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PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE
OH SAS
IBAGUÉ - INFIBAGUÉ SO 9001 SO 14001 18001
NIT: 890.700.755-5 4C
INTRODUCCIÓN
De conformidad con lo previsto en el articulo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015 y los lineamientos establecidos
por Agencia Nacional "Colombia Compra Eficiente", el INSTITUTO DE FINANCIAMIENTO, PROMOCIÓN Y
DESARROLLO DE IBAGUÉ, INFIBAGUÉ, procede a efectuar el presente análisis económico del sector o de mercado
relativo al objeto de la contratación en curso, desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica
y de análisis de Riesgo, conociendo claramente la necesidad y la forma de satisfacer dicha necesidad mediante un
sector especializado del mercado que se encuentra en capacidad de sufragaría, siempre en busca del mayor valor por
el dinero público.
NECESIDAD A ATENDER
Conforme a los lineamientos establecidos por Agencia Nacional "Colombia Compra y por la Ley Colombiana,
INFIBAGUÉ efectúa el presente ANÁLISIS DEL SECTOR, como elemento integrante del proceso contractual que
emprende para "REALIZAR LA MODERNIZACIÓN A TODO COSTO EN TECNOLOGÍA LED DE LA ILUMINACIÓN
PÚBLICA EXISTENTE EN LAS COMUNAS 3, 4, 5 y 6 DEL MUNICIPIO DE IBAGUÉ, SEGÚN ESPECIFICACIONES
TÉCNICAS ESTABLECIDAS POR EL INSTITUTO DE FINANCIAMIENTO, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE
IBAGUÉ - INFIBAGUÉ", el análisis del sector, en comento, revisa información respecto de las siguientes áreas:
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NIT: 890.700.755-5
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PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE
SS 9001 OHSAS
IBAGUÉ - INFIBAGUÉ SO 14001 10001
NIT: 890.700.755-5
certilioado No. Cenit loado No. Ceflihoado No.
SC.CER$70239 SC.CER669742 SC.CER669744
Así mismo, bajo las generalidades anteriormente mencionadas, en el artículo cuarto del prectiado Decreto
183 de 2001, se fijaron las funciones de INFIBAGUE, parámetro que constituye aunado a su objeto social
las competencias del El Instituto De Financiamiento, Promoción Y Desarrollo De Ibagué "INFIBAGUE" y
que se enuncian así:
1. Formular y desarrollar las políticas, programas y proyectos generales internos para el fomento,
promoción y contribución al desarrollo, en los sectores mencionados en el objeto social.
2. Prestar servicios de asesoría administrativa, jurídica, financiera y técnica en desarrollo de su objeto,
a los entes territoriales, sus entidades descentralizadas, a las empresas en las que tenga
participación accionaria y a las que se lo soliciten.
3. Promover la creación o formar parte de sociedades o empresas, o asumir cualquier forma
asociativa o de colaboración empresarial con personas naturales o jurídicas que ofrezcan
rentabilidad económica y propicien la generación de empleo, bienestar y mejoramiento de la calidad
de vida de los ibaguereños y su región de influencia.
4. Financiar proyectos presentados por las entidades territoriales para su modernización y
reorganización y para la creación, organización, reorganización, fusión, transformación y expansión
de entidades descentralizadas.
5. Financiar un centro de información y base estadística especializado del sector central y
descentralizado del Municipio de Ibagué y de otros organismos públicos y privados del área
geográfica que sirva como base para la preparación, formulación, ejecución y seguimiento de
planes y proyectos que se adelanten en beneficio de Ibagué y su región de influencia.
6, Ejercer control y seguimiento a las inversiones y bienes en los que tenga participación el instituto.
7. Gestionar acuerdos de cooperación con entidades municipales, Departamentales, Nacionales,
Internacionales y ONGs, que tengan o puedan tener intereses comunes en desarrollo de su objeto.
8. Realizar o financiar — solo o en asocio — estudios y proyectos que promuevan el desarrollo en
Ibagué y su región de influencia, como los referentes a industrialización, recursos naturales,
desarrollo agrícola, servicios sociales, económicos y públicos, plataformas de servicios y otros
análogos.
9. Ejecutar operaciones de crédito de mediano y largo plazo, en calidad de acreedor, colocando sus
recursos a través de créditos, descuentos u otras operaciones activas de crédito similares. Dichas
operaciones de crédito deberán tener como fin el financiamiento de gastos de inversión,
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"Asígnese a ¡NF/BAGUE las funciones de alumbrado público, plazas de mercado, parques y zonas verdes
y de aseo dentro del esquema operacional vigente, mientras se desarrollan los esquemas empresariales
que cumplirán dichos objetos."
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SO 90S1
IBAGUÉ - INFIBAGUÉ SO 14051
NIT: 890.700.755-5
Certificado No. C.rtiiicado No. Corfrlic.do No.
.jit SC.CERG7ISIN SCCeR669742 SC.CER669744
A partir de lo anterior, en uso de las funciones de alumbrado público, INFIBAGUE debe propiciar iluminación
idónea y eficiente, con la finalidad de promover el consumo de energías no renovables y el mismo costo de
la energía, motivo por el cual es necesario realizar una modernización de las luminarias de sodio que
ostenta un consumo superior al consumo por iluminación led, la cual permita el menor consumo y mayor
garantía extendida en el tiempo de vida útil.
El objetivo del presente proceso contractual se encuentra sustentado y desarrollado en el plan de desarrollo
"Por Ibagué, Con Todo el Corazón" dentro de la dimensión: Territorial, sector: Servicios Públicos
Programa: Alumbrado Público Innovador y protector del medio ambiente y la finalidad de este programa es
asegurar la prestación del servicio de alumbrado público incluyendo la operación, mantenimiento y
modernización de toda la infraestructura existente en el municipio, mediante la reposición de luminarias de
alta presión de sodio por luminarias que incorpore tecnología tipo LED que permiten disminuir el consumo
energético hasta un 50% y disminuyen las emisiones de 002 hasta un 80% mejorando la eficiencia
energética a un buen precio.
De conformidad con las metas establecidas en el programa "Alumbrado Público Innovador y protector del
medio ambiente", para la vigencia 2019 se instalarán 11000 nuevas luminarias LED en la ciudad de Ibagué,
que la ejecución del proceso de modernización de la iluminación pública existente de Ibagué tiene 2 fases
que consisten en el catastro georreferenciado del sistema de alumbrado público de la ciudad y la
modernización a todo costo de la iluminación pública existente.
El insumo derivado de la ejecución del contrato N° 115 deI 18 de diciembre de 2017, entre sus diferentes
utilidades, provee una base de información técnica para el presente proceso de contratación consistente
en realizar el catastro técnico de toda la infraestructura instalada de la red de alumbrado público en las
trece (13) comunas del sector urbano o la que esté en proceso de construcción en el avance; realizar el
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SO 9001 00 14001 18001
NIT: 890.700.755-5
Ce,bfiodo No. çedlr,cado No, Ceotifloado No.
SC.CER€70239 SC.CER€69742 SC.CERB€9744
levantamiento topográfico de las vías objeto de iluminación de la red de alumbrado público como también
de las zonas verdes u otras zonas que sean iluminadas por la red de alumbrado público; los planos
topográficos deberán entregarse con sus respectivas carteras y sus respectivos cálculos y deberán estar
firmados por el topógrafo que efectuó el levantamiento y el consultor, tanto en forma física como en forma
digital; entregar información sobre lo anchos viales, características de las vías, andenes, identificación del
tipo de vía de acuerdo al reglamento técnico de iluminación y alumbrado público; actualización del inventario
físico de las redes (postes y luminarias) incluyendo identificación manual mediante instalación de plaqueta
para cada luminaria; obtener y entregar información detallada de todos los componentes de la
infraestructura como: altura e Interdistancia de postes, material tipo de luminaria y coordenadas; entre otras.
Por lo anterior, y en virtud a los avances efectuados a la fecha, se establece que uno de los productos del
contrato de consultoria N° 115 de 2017, es el insumo imprescindible para el desarrollo del proceso de
modernización del sistema de alumbrado público, toda vez que de este insumo depende el diseño de las
zonas a iluminar, y la pertinencia del suministro y la instalación de las luminarias en tecnología LEO.
El presente proceso está basado en las reglas del RETILAP aprobadas mediante la Resolución 180540 del
30 de marzo de 2010 incluyendo sus modificaciones, la cual tiene por objeto fundamental establecer los
requisitos y medidas que deben cumplir los sistemas de iluminación y alumbrado público, tendientes a
garantizar: los niveles y calidades de la energía lumínica requerida en la actividad visual, la seguridad en el
abastecimiento energético, la protección del consumidor y la preservación del medio ambiente; previniendo,
minimizando o eliminando los riesgos originados, por la instalación y uso de sistemas de iluminación.
El Reglamento RETILAP establece las reglas generales que se deben tener en cuenta en los sistemas de
iluminación interior y exterior, y dentro de estos últimos, los de alumbrado público en el territorio colombiano,
inculcando el uso racional y eficiente de energía (URE) en iluminación, En tal sentido señala las exigencias
y especificaciones mínimas para que las instalaciones de iluminación garanticen la seguridad y confort con
base en su buen diseño y desempeño operativo, así como los requisitos de los productos empleados en
las mismas.
El reglamento RETILAP igualmente es un instrumento técnico-legal para Colombia, que sin crear obstáculos
innecesarios al comercio o al ejercicio de la libre empresa, permite garantizar que las instalaciones, equipos
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Ç.fl,flodo No. CerUncado No. Cerr!flcado No.
ZC.CER670239 SC.CER669742 SC.CER669744
y productos usados en los sistemas de iluminación interior y exterior, cumplan con los siguientes objetivos
legítimos:
Bajo estos parámetros, resulta necesario realizar la modernización de la iluminación pública existente en
las comunas 3, 4, 5 y 6 del municipio de Ibagué, según especificaciones técnicas establecidas por el instituto
de financiamiento, promoción y desarrollo de Ibagué - INFIbagué con la finalidad de garantizar la eficiencia
del alumbrado público en las zonas establecidas por el instituto mediante especificaciones técnicas.
ANÁLISIS ECONÓMICO
COLOMBIA
El año 2018 comenzó con un entorno que en su momento calificamos de alta incertidumbre económica y política,
volatilidad en los mercados y bajos crecimientos, Estas características predominaron, tanto en el plano internacional
como en el interno. A medida que transcurría el año esta incertidumbre se fue despejando, en algunos casos le siguió
una mayor tranquilidad económica; en otros por lo contrario la incertidumbre aumentó o dio lugar a una mayor
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SC.CER670239 SC.CER669742 SC.CER669744
preocupación. Las elecciones en Colombia, México y Brasil definieron el rumbo de los nuevos gobiernos y en Estados
Unidos los anuncios de Trump alrededor de medidas proteccionistas comenzaron a materializarse y en algunos casos
estuvieron acompañados de retaliaciones de otros países.
En materia de crecimiento, los resultados a nivel global para los años 2017, 2018, y 2019 son muy similares, con una
tasa de 3.7% anual prevista para los tres períodos. Incluso, grandes clasificaciones por países conservan niveles
similares: las economías desarrolladas crecen a tasas ligeramente por encima del 2%, las economías emergentes en
Asia a tasas superiores al 6% y América Latina lentamente se acerca al 2%. Sin embargo, al interior de cada una de
estas categorías hay importantes diferencias. En las economías desarrolladas, Estados Unidos se recupera en 2018
al pasar de 2.2% a 2.9%. La zona europea se desacelera como resultado de las dificultades internas de algunos
países, la baja dinámica del comercio internacional y la incertidumbre global generada por la guerra comercial y la
negociación alrededor del Brexit, entre otros factores.
En las economías emergentes, China se aleja de las tasas cercanas o superiores al 7% que caracterizaron a esta
nación durante muchas décadas, al registrar una evidente desaceleración pasando de 6.9% en 2017, a 6.2% previsto
para 2019. Contrasta con lo anterior, la situación de India que aumenta su crecimiento de 6.7% a 7.4%, mientras es
evidente un agresivo ánimo expansionista en América Latina que debe llamar la atención de todos. América Latina
por su parte, luego de la recesión que registró durante los años 2015 y 2016, logra una tasa positiva de 1,3% en 2017.
Para 2018 la región no logra superar este nivel y crece 12%. Solamente hacia 2019 se podría pensar en una tasa
que se acerque al 2%.
En Colombia, al analizar el 2018, podríamos decir que nuevamente la percepción del país es mejor desde el exterior,
que la interna. El pesimismo es un agente presente en muchos ámbitos a pesar de ser injustificado en la mayoría de
los casos, Incluso podría llegar a pensarse que la variable crítica ha sido la evolución de las expectativas. El año
comenzó con una fuerte incertidumbre económica y política acompañada de un deterioro en el clima de los negocios.
Posteriormente, la incertidumbre comenzó a despejarse, las expectativas mejoraron y lentamente la economía inicia
una fase de recuperación. Al finalizar el año esta trayectoria positiva, no cambia significativamente y el país mantiene
unos indicadores en recuperación. Sin embargo, las expectativas de empresarios y consumidores muestran un relativo
deterioro. Esta percepción menos favorable, no está acorde con las tendencias positivas y no refleja el mejor
desempeño de la economía en este año, las tasas positivas que ya muestran la mayoría de las actividades económicas
o el aumento en los proyectos de inversión previsto para el 2019.
Además, Colombia termina el 2018 con algunos indicadores que reflejan la solidez de esta economía: una tasa de
desempleo de un dígito; un entorno macroeconómico estable; un déficit en cuenta corriente del orden del 3%; un buen
desempeño del 3 comercio exterior y un aumento de la inversión extranjera directa petrolera y no petrolera. Con todo
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PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE
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IBAGUÉ - INFIBAGUÉ SO 9001 SO 14001 18001
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Ceriicado No. Ce,t,F,cado No. Ce,Olflcado No.
SC.CE8670239 SC.CR669O2 SC.CERN6$740
lo anterior, Colombia sigue siendo una de las economias promisorias de la región y así lo perciben las calificadoras
de riesgo que otorgan al país el grado de inversión. El 2019 traerá grandes desafíos. Luego de aprobada la Ley de
Financiamiento que incluye medidas que mejoran las condiciones para el crecimiento y la inversión, contribuyen a la
formalización, estimulan las mega inversiones y promueven el desarrollo de la agroindustria, la economía naranja y el
turismo, el gran reto es lograr nuevamente tasas de crecimiento superiores al 4% en los próximos años. La Ley de
Financiamiento también le exige al país, un análisis juicioso del gasto público teniendo en cuenta la menor
disponibilidad de recursos, de forma tal que logremos llegar a un tamaño del Estado que sea sostenible para las
finanzas públicas en el mediano y largo plazo. Solo una política de recorte del gasto evitará otra reforma en el corto
plazo. Otro gran desafío está en la formalización. A pesar de que se han logrado algunos avances, Colombia aún
presenta altos grados de informalidad laboral, de producto y empresarial. Los anuncios del Gobierno de reducción de
trámites, el régimen simple de tributación, la factura electrónica, constituyen pasos en esta dirección. Lo importante
ahora es que este mejor ambiente para la formalización se traduzca en resultados significativos en el corto plazo. Para
lograr tasas de crecimiento altas y sostenidas, es necesario trabajar en tres frentes: aumentar la productividad de las
empresas, superar los serios obstáculos que tenemos en materia de competitividad y la implementación urgente de
políticas claras de desarrollo empresarial. Los indicadores de productividad del país muestran resultados muy
preocupantes. En los últimos 18 años el crecimiento promedio de la productividad ha sido de apenas 0,5%, lo que
dificulta el logro de grandes avances en el desarrollo económico y social. En esta dirección, es importante consolidar
la concepción de cadena, fortalecer la estrategia de encadenamientos, avanzar en los temas de calidad, desarrollar
el talento humano, invertir en ciencia, tecnología e innovación y tener siempre como referente los parámetros
internacionales y el desarrollo de nuevos negocios. En competitividad, el reto no da espera. En los últimos años en
lugar de avanzar hemos retrocedido. Esta tendencia hay que revertirla. En este tema, los retos son bien conocidos:
infraestructura, instituciones, capital humano, mercado de capitales, innovación, facilidad para hacer negocios, lucha
contra la corrupción y la ilegalidad, entre otros. 4 Economía Mundial: 2018, año de incertidumbre y crecimientos
moderados
El 2018 fue un año marcado por la alta volatilidad en los mercados internacionales, y posiblemente el 2019 seguirá
con la misma tendencia. Acontecimientos como la guerra comercial entre Estados Unidos y China, la posible
desaceleración económica, el Brexit y la tensión geopolítica generaron grandes turbulencias en la economía global.
En estas condiciones, el FMI estima que la economía mundial pasará de crecer 3.7% en 2017 a 3.6% en 2019. En
esta misma dirección con una moderada desaceleración económica se encuentra Europa, con un crecimiento
estimado dei 2.0% para el 2018 y 1.8% para el 2019; Asia del 5.3% al 5.2%; China del 6.6% al 6.2% y Estados Unidos
de 2.9% a 2.5%, respectivamente. • En el 2018, el precio del petróleo también se caracterizó por una alta volatilidad.
A principios de año, la referencia WTI (West Texas Intermediate) empezó en US$60,31 por barril, pasando por su pico
más alto de US$77,41 y desplomándose a US$4988 a finales del año. Para la referencia Brent, el estándar
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Certificado No. Certificado No. Certificado No.
SC.CERSIO2ZS SC.CER608742 SC.CER60974O
internacional, ha tenido un comportamiento similar, La caída de los precios del petróleo genera preocupaciones para
los países miembros de la Organización de Países Exportadores de Petróleo — OPEP y a su vez para Colombia. Es
de anotar que de acuerdo con la exposición de motivos de la Ley de Financiamiento por cada dólar que el precio del
Brent cierre por debajo de la proyección del Gobierno, se dejan de percibir recursos por $394 mil millones ($227mi1
millones por concepto tributario y $168mi1 millones por dividendos de Ecopetrol. De otro lado, teniendo en cuenta las
exportaciones actuales de petróleo, un aumento en US$1 en el precio del petróleo se traduce en un aumento de US$
215 millones en las exportaciones.
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6sep
80 110,53
74.10
68,62
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15 ene 15 ene
29,42 28,94
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2013 2014 2015 2016 2017 2018
Fuente: Booriiberg. EL PAS
• Otros factores que inciden sobre la desaceleración mundial y la incertidumbre económica para el
2018 y 2019 son la guerra comercial, las negociaciones entre Gran Bretaña y la Unión Europea, la
revisión del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), hoy USMCA, y los constantes
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pronunciamientos del Presidente Trump aumentando el riesgo para los mercados emergentes y
para el comercio mundial. Por esta razón, según cifras del FMI, el comercio ha venido disminuyendo
en los últimos años, así en 2017 creció 5.2% y para 2018 y 2019 el FMI estima un crecimiento de
4.1% y 3.9%, respectivamente. Ante la desaceleración del comercio mundial muchas economías
están focalizando sus acciones en el mercado interno.
• La Inversión Extranjera Directa también se ha visto impactada por esta inestabilidad global. Según
cifras de la UNCTAD, en 2015 el flujo de ED fue de US$1,92 billones, Entre 2015 y 2017 se redujo
25%, US$1,81 billones para el 2016 y US$1,43 billones para el 2017. Esta disminución en los flujos
de inversión extranjera directa se debe a la caída en las fusiones y adquisiciones y tensiones
geopolíticas, como es el caso del Brexit, los efectos de la reforma tributaria en Estados Unidos y
una menor confianza inversionista. Para el primer semestre del 2018, los flujos de IED alcanzan,
tan solo, US$0,4 billones.
• El Top 10 de los países de donde proviene la IED, en miles de millones de US$ son: Estados Unidos
(342), Japón (160), China (125), Reino Unido (100), Hong Kong, China (83), Alemania (82), Canadá
(77), Francia (58), España (41) y Luxemburgo (41).
• El Top 10 de los países donde se destina la IED, en miles de millones de US$, son: Estados Unidos
(275), China (136), Hong Kong-China (104), Brasil (63), Singapur (62), Países Bajos (58), Francia
(50), Australia (46), Suiza (41) e India (40). Brasil es el primer destino para la inversión de América
Latina, y noveno a nivel mundial.
• Los grandes motores de crecimiento mundial en el periodo 2017-2019 son China, Estados Unidos,
India, la Zona Euro, Indonesia, Corea del Sur, Australia, Canadá, entre otros; como se ilustra en la
infografía.
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Rust, 1,O"
• El aporte de estos países al crecimiento mundial se explica en el caso de China por su tamaño,
aunque este país reduce su crecimiento de 6.6% en 2018 y 6,2% en el 2019. Estados Unidos por
su parte, muestra una participación significativa por el tamaño de su economía y por la recuperación
de las tasas. Y finalmente, India, con un crecimiento estimado para el 2018 de 7.3%, es la economía
que más crece.
• Por parte de América Latina, vemos una región cada vez más heterogénea: menores flujos de
capital; devaluación de la mayoría de las monedas; cambios de gobierno en las principales
economías de la región; una recuperación gradual; crecimiento de los sectores de servicios, y, un
escaso crecimiento de la productividad.
El 2018 puede calificarse como un año de recuperación económica, donde nos acercamos a crecimientos
que bordean el 3%, con un desempeño positivo en la mayoría de las actividades económicas y donde
crecemos más del doble del indicador promedio de la región.
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4,4 4,4 eN -4 -q 4.4
Este fue un año donde confluyeron factores positivos y negativos. Entre los aspectos que impactaron
favorablemente el crecimiento, están la buena posición que ha venido adquiriendo el país en la región e
internacionalmente; la solidez de la economía colombiana; un entorno macroeconómico donde la inflación e
intereses se ajustan a los parámetros internacionales y el grado de inversión que nos otorgan las
calificadoras de riesgo
Sin duda las expectativas de un nuevo gobierno, después de ocho años de un gobierno con el desgaste
natural de un período tan largo, ha traído un nuevo aire a la economía que debería transformarse en
reactivación.
A lo anterior se suman los bajos crecimientos de las economías emergentes y la desaceleración mundial
que se reflejó en mercados internacionales deprimidos.
En lo interno, el país sigue mostrando vulnerabilidades en lo fiscal y aún queda una tarea importante
debido a las grandes limitantes que el país tiene en competitividad.
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También vale la pena mencionar la evolución de las expectativas a lo largo del año. El primer semestre
estuvo marcado por un fuerte deterioro de las expectativas tanto desde la perspectiva del consumidor como
del empresariado.
Una vez se despejó la incertidumbre electoral, el clima de negocios y la confianza del consumidor mejoró
significativamente. La evolución posterior de estos indicadores de expectativas ha sido sumamente volátil.
Durante el 2018, la economia colombiana registró una tendencia creciente pasando de un año 2017 donde
durante los cuatro trimestres el crecimiento no llegaba al 2%, a niveles del orden de 2,8% en el segundo y
tercer trimestre de 2018. Con estos resultados se tiene una tasa de 2,5% para los primeros tres trimestres
del año y es probable que Colombia termine el 2018 con un crecimiento alrededor del 2.8%.
En el tercer trimestre (le 2018, el Producto Interno Bruto, en su serie original, creció 2,7%
respecto al mismo periodo de 2017.
9 s
En el 2018, los sectores con mayor dinámica, en orden de crecimiento son: administración pública y defensa
(5,2%), actividades profesionales, científicas y técnicas (4,8%), comercio, transporte, almacenamiento y
hoteles (3,1%) y actividades financieras y de seguros (3,1%).
Por otro lado, sectores como minas y canteras y construcción continúan registrando disminuciones de -1,8%
y -2,5%, respectivamente durante los primeros 9 meses del 2018.
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Por su parte, la industria, inició el 2018 con un mal primer trimestre, una importante recuperación en el
segundo, la cual se mantuvo para el tercero, Para el año completo es de esperar que la actividad
manufacturera termine con una tasa ligeramente inferior al 3%.
En el caso del sector de la construcción, en edificaciones se registró una contracción de -1,6% y las obras
civiles arrojan una disminución de -4,2%.
Por componentes del gasto, el consumo se recupera estabilizándose en niveles superiores al 3%. Vale la
pena anotar que para el primer semestre el consumo del gobierno registraba una fuerte dinámica, al registrar
tasas dos veces por encima del crecimiento del consumo o del crecimiento económico general. Ya para el
tercer trimestre se modera el crecimiento del sector público y el consumo de los hogares supera el 3%.
Los indicadores de competitividad del MD para el año 2018, muestran resultados muy poco alentadores
para Colombia. Con una muestra de 63 países, en competitividad global, el país cae 4 posiciones ubicándose
en el puesto 58.
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Dentro de este indicador, ningún factor de la medición tuvo mejoras; por el contrario, el desempeño
económico, la eficiencia del gobierno y la eficiencia en los negocios caen 10, 2 y 3 posiciones
respectivamente. Por su parte, el factor de infraestructura permaneció en la misma posición.
Infraestructura 58 58 o
Infraestructura Básica 48 48 O
Infraestructura Tecnológica 58 59 -1
Infraestructura Científica 59 58 1
Salud y Medio Ambiente 4 48 45 3
Educación 60 59 1
Fuente: IMD
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Dentro del factor de desempeño económico, el comercio exterior y la inversión extranjera mejoraron sus
posiciones, y el empleo, la economía doméstica y los precios tuvieron caídas significativas en el ranking. Si
bien los precios ocupan la mejor posición entre todos los sub-factores (27), este indicador fue el que más
posiciones descendió en esta medición.
Si bien el factor de infraestructura fue el único que no tuvo desmejora, éste sigue ubicándose en una posición
muy desfavorable, ya que ocupa el puesto 58. Cabe destacar la mejora que tuvieron algunos indicadores
dentro de este factor como lo son: infraestructura científica, salud y medio ambiente y educación.
A nivel internacional, Estados Unidos asume el liderato, seguido por Hong Kong, Singapur, Holanda y Suiza.
En Latinoamérica, Colombia pasa del tercer lugar de la región, al quinto, ubicándose por debajo de Chile,
México, Perú y Argentina, mientras que un año atrás, superábamos a estos últimos dos países.
TOLIMA E IBAGUÉ
La economía del Tolima, en los últimos años ha visto crecer la brecha para alcanzar su desarrollo, frente a otras
regiones, debido a su pequeño crecimiento en el PIB como consecuencia de una escasa diversificación en la
producción de bienes y servicios públicos y privados.
Se proyecta para el 2019, según el DANE, con 1.423.724 habitantes. El Departamento Administrativo Nacional de
Estadística (Dane) publicó los resultados de su informe anual sobre el crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) de
los departamentos y su contribución al crecimiento económico nacional correspondiente a 2017.
En el informe 'PIB departamental 2017' emitido por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE se
establece que el año pasado el PIB creció 5,1%, respecto a 2016, año en el que se reportó un incremento del 2,4%
comparado con 2015. Con este porcentaje del 5,1% el Tolima se sitúa en el sexto departamento del país que mayor
variación tuvo en su PIB.
Teniendo un crecimiento la economía tolimense por encima del promedio nacional, pues en 2017 el incremento del
PIB en el país fue de 1,8%.
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Es asi como el Tolima hace parte de los 15 departamentos que tuvieron un incremento en su PIB superior al nacional.
Seguidos de los departamentos que registraron los mayores crecimientos en 2017 fueron Vaupés con 11,3%, San
Andrés y Providencia con 7,1% y Caldas con 6,8%.
Aunque el Tolima, y el grupo de departamentos que mayor variación del PIB tuvo el año pasado, mejoraron
notablemente en el crecimiento de su economía, su contribución al PIB nacional y a su crecimiento sigue siendo poco
significativo como se evidencia en el gráfico 1, y este se concentra en las grandes poblaciones como Bogotá, Antioquia
y Valle del Cauca.
De igual manera, entre los ocho primeros departamentos que más crecieron en su economía el año pasado, Tolima
es el que más tiene participación en e! PlB nacional, con un 2,4%, una mejora en la participación del departamento
respecto a 2016 y 2015 cuando su participación en el crecimiento nacional fue de 2,2%.
Por otro lado, Bogotá registró una participación de 26,4% en el PlB nacional, seguida de Antioquia con 15,0%; Valle
del Cauca con 9,0%; Cundinamarca con 6,0% y Santander con 5,0%. Estos cinco departamentos concentraron el
61,4% del agregado nacional los departamentos que registraron la menor participación para el PIB en 2017 fueron
Vaupés, Guainía, Vichada, Amazonas y Guaviare con 01% cada uno.
Según el informe del Dane los sectores que impulsaron el crecimiento económico del Tolima fueron la Construcción;
y la Agricultura, Ganadería, Caza, Silvicultura y Pesca; con aumentos de 25,4% y 5% de contribución al crecimiento
del PIB en el departamento, respectivamente, comparado con 2016.
Así mismo, los departamentos con las mayores variaciones negativas en el PIB fueron Chocó con -3,8%; Guainía con
-3,0% y Arauca con -2,1%.
El Dane precisó que estas variaciones se justificaron por el comportamiento de la actividad de extracción de minas y
canteras, que registró variaciones negativas de 25,8%, 98,5% y 6,9% respectivamente
En el 2018, se mantiene la perspectiva del Producto Interno Bruto en 2,7%, apalancado en un petróleo referencial
Brent que se cotizará en el mediano plazo en un promedio de 65 dólares por barril. En los años venideros, la
expectativa es que Colombia volvería a crecer a tasas de 4% desde 2021, exactamente a 4,1%, precedidas de una
variación de 3,4% (2019) y 3,6% (2020).
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En un informe semestral de Perspectivas Económicas, el Banco Mundial rebajó en dos décimas sus previsiones de
crecimiento de la economía local para este año a 2,7% y redujo una décima su previsión para 2019 a 3,3%.
Tasas de crecimiento del PlB por departamento y participación en el PIB nacional 2O17'
T8Occ0n1crdO% '
1.8 8,711
1.7
9,7 2.sfl
L, 1
El lPC es un indicador que mide la variación de precios de una canasta de bienes y servicios representativos del
consumo de los hogares del país. En el 2017 los precios de la canasta familiar subieron en el 4.09%. En 2018 se
presenta un quiebre en la tendencia creciente, bajando en un 0.91% respecto al 2017.
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El índice Departamental de Competitividad calculado por el CEPEC - Universidad del Rosario, para los años 2018,
coloca al Tolima dentro del ranking nacional en los puestos 15 de 27 departamento; encontrándose en etapa 3 de
desarrollo del indice departamental de competitividad por región.
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De acuerdo con los resultados del IDO, sofisticación e innovación, es sin duda el factor que en el Tolima presenta
mayores rezagos en términos de competitividad, La dimensión de sofisticación y diversificación tuvo un retroceso
frente al año anterior; y en o pertinente a innovación y dinámica empresarial continúa evidenciándose un atraso en el
Departamento.
Alumbrado Público
Es un servicio público no domiciliario que se presta con el fin de iluminar lugares de libre circulación, que incluyen las
vías públicas, los parques y demás espacios que se encuentren a cargo del municipio, con el fin de permitir el
desarrollo de actividades nocturnas dentro del perímetro urbano y rural. Pero sin duda, el objetivo principal es
proporcionar condiciones de iluminación que generen sensación de seguridad a los peatones y una adecuada
visibilidad a los conductores de vehículos en zonas con alta circulación peatonal.
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Con la llegada de la electricidad y las respectivas redes, llegan nuevas tecnologías para la iluminación de las calles.
La tecnología empleada en los alumbrados públicos ha evolucionado a través del tiempo. Primero, la luz
incandescente que consiste en la iluminación a través del paso de una gran cantidad de energía por una resistencia
que genera calor y luz. Después, se adopta la tecnología de lámparas de vapor de mercurio, más eficientes que las
anteriores, pero más contaminantes. Posteriormente, llega al mercado la tecnología de vapor de sodio, un 30% más
eficiente que las de mercurio, menos contaminantes y con mejor calidad de luz.
Una manera de cuantificar la eficiencia de una luminaria es midiendo la cantidad de luz que ésta produce dividiéndola
por la cantidad de energía que necesita para emitir ésa cantidad de luz, como se indica en la tabla 1. Dicho de otro
modo, Lumens (Im) sobre Watts (W).
Actualmente, la iluminación pública es vital para el desarrollo y planificación de las ciudades modernas. Una mejor
iluminación reduce la inseguridad y los accidentes de tránsito y embellece edificios y monumentos importantes, no
obstante, hay que tener en cuenta su impacto ambiental. Dicho impacto se puede clasificar en tres grandes grupos: i)
residuos de los componentes de las luminarias (como los químicos desechados); contaminación lumínica y; iii)
u)
En cuanto a la eficiencia del alumbrado público, éste es resultado de la óptima combinación de diferentes
componentes: bombillas, balastos, reflectores, difusores e interruptores automáticos como los fotocontroles. Es
importante aclarar que el cambio de las fuentes de luz puede hacer necesario el cambio de toda la luminaria, es decir,
el cambio del resto de los componentes, lo cual puede incrementar los costos. Generalmente los sistemas o
tecnologías de iluminación no son intercambiables entre sí, por lo que es recomendable basarse en un diseño
luminotécnico que verifique el cumplimiento de las condiciones óptimas de iluminación del sistema con la nueva
tecnología.
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Desde hace algunos años, la tecnología LED ha cobrado importancia tanto por sus mejoras en eficiencia, logrando
ahorros entre 50-70% con respecto a tecnologías convencionales, como en la vida útil, alcanzando entre 10 y 20 años
sin necesidad de reemplazo, comparado con el reemplazo periódico de las de vapor de sodio y mercurio (2 a 3 años).
Además, esta tecnología ofrece una mejor calidad de reproducción cromática de la luz, es decir, la representatividad
de los colores iluminados con esa fuente se acerca más a la apariencia que tendrían observándolos a la luz del sol.
La reducción de los costos de producción de las nuevas bombillas LED ha hecho posible tenerlas en cuenta para el
diseño e implementación en el alumbrado público.
La modernización del alumbrado público usualmente se aplica a municipios pequeños, la razón es que, en éstos, el
costo de la energía eléctrica utilizada para el alumbrado puede llegar a representar hasta el 70% de los gastos de los
gobiernos locales, de acuerdo con datos de la Federación Española de Municipios y Provincias. De esta manera, el
cambio de luminarias libera recursos importantes para las administraciones. En contraste, para Colombia la tendencia
al cambio es más evidente en municipios medianos y grandes ciudades, relacionado principalmente por la
disponibilidad de recursos para financiar la modernización.
Fuentes de financiamiento
El Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) tienen líneas especiales para el financiamiento de
proyectos de eficiencia energética. El primero a nivel global, y el segundo para Latinoamérica y el Caribe, Los países
miembros de la Unión Europea, en particular, cuentan con diferentes mecanismos de financiamiento que pueden ser
implementados de manera análoga en otras partes del mundo a través de los cuales se garantizan el acceso al crédito
a plazos requeridos por los municipios y tasas más cómodas. Dentro esos mecanismos se destacan los siguientes:
Community funding integrado por individuos y hogares, negocios y clientes, busca conseguir los recursos en la
comunidad local. Dichas comunidades deben ser coordinadas por una autoridad local o un grupo de la comunidad. La
estrategia incluye Instituciones Financieras de Desarrollo Comunitario (CDFI, por sus siglas en inglés), que son
instituciones que proveen crédito y servicios financieros a mercados que los bancos corrientes usualmente no suplen.
Fondos Estructurales y de Inversión Europeos tienen como principal objetivo la reducción de las desigualdades en
la región, por lo que las regiones más pobres son las que más ayudas reciben. Estos recursos son asignados a través
de programas de la Unión Europea como el programa lEE, mencionado anteriormente en el documento.
Fondos de Préstamo Rotatorio otorgan préstamos a proyectos de energía sostenible que no tienen acceso a crédito
de instituciones financieras corrientes; y ofrecen tasas de interés menores a las del mercado. El nombre rotatorio viene
de la característica de repago del préstamo.
Bonos Municipales Verdeson emitidos por los gobiernos locales o sus agencias. Los emisores potenciales de estos
bonos incluyen estados, ciudades, condados, agencias de reurbanización, aeropuertos o puertos marítimos y
cualquier entidad gubernamental.
Asistencia para el Desarrollo de Proyectos, creada por la Comisión Europea, busca apoyar a las autoridades
públicas en el desarrollo de proyectos de energía sostenible financiables.
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En el siguiente cuadro se observa que el 3% del consumo total de energía eléctrica en Colombia para el año 2005 fue
por funcionamiento del alumbrado público. Aunque este porcentaje de energía es bajo, se puede distinguir al
alumbrado público como un importante foco para el ahorro de energía y la aplicación del uso racional de la energía o
URE, ya que la demanda estimada de energía para el año 2007 está alrededor de 52850 GWh. Este 3% se traduce
en 1 600 GWh que, en costos, con la tarifa promedio de 228 $/kWh, representa la no despreciable suma de $364 800
millones de pesos al año.
% Consumo Energia
1%
31% flçlllst
Ro sido o
Comercia1
Offt jol
Otros
43%
La Agencia Internacional de Energía (lEA) estima que el consumo de energía en la región de América Latina y el
Caribe aumentará entre un 50% y un 54% para el 2030, lo que creará una fuerte presión en su capacidad energética.
El alumbrado público es una fuente de consumo de energía importante en los países de esta región. Por ejemplo,
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representa el 3% y el 6% del consumo de energía de Colombia y Ecuador, respectivamente. La mayor parte del
alumbrado público de la región todavía está abastecido con lámparas de alta presión de vapor de sodio, lámparas de
vapor de mercurio (HPSV y MV) o incluso lámparas incandescentes. Estas tecnologías tienden a consumir mucha
más energía y no siempre proporcionan una óptima iluminación de la vía pública.
Las lámparas de diodos emisores de luz (LED) cuentan con un gran potencial para reducir el consumo de energía,
aumentar la calidad de la iluminación y, dada su vida útil1 también reducir los costos operativos (OFEX). Sin embargo,
los costos de capital inicial (CAPEX) de las tecnologías LED son muy altos y requieren períodos de amortización a
largo plazo (sobre todo debido a que en la mayoría de los casos la tecnología LED es importada). Los estudios de
mercado llevados a cabo por el BID han mostrado que los proveedores internacionales de tecnologías LED (por
ejemplo, LG, Sylvania, MVDlight, Phillips Schreder y BYD, entre otros) estarían dispuestos a producir lámparas LEO
en la zona y a reducir considerablemente los costos de las lámparas si se llegaran a materializar las inversiones
necesarias en las nuevas lámparas.
Esos estudios también han identificado un número de barreras que necesitan ser superadas para alentar las
inversiones privadas en tecnologías LEO, incluyendo: (i) la falta de conocimiento técnico por parte de los intermediarios
financieros locales (LFI) y los beneficiarios finales respecto de los riesgos y retornos asociados con estas tecnologías
y respecto de cómo evaluar su rendimiento; (u) la falta de confianza por parte de los inversores en el rendimiento de
las tecnologías y la capacidad de los proveedores; y (iii) la falta de un marco legal claro para la colaboración público-
privada (PPP) y las concesiones (es decir, concesiones contractuales y compromisos contractuales anteriores para la
administración, la explotación y el mantenimiento de los sistemas de alumbrado público, así como también cambios
de gobierno, entre otros desafíos legales y regulatorios).
Instrumento Innovador
En pos de (i) promover la escala de inversiones necesarias para que el costo y la amortización de las tecnologías LEO
sean más competitivos; y ( u) abordar barreras de mercado no financieras para que los inversores y los LFI confíen en
los retornos de las inversiones, el BID, junto con Findeter, el segundo banco nacional de desarrollo (NOB) de Colombia,
a cargo de respaldar el desarrollo subnacional y de infraestructura, han desarrollado una solución que combina
diferentes instrumentos financieros y no financieros a tal efecto. Estos instrumentos incluyen los siguientes:
(1)Una línea de crédito con términos y condiciones adecuados para que las instituciones financieras locales de
primera línea puedan, a su vez, otorgar créditos a los operadores del sector privado interesados en invertir en
proyectos de alumbrado público basados en la tecnología LEO;
(2)El compromiso de los LFI en el desarrollo de mecanismos de distribución del riesgo (seguros) para mitigar un
rendimiento deficiente de los proyectos en tecnología LEO y, en consecuencia, de sus retornos; y
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(3) La cooperación técnica para respaldar la estructuración de concesiones y PPF que hagan que las inversiones en
tecnologías LED sean atractivas para los inversores privados, incluyendo las siguientes medidas:
• El respaldo a los municipios en el desarrollo de contratos con términos y condiciones adecuados para lograr
el compromiso del sector privado;
• La identificación y el compromiso de los proveedores de tecnología y partes interesadas en el mercado que
serán necesarias para estructurar la demanda de financiamiento a través de la estructuración de proyectos
técnicamente robustos y financiables;
• El desarrollo de estándares y mecanismos no solo para estructurar proyectos sólidos, sino también para
controlar, presentar informes y verificar adecuadamente los resultados de estos.
Resultados Esperados
La solución innovadora está diseñada para respaldar los esfuerzos para reemplazar el uso de HPSV por tecnologías
LED más eficientes para la modernización y expansión de los servicios de alumbrado público en Colombia. Los
beneficiarios serán compañías privadas y públicas que proporcionen servicios básicos, así como también los
gobiernos locales (por ejemplo, municipios). Además de reducir el consumo de energía eléctrica y la emisión de gases
de efecto invernadero, se espera que los proyectos respaldados por esta solución reduzcan los costos energéticos
para los municipios de Colombia, lo que generará un importante flujo de dinero que finalmente podrá utilizarse para la
expansión de la red de alumbrado público en esas entidades subnacionales. También se espera que la tecnología
LED proporcione una iluminación de mejor calidad (más luminosa), lo que tendrá un impacto positivo en la seguridad
en la vía pública durante la noche.
De acuerdo al estudio Alumbrado público: un camino hacia la Eficiencia Energética't de FINDETER, publicado el 15
de octubre de 2014, es posible lograr un ahorro en el consumo de energía eléctrica del 60%, a través de la renovación
del alumbrado público de Colombia. Según este mismo estudio 'la modernización del alumbrado público usualmente
se aplica a municipios pequeños, la razón es que, en éstos, el costo de la energía eléctrica utilizada para el alumbrado
puede llegar a representar hasta el 70% de los gastos de los Gobiernos locales". En general, en la mayoría de los
municipios de Colombia, se cuenta con un parque de tecnologías heterogéneo de tecnología poco eficientes y de alta
rotación como son bombillas incandescentes, fluorescentes y halógenos, que consumen más entre 20W y 50W. Estas
tecnologías serán sustituidas por bombillas LEO que consumen 7W y tienen un promedio de vida entre 10 y 15 años.
El potencial de ahorro energético si se realiza el cambio tecnológico, el periodo de retorno simple estimado (el cual
puede variar según el precio de la energía en los diferentes países) y el nivel de inversión aproximado en USO. Los
proyectos de eficiencia energética con mayor potencial en los sistemas de alumbrado público se definen a
continuación:
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Teléfono: (8) 2746888 —(8) 2786888 - (8) 2747444 Fax: (8) 2746410
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Reducciones de potencia se
Renovación de los sistemas logran con la sustitución que Entre 90y300USD por
de AP antiguos por nuevos varIa entre el 30% y el 50% Lámparas de sodio de alta
Menor aS años. lámpara de 70W
sistemas de alta eficiencia y dependiendo de la potencia de presión
instalada
tegnologia LEO la lámpara existente.
En los proyectos de alumbrado público en la modernización en energías eléctricas hay que tener en cuenta ciertos
criterios de elegibilidad que se deben cumplir para llevar a cabo este proceso:
Reducción del consumo de energía eléctrica. Cualquier proyecto de inversión para reducción del consumo de
energía eléctrica en los sistemas de Alumbrado Público debe reducir el consumo de energía en este su totalidad como
mínimo un 20%.
Reducción de emisiones de GEl. Los niveles de reducción de emisiones de GEl que pueden lograr las inversiones
en eficiencia energética en alumbrados públicos dependen de la fuente de energía eléctrica que se usa para el
proceso. En términos generales, una inversión en proyectos de eficiencia energética debería reducir las emisiones de
GEl en al menos un 20 %.
Periodo de retorno simple de la inversión. Las inversiones en energías eléctricas del sector de Alumbrado Público
son principalmente en bienes de capital, con o cual, el tiempo de retorno simple del proyecto no debería ser mayor
de 8 años (Para proyectos de energía solar fotovoltaica el periodo de retorno de la inversión no debería ser mayor a
12 años) para que los flujos de caja del proyecto permitan retornar la inversión con una rentabilidad razonable en un
periodo inferior a 10 años que equivale a la garantía de los equipos que ofrecen los fabricantes.
Los Sistemas de alumbrados públicos se puede medir la intensidad energética y la intensidad como indicador de
monitoreo y verificación estos son medidos antes y después de los proyectos de inversión en eficiencia energética.
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La iluminación pública comúnmente es aceptado calcular las reducciones teóricas que tienen los proyectos, debido a
la dificultad que existe para medir gran número de equipos en grandes extensiones de las redes eléctricas existentes.
Por eso, el cálculo que se realiza generalmente es, la potencia de los equipos multiplicada por las horas de operación
antes y después del proyecto.
Para el cálculo de la reducción de emisiones de GEl se utiliza el factor de emisión de 002 de la red eléctrica del país,
que puede consultarse en el IPCC o en la Agencia Internacional de Energía (EIA). Si la energía que usa el sistema de
Alumbrado Público, es autogenerada.
Con el cambio de los equipos de iluminación el municipio está ahorrando cerca de 37.500 USD asociados a una
reducción del 50% en el consumo de energía eléctrica de la red y el periodo de retorno simple del proyecto es de 6,7
años, Además, se dejan de emitir cerca de 102,5 toneladas de 002 al año.
Fuente: CAF Manual para la evaluación de proyectos de Eficiencia Enerqética para el Sector de Alumbrado
Público
Según la AFMA (Asociación de Fabricantes de Materiales Eléctricos) El sector de material eléctrico creció un 9,8% en
el 2017, la mejor ratio en diez años, el óptimo comportamiento de la construcción, la rehabilitación y la inversión en
bienes de equipo han tenido un efecto importante para cerrar 2017 con el mayor crecimiento de la última década".
Las ventas en el mercado nacional de material eléctrico subió un 9,8% en 2017, un "notable" ratio, según las cifras
del AFME (Asociación de Fabricantes de Material Eléctrico), que supone el mejor dato en los últimos diez años (desde
2007 el sector no crecía en un porcentaje tan alto, como se aprecia en el gráfico).
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2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
La Asociación pone de relieve esta evolución ya que "el sector recupera el crecimiento iniciado en 2014" tras
la estabilidad registrada en 2016.
Tal como explica AFME, después del bienio 2014 y 2015, "que certificó que lo peor de la crisis ya había pasado", y un
2016 algo menos dinámico por motivos coyunturales, en el año 2017 las ventas en el mercado nacional se han
acercado al 10%.
La positiva marcha de la economía española, reforzada por la mejoría en EEUU, Asia y el resto de Europa, han sido
los factores que han ayudado a que casi se alcanzara los dos dígitos de crecimiento. El óptimo comportamiento de la
construcción, la rehabilitación y la inversión en bienes de equipo también han tenido un efecto importante "para cerrar
2017 con el mayor crecimiento de la última década".
De acuerdo con los datos manejados por la Junta Directiva de AFME (Asociación de Fabricantes de Material Eléctrico).
Se estima que en 2019 el incremento de las ventas en el sector de materiales eléctricos oscilará entre el 5 % y el 7
La evolución del mercado de material eléctrico en España reflejo un crecimiento de un 8,1 % en el ejercicio 2018,
de acuerdo con los datos manejados por la Junta Directiva de AFME (Asociación de Fabricantes de Material
Eléctrico)y que se han revelado tras la reunión celebrada el 8 de enero de este año.
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Con una visión cargada de prudencia debido a las incertidumbres que se perciben, tanto en el plano nacional como
internacional, la Junta Directiva de AFME estima que el incremento del negocio del mercado oscilará entre el 5 % y
e17% en 2019.
Fuente.https://material-electrico.cdecomu nicacion.es/noticias/sectoriales/24984/el-sector-de-material-
electrico-crece-un-9-8-en-2017-el-mejor-ratio-en-diez-a nos
El servicio de alumbrado público, tienen una importancia representativa en los sectores que componen la economía
del país, pues es este servicio cuya principal finalidad es proporcionar las condiciones básicas de iluminación para el
tránsito seguro de peatones y vehículos en las zonas públicas de libre circulación, como plazas, parques, vías etc,, el
cual está a cargo de los Municipios y Distritosi. Además de ser un servicio esencial para la seguridad en los
desplazamientos de vehículos y transeúntes, refleja el grado de desarrollo de la infraestructura urbana de un municipio.
Además de lo anterior, es pertinente analizar la importancia que el alumbrado público tiene para la comunidad urbana
en general, teniendo en cuenta que es fundamental para la iluminación de vías vehiculares y peatonales, así como
parques y áreas comunes, además garantiza la seguridad y permite la visibilidad necesaria para la movilidad de las
personas.
El uso y a distribución de la energía eléctrica se constituyen en un indicador de bienestar, seguridad, inclusión social,
crecimiento y desarrollo económico de una sociedad determinada. En ese sentido, el servicio de alumbrado público
contribuye a mejorar las condiciones de seguridad y confiabilidad de los habitantes de la ciudad
Durante el año 2016, respecto al año anterior, el valor agregado de la rama Suministro de electricidad, gas y agua
creció 0,1%, comportamiento explicado por el incremento en el valor agregado de gas domiciliario en 1,6%, en tanto
que disminuyó acueducto, alcantarillado y aseo en 0,7%. Energía eléctrica no presentó variación.
En el cuarto trimestre de 2016 respecto al mismo periodo de 2015, el valor agregado de la rama Suministro de
electricidad, gas y agua decreció en 0,5%, explicado por la disminución en el valor agregado de energía eléctrica en
1,7% y acueducto, alcantarillado y aseo enÇi0,5%, Por su parte gas domiciliario aumentó en 5,6%.
Respecto al trimestre inmediatamente anterior el valor agregado de la rama aumentó 0,9%, comportamiento que
obedece al incremento en el valor agregado de gas domiciliario en 2,8%; acueducto, alcantarillado y aseo en 1,8%; y
energía eléctrica en 0,2%.
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El alumbrado navideño se convierte en la oportunidad especial para resaltar las bondades del municipio de Ibagué y
destacar de manera municipal y nacional la belleza y las condiciones especiales de turismo, paisajismo, cultura,
gastronomía, entre otras, que a capital musical posee. De manera concomitante, refuerza los principios y fundamentos
de las festividades de navidad y fin de año, destacando los sentimientos de paz, fraternidad y unidad.
Es el alumbrado navideño una ocasión sin igual para hacer que los visitantes de la ciudad encuentren atractiva la
misma, estableciendo escenarios para la captación de recursos para la economía de la ciudad y promoviendo su
buena imagen a nivel nacional, así como el desarrollo cultural.
De acuerdo con el clasificador de bienes y servicios de la UNSPSC, hasta el tercer nivel, el suministro e instalación
que satisfacen la anterior necesidad puede encuadrar o se identifica en la siguiente clasificación:
Por tanto, el sector al que pertenece la contratación a adelantar, se enmarca en el sector comercio, conforme a la
clasificación que realiza la página de contratación del estado: www.contratos.gov.co.
Dentro de la prestación del servicio de Alumbrado Público intervienen diferentes actores con distintas
responsabilidades tal y como se muestra como sigue:
Ministerio de Minas y Energía: Entidad pública de carácter nacional, responsable de adoptar la política nacional en
materia sobre generación, transmisión, interconexión, distribución y establecimiento de normas técnicas en materia
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de energía eléctrica, es el órgano encargado de fijar las políticas en cuanto a calidad y eficiencia de los sistemas de
alumbrado público.
Comisión de Regulación de Energía y Gas - CREG: Unidad administrativa especial, tiene como funciones la de
regular los monopolios en la prestación de los servicios públicos; Igualmente debe definir los criterios de eficiencia y
desarrollar indicadores y modelos para evaluar la gestión financiera, técnica y administrativa de las empresas de
servicios públicos y solicitar las evaluaciones que considere necesarias para el ejercicio de sus funciones, entre otras.
Los Municipios: Es competencia del municipio prestar el servicio de alumbrado público dentro del perímetro urbano
y el área rural comprendidos en su jurisdicción. El municipio es responsable del mantenimiento de los postes, redes,
transformadores exclusivos para alumbrado público, luminarias y demás elementos destinados para la prestación del
servicio de alumbrado público.
Operadores de Red: Suministra la energía necesaria para el funcionamiento del sistema de alumbrado público,
generalmente el municipio establece un contrato de compra de energía por un período determinado
C
Comisión de Regulación
petróleo (GLP) y combustibles líquidos se presten al mayor número
posible de personas, al menor costo posible para los usuarios y con
de Energía y Gas .
una remuneracion adecuada para las empresas que permita
garantizar calidad, cobertura y expansión.
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Dentro del sector "COMERCIO" especialmente lo atinente al mantenimiento y reparación de edificaciones que incluye
el aseo, limpieza entre otros similares, tenemos que los agentes que componen el sector principalmente son empresas
divididas, en establecimientos de comercio en cabeza de personas naturales comerciantes y sociedades comerciales
que tiene por objeto actividades de comercio.
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ESTADO RESULTADOS
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Ce,oilicado No. Cedilicdo No. Ceflihc.do No.
SC.CERSIO23O SC.CEROSSI42 SC.CERSSI74O
INDICADORES FINANCIEROS
De acuerdo con las cifras aportadas por el Sistema de Información y Reporte Empresarial — SIREM, es posible definir
indicadores financieros que permitan el cabal cumplimiento de los principios rectores de la contratación pública y que,
de manera conjunta, permitan a la administración contratar con proponentes que cuenten con las características
financieras para llevar a feliz término el objeto contractual.
• LIQUIDEZ: Dado que la Liquidez pretende demostrar la solidez económica de los proponentes en el corto
plazo, se hace necesario que los futuros proponentes demuestren una capacidad adecuada de liquidez para
el cumplimiento del objeto contractual, En razón a esto se realizó promedio de las cifras del sector de los
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8001
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C.r,aíoado No. Ce,Wioado No. Cerlifloado No.
SCCER€70238 SÇ.CCRNSBZ42 SC.CEF1669744
últimos cinco años, determinadas por el Sistema de Información y Reporte Empresarial — SIREM, el cual
arroja un valor con aproximación de 1.4.
• COBERTURA DE INTERESES: Dado que la razón de cobertura de intereses pretende evaluar el equilibro
de los flujos de caja generados por la empresa para atender sus obligaciones financieras, se hace necesario
que los futuros proponentes demuestren una razón de cobertura adecuada para el cumplimiento del objeto
contractual. En razón a esto se realizó promedio de las cifras del sector de los últimos cinco años,
determinadas por el Sistema de Información y Reporte Empresarial — SIREM, Por lo tanto, para el presente
proceso de contratación se exigirá una razón de cobertura de intereses mayor o igual al 3,5.
• RENTABILIDAD DEL PATRIMONIO: Dado que la rentabilidad del patrimonio es una ratio de eficiencia
utilizada para evaluar la capacidad de generar beneficios de una empresa a partir de la inversión realizada
por los accionistas, se hace necesario que los futuros proponentes demuestren una rentabilidad del
patrimonio adecuada para el cumplimiento del objeto contractual. En razón a esto se realizó promedio de las
cifras del sector de los últimos cinco años, determinadas por el Sistema de Información y Reporte Empresarial
— SIREM, el cual arroja un valor de mayor o igual al 0,02.
• RENTABILIDAD DEL ACTIVO: Dado que la rentabilidad del activo representa la rentabilidad financiera de la
empresa, comparando la utilidad obtenida en la empresa en relación con la inversión realizada. Es decir, el
valor en base a su actividad ordinaria, es en cierta forma una medida de lo eficiente que es la empresa, y da
una idea de cuánto beneficio puede generar a partir del dinero o los recursos requeridos. En razón a esto se
realizó promedio de las cifras del sector de los últimos cinco años, determinadas por el Sistema de
Información y Reporte Empresarial — SIREM, el cual arroja un valor de mayor o igual al 0.01.
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por el Sistema de Información y Reporte Empresarial — SIREM, por medio del cual se define
establecer la exigencia de un capital de trabajo Mayor o igual al 40% del presupuesto oficial del Lote
o de los Lotes en los cuales participe.
Sin embargo, en razón a las diferentes observaciones y análisis realizado por parte del sector eléctrico del
país, en los diferentes proceso de modernización que anteceden al presente (por ejemplo: la Licitación
Pública N° 06 de 2018) llevados a cabo por el municipio de Ibagué a través de INFIBAGUÉ y que pueden
evidenciarse en la plataforma virtual de Colombia Compra Eficiente SECOP II; la entidad, en aras de
garantizar el principio de libre concurrencia al proceso y ampliar aún más, en el marco de los principios que
rigen a la contratación pública, las posibilidades de competencia igual entre agentes del sector; acoge los
siguientes indicadores financieros, luego de realizar el promedio de las condiciones económicas expuesta
en los proceso de modernización de la iluminación pública previamente mencionados, para el proceso de
selección de la siguiente manera:
• LIQUIDEZ: Dado que la Liquidez pretende demostrar la solidez económica de los proponentes en el corto
plazo, se hace necesario que los futuros proponentes demuestren una capacidad adecuada de liquidez para
el cumplimiento del objeto contractual. Por tanto, será Mayor o Igual a 1.0
• COBERTURA DE INTERESES: Dado que a razón de cobertura de intereses pretende evaluar el equilibro
de los flujos de caja generados por la empresa para atender sus obligaciones financieras, se hace necesario
que los futuros proponentes demuestren una razón de cobertura adecuada para el cumplimiento del objeto
contractual. Por tanto, será Mayor a 2.0
• RENTABILIDAD DEL PATRIMONIO: Dado que la rentabilidad del patrimonio es una ratio de eficiencia
utilizada para evaluar a capacidad de generar beneficios de una empresa a partir de la inversión realizada
por los accionistas, se hace necesario que los futuros proponentes demuestren una rentabilidad del
patrimonio adecuada para el cumplimiento del objeto contractual. En razón a esto se realizó promedio de ¡as
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cifras del sector de los últimos cinco años, determinadas por el Sistema de Información y Reporte Empresarial
— SIREM, el cual arroja un valor de mayor o igual al 0,01.
• RENTABILIDAD DEL ACTIVO: Dado que la rentabilidad del activo representa la rentabilidad financiera de la
empresa, comparando la utilidad obtenida en la empresa en relación con la inversión realizada. Es decir, el
valor en base a su actividad ordinaria, es en cierta forma una medida de lo eficiente que es la empresa, y da
una idea de cuánto beneficio puede generar a partir del dinero o los recursos requeridos, En razón a esto se
realizó promedio de las cifras del sector de los últimos cinco años, determinadas por el Sistema de
Información y Reporte Empresarial — SIREM, el cual arroja un valor de mayor o igual al 0.01.
• CAPITAL DE TRABAJO En razón a la cuantía, objeto y obligaciones del proceso contractual, la entidad
realizó el respectivo análisis de las cifras del sector de los últimos cinco años, determinadas por el Sistema
de Información y Reporte Empresarial — SIREM, por medio del cual se define establecer la exigencia de un
capital de trabajo Mayor o igual al 40% del presupuesto oficial del Lote o de los Lotes en los cuales participe.
El Presupuesto Oficial se estimó en SIETE MIL NOVECIENTOS CUARENTA MILLONES NOVECIENTOS NOVENTA
Y UN MIL NOVECIENTOS TREINTA PESOS ($7.940.991.930) M/CTE, incluido los costos, IVA y demás impuestos
que apliquen. Para realizar la modernización a todo costo en tecnología led de la iluminación pública existente en las
comunas 3, 4, 5 y 6 deI municipio de Ibagué, según especificaciones técnicas establecidas por el instituto de
financiamiento, promoción y desarrollo de Ibagué — Infibagué.
En referencia a las variables que afectan el sector, tenemos que, resulta afectado por el pago de impuestos
y sus eventuales modificaciones por orden legal o reglamentaria que los incremente. No obstante, en este
momento se encuentran estables.
En referencia a la inflación y el SMMLV, estos generan un riesgo en caso que por alguna variable se genere
un mayor de costo de estirpe laboral o de los insumos con los que se ejecuta.
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Certificado No. Certificado No. Certificado No.
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En referencia a la tasa de cambio respecto la moneda de dólar y el euro, se ha generado una devaluación
del peso colombiano por diferentes factores que afectan la económica, como fue la baja en la venta de crudo
entre otros factores, lo que implica que se gaste más dinero en las mismas actividades que generaban en el
pasado un menor costo, No obstante, dicha devaluación o inflación del mercado no ha sobrepasado los
límites establecidos, pero si es un riesgo a futuro en caso que ocurra.
ANÁLISIS TÉCNICO
En los aspectos técnicos a tratar, es menester precisar que se trata de la comercialización de equipos de
iluminación y alumbrado público, especificaciones que están detalladas en el estudio previo respectivo.
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Ç&flh,oado No C,ddioado No. ter,pficaao No.
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ANÁLISIS DE LA OFERTA:
PROVEEDOR
1 COLMUCOOP
2 DOLMEN SA. E.S.P.
3 SENTEL LTDA.
4 AGM DESARROLLOS SAS.
5 DISEÑOS Y CONSTRUCCIONES LTDA DISCONT
6 EMPRESA DE SERVICIOS Y OPERACIONES SAS
7 WILCO INGENIEROS-ARQUITECTOS E.U.
8 ADMINISTRACION PUBLICA COOPERATIVA DE MUNICIPIOS DE COLOMBIA COLMUCOOP
9 ELECTROINGENIERIA SAS
10 INGENIERIA DE SERVICIOS SA.
11 INCER S.A INGELEC EU
12 AMALFI S.A E.S.P
13 PROYECTA SA. - ALFREDO MIRANDA E HIJOS
14 SOLUCIONES PLANIFICADAS SA.
15 EDELCO SA.
16 INTERNACIONAL DE ELÉCTRICOS SAS.
17 CELSA SAS.
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con todo o corozón
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lOO 9001
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NIT: 890.700.755-5
Certificado No. Certificado No. Certlllcado No.
SC.CERS7CZ3N SC.CER669742 SC-CE9661744
(Documento anexo al presente proceso de contratación, publicado en la plataforma SECOP II y que hace
parte integral del presente análisis).
CONCLUSIONES
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por
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