas de defensa exterior e interna de carácter no
militar y militar. c) Estos planes fundamentales están enmarcados dentro de las
políticas de seguridad y desarrollo, por lo cual requieren una planificación
coordinada.
Planes de la Guerra y de Movilización. Hemos considerado solamente la
estrategia nacional ante un posible conflicto corto de guerra. Es necesario
ahora tocar el tema de una eventualidad bélica, siempre posible, si tenemos
presente la historia de la humanidad. Para enfrentar tal situación, es requisito
indispensable que el país se encuentre preparado en sentido intelectual, moral
y material para enfrentar exitosamente la amenaza. Se requiere que el
potencial nacional - por efecto de la estrategia del desarrollo- sea convertido en
poder. Que sea posible y realizable la movilización total de los recursos
humanos, materiales, morales y de cualquier otro orden para colocarlos en un
frente de guerra, dentro de una orgánica precisa y bajo una orientación clara.
Ejemplos sobran en la vida de las naciones. La movilización de naciones han
sido hechos preliminares de todas las guerras y la victoria ha estado siempre
del lado del país más dinámico, del que haya sido capaz de movilizar más
oportuna y eficientemente la totalidad de sus recursos. Un caso reciente ha
sido el caso de Israel, cuya preparación le ha permitido enfrentar con escasos
recursos humanos una mayoría abrumadora. La detallada y precisa
organización de los cuadros militares, la activa preparación de sus reservas de
oficiales, clases y soldados y técnicos en todas las especialidades; el ágil y
moderno sistema de adiestramiento en que todo lo superfluo queda descartado
para mantener solamente lo utilizable. Estos y muchos otros factores, como la
movilización logística, la preparación psicológica de la población civil, el
financiamiento y transformación de la economía de paz en economía de guerra,
la adaptación de la industria a base de inventiva y habilidad, en el empleo
racional de maquinarias para apoyar el esfuerzo bélico, han sido los factores
del éxito israelita.

Situación mundial e incidencias sobre Venezuela : Un somero esbozo

de la Situación Mundial es de por sí una tarea larga y laboriosa. Tal esbozo
sería el resultado de una EVOLUCIÓN DE LA SITUACIÓN MUNDIAL, en la
cual habría que considerar en detalle los siguientes factores: En lo Geográfico.
Las diversas áreas geográficas del mundo y sus características, en todos los
campos. En lo Político. Los bloques mundiales y su interrelación. Los países
del Tercer Mundo o no Alineados. La organización jurídica internacional de los
países, expresada en los tratados, convenios yacuerdos incluyendo la ONU,
sus órganos y organismos y los pactos regionales: OTAN, VARSOVIA,
CENTO, SEATO, ANZUS, OEA, etc.

En lo Económico. Los principales problemas económicos en el mundo y las

vías posibles de solución. La interrelación de los recursos naturales, la
producción de las naciones y las diversas circunstancias económicas que
privan en el momento actual.
En lo Social. El panorama socio-cultural del momento y sus características
principales de aceleración, cambio, juventud, violencia, etc.

En lo político. La división mundial en dos bloques privó en forma determinante

en el panorama estratégico mundial durante muchos años a partir de la II
Guerra Mundial. Toda solución internacional particularmente si nos referimos a
la ONU requería la concurrencia de dos grandes colosos: URSS y EUA. La
posesión de la bomba nuclear por ambos países no dejó dudas sobre la
repartición del poder y la posibilidad de una confrontación. Hubo entonces un
clamor general ante la amenaza de una hecatombe.