BOLILLA 4: ANTECEDENTES HISTORICOS – ORGANIZACIÓN

CONSTITUCIONAL

I - ANTECEDENTES HISTORICOS

A) INSTITUCIONES DE LA EPOCA HISPANA:

OM
El descubrimiento de américa y el proceso de colonización, fueron resultado de todo
el movimiento renacentista, desplazando el teocentrismo, hacia el
antropocentrismo, que creo un hombre nuevo.
La invención de la imprenta promovió la cultura a toda la sociedad, y también a
américa que gracias a esto se mantenía al día con los movimientos Europeos.
En España, los Austrias desarrollaron ideologías absolutistas, divididas en dos vías.

.C
Una de ellas es la teológica (Bodin) y la Racionalista (Hobbes).

BODIN
DD
El define a la república como el recto
gobierno de varias familias con potestad
soberana. Soberanía es una potestad
absoluta y vitalicia que tienen los que
mandan y con la que pueden dar leyes a
LA
HOBBES
Los hombres poseían derechos por el solo
hecho de ser hombres, aparte poseían
razón, pero que la convivencia humana
generaba un caos que impedía el
desarrollo. Para salir de ese estado, los

los súbditos. Esta soberanía podía recaer
en la muchedumbre (Democracia), en
un grupo de elegidos (Aristocracia), o en
un solo hombre (Monarquía); Bodin
exclama que la monarquía era el
FI
hombres se ponen de acuerdo para
renunciar a los derechos absolutos
(Leviathan), y establecen el estado (Que
velara por el cumplimiento de este
acuerdo). La soberanía es perpetua y

régimen ideal, se limita en el derecho absoluta, su misión principal es la de

natural, lo que le da legitimidad. Esta brindar seguridad a los súbditos.
teoría moderna da fin a los estamentos
feudales del medio evo.


LOCKE PODIA DECIRNOS :

Que el hombre solo vivía en estado de naturaleza, en el cual estaba expuesto a
ciertos riesgos, por lo que decide vivir en sociedad. Para ello, delega en el estado sus
derechos esenciales, estos mismos servirán para limitar al poder social y fundar la
libertad del pueblo. Surge la tesis de división de poderes (Legislativo para regular
el modo de emplear las fuerzas del estado, y ejecutivo para ejecutar las leyes).

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Finalizada la época de las Austrias, llega el absolutismo de los borbones (Que
buscan asegurar su hegemonía mediante la limitación del poder estatal, tomando
una serie de medidas extrapoliticas, que favorecieron a la burguesía, al liberar la
economía, crear bancos, independizar poderes religiosos, etc).
Estas ideas se trasladan a américa, en donde aparecieron grupos de rebeldes
criollos que decidieron actuar frente al debilitamiento del poder de Fernando en
España. Se crea el virreinato, dándole unidad a una vasta región, pero los principios
liberalistas y fisiocraticos del pensamiento criollo se vieron fortalecidos por la
revolución francesa y la independencia americana. (Surge la idea de
emancipación).

OM
B) DEBATE DEL 22 DE MAYO DE 1810: En este debate se lleva a cabo una discusión
la cual tiene diferentes posturas:

TEORIA DE LA DELEGACION: El obispo Lúe sostiene que la soberanía residía en

España, y solo bastaba con que un solo español estuviera en América para que
asumiera la soberanía, hasta que Fernando VII regrese al trono.

.C
TEORIA DE LA REVERSION: Castelli expresa que al estar Fernando VII preso, la
soberanía volvía al pueblo, por lo que un congreso de representantes, debía
DD
constituir un nuevo poder político.

GESTION DE NEGOCIOS AJENOS: Villota cuestiona la asunción de Bs. As como el

representante del as provincias, y postulo esta teoría, por la cual, Bs. As asumía la
representación en emergencia, y esta situación seria consultada y ratificada en un
LA

próximo congreso.

Tanto la teoría de la reversión y gestión de negocios, fueron claves para determinar

la creación del primer gobierno patrio; Pero no había el total acuerdo en cuanto al
modo de lograr la independencia, nos encontrábamos en una disputa de dos
FI

tendencias: Los morenistas, con tendencia exaltada y por otro lado los saavedristas,
con una tendencia más moderada.

C) DECRETOS/ REGLAMENTOS Y ESTATUTOS. LA ASAMBÑLEA DEL AÑO 13, EL



CONGRESO DE TUCUMAN. LAS CONSTITUCIONES UNITARIAS DE 1819 Y 1826:

ACTA CAPITULAR DEL 25 DE MAYO DE 1810: El cabildo acordó elegir una junta de
gobernadores y establecer los preceptos que deberían seguir. La soberanía residía
en el pueblo y los funcionarios debían representarla, se señaló en principio de
división de poderes, y la obligación de la junta de ordenar cabildos para que los
vecinos elijan a los representantes que decidirían sobre la forma de gobierno.

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REGLAMENTO DE 1811: Fue dictado por la junta provisional y establecía que con
motivo de la prisión de FERNANDO VII, el pueblo reasumía el poder soberano.
Estableció la división de poderes, la atribución de los diputados para conservar la
soberanía de Fernando VII y de las leyes nacionales, para declarar la guerra, crear
impuestos, y celebrar tratados. El poder ejecutivo estaba representado por un
triunvirato. El poder judicial era independiente.

DECRETO DE LIBERTAD DE IMPRENTA DE 1811: Establece la facultad de los

ciudadanos para publicar sus pensamientos sin ser censurados previamente, excepto
en el caso de materia religiosa; La responsabilidad por abusos de ese derecho,
recaería sobre los autores e impresores ( La junta protectora de la libertad de

OM
imprenta establece el abuso)

DECRETO DE LIBERTAD INDIVIDUAL DE 1811 : Establece que ningún ciudadano

podía ser penado ni expatriado sin que se proceda según las formas y el proceso ;
establece la libertad de circulación, permanencia y salida del territorio : el decreto
podía ser suspendido por causas de seguridad pública (Antecedentes del habeas
corpus)

.C
TRIUNVIRATOS : Con la incorporación de las provincias se forma la junta grande, y
DD
el poder ejecutivo es atribuido al triunvirato (Siendo las juntas provinciales
transformados en junta conservadora). El primer triunvirato disuelve la junta
conservadora y dicta el estatuto provisorio (Que refuerza los poderes del ejecutivo),
pero en 1812, es destituido y se conforma un segundo triunvirato, este convoca la
asamblea del 1813.
LA

ASAMBLEA DEL AÑO 13: Dispone de una serie de medidas tendientes a lograr la
independencia, pero no lo logra, su principal objetivo es dictar una constitución.
Principales disposiciones de la asamblea : Es la inviolabilidad de diputados : Los
diputados provinciales lo serán también de la nación, creación del director supremo
FI

de las provincias unidas, 25 de mayo como fiesta cívica, ordena la acuñación de

monedas, se adopta el escudo e himno, y estructuro el poder judicial, en la parte
social, establece la libertad de vientres, también la condición jurídica del indio,
deroga la mita, la encomienda y el yanaconazgo, se abolió los títulos de nobleza y


fueros personales, se prohibió el uso de tormentos y la inquisición.

ESTATUTO DE 1815: Disuelta la asamblea, el cabildo reasume la soberanía del

pueblo, y estableció el catolicismo como religión del estado, delego el poder
ejecutivo a un director supremo, dividió los poderes, y declaro la independencia del
poder judicial. Las provincias debían elegir a sus representantes y a sus
gobernadores.
CONGRESO DE 1816: Fernando VII había reasumido al trono, y las disidencias
internas debilitaban las fuerzas políticas. El congreso declara la independencia de
España, designa como director supremo a PUEYRREDON. En 1817 el congreso se
traslada a la provincia de Buenos aires, esta dicta un reglamento provisorio.

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CONSTITUCION DE 1819 : Declara la religión católica del estado, establece la división
de poderes (Estando el ejecutivo a cargo de un director supremo, que duraba 6 años
; El legislativo a cargo de diputados elegidos en proporción a los habitantes y un
senador por provincia, una por la capital, tres militares, un obispo, 3 eclesiásticos,
un universitario, y el director supremo saliente, todos duraban 12 años y se
renovaban por tercios cada 4 años Esta fue una constitución conservadora de base
monárquica (El director supremo elegía a los gobernadores, que fue jurada pero no
tuvo vigencia (Provincia. Litoraleños no la juraron).

CONSTITUCION DE 1826: Organizo el estado bajo la forma representativa y

OM
republicana, con una unidad de régimen y división de poderes. El ejecutivo era
unipersonal y elegido por colegios electorales, duraba 5 años, y elegía a los
gobernadores. Tampoco tuvo vigencia y fue rechazada.

D) - PACTOS INTERPROVINCIALES: La última tentativa de construir el país, no

pudo impedir que el proceso de desorganización nacional siguiera su curso. En 1820

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el proceso de desorganización había derrumbado a las autoridades nacionales.
Surgen los caudillos, estos eran jefes populares que llegaban al poder mediante el
uso de la violencia, que afirmaban su dominio sobre las masas, defendiendo los
DD
intereses de la colectividad regional. Rivadavia trato de llevar prosperidad a las
provincias a costas de los intereses de la nación, la cual atrajo la hostilidad de los
porteños. Dorrego, por su parte, trato de pasmar en el gobierno su pensamiento
federalista mediante el acuerdo de los pueblos. Del lado militar, los jefes pretendían
aniquilar a los caudillos para evitar la dislocación nacional, lo cual llevo a una
LA

guerra civil (Que provoco pactos de alianza, constituyéndose dos grandes ligas: Liga
interior de José C. Paz; y liga del litoral, de López y Rosas. Las alianzas constituían
bloques político- económicos y militares que respaldaban a sus jefes y conseguían
todo a trasvés del a anarquía militar. En 1831, José paz cae prisionero, y se disuelve
la loga del interior, quedando las provincias a merced de F. Quiroga. Es decir la
FI

hegemonía quedo dividida entre Quiroga, Lopez y Rosas; quedando rosas al mando
de un país desprovisto de leyes.
Los pactos interprovinciales, fueron acuerdo entre las provincias para regular sus
relaciones, que se dieron en esta etapa (A ellos se refiere el preámbulo) :


TRATADO DE PILAR (1820) : Entre BS.AS, Santa Fe y Entre Ríos, se pronunciaban

por la federación e invitaban a las provincias a participar de un congreso.

TRATADO DE CUADRILATERO (1822): Bs. As, Santa Fe, Entre ríos, y Corrientes,
abogan por una paz firme, verdadera amistad y unión permanente.

TRATADO FEDERAL (1831): Bs.AS, Santa Fe, Entre Ríos, y las demás provincias,
invitadas a sumarse a la federación, y a un congreso general que arregle la
administración general del país (Tiene una estrecha vinculación con la CN del 53).

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E) - LA GENERACION DEL 37. LAS BASES DE ALBERDI:
- Desde los inicios de la guerra entre los unitarios y federales, surge la necesidad de
replantear la problemática sociopolítica argentina (La llegada de rosas al poder fue
un duro golpe para los grupos ilustrados que surgieron). La generación del 37
replanteo los problemas del país desde una óptica que veía al federalismo como
algo que había aislado a los pueblos, y al unitarismo como un sistema que había
fracasado en sus intentos de gobierno, y que trata de buscar la verdad en la razón
de las cosas (Con un pensamiento romanticista – Histórico), electicista, racionalista
e iluminista, para sacar al país de las luchas internas y definir la organización
nacional, sin imitar a otros países). Dogma socialista.

OM
- J. B. Alberdi, con sus bases inspiro a los constituyentes de 1853, sentando la política
económica y progresista, propiciando la libertad de cultos como base de la
migración europea, promoviendo la transformación del campo mediante la cruza
de razas, proponiendo una constitución consciente de si misma y cuya máxima era
poblar el territorio, con libertad de comercio y abierta al bienestar general.

.C
F) - El ACUERDO DE SAN NICOLAS (1852): Fue establecido luego de la caída de
rosas, Por JJ. Urquiza y las demás provincias, para decretar la constitución nacional.
DD
Este tratado además establece la forma en que se va a sancionar, los diputados y
promoviendo una organización temporaria mientras se dicte la constitución
definitiva.

II – LA ORGANIZACIÓN CONSTITUCIONAL:
LA

A -) LA CONVENCION DE 1853: La obra de Alberdi fue instrumento eficaz para

conciliar el liberalismo ecuménico norteamericano, con los principios, creencias y
valores argentinos. Este congreso organizo el gobierno de forma federal (Según el
pacto de 1831), y los demás bases de la constitución fueron:
FI

- Que el orden jurídico reconoce su fundamento en dios (Quien crea el pueblo y lo

protege) Su autoridad esta invocada en el preámbulo.
- Considera al hombre como un ser con destino trascendente (No una simple parte


del todo) el poder, estado y política, deben estar al servicio del hombre.
- Adhiere a los principios iusnaturalistas (Hombre es sujeto natural de derechos)
- No es individualista, los derechos no son absolutos, y pueden ser restringidos en
función del bien común.
Reconoce el poder residente en el pueblo (Y fundamenta su legitimidad en la forma
representativa, republicana, y federal)
- Reconoce la preexistencia de las provincias y los pactos que le dieron origen.
- Destaca los valores de la libertad, justicia, unión nacional, paz y orden, como
objetivos en la construcción del país.
- Reconoce al bien común como el fin del estado.
BS.AS no formo parte de la confederación por no estar de acuerdo.

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B) - EL PACTO DE SAN JOSES DE FLORES Y LA CONVENCION DE 1860: El pacto se
firma en 1859, para determinar la unión de BS.AS como parte de la confederación
(BSAS. Revisaría la constitución del 53, y en caso de proponer reformas se reuniría
una convención constituyente nacional, que establecería el texto definitivo
-En cumplimiento del pacto, se reúne en SANTA FE, la comisión reformadora, la
cual acepta las propuestas de BS.AS.(Salvo la denominación del país) Se designa a
Paraná como capital provisoria, establece que los derechos de aduana solo
pertenecerán a la nación hasta 1866; Deroga el art 1 que establecía la gratuidad de
la enseñanza primaria (Porque no todas las provincias podrían brindarla) ; Se
establece que las provincias dictaran sus constituciones de acuerdo al art 5 ; Se

OM
autoriza a la intervención federal por sedición o para la defensa nacional; Establece
que los esclavos que lleguen al país quedan libres ; prohíbe las preferencias a los
puertos ; suprime las ejecuciones con lanza o cuchillo ; establece que la iniciativa de
reforma deberá partir del senado.

C) – CONVENCIONES DE 1866, 1898, 1949, 1957 – ENMIENDA DE 1972 – REFORMA

DE 1994:

.C
-CONVENCION DE 1866: Debido a las dificultades fiscales del tesoro (Agobiado
DD
económicamente por la guerra con Paraguay), Alsina instala una convención que
decide volver al texto original de 1953 en lo referido a los fondos del tesoro (Los
cuales quedaran integrados por derechos de importación y exportación).
- CONVENCION DE 1898: Esta vez se reformo la proporcionalidad de los diputados
de la nación y el número de ministros correspondiente al poder ejecutivo (La
LA

cámara de diputados quedo conformada por un representante cada 33.000

habitantes, y los ministros ahora serán 8).
- CONVENCION DE 1949: El espíritu individualista del texto del 53 entro en crisis
después de las dos guerras mundiales, y las nuevas concepciones hablan de los
derechos sociales. En argentina aparecen organizaciones sindicales y perón con sus
FI

ideas socialistas (Que desplazo a la clase agropecuaria, estimulando la pequeña y

mediana industria para mejorar la clase media; impulsando el intervencionismo
estatal con la nacionalización del banco, trenes, etc.). Entonces surge la idea de
reformar la constitución. En el preámbulo se agrega “Socialmente” justas,


económicamente libres, y políticamente soberanas; En la parte dogmática se

incluyen los derechos del trabajador (A trabajar, retribución justa, capacitación,
condiciones dignas, etc.) Los derechos de la ancianidad, familia, educación, cultura,
capital, y actividad económica; En la parte orgánica se incluye en estado de
prevención y alarma, la elección directa del presidente, suprime la competencia de
diputados en materia impositiva, suprime los sueldos a ministros, reelección del
presidente, etc.

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- CONVENCION DE 1957: En 1955, perón es derrocado por un gobierno de facto, este
mismo emitió una proclama en 1956 restableciendo el texto de 1853 y sus reformas
de 1860, 66 y 98, derogando la reforma peronista. Por decreto convoca a elecciones
de convencionales para efectuar reformas parciales a la constitución del 53 (Su
principal sanción fue el art 14 bis, referido a los derechos del trabajador y la
seguridad social; y el artículo 75, inc. 12, facultando al congreso dictar código de
trabajo y seguridad social)
ENMIENDA DE 1972 : Fue una reforma transitoria que rigió hasta el golpe del 76
(Solo modificaba el estatuto fundamental en su texto)

REFORMA DE 1994 : La ley 24:309 declarativa de la necesidad de reforma, fue

OM
sancionada en 1993, en base a las coincidencias entre los dos partidos mayoritarios
(Establecidos en el pacto de Olivos). La ley determinaba un núcleo de coincidencias
básicas, que versaba sobre : La atenuación del sistema presidencial, la reducción del
mandato de presidente y vice, la reelección directa por un periodo más, la elección
de senadores directa, el consejo de la magistratura, autonomía municipal,
actualización de las atribuciones al congreso, defensor del pueblo, ministerio público

.C
como órgano extra poder, integración jerárquica de tratados internacionales,
Defensa del consumidor, intangibilidad de las declaraciones, derechos y garantías.
DD
LA
FI


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