INDICE

INTRODUCCION........................................................................................................................3
COOPERATIVAS:........................................................................................................................4
ORIGEN DE LAS COOPERATIVAS EN VENEZUELA:............................................................4
SIMBOLOGIA INTERNACIONAL DE COOPERATIVISMO:...................................................5
CLASIFICACION DE LAS COOPERATIVAS:...........................................................................6
CARACTERISTICAS DE LAS COOPERATIVAS:......................................................................7
LOS PRINCIPIOS COOPERATIVOS..........................................................................................8
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LAS COOPERATIVAS:..................................................9
LEYES QUE REGULAN LAS ASOCIACIONES COOPERATIVAS.........................................10
ORGANISMOS QUE REGULAN LAS ASOCIACIONES COOPERATIVAS............................12
CONTROLES GUBERNAMENTALES:....................................................................................13
CONCLUSION...........................................................................................................................16
BIBLIOGRAFÍA........................................................................................................................17
 INTRODUCCION

Las cooperativas en la republica bolivariana de Venezuela se habían desarrollado sin contar

con un marco jurídico que diera respuesta y se ajustara a su realidad. En la constitución de
1961 se hacía referencia a las mismas en un contexto que las colocaba entre organizaciones
de poca transcendencia en el ámbito social y económico del momento, se les limitaban
campos de acción en el desarrollo económico y social del país. Con entrada en vigencia de
la constitución de la republica bolivariana de Venezuela en 1999, el estado fomenta la
conformación de formas organizativas colectivas como cooperativas, cajas de ahorro y
demás organizaciones de beneficios colectivos que contribuyan al desarrollo de las diversas
actividades económicas del país retomando el movimiento cooperativo un importante papel
en el aspecto económico, afianzándose formalmente el concepto de economía social,
erigiéndose las cooperativas como pilar fundamental, protagónico y participativo de los
ciudadanos en la administración, regulación y toma de decisiones de este tipo de
asociaciones, dejando plasmado su papel en el ejercicio de la soberanía del país en el orden
social y económico. Fundado principalmente en los preceptos constitucionales, nace el
decreto con fuerza de ley especial de asociaciones cooperativas de 2001, dictado para
desarrollar los derechos consagrados en los mismos y para establecer las regulaciones que
se derivan de los artículos 184 y 308 constitucionales, relacionados con la promoción y
protección del estado y la transferencia de funciones hacia la comunidad organizada en
cooperativas.

El decreto ley contempla la constitución de cooperativas, promueve su organización,

establece normas para el desarrollo del trabajo asociado, impulsa los procesos de
integración cooperativa son sistemas de educación e información y especifica la función
controladora de su máximo órgano como es la superintendencia de las asociaciones
cooperativas, establece las formas de promoción y protección del estado y define algunas
modalidades de participación y protagonismo del pueblo.

Dado el actual crecimiento del movimiento cooperativista en Venezuela removido y

protegido por las políticas adaptadas por el estado para mejorar la economía popular y
alternativa, incrementar la producción interna y diversificar la economía, así como su papel
protagónico y participativo en el ejercicio de su soberanía en el orden social y económico,
se presenta la investigación dirigida a examinar las políticas públicas para la promoción de
cooperativas en la republica bolivariana de Venezuela y las causas de su crecimiento
desproporcionado en concordancia con el decreto con fuerza de ley especial de
asociaciones cooperativas
COOPERATIVAS: Una cooperativa es una asociación autónoma de personas que se han
unido de forma voluntaria para satisfacer sus necesidades y aspiraciones económicas,
sociales, y culturales en común mediante una empresa de propiedad conjunta y gestión
democrática.

ORIGEN DE LAS COOPERATIVAS EN VENEZUELA: Las organizaciones

cooperativas en Venezuela datan desde 1890 cuando se fundó la primera de ellas en la
población andina de Chiguará en el Estado Mérida, como entidad de ahorro y crédito. Hacia
1900, en el oriente del país, en la Isla de Margarita, específicamente en la ciudad de
Porlamar se funda una cooperativa de artesanos.

Ya en 1910 se promulga la Ley de Cooperativas, con grandes semejanzas a la par francesa.

En 1919 las cooperativas son incorporadas al Código de Comercio como sociedades
mercantiles, en la sección X De las Sociedades Cooperativas con un único artículo que
refiere a la Ley correspondiente. “Artículo 353.- Todo lo relativo a las sociedades
cooperativas se regirá por leyes especiales y sus reglamentos”.

En 1937, el entonces Presidente Eleazar López Contreras promovió el cooperativismo con

ordenanzas a los otros Presidentes de Estados (ahora Gobernadores) para fomentar la
constitución de este tipo de sociedades en las regiones. En 1944, el Estado es obligado a
promover y amparar el cooperativismo mediante una nueva Ley de Cooperativas
promulgada durante el ejercicio del Presidente Isaías Medina Angarita.

En 1960 se funda en el estado Falcón la primera Cooperativa que es expresión de una nueva
concepción de Cooperativismo Venezolano. Es la cooperativa Tacuato en Punto Fijo.
Posteriormente, en 1966 fue promulgada la Ley General de Asociaciones Cooperativas, la
cual además de profundizar la obligación del Estado en la promoción y desarrollo del
cooperativismo, crea a la Superintendencia Nacional de Cooperativas (SUNACOOP).

En 1967 se funda la primera central cooperativa denominada Central Cooperativa de

Servicios Sociales Lara (CECOSESOLA). Cecosesola se constituye como un organismo de
integración cooperativa que integra una red de unas 50 organizaciones populares
pertenecientes a los Estados Lara, Trujillo, Yaracuy, Portuguesa y Barinas. Las
organizaciones que conforman la red cuentan con 20.000 personas asociadas de las cuales
1.000 son trabajadoras asociadas. Los servicios, que se prestan a precios muy por debajo de
los estipulados por el mercado, benefician a 70.000 familias, en la mayoría de los casos,
provenientes de los sectores populares. En 1999 las cooperativas ganan rango
constitucional en la nueva y vigente Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, como movimiento protagónico y participativo de la sociedad:

 Artículo 70: Son medios de participación y protagonismo del pueblo en ejercicio

de su soberanía, […] en lo social y económico: […] las cooperativas en todas sus
formas, incluyendo las de carácter financiero […]
  Artículo 118: Se reconoce el derecho de los trabajadores y trabajadoras, así como
de la comunidad para desarrollar asociaciones de carácter social y participativo,
como las cooperativas […]. Estas asociaciones podrán desarrollar cualquier
actividad económica de conformidad con la ley. La ley reconocerá las
especificaciones de estas organizaciones, en especial, las relativas al acto
cooperativo …. El Estado promoverá y protegerá estas asociaciones […]
 Artículo 308: El Estado protegerá y promoverá […] las cooperativas, […] con el
fin de fortalecer el desarrollo económico del país.

En 2001 fue promulgada una nueva Ley Especial de Asociaciones Cooperativas. Ya hacia
2008, SUNACOOP registraba más de 260.000 cooperativas en toda Venezuela, de las
cuales 61.856. Esta cifra situaría a Venezuela como el país con mayor cantidad de
cooperativas activas de América Latina.

SIMBOLOGIA INTERNACIONAL DE COOPERATIVISMO:

En el año 1923 el Comité Ejecutivo de la Alianza Cooperativa Internacional (ACI) resolvió
que la organización debía tener una bandera. Se escogió una bandera que incluía los siete
colores del arco iris, como la que había adoptado el socialista utópico francés Charles
Fourier para el falansterio, como un símbolo de la unidad en la diversidad. La bandera
constaba de los colores rojo, naranja, verde, amarillo, azul, índigo y violeta y simbolizando
los ideales y objetivos de la paz universal, la unidad que supera las diferencias políticas,
económicas, sociales raciales o religiosas y la esperanza de humanidad en un mundo mejor
donde reinen la libertad, la dignidad personal, la justicia social y la solidaridad. El Consejo
de Administración de la ACI acordó en el año 2001 cambiar la bandera para evitar
confusiones con otros movimientos (Bandera del Cuzco, Bandera gay etc.) que adoptaron
enseñas similares por el diseño realizado en 1995 para conmemorar el aniversario de la ACI
consistente en una bandera blanca de cuyo centro surgen palomas de un arco iris con los
seis primeros colores de la antigua bandera y figuran las siglas que en diferentes versiones
pueden ser ACI (castellano y francés), ICA (inglés), IGB (alemán) o MKA (ruso), en el
último color de la misma.

En noviembre de 2013, en Ciudad del Cabo, Sudáfrica con motivo de su Asamblea bianual,
la Alianza Cooperativa Internacional desarrolló un cambio de identidad gráfica más
completo, y dejó atrás la bandera que la había identificado, caracterizada por las palomas y
los multicolores, para dar lugar al símbolo COOP. Una nueva bandera que representa al
cooperativismo y que puede presentarse en varios colores, pero principalmente en fondo
color guindo, con las letras al centro COOP blancas.

El símbolo de los dos pinos: Muy popular en América Latina, el símbolo de los dos pinos
consta de un redondel amarillo con borde verde dentro del cual se encuentran dos pinos de
color verde. Los dos pinos representan la vida, al ser dos simbolizan la hermandad, la
unión, la solidaridad y la necesidad de un trabajo conjunto. Fue por eso que el movimiento
los adoptó como símbolo oficial, luego de su creación en el año 1920, siendo en la
actualidad estandarte más representativo del cooperativismo. Los dos pinos significan que
se necesita más de uno para que exista cooperación.

Al ser del mismo tamaño significa el crecimiento en la igualdad. Para los japoneses, por
ejemplo, el pino es símbolo de constancia, salud, longevidad, fuerza de carácter y silencio,
este último tan importante en el crecimiento espiritual. Para ellos el pino es fundamental en
la estética y el carácter de sus jardines.

Significado de cada una de las partes:

El árbol del pino se consideraba en la antigüedad como símbolo de inmortalidad y de

fecundidad, era respetado por su capacidad de supervivencia en las tierras menos fecundas
y la sorprendente capacidad de multiplicación.

 El círculo: Representa la vida eterna, porque un horizonte final, además representa

la idea del mundo, reflejando así la idea de universalidad.
 Color verde: El color verde oscuro se asemeja al color de la clorofila, donde nace el
principio vital de la naturaleza.
 Color Amarillo: El amarillo-oro representa el sol, fuente permanente de energía,
calor y vida.
 El emblema: Un círculo que abraza dos árboles de pino, indica la unión del
movimiento, la inmortalidad de sus principios, es la fecundidad de sus seguidores.
Todo esto marcó en la trayectoria ascendente de los árboles del pino para los que se
proyectan en lo alto, intentando crecer cada vez más en la unión que existe estable
entre los seres vivos.

CLASIFICACION DE LAS COOPERATIVAS: Aunque se hacen diversas clasificaciones

de las cooperativas, es usual atender principalmente a la actividad o fin que desempeñan las
cuales son:

Cooperativa de trabajo asociado o cooperativa de producción.

Cooperativas sociales también consideradas como una forma de cooperativas de
trabajo.
Cooperativa de ahorro y crédito
Cooperativa de consumidores y usuarios
Cooperativa agraria
Cooperativa de servicios: tienen por objeto realizar toda clase de prestaciones,
servicios o funciones económicas, no atribuidas a otras sociedades reguladas por
esta Ley, con el fin de facilitar, promover, garantizar, extender o completar la
actividad o los resultados de las explotaciones independientes de los socios, o los
constituidos por profesionales y artistas que desarrollen su actividad de modo
 independiente y tengan como objeto la realización de servicios y ocupaciones que
faciliten la actividad profesional de sus socios.

Cooperativa de viviendas: formadas para la consecución de hogares.

Cooperativa de transporte: es un grupo de conductores o choferes, pilotos que
deciden trabajar directamente en forma organizada y conjunta para prestar un
servicio eficiente a la comunidad, a través del transporte de personas o cargas.
Cooperativa de turismo: cuyo objetivo es realizar turismo, o promoverlo en una
zona determinada.
Cooperativa de artistas: organizaciones de músicos, poetas, escritores, actores, etc.
Cooperativa de artesanos: cooperan para la distribución y venta de sus trabajos.
Cooperativa de enseñanza: destinadas a brindar servicios educativos a los socios,
sus hijos y/o la comunidad.
Cooperativa escolar: las cooperativas escolares son sociedades de alumnos
administradas por ellos mismos con el concurso de los maestros con vistas a
actividades comunes. Inspirados en un ideal de progreso humano basado en la
educación moral de la sociedad de los pequeños cooperadores por medio de la
sociedad y el trabajo de sus miembros.
Cooperativa de comercio
Cooperativa de suministros
Cooperativa farmacéutica
cooperativa de servicios públicos: prestan algún servicio útil y necesario para la
comunidad, como ser el agua y saneamiento, taxi, teléfonos, recolección de basura,
etc.
Cooperativa mixta: son las que combinan a diferentes tipos de cooperativas.
Existen también algunos tipos más específicos, como los de cooperativa de explotación
comunitaria de la tierra, cooperativas energéticas de energías renovables, cooperativa
de electrificación rural o cooperativa del mar.

CARACTERISTICAS DE LAS COOPERATIVAS:

 Clasicas: Cooperativas afiliadas a los organismos de integración (Centrales y
Federaciones) con modelos de democracia representativa y estructuras jerárquicas
para la gestión.
 Innovadoras: Se conciben a sí mismas como una opción para ir construyendo en su
realidad una manera participativa y solidaria de vida que refleje la sociedad global
que se quiere construir.
 Cogestión y alianza: Cooperativas que se desarrollan como parte de procesos
empresariales, públicos o privados, con responsabilidades de gestión en áreas de
esas empresas
  Promoción directa del estado: Cooperativas que han surgido por incentivos,
financieros y de contratación, y/o programas especiales de educación y promoción
del gobierno
 Espontaneas: Cooperativas que se constituyeron por iniciativa de sus fundadores,
sin el amparo o promoción de otras cooperativas u organismos de integración; Sin el
amparo de programas especiales del gobierno y sin contar con incentivos
financieros de los entes públicos.
 Bancomunales: Estas cooperativas se constituyeron en el marco de desarrollo de los
consejos comunales. Se concibieron como entes receptores y administradores de los
fondos proporcionados por los entes públicos a los consejos comunales. La figura
cooperativa fue establecida por la Ley de Consejos Comunales
 Casas de ahorro: Han sido fundamentalmente fondos de empleados, tanto en las
empresas públicas como en las privadas. También existen, aunque en menor
número, cajas de ahorro de carácter comunitario, en el medio urbano y en el rural,
similares a las clásicas cooperativas de ahorro y crédito.

LOS PRINCIPIOS COOPERATIVOS

Ley de Asociaciones Cooperativas Artículo 4°. Los principios cooperativos son
lineamientos por medio de los cuales las cooperativas ponen en práctica sus valores son:

asociación abierta y voluntaria

gestión democrática de los asociados
participación económica igualitaria de los asociados
autonomía e independencia
educación, entrenamiento e información
cooperación entre cooperativas
compromiso con la comunidad.

Las cooperativas se guían también por los principios y criterios de las experiencias y los
procesos comunitarios solidarios que son parte de nuestra cultura y recogen la tradición
solidaria ancestral que ha conformado nuestro pueblo.

Principios Actuales: Los principios actuales fueron aprobados en la Asamblea de la

Alianza Cooperativa Internacional en Mánchester, el 23 de septiembre de 1995.

Adhesión abierta y voluntaria. Las cooperativas son organizaciones voluntarias,

abiertas para todas aquellas personas dispuestas a utilizar sus servicios y dispuestas
a aceptar las responsabilidades que conlleva la condición de socios, sin
discriminación de género, raza, clase social, orientación sexual, posición política o
religiosa.
 Control democrático de los socios o miembros. Participación activa, con
responsabilidad ante la asamblea general y los socios por parte de las autoridades
electas. Cada socio siempre tiene derecho a un solo voto, independientemente a su
aporte.
Participación económica de los socios o miembros. Equidad. Compensación
limitada. Los excedentes de cada período contemplan en primer lugar reservas,
educación y solidaridad.
Autonomía e independencia. Asociarse sin hacerse dependiente, y sin responder a
intereses externos.
Educación, entrenamiento e información. A socios, dirigentes, gerentes y
empleados. Pero también, informar a la comunidad sobre el cooperativismo. Este
principio se une al 7º.
Cooperación entre cooperativas. A través de estructuras locales, regionales y
nacionales; con el fin de servir mejor y de dar apoyo a nuevas entidades.
Compromiso con la comunidad. Desarrollo sustentable, solidaridad, aceptación de
los socios, responsabilidad social.

Principios clásicos:

Los siguientes principios fueron sistematizados en el año 1937 por la Alianza Cooperativa
Internacional:

Libre adhesión o puertas abiertas.

Control democrático.
Retorno de excedentes a cada miembro, en proporción a su contribución con los
mismos.
Interés limitado del capital (gran diferencia con las sociedades).
Neutralidad: principalmente en lo político y religioso. Modernamente se ha
extendido también la neutralidad al plano racial, étnico, por nacionalidad, sectario,
ideológico, sindical, etc.
Venta al contado (principio que ha ido cediendo) y a precios de mercado.
Fomento y educación cooperativa: difundir los valores cooperativos entre los
miembros y la sociedad en general.

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LAS COOPERATIVAS:

La estructura organizacional de una cooperativa está compuesta por los socios, su junta de
directores, el comité de supervisión, el comité educativo, el administrador y los empleados.
Además, un comité de crédito en el caso estricto de las Cooperativas de Ahorro y Crédito.
 Socios: Es la base de la cooperativa, su estructura básica. Deben estar conscientes
de la importancia de su rol. Además, deben patrocinar y participar en las actividades
de su cooperativa y estar atentos a todo lo correspondiente a su funcionamiento.

Directores: Representan a los socios y son los responsables de las políticas que se
implanten. Su función fundamental es realizar las genuinas disposiciones de la
Asamblea.

Comités: Estos son elegidos o seleccionados para garantizar la educación y la

calidad y supervisión de los servicios.

Administrador: Seleccionado por la Junta de Directores. Está a cargo de la acción

gerencial de la institución que incluye implantación de las políticas que defina la
Junta de Directores.

Empleados: Personal que rinde sus servicios y permite el funcionamiento de la

cooperativa. Son reclutados por el administrador, con el visto bueno de la Junta de
Directores.

Estos son los roles básicos de una institución cooperativa. El poder que surge de la
Asamblea de Socios es delegado en la Junta de Directores y el Comité de Supervisión.
Ellos delegan en el administrador, quien a su vez delega en los empleados. Esta relación
también conlleva una comunicación y responsabilidad a la inversa.

LEYES QUE REGULAN LAS ASOCIACIONES COOPERATIVAS

En Venezuela a partir de la entrada en Vigencia la Ley Especial de Asociaciones
Cooperativas el 18 de septiembre de 2001, se multiplicó hasta nuestros días de una manera
histórica la conformación de empresas cooperativas, muchas de ellas han sido creadas sin
un conocimiento especifico acerca de las bases legales que lo regulan, ya que el objetivo
principal que ha motivado para su creación han sido primordialmente:

El Incentivo Fiscal. (la exencion de impuestos)

El Otorgamiento de créditos.
La Obtencion de Contratos otorgados con preferencias a las cooperativas

Existen tres principales leyes que las regulan:

Las dos primeras son más conocidas entre los cooperativistas, pero las providencias
administrativas tienden a ser en su contenido desconocidas por la mayoría y actualmente
cuando pretenden obtener contratación con el Estado se encuentran que deben presentar el
certificado de cumplimiento y por eso el primer obstáculo es la falta de cumplimiento con
lo dispuesto en las Providencias Administrativas por desconocimiento de las mismas.
 La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela:

En primer lugar, y de manera directa, hacen mención a las Asociaciones Cooperativas, los
artículos:

Artículo 118:"Se reconoce el derecho de los trabajadores y de la comunidad para

desarrollar asociaciones de carácter social y participativo, como las cooperativas, cajas de
ahorro, mutuales y otras formas asociativas. Estas asociaciones podrán desarrollar cualquier
tipo de actividad económica, de conformidad con la ley. La ley reconocerá las
especificidades de estas organizaciones, en especial, las relativas al acto cooperativo, al
trabajo asociado y su carácter generador de beneficios colectivos. El Estado promoverá y
protegerá estas asociaciones destinadas a mejorar la economía popular"

Artículo 308:"El Estado protegerá y promoverá la pequeña y mediana industria, las

cooperativas, las cajas de ahorro, así como también la empresa familiar, la microempresa y
cualquier otra forma de asociación comunitaria para el trabajo, el ahorro y el consumo, bajo
régimen de propiedad colectiva, con el fin de fortalecer el desarrollo económico del país,
sustentándolo en la iniciativa popular. Se asegurará la capacitación, la asistencia técnica y
el financiamiento oportuno".

Artículo 184: "La ley creará mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los
Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados
los servicios que éstos gestionen previa demostración de su capacidad para prestarlos,
promoviendo:

(...) 5. La creación de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de servicios,

como fuentes generadoras de empleo y de bienestar social, propendiendo a su permanencia
mediante el diseño de políticas donde aquellas tengan participación (...)" En segundo lugar,
de manera indirecta, hacen mención a las Asociaciones Cooperativas, los artículos:

Artículo 52: "Toda persona tiene derecho de asociarse con fines lícitos de conformidad con
la ley. El Estado estará obligado a facilitar el ejercicio de ese derecho".

Artículo 299:"El régimen socioeconómico de la República Bolivariana de Venezuela se

fundamenta en los principios de justicia social, democratización, eficiencia, libre
competencia, protección del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar
el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad. El
Estado conjuntamente con la iniciativa privada promoverá el desarrollo armónico de la
economía nacional con el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional,
elevar el nivel de vida de la población y fortalecer la soberanía económica del país,
garantizando la seguridad jurídica, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y
equidad del crecimiento de la economía, para garantizar una justa distribución de la riqueza
mediante una planificación estratégica democrática, participativa y de consulta abierta".

La Ley Especial de Asociaciones Cooperativas Del 18 de septiembre de

2001.Gaceta Oficial N° 37.285.
Las Providencias Administrativas:
 o PA-079-06 (procedimientos disciplinarios y registro nacional de cooperativas) 11 de
Septiembre de 2006.
o PA-187-07 (CERTIFICACIÓN DE CUMPLIMIENTO) 03 de Julio de 2007.
o PA-069-06 (reserva de denominación y constancia de inscripción) 11 de Septiembre
de 2006
o PA, No 186-7 (remisión información contable y social) 03 de Julio de 2007.
o PA-033-05 (Parámetros de procedimientos disciplinarios) 21 de Octubre de 2005.
o PA-039-05 (lineamientos formación, capacitación y convalidación educativa) 12 de
Diciembre de 2005.

ORGANISMOS QUE REGULAN LAS ASOCIACIONES COOPERATIVAS

SUNACOOP: En 1966 se promulgó la Ley General de Asociaciones Cooperativas

(LGAC), mediante la cual se profundiza los preceptos del derecho cooperativo del país y se
crea la Superintendencia Nacional de Cooperativas SUNACOOP adscrita al Ministerio de
Fomento, como órgano regulador del movimiento cooperativo nacional, lo que significó
una nueva etapa en las relaciones de las cooperativas con el Estado, ya que de acuerdo a la
ley de 1942, estas se desarrollaban de manera atomizada a través de varios ministerios, con
distintas normas y procedimientos. La ley le atribuyó a SUNACOOP las funciones de
legalización, registro, inspección, vigilancia y fomento de las cooperativas rurales y
urbanas, así como la supervisión de su funcionamiento y desarrollo, además, la inspección
de las Cajas de Ahorro, los Fondos de Empleados y similares.

Organismos de integración de tercer grado (afilian a centrales, federaciones o cooperativas

de cooperativas)

Integradas a CECONAVE (Central Nacional de Cooperativas de Venezuela)

Organismos de integración de segundo grado

Integradas en CECOSESOLA (Central de las cooperativas de Lara)

Organizaciones (cooperativas o no) integradas en la red CECOSESOLA

Integradas a CECOFAL (Central de las cooperativas del Estado Falcón)

Integradas a CECODIFEMI (Central de las cooperativas de Caracas y Miranda)

Integradas a CEICOTACH (Central de las cooperativas del Tachira)

Integradas a CECOBAR (Central de las cooperativas de Barinas)

Integradas a CECOARCA (Central de las cooperativas de Aragua y Carabobo)

Integradas a CECOSEZUL (Central de las cooperativas del Zulia)

Integradas a CECOGUAY (Central de las cooperativas de Guayana)

CONTROLES GUBERNAMENTALES:

La SUNACOOP en su facultad como órgano controlador de las cooperativas

La fiscalización

Artículo 82. La función de fiscalización de la Superintendencia Nacional de Cooperativas

se ejercerá sin perjuicio de la que corresponda a otros organismos oficiales en cuanto a las
actividades específicas de las distintas cooperativas. Estos entes públicos deberán tomar en
cuenta las especificidades de estas organizaciones derivadas del acto cooperativo.

En ejercicio de su función fiscalizadora la Superintendencia Nacional de Cooperativas tiene

las siguientes atribuciones:

1. Requerir la documentación y realizar las investigaciones que sean necesarias.

2. Asistir a las asambleas o reuniones generales de asociados.

3. Suspender las resoluciones de los órganos sociales cuando fueran contrarias a la Ley, el
estatuto o los reglamentos.

4. Intervenir a las cooperativas cuando existan motivos que pongan en riesgo, grave e
inminente de existencia, previa consulta al Consejo Cooperativo.

5. Solicitar al juez competente la disolución y liquidación de la cooperativa cuando

cometan infracciones cuya gravedad aconseje la cesación de su existencia, previa consulta
al Consejo Cooperativo.

6. Coordinar su labor con otros organismos competentes por razón de las actividades de las
cooperativas.

7. Impedir el uso indebido de la palabra cooperativa conforme a esta Ley.

8. Velar por el estricto cumplimiento de las disposiciones de esta Ley.

9. Las demás que establezcan esta Ley.

La Superintendencia Nacional de Cooperativas entregará a los asociados, cooperativas y a

los organismos de integración el resultado de las investigaciones y fiscalizaciones que
realizare, con el objeto de que sean analizadas y aplicadas las medidas correctivas o para
que se ejerzan las acciones a las que hubiere lugar.

Sanciones
Artículo 91. La Superintendencia Nacional de Cooperativas, una vez efectuada las
investigaciones que comprueben fehacientemente que se ha incurrido en alguna de las
causales establecidas taxativamente en esta Ley, impondrá a las personas naturales o
jurídicas, asociados o cooperativas, las siguientes sanciones:

1. Multas.

2. Suspensión de certificación.

En caso de reincidencia se impondrá la multa que corresponda, más el cincuenta por ciento
(50%) de la aplicada en la oportunidad anterior. De persistir esta situación de reincidencia,
la Superintendencia Nacional de Cooperativas, procederá a suspender toda certificación
emitida según las disposiciones de esta Ley y a realizar la solicitud de disolución y
liquidación, según lo establecido en esta Ley.

De la reincidencia y la reiteración

Artículo 92. A los efectos de esta Ley, se considera reincidencia el hecho de que el
infractor, después de una resolución firme sancionatoria, cometiere una o varias
infracciones de la misma o de diferente índole durante los dos (2) años contados a partir de
aquellas. A los mismos efectos se considera reiteración el hecho de que el infractor
cometiere una nueva infracción de la misma índole dentro del término de dos (2) años
después de la anterior, sin que hubiese sido impuesta sanción mediante resolución firme.

Multas hasta 1.000 unidades tributarias

Artículo 93. La Superintendencia Nacional de Cooperativas impondrá

Multas equivalentes en bolívares hasta 1.000 unidades tributarias a las personas naturales o
a las personas jurídicas, incursas en las siguientes causales:

1. El incumplimiento de la obligación de remitir a la Superintendencia Nacional de

Cooperativas la copia simple registrada o el acta de constitución registrada y los estatutos
aprobados y sus modificaciones.

2. Por establecer requisitos económicos o de otra naturaleza que dificulten a los

trabajadores de las cooperativas incorporarse como asociados.

3. El no llevar un registro de todos los asociados, ni llevar archivos y registros de las actas.

4. Por ejercer cargos en las diferentes instancias de la cooperativa por más tiempo de lo
establecido en esta Ley y en los estatutos.

5. Por no llevar contabilidad actualizada de conformidad con lo establecido en esta Ley

Multas hasta 1.500 unidades tributarias

Artículo 94. La Superintendencia Nacional de Cooperativas impondrá multas equivalentes
en bolívares hasta 1.500 unidades tributarias a las personas naturales, o a las personas
jurídicas, incursas en las siguientes causales:

1. Por el incumplimiento en la constitución de los fondos establecidos en esta Ley.

2. Por no realizar las revisiones integrales establecidas en esta Ley.

3. Por incumplimiento del procedimiento relacionado con la disolución y liquidación, en

especial el correcto destino de los fondos irrepartibles.

4. Cuando se realicen actividades que obstaculicen el ejercicio de las funciones de la

Superintendencia Nacional de Cooperativas. Suspensión de certificaciones

Artículo 95. Cuando las cooperativas contraten en forma permanente los servicios de
trabajadores no asociados, contraviniendo las disposiciones de esta Ley o distribuyan entre
los asociados los excedentes resultantes de operaciones con no asociados en actividades de
obtención, corresponderá la suspensión de certificaciones. Concurrentemente se aplicarán
las multas entre 151 y350 unidades tributarias a las personas o a las entidades responsables
y se iniciará el trámite para su disolución y liquidación.

Cierre de establecimientos

Artículo 96. Cuando entidades no constituidas conforme a la presente Ley utilicen la

denominación cooperativa y abreviaturas de esa palabra, se impondrá multa equivalente en
bolívares, entre cien (100) y doscientas (200) unidades tributarias y se solicitará a la
primera autoridad civil del municipio en donde realiza sus actividades el infractor, el uso de
la fuerza pública para la clausura del establecimiento hasta que se subsane la irregularidad.
 CONCLUSION

Las cooperativas están fundamentadas, desde el siglo XIX y hasta nuestros días, en valores
y principios, que las diferencian de otros tipos de empresa manteniendo su propia identidad.
En su estructura organizacional estos principios están todos interrelacionados entre sí,
siendo imposible la inexistencia de uno de ellos, porque afectarían la vida de las
cooperativas, ya que las mismas se basan en destacados valores como la ayuda mutua,
equidad, solidaridad, responsabilidad social, que han infundido ánimo al movimiento desde
sus orígenes, determinando sus caracteres esenciales.

Su evolución a través del tiempo, fue gradual, evidenciando problemas de adecuación a los
distintos sistemas, tanto de producción como normativos, que fueron superando hasta lograr
la consolidación del movimiento, haciendo que día a día se fortalezcan más los principios
de: asociación voluntaria y abierta; control democrático; participación económica;
autonomía e independencia; educación, capacitación e información; cooperación entre
cooperativas y preocupación por la comunidad, que han caracterizado a las cooperativas de
trabajo como entidad mundial desde sus comienzos y les ha permitido su permanencia en el
tiempo, sin distinción de régimen político y/o sistema económico en el que les tocó
transitar, sin alejarse de su objetivo esencial: posibilitar trabajo a sus asociados en aras del
bien común y enalteciendo la solidaridad y el compromiso con la comunidad. Es en este
contexto, en el que constituir cooperativas de trabajo se debe a la necesidad de crear nuevos
emprendimientos productivos ante los desafíos que plantea una economía globalizada con
un elevado desempleo, pues la respuesta ha sido dada por los propios trabajadores en lugar
del sector empresario o bien del Estado, quien no ha sido capaz de eliminar la exclusión
social y generar las condiciones necesarias para un mayor número de empresas que
demanden empleo. Por lo expuesto, podemos decir que la finalidad del cooperativismo de
trabajo es el de demostrar, que cuando las personas creen en un proyecto y se les da la
oportunidad de participar activamente en su desarrollo, son capaces de generar riqueza y
crear puestos de trabajo estables y de dignificar el concepto del trabajo como uno de los
derechos fundamentales del ser humano.
 BIBLIOGRAFÍA

Cooperativa de trabajo asociado.(s.f). En wikipedia. Recuperado el 11 de marzo del 2020

Lopez, J.(2019). Debitoor. [Blog]. Recuperado de https://debitoor.es/blog

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