Conozca el plan de desarrollo 2008 - 2011

Conozca el Proyecto del Plan de Desarrollo 2008-2011, Medellín es

Solidaria y Competitiva, y participe en la transformación de
Medellín.
Encuentre aquí los documentos de todo el proceso de
creación del Plan de Desarrollo de Medellín 2008-2011
y participe activamente en la discusión final del mismo.

Anteproyecto presentado por el Alcalde de

Medellín al Consejo Territorial de Planeación el 29
de febrero de 2008.
Concepto del Consejo Territorial de
Planeación del Plan de Desarrollo 2008-2011: Medellín
es solidaria y competitiva, entregado al Alcalde a
finales de marzo: Documento con el Concepto
general y documento de los anexos del mismo.
Proyecto final del Plan de Desarrollo 2008-
2011: Medellín es solidaria y competitiva, radicado por
la Administración Municipal en el Concejo de Medellín
el pasado miércoles 30 de abril e inscrito como Proyecto de Acuerdo #041 de 2008 en el Cabildo Municipal.
Proyecto de acuerdo 041 de 2008, correspondiente al Plan de Desarrollo de Medellín 2008-2011.
Informe de ponencia del proyecto 041 de 2008, Plan de Desarrollo de Medellín 2008-2011, para
primer debate.
Proyecto de acuerdo 041 de 2008. Informe de ponencia para segundo debate.

Desde la promulgación de la ley 152 de 1994, también conocida como “Ley Orgánica del Plan de Desarrollo”,
los alcaldes, gobernadores y el Presidente de Colombia tienen la obligación de definir líneas, objetivos y
proyectos de sus gobiernos, que planteen desde el momento de su posesión las estrategias, objetivos,
programas y planes de inversión que caracterizarán sus mandatos. De este modo, se garantiza desde la ley
el cumplimiento de lo establecido por la Constitución Nacional, en su Título XII, artículos 339 y ss., que exige
la planificación del desarrollo de los colombianos.

Los ciudadanos, como arte y parte de los gobiernos, tenemos el deber y derecho de velar porque esos
planes se ajusten a las necesidades económicas, sociales, políticas y culturales de las regiones y propicien el
desarrollo humano sostenible de las comunidades de cada uno de los territorios del país. Para facilitar ese
proceso, hemos preparado un conjunto de preguntas básicas que le ayudarán a entender en términos
generales qué es y para qué sirve un Plan de Desarrollo, con el objetivo de que usted sea partícipe de la
formulación y ajuste del nuevo Plan de Desarrollo de nuestra ciudad y de que enriquezca con sus aportes el
diseño y la ejecución del futuro de Medellín.

Prepárese entonces con este pequeña introducción, estudie el Anteproyecto del Plan de Desarrollo de
Medellín 2008-2011 y cuéntenos cuáles son sus inquietudes y propuestas al respecto. Juntos haremos
realidad este sueño de ciudad y construiremos ese Medellín solidario y competitivo que necesitamos y
queremos (Escríbanos a santiago@santiagolondonouribe.org ) o déjenos sus propuestas y comentarios
aqui.

 ¿Qué es un Plan de Desarrollo?

El Plan de Desarrollo es el principal instrumento de orientación de las administraciones gubernamentales,

pues por medio de él se planifican estratégicamente las líneas, los objetivos y los programas y proyectos que
se desarrollarán durante el período constitucional de sus mandatos. Así, el plan de desarrollo constituye la
 carta de navegación de un gobierno y sirve como marco de referencia sobre la gestión y ejecución del
mismo.

 ¿Cómo se formula el Plan?

Los planes de desarrollo tienen una formulación de 4 años y están constituidos por una parte general o
estratégica, que contempla las líneas, los objetivos y metas, los componentes y los proyectos del plan, y una
parte presupuestal, también denominada Plan de inversiones, que determina cómo se invertirán los recursos
durante la ejecución del Plan.

El punto de partida del contenido de un plan de desarrollo es el programa de gobierno del líder elegido para
desempeñar el cargo de administrador, es decir que para el caso de un municipio su plan de desarrollo debe
partir del programa de gobierno presentado en campaña por el alcalde electo. Este programa debe partir, a
su vez, de un diagnóstico de la situación de la población objeto del Plan, que garantice un conocimiento
preciso de sus principales necesidades y problemáticas en términos de desarrollo humano.

En términos generales puede plantearse como fundamento del Plan el modelo de planificación y
administración conocido como PHVA, que plantea la formulación y ejecución del Plan como un proceso
continuo que incluye acciones para PLANEAR / HACER / EVALUAR / APROBAR.

 ¿Quién diseña un Plan de Desarrollo?

En el caso de los planes de desarrollo municipales, el alcalde y su

gabinete son las personas encargadas de la formulación del Plan. El
primero, basándose en su programa de gobierno, presenta al inicio
de su mandato el Plan de Desarrollo a su Consejo de Gobierno
(conformado por sus secretarios) y consolida con éste --durante un
período máximo de dos meses-- el contenido del Plan.
Posteriormente, ese anteproyecto del Plan se presenta al Consejo
Territorial de Planeación, un organismo constituido por
representantes de distintos sectores sociales del Municipio, para su
análisis, consideración y socialización. Ese Consejo, tras un mes de trabajo en el Plan, presenta al Concejo
Municipal el proyecto de acuerdo del Plan de Desarrollo, para que éste lo revise, discuta y apruebe dentro de
los cuatro meses siguientes a la posesión del Alcalde. Todas las modificaciones y ajustes requeridos los
realiza este ente junto con el equipo de trabajo del Alcalde, para garantizar un conocimiento real del
diagnóstico que sirve de soporte al plan y promover una adecuada comprensión de los ajustes propuestos al
Plan.

 ¿Una vez aprobado, por cuánto tiempo se

ejecuta el Plan de Desarrollo?

Los Planes de Desarrollo se formulan para ser ejecutados durante el período de gobierno respectivo: es
decir, para el caso de los alcaldes, los Planes de Desarrollo municipales se formulan para una ejecución en
cuatro años. El Plan de Desarrollo de Medellín que se presenta actualmente correspondería al período 2008-
2011.

 ¿Una vez aprobado, cómo se evalúa el Plan?

Desde la concepción misma, un plan de desarrollo establece parámetros de medición que permitan evaluar
el cumplimiento de las propuestas programáticas y de los planes de inversión aprobados para el período que
 se diseñan. Para ello, el plan cuenta con planes operativos anuales que permiten evaluaciones constantes de
la ejecución y el impacto logrado con el Plan. Cada año, los gobernantes y sus gabinetes presentan informes
(también llamados rendición de cuentas) a las entidades de control, garantizando la evaluación y el ajuste de
los programas propuestos durante la ejecución misma de los proyectos.

 ¿Y quién controla la ejecución del Plan?

Hay varias instancias de vigilancia y control de los planes de desarrollo. En primera instancia, por la
concepción misma que exige el Plan, los gabinetes y sus gobernantes deben evaluar y controlar el desarrollo
del Plan. Adicionalmente, hay entes de control externos que se encargan de la revisión y evaluación de los
avances de esa gran carta de gobierno. En el plano municipal, entre estas entidades están los Concejos
Municipales, que son los encargados de aprobar el Plan, hacerle seguimiento y recibir los informes de
gestión de cada una de las dependencias administrativas encargadas de ejecutarlo. De otro lado, tanto en los
municipios como en los departamentos y la administración del Gobierno Nacional, las Contralorías son los
organismos encargados de ejercer el control fiscal de los órganos públicos, lo que, en otros términos, implica
la evaluación de las inversiones realizadas en los planes de desarrollo, porque a partir de estos se
determinan la oportunidad y la pertinencia de los recursos invertidos. Finalmente, existen procedimientos de
participación ciudadana que permiten la veeduría y el control de los planes de desarrollo, como ocurre, desde
1996, con la Veeduría del Plan de Desarrollo de Medellín.

Conozca el plan
No necesita ningún programa adicional para hacerlo. Sólo debe esperar que los archivos se carguen en esta
página. Una vez lo hagan, podrá visualizar el Plan de Desarrollo por capítulos. Cada uno de ellos cuenta con
una barra de herramientas, ubicada en la parte superior del mismo, que le permite, entre otros, ampliar o
disminuir (con la lupa y los signos + y -) la visualización del texto. También podrá buscar términos concretos
dentro del capítulo, ingresando el texto en el recuado que dice “search”; pasar páginas con las flechas o
ampliar el texto a pantalla completa dando clic en el recuadro final que aparece al final de la barra de
herramientas. Asegúrese, en cualquier caso, que su equipo tenga Flash 7 o superior. Y si lo prefiere –o tiene
problemas con la visualización- puede descargar los capítulos del Plan como achivos de Acrobar Reader
dando clic a los links correspondientes, ubicados en cada sección.

Medellín y su Plan de Desarrollo 2008-2011

El modelo de planificación y de gestión del `Plan de Desarrollo´, tienen implícita una visión de mayor
especialización y exigencia de la contratación estatal, luego de que la Ley 1150 de 2007 y el Decreto
066 de 2008, establecieran un contenido mínimo en los estudios y documentos previos, los cuales
deberán publicarse de manera simultánea con el proyecto del pliego de condiciones.  

Por: Isabel Cristina Marín M.

Sec. Gral. Técnica. Secc. Antioquia.
 
Durante la reunión sostenida el pasado 11 de marzo entre la Alcaldía de Medellín y la Cámara Colombiana de la
Infraestructura - Seccional Antioquia, se presentó el Anteproyecto del Plan de Desarrollo de Medellín para el
cuatrenio 2008-2011.
 
El mencionado Plan - además de la propuesta del programa de Gobierno de continuar con la transformación de
Medellín -  propone encauzar en el cuatrienio, a través de seis líneas estratégicas,  la acción de la Administración en
el logro de condiciones que permitan un “Desarrollo Humano Integral”.
 
 En este sentido, el plan de inversiones para los próximos cuatro años - con un presupuesto cercano a los 8 billones
de pesos - está compuesto de la siguiente manera:
 

 
Se destaca en este Anteproyecto, las inversiones estimadas en el capítulo de movilidad y transporte cercanas a los
650 mil millones de pesos. Y en el capítulo de conectar a Medellín con el país y el mundo, de 335 mil millones de
pesos.
 
Cabe resaltar la voluntad de la actual Administración en los análisis que realiza para trabajar aunadamente con la
Gobernación de Antioquia en  materia vial, lo cual realiza a través de su `Mesa de Planificación´, integrada por el
Planea, la Empresa de Desarrollo Urbano, EDU, la Secretaría de Obras Públicas del Municipio y los secretarios del
Despacho.
 
Elementos puntuales que darán mejora:
 
·             Intenciones de priorización de proyectos
·             Trabajo fuerte en la contratación
·             Metodología durante todo el primer año para darle relevancia a la etapa de `Diseños Fase III´
·             Acompañamiento directo por parte de las Empresas Públicas de Medellín, para la ejecución previa de los
proyectos y personal asignado en la obra
 
Plan Vial
 
Se desarrollará en cuatro capítulos, así:
 
Capítulo 1. Conectividad: Integración Regional y Nacional
Regional Noroccidental Soya – Tricentenario; 4.1 Kilómetros de Conexión al Túnel de Occidente y el Tramo 5 de la
doble calzada Las Palmas, entre el Country Club y Chuscalito.
 
Capítulo 2. Conectividad Urbana y Metropolitana
Tres puentes sobre el Río Medellín: uno sobre la Calle 4 Sur, la ampliación del puente sobre la Avenida. 33 y sobre la
calle 93; la doble calzada de la Avenida 34 y continuidad hasta `Palos Verdes´; ampliación y adecuación de las
carrera 72 A y la 80; Longitudinal Occidental (entre Belén Rincón y la Mota) y algunas vías sobre el sector de `El
Poblado´, como de tres desniveles en la transversal superior con `El Tesoro´, la calle 10 y la `Cola del Zorro´. Así se
define el anillo vial de la Avenida 34, el cual continúa de la Avenida `Las Palmas´ hacia `Palos Verdes´ y con el
puente sobre la calle 93 para finalizar en la Avenida 80.
 
Capítulo 3. Conexión a Corregimientos
Mejoramiento de la conexión con los corregimientos de Altavista, San Cristóbal, San Antonio de Prado, Santa Elena y
Palmitas.
 
Capítulo 4. Espacio Público
Puente peatonal sobre el Río Medellín; continuidad a las ciclorutas, paseos urbanos en la carrera 70, Avenida Jardín,
`San Juan´, `El Poblado´, carrera 65, Moravia y calle 104, y finalmente, red de andenes. Los proyectos en la carrera
70 tienen el objetivo de tener el equipamiento para los “Juegos Sudamericanos Medellín 2010”.
 
Algunas posibles fuentes de financiación del Plan, además de lo destinado por la Administración municipal, son
recursos provenientes de modalidades como la plusvalía y contribuciones de valorización, la creación de un fondo de
desarrollo y el trabajo conjunto con la Gobernación para el desarrollo de determinados proyectos.