PROGRAMA OFICIAL DE CURSO

(Pregrado y Posgrado)

UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA

1. INFORMACIÓN GENERAL
Unidad Académica: Facultad Nacional de Salud Pública

Programa académico al que pertenece: Doctorado en Salud Pública

Programas académicos a los cuales se ofrece el curso: Doctorado en Salud Pública

Vigencia: 2020-1 Código curso: 7025202

Nombre del curso: Salud Pública II

Área o componente de formación del currículo: Básica

Tipo de curso: Teórico Créditos académicos1: 5

Características del curso: Validable ☒ Habilitable ☐ Clasificable ☐ Evaluación de suficiencia ☐

Modalidad del curso: Presencial

Pre-requisitos: 7025102-Salud Pública I

Co-requisitos: No

Horas docencia directa: 60 Horas de trabajo independiente: 180

Horas totales del curso: 240

Correo electrónico:
Profesor(a) que elaboró: Carlos Sandoval e Iván
carlos.sandoval@udea.edu.co,
Felipe Muñoz
ivan.munoz@udea.edu.co,

2. INFORMACIÓN ESPECÍFICA
Descripción general y justificación del curso:

¿Qué buscamos los trabajadores en la salud pública? Obviamente, una población sana. ¿Es eso posible en
Colombia, en la Colombia actual o en la Colombia futura? La respuesta a esta pregunta fundamental no puede ser
ni sí ni no. La única respuesta a esta pregunta, de un salubrista que se respete es la siguiente: tiene que ser
posible. Nuestra misión y nuestra tarea es hacer que esto sea posible. (Héctor Abad Gómez)

Desde los orígenes hasta su configuración actual como campo de práctica y saber, el desarrollo de la Salud Pública
ha estado ligada con la política y la labor de los Estados, con el ejercicio del poder político y su aplicación sobre los
1
El número de créditos y la intensidad horaria debe estar acorde con el plan de estudios del programa para el que fue diseñado el curso.
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 colectivos. Es así como Foucault(1991) acuña el concepto de “noso-política” para hacer referencia a la naciente
práctica del Estado en materia de salud pública en la Europa del siglo XVIII, cuando la enfermedad –y la salud-
comenzaron a ser asumidas como problema político y económico, especialmente en cuanto al control demográfico
y el mantenimiento de la fuerza de trabajo de la población. Por otro lado, los planteamientos de la naciente
Medicina Social europea, propendían por decisiones políticas en cuanto al mejoramiento de las condiciones
sociales y sanitarias como prerrequisito para la salud en las comunidades Cardona (1988); a tal punto que uno de
sus máximos representantes, Rudolf Virchow, acuñó la máxima que indica la política como la medicina de la
sociedad: “La medicina es una ciencia social y la política no es más que medicina en una escala más amplia”.

Ahora bien, para la actualidad de la salud pública, la relación entre ésta y la política –tanto desde la teoría como la
práctica- permanece vigente, tanto así que diferentes escuelas de pensamiento sanitario relevan tal relación, tal es
el caso de la determinación social de la salud, que centra su eje en el nivel político-económico (Breilh, 2013); los
determinantes sociales de la salud (OMS. Commission on Social Determinants of Health, 2007), la promoción de la
salud (OMS, 1986), e incluso, la bella noción de “poliatría” establecida por el extinto Héctor Abad Gómez. 2

Partiendo entonces de esta relación inextricable entre política y salud pública, y acudiendo a la premisa que la
salud púbica es indefectiblemente una práctica política (Franco, 2002), resulta imprescindible para los salubristas
en formación y en ejercicio, la reflexión acerca de la praxis política y las categorías más relevantes que la
componen, tales como el poder y el poder político, la diada público-privado y el rol del Estado y sus instituciones.
Pero también, urge una amplia mirada que incluya la reflexión acerca de la organización social en general, donde
se indague por el papel de la sociedad civil en la salud pública -trascendiendo el cuestionado estado-centrismo
sanitario (Granda, 2000)-, especialmente en tensión/dialéctica con el creciente rol que se le ha adjudicado al
mercado en la gestión de la salud pública.

En este escenario, y desde hace más de 6 décadas, las políticas públicas se nos vienen ofreciendo como una
oportunidad para incluir asuntos de interés colectivo en la agenda pública y posibilitar procesos de planificación a
largo plazo para promover el bienestar social y reducir las desigualdades e inequidades sociales, económicas y de
salud presentes en los diferentes territorios y entre grupos humanos (Bustelo & Minujin, 1998; Minujin, 1997).
Específicamente en el campo de la salud pública, las políticas públicas han sido reconocidas desde hace más de
treinta años como dispositivos privilegiados para el alcance de mayores niveles de salud para las poblaciones,
como lo afirma la Carta de Ottawa (OMS, 1986), tanto así que en la actualidad ha ganado fuerza la perspectiva
denominada “Salud en Todas las Políticas (STP)”, el cual es descrito por la OMS como “un enfoque de salud pública
que toma en cuenta, de manera sistemática, las implicaciones de las decisiones sobre la salud, busca sinergias, y
evita impactos negativos sobre la salud, con el objetivo de mejorar la salud de la población y la equidad en salud”. 3

Sin embargo, a pesar de las potencialidades adjudicadas a estos dispositivos, perviven, en nuestro medio,
profundos contrastes entre lo anhelado cuando las políticas públicas son formuladas, las estrategias que
realmente logran ser implementadas en función de los resultados previstos, y, finalmente, el impacto alcanzado en
la sociedad (Arroyave Alzate, 2011; Pressman & Wildavsky, 1984).

Ante este panorama, en el marco del Doctorado en Salud Pública surge este curso como un aporte a la formación
integral de investigadores de alto nivel en el campo de la salud pública. Así, y coincidiendo con los objetivos de
formación del programa y los lineamientos dados por el Comité de Programa respectivo, el núcleo temático de
este curso es la relación Estado-sociedad-salud y las políticas públicas.

De lo anterior se deriva que este curso pretende posibilitar un acercamiento por parte de los estudiantes a algunos

2
Ver: Abad-Gomez H. (2012). Fundamentos Éticos de la Salud Pública: Selección de textos. Universidad de
Antioquia, Rectoría. Disponible en: https://cutt.ly/mtrmYzf
3
Ver: https://cutt.ly/2rJ2mdT
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 referentes teóricos clave de las ciencias políticas. Pero, se considera además que la discusión académica en estas
complejas temáticas no puede agotarse a nivel teórico, sino que debe promover la profundización de la reflexión
acerca del rol del salubrista como actor social y político, como agente de cambio y como “intelectual orgánico”
(Gramsci, 1970). Por tanto, el curso debe incluir estrategias que favorezcan la construcción de comprensiones
amplias del contexto social y político en el cual cada estudiante se desenvuelve en su rol investigador, y, además,
adquirir herramientas técnicas para su desenvolvimiento como salubristas. Se espera una apropiación por parte de
los estudiantes y una labor de proyección a la comunidad académica universitaria, a actores del sector salud y a la
sociedad en general.

El curso se desarrollará en 4 unidades, de la siguiente manera: a) la primera unidad pretende brindar una
introducción conceptual, desde la Teoría Política, a las categorías básicas requeridas para el desarrollo del curso; b)
en segundo lugar, se motivará la discusión acerca del contexto histórico que ha llevado al surgimiento y
configuración actual de las políticas públicas; c) la tercera unidad abordará las dimensiones conceptuales, técnicas
y operativas de las políticas públicas; d) finalmente, se destinará una unidad para la reflexión acerca de políticas
públicas en el campo de la salud pública, llevando el análisis al panorama nacional en el actualidad en este campo.
Objetivo general:
Posibilitar un escenario teórico-experiencial para la reflexión académica acerca de las relaciones Estado, sociedad y
salud, y del rol de las políticas públicas como dispositivo al servicio de la salud pública para la incidencia y
transformación en tales relaciones.
Objetivos específicos-de aprendizaje:
El curso pretende que los estudiantes del doctorado logren:
1. Aproximarse críticamente a referentes teóricos, éticos y políticos para la comprensión y la actuación en la
dimensión política de la salud pública, haciendo énfasis en las categorías: Poder, Política, Poder político, lo
público y lo privado.
2. Explorar las relaciones entre las nociones de Estado, Sociedad Civil y mercado y sus implicaciones conceptuales
y prácticas para la Salud Pública (como realidad socio-sanitaria y campo de investigación y gestión).
3. Acercarse, conceptual y prácticamente, a las políticas públicas como dispositivo de transformación de las
realidades y campo privilegiado de actuación para el salubrista.
4. Reconocer críticamente algunas políticas públicas en salud vigentes en Colombia.
5. Motivar la reflexión personal acerca de su rol político y social como salubrista.
6. Construir un marco político para su tesis doctoral.
Contenido:
Unidad 1: Referentes conceptuales, éticos y políticos básicos
 Las relaciones poder, poder político y salud pública
 Conceptos críticos: La política, el poder, el poder político y lo público
 El rol del salubrista como actor político y social

Unidad 2: Contextualización de las Políticas Públicas

 Contextualización e Historia de las Políticas Públicas como instrumentos ordenadores y de relacionamiento
entre el Estado y la Sociedad Civil en el marco de los procesos de Planeación y Gestión de lo Público
 Estado-Sociedad Civil-Mercado y Salud Pública - Reformas a los Estados y sus implicaciones para la salud
pública y sus políticas
 Globalización y salud pública

Unidad 3: Dimensiones conceptuales, técnicas y operativas de Las políticas públicas

Políticas públicas: decisiones y actuaciones ante los asuntos de interés público
 Políticas públicas: decisiones y actuaciones ante los asuntos de interés público
 Tipologías e Instrumentos de Acción de las Políticas Públicas: Sectoriales, Poblacionales y Territoriales
 Enfoques analíticos sobre las políticas públicas
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  Modelos de formulación y gestión de las políticas públicas
 Evaluación de las políticas públicas
 Asuntos críticos/tensiones en la formulación, implementación y evaluación de las políticas públicas
Unidad 4: Políticas Públicas en el campo de la Salud Pública
 Salud Pública desde la perspectiva de las políticas sectoriales, intersectoriales y trans-sectoriales.
 Políticas públicas de salud, políticas públicas saludables y salud en todas las políticas
 Sector Salud y Políticas poblacionales relacionadas
 Políticas en salud vigentes en Colombia: SGSSS, PAIS, MIAS, SGSSS, entre otros.

3. METODOLOGÍA
Para el logro de los objetivos propuestos, el curso acudirá a una mezcla libre de diferentes estrategias didácticas
que apuntan a un involucramiento más activo de los estudiantes en el desarrollo del mismo. En el marco de la
cuarentena para la prevención de la diseminación acelerada de la infección por el virus SARS/Coronavirus, el
desarrollo del curso se efectuará a través de la modalidad virtual a través de la plataforma Google classroom, y se
combinarán encuentros sincrónicos con actividades asincrónicas.

En este orden de ideas, se combinarán algunas sesiones de encuentros sincrónicos tipo clase magistral con la
realización de talleres que implicarán la interacción entre los estudiantes y la motivación de debates a través de un
foro virtual; a esto se suman paneles con profesores expertos y/o con amplia experiencia en la formulación o
implementación de políticas públicas.

Además, se llevará a cabo un ciclo de conferencias acerca de algunos temas contenidos en el alcance de este curso
y que son críticos y de amplio debate en la Salud Pública. Estas conferencias serán servidas por reputados
salubristas del Alma Mater. Esta actividad se había considerado como abiertas al público, pero en las condiciones
actuales, estará supeditadas a las capacidades en materia de virtualidad que ofrece la Facultad Nacional de Salud
Pública.

Por otro lado, con el ánimo de favorecer la apropiación de los conceptos del curso y, a la vez, conectar el proceso
formativo de los estudiantes del doctorado con las realidades del sector salud colombiano, se propone que los
estudiantes asuman la tarea de organizar un webinar sobre las políticas públicas en salud vigentes en Colombia.
Según las condiciones logísticas y la pertinencia del tema para el momento en que nos encontremos respecto a la
situación epidemiológica, se decidirá, de común acuerdo con los estudiantes, si esta actividad se realiza abierta al
público. Desde el cuerpo docente que acompaña el curso, se propone que la temática del webinar sea “las
políticas de salud en Colombia frente a la pandemia del COVID-19”, pero la definición de esta temática y el alcance
de la actividad se concertará con los estudiantes. Desde el inicio del curso se motivará la conversación con los
estudiantes para definir este aspecto.

Finalmente, se tiene como recurso pedagógico/evaluativo un trabajo transversal durante el curso, que los
estudiantes construyan un marco de política y políticas públicas de la temática de interés en sus tesis doctorales.
Para ello se entregará una guía general que oriente a los estudiantes en este proceso y se dispondrán tiempos de
acompañamiento por parte de los docentes del curso.

Estas estrategias didácticas se concretan en la siguiente programación del curso, la cual se organizó de acuerdo a
las 4 unidades del curso.

Unidad 1: Referentes conceptuales, éticos y políticos básicos (abril 20 a 23)

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 Profesor (es)
Actividad Fecha/hora tema Descripción metodológica
acompañante (s)
Teleconferencia Lunes 20 de Las relaciones Conferencia y discusión con los Rubén Darío
abril (9am-12m) poder, poder participantes Gómez
político y salud
pública
Teleconferencia Miércoles 6 de El rol del salubrista Conferencia y discusión con los Álvaro Cardona
mayo (9am- como actor político participantes
12m) y social
Foro virtual Lunes 20 abril al Conceptos críticos: Foro virtual asincrónico guiado por Iván Felipe
asincrónico jueves 23 de La política, el preguntas orientadoras y Muñoz - Carlos
abril poder, el poder acompañado de recursos virtuales Sandoval
político y lo público (textos cortos, audiovisuales, etc.)

Un par de estudiantes realiza la

síntesis/relatoría del foro y la
presenta para la unidad 2.

Unidad 2: Contextualización de las Políticas Públicas (abril 24 a mayo 5)

Profesor (es)
Actividad Fecha/hora tema Descripción metodológica
acompañante (s)
Sesión Viernes 24 de Contextualización e Presentación de texto por parte de Carlos Sandoval
sincrónica abril (9am-12m) Historia de las dos estudiantes de acuerdo con
Políticas Públicas guía de lectura y conferencia
como instrumentos magistral por parte del docente.
ordenadores y de
relacionamiento
entre el Estado y la
Sociedad Civil en el
marco de los
procesos de
Planeación y
Gestión de lo
Público a mediano y
largo plazo
Sesión Lunes 27 de Estado-Sociedad Clase magistral Steven Orozco –
sincrónica abril (9am-12m) Civil-Mercado y Gabriel Jaime
Salud Pública: Otálvaro
Enfoques sobre el
surgimiento y
sentido del Estado y
debates sobre el
Estado
contemporáneo
Teleconferencia Lunes 4 de Globalización y Conferencia y discusión con los Álvaro Franco
mayo (9am- salud pública participantes
12m)
Foro virtual Viernes 24 de Estado-Sociedad Foro virtual asincrónico guiado por Steven Orozco
asincrónico abril al martes 5 Civil-Mercado y preguntas orientadoras y -Iván Felipe
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 Profesor (es)
Actividad Fecha/hora tema Descripción metodológica
acompañante (s)
de mayo Salud Pública acompañado de recursos virtuales Muñoz
(textos cortos, audiovisuales, etc.)

Un par de estudiantes realiza la

síntesis/relatoría del foro y la
presenta para la unidad 3.
Unidad 3: Dimensiones conceptuales, técnicas y operativas de las políticas públicas (mayo 6 a mayo 22)

Profesor (es)
Actividad Fecha/hora tema Descripción metodológica
acompañante (s)
Sesión Lunes 11 de Tipologías e clase magistral Carlos Sandoval
sincrónica mayo (9am- Instrumentos de
12m) Acción de las
Políticas Públicas:
Sectoriales,
Poblacionales y
Territoriales
Sesión Lunes 18 de Modelos de clase magistral Carlos Sandoval
sincrónica mayo (9am- formulación y
12m) gestión de las
políticas públicas
Sesión Miércoles 20 de Evaluación de las clase magistral Carlos Sandoval
sincrónica mayo (9am- políticas públicas
12m)
Foro virtual Miércoles 6 de Políticas públicas: Foro virtual asincrónico guiado por Iván Felipe
mayo hasta decisiones y preguntas orientadoras y Muñoz
viernes 22 de actuaciones ante acompañado de recursos virtuales
mayo los asuntos de (textos cortos, audiovisuales, etc.)
interés público y
conceptos básicos Un par de estudiantes realiza la
sobre políticas síntesis/relatoría del foro y la
públicas. Enfoques presentan al final.
analíticos sobre las
políticas públicas
Panel Viernes 22 de Asuntos Panel con gestores de políticas Iván Felipe
mayo (10am- críticos/tensiones públicas Muñoz
12m) en la
implementación de
las políticas
públicas

Unidad 4: Políticas Públicas en el campo de la Salud Pública (mayo 25 a junio 3)

Profesor (es)
Actividad Fecha/hora tema Descripción metodológica
acompañante (s)
Sesión Miércoles 27 de Salud Pública desde Discusión participativa entre Iván F. Muñoz y
sincrónica mayo (9am- la perspectiva de estudiantes y docentes, orientada Carlos Sandoval
12m) las políticas por guía elaborada por docentes.
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 Profesor (es)
Actividad Fecha/hora tema Descripción metodológica
acompañante (s)
sectoriales,
intersectoriales y
trans-sectoriales:
Políticas públicas de
salud, políticas
públicas saludables
y salud en todas las
políticas
Teleconferencia Lunes 1 de junio Políticas en salud Panel con gestores de políticas Iván F. Muñoz y
o panel (9am-12m) vigentes en públicas o conferencia con invitado Carlos Sandoval
Colombia (SGSSS,
PAIS, MIAS-MAITE)
y políticas
poblacionales
relacionadas (salud
pública en políticas
poblacionales o
políticas temáticas)
Webinar miércoles – 3 ¿Las políticas de Foro preparado con los Estudiantes, Iván
junio salud colombiana estudiantes: concertar temática Felipe Muñoz y
frente a las (COVID? – política PAIS? – otra) Carlos Sandoval
realidades alcances, metodologías, etc.
sociosanitarias
actuales: retos y
aciertos?

Repositorio de
columnas de
prensa… videos…

Ciclo teleconferencias
fecha temática conferencista
1 20 de abril Lo Político, la política y la Salud Pública Rubén Darío Gómez Arias
2 4 de mayo Globalización y salud pública Álvaro Franco Giraldo
3 6 de mayo El rol del salubrista como actor político y social Álvaro Cardona Saldarriaga

Actividad de evaluación Porcentaje Fecha

Realización relatorías, participación en foros y actividades
30% Durante el curso
sincrónicas
Ponencia en foro sobre políticas públicas en salud en Colombia
35%
(texto escrito de la ponencia)
Texto sobre marco político y de políticas públicas del tema de la
35%
tesis doctoral

Actividades de asistencia obligatoria4:

4
De conformidad con el artículo 30 del Acuerdo Superior 432 de 2014, cuando un estudiante supere el 30% de faltas de asistencia en un curso
sin causa justificable legalmente, reprobará por inasistencia y se calificará con una nota de cero, cero (0.0)
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 Todas

Bibliografía:
Unidad 1: Referentes conceptuales básicos (Categorías referentes desde la teoría política: poder, poder político,
lo político y lo público).
Bibliografía básica
Las relaciones poder, poder político y salud pública
 Gómez-Arias RD. (2018). Los sistemas políticos como determinantes de la vida, la salud y el sufrimiento. Rev.
Fac. Nac. Salud Pública. 2018; 36 (supl 1): 10-29
 Gómez-Arias RD. (2011). Gestión de políticas públicas: Aspectos operativos. Curso Políticas Públicas y Salud.
Medellín: Universidad de Antioquia. Facultad Nacional de Salud Pública.
Conceptos críticos: La política, el poder, el poder político y lo público
 Sartori, G. (1994) ¿qué es la democracia? Bogotá. Altamir Ediciones. Capítulos 1 y 2.
 Restrepo, LA (1990). Relación entre la sociedad civil y el Estado. Anal. político, Número 9, p. 53-81. Disponible
en: https://revistas.unal.edu.co/index.php/anpol/article/view/74275
 Granda (2001). La Salud Pública y las Metáforas sobre la Vida. Revista de la Facultad Nacional de Salud Pública.
18(2):83-100. Disponible en: https://www.redalyc.org/pdf/120/12018207.pdf

El rol del salubrista como actor político y social

 Cardona, A. (2013) La salud en la agenda política. En: Salud Pública, Estado Y Sociedad: Itinerario de una
Reflexión Crítica. Grupo Historia de la Salud, Facultad Nacional de Salud Pública, Universidad de Antioquia,
PP.167-172.
 Carnut L, Ianni AMZ. (2019) Salud es política: pensamiento social de Floreal Antonio Ferrara y sus
contribuciones para repensar “lo político” en la salud. Revista Gerencia y Políticas de Salud. 18(36). Disponible
en: https://revistas.javeriana.edu.co/index.php/gerepolsal/issue/view/1384

Bibliografía complementaria
 Vaillancourt, Y. (2009), Social Economy in the co-Construction of public policy. Annals of Public and
Cooperative Economics (80) 2, pp. 275-313, University of Quebec in Montreal, Canadá.
 Aguilar Villanueva, Luis F. (1979), “Los objetos de conocimiento de la Administración Pública”, Revista de
Administración Pública, N° 54, INAP, México. Recuperado de www.juridicas.unam.mx/publica/rev.
 — (1992), El estudio de las Políticas Públicas, M.A. Porrúa, México.
 — (1993), Problemas Públicos y Agenda de Gobierno, M.A. Porrúa, México.
 — (2006), Gobernanza y Gestión Pública, Fondo de Cultura Económica, México
 Clemente, Adriana (2019) Reforma de las políticas sociales y deuda externa. En: Revista Estado y Políticas
Públicas. Año VII, Núm. 13, 189-200. https://revistaeypp.flacso.org.ar/files/revistas/1572561328_189-200.pdf
 Repetto (2005). La gerencia social y el complejo escenario de la política social en américa latina
 García Vásquez, Pablo R. Estado, Mercado y Sociedad Civil: Su Carácter Relacional Bajo La Lógica del Pacto
Social y El Peso del Mercado. En: Revista de Ciencias Sociales (Cl), núm. 37, 2016, pp. 48-70. Disponible en:
https://www.redalyc.org/pdf/708/70849360004.pdf
 Rubio, José 2007. El tercer sector frente a las transformaciones del Estado de Bienestar. En: Cuadernos de
Trabajo Social 275 Vol. 20 (2007): 275-287
 Restrepo D. Relaciones Estado – Sociedad Civil en el campo social. Una reflexión desde el caso colombiano.
Rev Clad Reforma Democracia. 1995; 7:127-154.
 Jessop B. (2017): “el estado. Pasado, presente, futuro”. El concepto de estado, págs. 53-96.
 Monedero, j. (2017). Los nuevos disfraces del leviatán. Estado en la era de la hegemonía neoliberal. Akal:
Madrid.
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  Monedero j. El gobierno de las palabras, págs. 87-147. FCE: Madrid

Referentes literatura universal

 Orwell, G. (1945). Rebelión en la granja. Link a la película https://www.youtube.com/watch?v=jSwk6p-o59I
 Steinbeck J. (1945). La Perla.

Unidad 2: Contextualización de las Políticas Públicas

Bibliografía básica
Contextualización e Historia de las Políticas Públicas como instrumentos ordenadores y de relacionamiento entre
el Estado y la Sociedad Civil en el marco de los procesos de Planeación y Gestión de lo Público
 Aguilar, Luis. (2013). Estudio Introductorio. En: El Estudio de las Políticas Públicas. Marporrua, México, PP.15-
36.
 Gustavo Hernández, El Análisis de las Políticas Públicas: Una disciplina incipiente en Colombia, En: Revista de
Estudios Sociales [En línea], 4 | 1999, Publicado el 28 febrero 2019, consultado el 13 marzo 2020. Disponible
en: http://journals.openedition.org/revestudsoc/30489

Estado-Sociedad Civil-Mercado y Salud Pública: Enfoques sobre el surgimiento y sentido del Estado y debates
sobre el Estado contemporáneo
 Fleury S. (1997).  La naturaleza del estado capitalista y las políticas públicas. En: Fleury, S. Estado sin
ciudadanos. Seguridad social en América latina. Buenos Aires: Lugar Editorial. Pp 7-72
 Bobbio N (1989). Las formas de Estado. En: Bobbio, N. Estado, gobierno y sociedad. México: Fondo de Cultura
Económica. pp 157-187
 Jessop B (1999). Desarrollos recientes en la teoría del Estado. Enfoques, problemas y agendas. En: Jessop B.
Crisis del Estado de Bienestar. Hacia una nueva teoría del Estado y sus consecuencias sociales. Bogotá: Siglo
del Hombre editores. pp.100-124
 Laurell AC (1992). Avanzar al pasado: la política social del neoliberalismo. En: Borgianni E, Montaño C. La
política social hoy. Biblioteca latinoamericana de Servicio Social, Serie Antologías. Brasil. 1999. Pp. 203-226

Globalización y salud pública

 Franco-Giraldo A. Salud global: una visión latinoamericana. Revista Panamericana Salud Publica.
2016;39(2):128–36.
 Franco-Giraldo, A. Determinación global y salud: el marco amplio de los determinantes de la salud. Revista
Facultad Nacional de Salud Pública, vol. 31, no., 2013, pp.73-86. Recuperado de:
https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=12028727008

Bibliografía complementaria
 Souza, Celina (2006), “Políticas públicas: uma revisão da literatura”, Sociologías, vol. 8, núm. 16, pp. 20-45, en:
http://www.scielo.br/pdf/soc/n16/a03n16
 Laborier, Pascale y Trom, Danny (2003) Historicités de l'action publique, Presses Universitaires de France,
Paris.
 Colombia, Congreso de la República. Ley 1757 de 2015. Diario oficial 49.565 de 6 de julio de 2015.
 Bula V. et al. (2014). Participación comunitaria en salud. En: Molina et al. Tensiones en las decisiones en Salud
Pública en el sistema de salud colombiano: el bien común en confrontación con los intereses y prácticas
particulares. Medellín. Pulso & Letra editores. Pp: 321-354
 CLAD. Empoderamiento ciudadano y gestión pública / VV. AA.- Caracas, CLAD; Banco de Desarrollo de América
Latina, 2017. Disponible en: http://siare.clad.org/fulltext/0083306.pdf
 Velázquez F, González E. (2003) ¿Qué ha pasado con la participación ciudadana en Colombia? Bogotá: Ed.

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 Fundación Corona; 2003.
 De Vol P, Malaise G, De Ceukelaire W, Pérez D, Lefreve P & Van der P. Participación y empoderamiento en la
atención primaria en salud: desde Alma Ata hasta la era de la globalización. Medicina Social. 2009; 4(2):127-
134. Disponible en: https://www.medicinasocial.info/index.php/medicinasocial/article/view/314/651
 Echeverry M.E, Borrero, Y.E. Protestas sociales por la salud en Colombia: La lucha por el derecho fundamental
a la salud, 1994-2010 Cad. Saúde Pública. 2015; 31(2): 354-364. Disponible en:
http://www.scielo.br/pdf/csp/v31n2/0102-311X-csp-31-02-00354.pdf
 Bonamusa M. ¿Qué es la sociedad civil? una mirada a Colombia. En: Londoño J. (Compilador). Sociedad civil,
control social y democracia participativa. Bogotá: Fundación Fescol; 1997. p. 65-88
 Almeida C. Reforma del sector salud y equidad en América Latina y el Caribe: conceptos, agenda, modelos y
algunos resultados de implementación. Revista Gerencia y Políticas de Salud. 2005 Dic; 4(9): 7-47.
 Lahera E. Reforma del Estado: un enfoque de políticas públicas. Rev del CLAD Reforma y Democr. 2000 Feb;
(16). http://old.clad.org/portal/publicaciones-del-clad/revista-clad-reforma-democracia/articulos/016-febrero-
2000/reforma-del-estado-un-enfoque-de-politicas-publicas
 Leiras, Marcelo (2007), “La incidencia de las organizaciones de la sociedad civil en las políticas públicas.
Definiciones, explicaciones y evaluaciones de la literatura especializada local e internacional”, en Acuña, C. y
A. Vacchieri, La incidencia política de la sociedad civil, Iniciativas y Siglo Veintiuno Editores, Buenos Aires

Unidad 3: Dimensiones conceptuales, técnicas y operativas de Las políticas públicas

Políticas públicas: decisiones y actuaciones ante los asuntos de interés público

Bibliografía básica
Políticas públicas: decisiones y actuaciones ante los asuntos de interés público
 Molina, Gloria et. al. (2002). Políticas públicas en salud: aproximación a un análisis. Introducción y capítulo 1.
 Müller, Pierre (2002). Las políticas públicas. Cap. 1 y 2.

Tipologías e Instrumentos de Acción de las Políticas Públicas: Sectoriales, Poblacionales y Territoriales

 Cunill-Grau, Nuria. La Intersectorialidad en las nuevas políticas sociales-Un acercamiento analítico-conceptual.
En: Gestión y Política Pública, Volumen XXIII. Número 1. I Semestre de 2014. PP. 5-46. Disponible en:
http://www.scielo.org.mx/pdf/gpp/v23n1/v23n1a1.pdf
 J. Forero, G. García Ruiz, Sol Ángel et, al (2010). El enfoque poblacional: las personas como centro de las
políticas. En: Revista de investigaciones en Seguridad Social y Salud. (12), 129-142. Disponible en:
http://uvsalud.univalle.edu.co/escuelas/rehabilitacion/Logros/Publicaciones/523_11._el_enfoque_poblacional
_las_personas%5B1%5D.pdf
 Jolly, Jean-François (SF). A Propósito del “Trinomio Imperfecto” Políticas Públicas, Planeación y Territorio.
Disponible en: https://upcommons.upc.edu/bitstream/handle/2099/15976/061_BGT_Jolly_JeanFrançois.pdf

Enfoques analíticos sobre las políticas públicas

 Roth (2010), Enfoques para el análisis de las políticas públicas. Capítulo 1

Modelos de formulación y gestión de las políticas públicas

 Howlett, M. (2011). Designing Public Policies (1st. ed.). London -New York: Routledge
 Roman, A.V., (2017). The Determinants of Public Administrators’ Participation in Policy Formulation. In:
American Review of Public Administration, Vol. 47(1) 102–129
 Gutiérrez, J.A., Restrepo, R.D., Zapata, J.S. Formulación, implementación y evaluación de políticas públicas
desde los enfoques, fines y funciones del Estado. Revista CES Derecho, (8), 2,333-351

Evaluación de las políticas públicas

 Orlansky, D. Investigación social y políticas públicas. Disponible en: http://www.sociales.uba.ar/wp-
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VD-FO-003, Versión 03
 content/uploads/8.-Investigaci%C3%B3n-social-y-pol%C3%ADticas-p%C3%BAblicas-N%C2%B026.pdf
 Roth Deubel, A.N. (2010). Enfoques para el análisis de políticas públicas. Bogotá: Universidad Nacional de
Colombia
Asuntos críticos/tensiones en la formulación, implementación y evaluación de las políticas públicas
 Roth (2010) ¿Política, programa o proyecto? Política Pública Hoy. Septiembre 2010. Pp. 6-9

Bibliografía complementaria
 Forero, G. García Ruiz, Solángel et, al (2010). El enfoque poblacional: las personas como centro de las políticas.
En: Revista de investigaciones en Seguridad Social y Salud. (12), 129-142
 González, J. et al. (2013). La territorialización de la política pública en el proceso de gestión territorial como
praxis para el desarrollo. Cuadernos de Desarrollo Rural, Vol. 10, No.72, 243-265
 Hood, C., & Margetts, H. (2006). The Tools of Government in the Digital Age. London: Palgrave, MacMillan
 Howlett, Michael (2005), “What is a Policy Instrument? Tools, mixes, and implementation styles”, in: Pearl
Eliadis, Margaret M. Hill y Michael Howlett (eds.), Designing Government: From instruments to governance,
Montreal, McGill-Queen’s Press-MQUP, pp. 31-50
 Jolly, Jean-Francois (2013). Territorialidad y Sectorialidad de las Políticas Públicas: Aspectos analíticos y
utilizaciones normativas de un esquema de análisis de las políticas públicas en el territorio. En: Cuervo et al.,
(2013). Ensayos sobre políticas públicas. Universidad Externado de Colombia, Bogotá, PP.289-349.
 Linder, Stephen H. y B. Guy Peters (1993), “Instrumentos de gobierno: percepciones y contextos”, Gestión y
Política Pública, vol. 2, núm. 1, pp. 5-34
 Naranjo, G.; López, J. E. y Granada, J. (2009). Las políticas públicas territoriales como redes de política pública y
gobernanza local: la experiencia de diseño y formulación de las políticas públicas sobre desplazamiento
forzado en el departamento de Antioquia y la ciudad de Medellín. Estudios políticos. (35), 81-105.
 Salamon, Lester (ed.) (2002), The Tools of Government: A guide to the new governance, Oxford, Oxford
University Press
 Sarthou, Nerina Fernanda (2015). Los instrumentos de política como enfoque de análisis de los sistemas de
pago al mérito. Contribuciones analíticas a partir del caso argentino. Perfiles Educativos, vol. XXXVII, núm. 149,
2015, pp. 150-168
 Sleszynski, Jerzy, Warsaw Ecological Economics Center, Warsaw, Poland. (1996) Economic Instruments in
Environmental Policy: A Profile of Poland. In: European Environment, Vol. 6, 126-134.
 Vedung, Evert (2011), “Policy Instruments: Typologies and theories”, in: Marie Bemelmans-Videc, Ray Rist y
Evert Vedung (ed.), Carrots, Sticks, and Sermons: Policy instruments and their evaluation, New Brunswick,
Transaction Books, pp. 21-58.
 Cohen E, Franco R. Gestión social: cómo lograr eficiencia e impacto en las políticas sociales. México: Siglo
veintiuno editores; 2005
 Marília Patta Ramos Universidade Federal do Rio Grande do Sul Letícia Maria Schabbach. O estado da arte da
avaliação de políticas públicas: conceituação e exemplos de avaliação no Brasil. En: Rev. Adm. Pública — Rio de
Janeiro 46(5):1271-294, set./out. 2012 Disponible en: http://www.scielo.br/pdf/rap/v46n5/a05v46n5.pdf
 Roth Deubel, André-Noël La evaluación de políticas públicas en Colombia: una mirada crítica a partir de las
prácticas evaluativas oficiales de los programas de la “Red de Apoyo Social”. En: Revista del CLAD Reforma y
Democracia. No. 45. (oct. 2009). Caracas. Disponible en: http://old.clad.org/portal/publicaciones-del-
clad/revista-clad-reforma-democracia/articulos/045-octubre2-2009/roth
 Gutiérrez, J.A., Restrepo, R.D., Zapata, J.S. Formulación, implementación y evaluación de políticas públicas
desde los enfoques, fines y funciones del Estado. En: Revista CES Derecho, (8), 2, 333-351. Disponible en:
http://revistas.ces.edu.co/index.php/derecho/article/view/4498

Unidad 4: Políticas Públicas en Salud Pública

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 Bibliografía básica
Salud Pública desde la perspectiva de las políticas sectoriales, intersectoriales y trans-sectoriales: Políticas públicas
de salud, políticas públicas saludables y salud en todas las políticas
 OMS-OPS2015_Las premisas y el objetivo: Intersectorialidad y equidad en materia de salud, en:
Intersectorialidad y equidad en salud en América Latina: una aproximación analítica. Programa Especial de
Desarrollo Sostenible y Equidad en Salud (SDE), Washington, D.C., PP.

Bibliografía complementaria
 Bulcourf, P., y Cardozo, N. (2008). ¿Por qué comparar políticas públicas? Documentos Política Comparada, 3, 1-
49.
 Carta de Ottawa. Primera conferencia Internacional sobre la promoción de la salud. “salud para todos en el
año 2000”, Canadá: OMS; 1986. Organización Mundial de la Salud / Organización Panamericana de la Salud.
Declaración Alma Ata. Primera conferencia internacional de atención primaria en salud, URSS: OMS; 1978
 Ministerio de Salud – República de Chile. Propuesta del Sector Salud, para el desarrollo de una Política
Nacional de Salud, Seguridad y Calidad de Vida en el Trabajo. Disponible en:
https://www.minsal.cl/sites/default/files/files/Propuesta_del_Sector_Salud_Politica_Nacional_SST.pdf
 St. Pierre, L. (2009), Governance Tools and Framework for Health in All Policies. National Collaborating Centre
for Healthy Public Policy, International Union for Health Promotion and Education and European Observatory
on Health Systems and Policies. Información disponible en: http://rvz.net/uploads/docs/Achtergrondstudie_-
_Governance_tools_and_framework.pdf
 Turner, C., Bishay, H., Bastien, G., Peng, B., Phillips, R. Configuring policies in public health applications. In:
Expert Systems with Applications 32 (2007), 1059–1072.
 Uribe M. Los vaivenes de las políticas sociales en Argentina, Colombia, Chile, México y Uruguay: ¿neo o
posneoliberalismo? México: Editorial Porrúa; 2011. 215 p.

Sector Salud y Políticas poblacionales relacionadas y Políticas en salud vigentes en Colombia

 Colombia, Congreso de la República. Ley 1751 de 2015. Disponible en:
https://www.minsalud.gov.co/Normatividad_Nuevo/Ley%201751%20de%202015.pdf
 Colombia, Ministerio de Salud (2012).  Plan Decenal de Salud Pública (PDSP). Disponible en:
https://www.minsalud.gov.co/Paginas/Plan%20Decenal%20de%20Salud%20P%C3%BAblica.aspx
 Colombia, Ministerio de Salud (2016). Política Integral de Atención en Salud (PAIS). Disponible en:
https://www.minsalud.gov.co/Paginas/politica-integral-de-atencion-en-salud.aspx

Bibliografía complementaria
 Colombia, Congreso de la República. Ley 100 de 1993. Disponible en:
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0100_1993.html

4. Profesores
Formación en pregrado Unidad N°
Nombres y Apellidos Dependencia Fechas
y posgrado N° Horas
Departamento
Médico, magíster y 1, 2, 3 y Todo el
Iván Felipe Muñoz Echeverri de Ciencias 60
doctor en Salud Publica 4 curso
Especificas
Psicólogo, Magister en
Departamento
Desarrollo Educativo y 1, 2, 3 y Todo el
Carlos Arturo Sandoval Casilimas de Ciencias 60
Social, Doctor en 4 curso
Especificas
Educación
Nota: se contará con la participación de los siguientes docentes invitados: PhD. Rubén Darío Gómez; PhD. Ávaro
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Franco; PhD. Álvaro Cardona; PhD. Gabriel Jaime Otálvaro; PhD. Steven Orozco, y otros docentes que harán parte
de los paneles

5. Aprobación del Consejo de Unidad Académica

Aprobado en Acta número del Haga clic aquí o pulse para escribir una fecha..

Nombre Completo Secretario del

Consejo de la Unidad Académica Firma Cargo

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