UNIVERSIDAD NUEVA SAN SALVADOR

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS

TEMA:
VALORACION ADUANERA DE ENCOMIENDAS

MATERIA:
VALORACIÓN ADUANERA DE MERCANCIAS II

CATEDRATICO:
LICDO. BENJAMIN AUDEL LIMA DIAZ

INTEGRANTES:
LUIS GERARDO SIGÜENZA MENJIVAR: U20050151
MARIA CONCEPCION GARCIA MORENO: U20150184
MAYNOR VLADIMIR CRUZ MOLINA: U20150028

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 Indicé

INTRODUCCION 1
OBJETIVOS 2
OBJETIVO GENERAL 2
OBJETIVOS EPECIFICOS 2
ENCOMIENDAS 3
CONCEPTOS GENERALES 3
AUTORIZACIÓN PARA GESTOR DE ENCOMIENDAS 4
IMPORTACION DE ENCOMIENDAS 5
VALORACIÓN ADUANERA DE MERCANCÍAS MARÍTIMAS Y TERRESTRES 6
VALORACIÓN ADUANERA DE MERCANCÍAS AEREAS 8
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 10
CONCLUSIONES 10
BIBLIOGRAFIA 11

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 INTRODUCCION

En el presente informe vamos abordar los principales aspectos a tener en cuenta sobre el
tema de la introduccion al pais de encomiendas, daremos a conocer un marco conceptual
pertinente y que es necesario para lograr la comprension de los lineamientos sobre la
valoracion aduanera.

Al ser el tema de la valoracion aduanera de las encomiendas el primer plano en esta

investigacion, profundizaremos en detallar la base legal que nos es necesaria conocer
para determinar la base imponible de las mercancias consideradas como encomiendas,
que en este caso la encontramos regulada mediante la DACG-005-2010 y sus
respectovos Anexos.

Y para finalizar intentaremos conocer las razones del porque de la ambigua lista de
precios que esta aun vigente desde el año 2010, explicaremos el principal motivo del
porque no se ha actualizado los procedimientos y respectivos anexos y a partir de alli
estableceremos una serie de recomendacions que a nuestro criterio consideramos
pertinenes hacer.

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 OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

- Conocer de una manera general el tratamiento aduanero que se le da a las

encomiendas, desde sus requisitos para operar como tal, hasta la forma de cómo
se valoran este tipo de mercancías y a partir de allí formular una serie de
recomendaciones pensadas para que los procesos estén vigentes con el comercio
actual

OBJETIVOS EPECIFICOS

- Conocer que es una encomienda, quienes pueden operar como gestores de

encomiendas y cuales son sus requisitos

- Aprender de que manera valorar las mercancías consideradas como encomiendas

- Investigar cual es la base legal que establece los lineamientos y procedimientos

para valorar las mercancías consideradas como encomiendas

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 ENCOMIENDAS

CONCEPTOS GENERALES
Marco Legal
La base legal que nos ayuda a guiarnos sobre que son las encomiendas, procedimientos
y por su puesto, el tema que nos atañe, la valoración aduanera de las encomiendas lo
encontramos en los siguientes documentos:

- DACG-009-2018 (Encomiendas que ingresen por vía terrestre o marítima)

- DACG-005-2010 (Encomiendas que ingresen vía aérea)
- Decreto Legislativo 647 Reglas De Aplicación e Interpretación Del Arancel
Centroamericano De Importación

¿Que es una Encomienda?

Son las mercancías enviadas desde el extranjero, por medio de un gestor de
encomiendas en concepto de ayuda familiar para salvadoreños domiciliados en el país.

¿Que es un Gestor de Encomiendas?

Toda persona natural o jurídica que salga o ingrese al territorio nacional y que fomente el
desarrollo económico, cultural y social del país, prestando todo servicio de encomienda y
remesas familiares a los salvadoreños que radiquen en el extranjero.
El Gestor de Encomienda deberá registrarse en la oficina competente del Ministerio de
Hacienda para efecto de poder ejercer su función y rendir una fianza equivalente a
veintiséis salarios mínimos para la industria.

¿Que se consideran Envios Sin Carácter Comercial?

Para tales efectos, se consideran envíos sin carácter comercial, la remisión de
mercaderías nuevas o usadas que ingresen al país por vía postal o a través de empresas
de servicio expreso o rápido, o por vía aérea, terrestre o marítima por medio de gestores
de encomiendas, efectuada por personas domiciliadas en el extranjero, en concepto de
ayuda familiar para salvadoreños domiciliados en el país.

Tambien son las entendidas como aquéllas que son enviadas sin costo alguno para el
consignatario y que ostentan leyendas que así las identifican o que hubieran sido de
alguna manera inutilizadas para envitar su comercialización interna, estará exenta del
pago de derechos arancelarios a la importación.

Tratamiento tributario de Envios Sin Carácter Comercial

La importación de envíos sin carácter comercial, cuyo valor en aduanas no exceda de
doscientos dólares de los Estados Unidos de América (US$200.00), estará exenta del
pago de derechos arancelarios a la importación.

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Cuando este tipo de envíos supere la suma antes señalada, causarán los respectivos
derechos arancelarios a la importación.
Decreto 647

AUTORIZACIÓN PARA GESTOR DE ENCOMIENDAS

Persona Natural

1. Presentar Formulario de autorización y/o desautorización de Gestores de

Encomiendas, personas naturales y jurídicas en dos juegos, debidamente
completado
2. Fotocopia legible del Documento Único de Identidad (DUI) y pasaporte con VISA
3. Constancia original de antecedentes penales, la cual deberá estar vigente.
4. Presentar original y copia de la fianza, equivalente a veintiséis salarios mínimos,
para la industria ($7908.42)
5. En el caso que su activo sea inferior a DOCE MIL DÓLARES DE LOS ESTADOS
UNIDOS DE AMÉRICA ($12,000.00), será necesario presentar Balance contable.

Persona Jurídica

1. Presentar Formulario de autorización y/o desautorización de Gestores de

Encomiendas, personas naturales y jurídicas en dos juegos, debidamente
completado con la información requerida, firmados y sellados por el Representante
Legal.
2. Fotocopia legible del Documento Único de Identidad (DUI) y pasaporte con VISA
(cuando aplique), del Representante Legal y de las personas a adscribir.
3. Copia de la tarjeta del Contribuyente (NRC) de la Sociedad.
4. Copia certificada por notario de Matrícula de Comercio vigente y Escritura de
Constitución de la Sociedad, cuyo giro principal sea Gestor de Encomiendas.
5. Copia notariada en la cual se acredite personería del Representante Legal.
6. Constancia original de antecedentes penales, del Representante Legal de la
Sociedad la cual deberá estar vigente.
7. Presentar original y copia de la fianza por un monto de $10,000.00. Este monto les
permitirá adscribir tres personas, además del Representante Legal. 

● Las sociedades para poder adscribir más personas, deberán presentar

por cada una, documentos de fianza por un monto de $2,500.00.
● El número máximo de personas que podrá adscribir la Sociedad, será de
diez miembros.

Monto de la Garantia

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Las garantías deberán ser renovadas anualmente y presentarse dentro de los quince días
antes de su vencimiento, razón por la cual el tiempo de respuesta para el trámite
solicitado se prolongará como consecuencia de no presentarla con quince (15) días previo
al vencimiento de la misma.

IMPORTACION DE ENCOMIENDAS
Requisitos para la Importacion de Encomiendas
● El Importador de Encomiendas debera estar inscrito en la DGA para operar como
gestor de encomiendas
● El Importador de encomiendas debera presentar e identificat cada encomienda
con el numero de contrato correspondiente o nombre del destinatario
● El importador de encomiendas debera declatar en la DUT o DMTI que las
mercancías importadas son encomiendas.

Tratamiento para mercancias prohibidas, restrigidas y estancadas

Las mercancias contenidas en las encomiendas, calificadas como Prohibidas,
Restringidas y Estancadas, seran sometidas al sigueinte procedimiento

● Mercancias Restringidas: Estas deberan contar con la autorizacion de las

autoridades competentes para su liberación, previo al pago de los derechos e
impuestos correspondientes

● Mercancias Prohibidas y Estancadas: Estas deberan ser informadas de

inmediato al Servicio Aduanero, quien las pondra al servicio de la autoridad
competente

Excencion de Derechos Arancelarios a la Importacion

Toda persona natural o juridica que se dedique a la importacion de encomiendas podra
gozar de la excencion de Derechos Arancelarios a la Importacion (DAI) para envios cuyo
valor en aduana no exceda los $200, conforme al Decreto No. 647

Los Importadores que no se inscriban como gestores de encomiendas no podran efectuar

importacion bajo dicha nmodalidad, ademas no podra someterse al proceso simplificado
por lo que debera importarlo al regimen según corresponda

Requisitos para gozar de la Excencion de DAI

● Estar Inscrito como Gestores de encomiendas ante la DGA
● Cada encomienda debera venir congnada a nomnre de una sola persona
● Debera presentar simultaneamente 2 Declaraciones de Mercancias una para las
mercancias excentas de dai y otra para aquellas que estan sujetas a pago

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 VALORACIÓN ADUANERA DE MERCANCÍAS MARÍTIMAS Y TERRESTRES

La forma de valorar aduaneramente las mercancías (Encomiendas) que ingresen por vía
terrestre o marítima, la podemos encontrar en la DACG-009-2018 en el Numeral IV,
Disposiciones Generales

Valoración y Clasificación Arancelaria de Mercancías

La Valoración y Clasificación Arancelaria de las mercancías se realizara mediante la
aplicación de los valores establecidos en el Anexo II de la presente Disposición (ropa,
calzado, juguetes y artículos de cuero); los demás rubros se valoraran mediante lo
establecido en la DACG relacionada a los gestores de encomiendas por vía aérea

Como la disposicion lo menciona, el Anexo II de la DACG-009-2018 establece 4 grandes

categorias que indican la manera de clasificar y valorar las mercancias, sin embargo en
este trabajo nos centraremos solamente en el tema de la valoracion arancelaria de estas
mercancias ya sean nuevas o usadas, a continuacion detallamos las 4 categorias que
seran valoradas por peso por kilogramo

MATERIALES TEXTILES Y SUS MANUFACTURAS

ITEM Descripcion Clasificacion UM FOB $
Arancelaria
1 Prendas y complementos, accesorios de 6309.00.90.00 KG $2.05
vestir para caballero, dama y niño y los
demas articulos textiles confeccionados;
juegos, prenderia o trapos nuevos o usados

CALZADO DE VESTIR , CASUAL Y DEPORTIVO DE CUALKQUIER MATERIAL

ITEM Descripcion Clasificacion UM FOB $
Arancelaria
1 Calzado de vestir , casual y deportivo de 6405.90.00.00 KG $3.87
cualquier material nuevo o usado

BOLSOS Y ARTICULOS SIMILARES PARA CABALLERO, DAMA Y NIÑO

ITEM Descripcion Clasificacion UM FOB $

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 Arancelaria
1 Bolsos y articulos similares para caballero, 4202.99.00.00 KG $5.56
dama y niño nuevo o usado

JUGUETES
ITEM Descripcion Clasificacion UM FOB $
Arancelaria
1 Juguetes, juegos y articulos para recreo o 9503.00.90.00 KG $7.28
deporte; sus partes o accesorios nuevos o
usados

Para aquellos productos de los cuales no se tenga valor atreves de las listas
proporcionadas por la DGA, se podrá utilizar valores de referencia investigados de
acuerdo a los establecido en el Anexo I de la Presente Disposición

Para las demás mercancías que no correspondan a las categorías mencionadas

anteriormente se deberán valorar de conformidad a los valores de referencia contenidos
en el Anexo II de la DACG-005-2010; de no encontrarse en dicho listado se consultaran
en los sitios web de los fabricantes y como ultima instancia, la DGA pone a disposición
una serie de sitios web de empresas que se dedican a comercializar diferente tipo de
mercancías y se pueden consultar según el tipo de mercancía que se trate, a continuación
detallamos los sitios web que la DGA sugiere:

www.4gsm.com www.homedepot.com
www.amazon.com www.lowes.com
www.123dj.com www.macys.com
www.bestbuy.com www.sears.com
www.buy.com www.target.com
www.dollardays.com www.toyotaparts
www.ebay.com www.officedepot.com
www.fragancenet.com www.walmart.com

Flete y Seguro
Para la determinación del valor en aduana se utilizara el valor del flete y seguro
que figure en el documento de transporte y en caso de no existir se procederá a
aplicar el articulo 2 de la Ley de Simplificación Aduanera el cual se añadirá al valor
determinado según los valores de referencia contenido en el anexo 2

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 VALORACIÓN ADUANERA DE MERCANCÍAS AEREAS

La forma de valorar aduaneramente las mercancías (Encomiendas) que ingresen por vía
terrestre o marítima, la podemos encontrar en la DACG-005-2010 en el Numeral V:
Disposiciones Generales, sin embargo antes hay que conocer ciertos conceptos que nos
ayudaran a lograr la correcta interpretación de los criterios de valoración a aplicar

FOB: Incoterm que significa: libre a bordo, utilizado en el ambiente marítimo y cubre
únicamente el costo de las mercancías puestas dentro del buque, no incluye el flete
marítimo ni el seguro.

CIP: Incoterm que contiene el costo de las mercancías, transporte y seguro pagado hasta,
utilizando el ambiente multimodal

Marcas de Prestigio y/o Lujo: Son aquellas marcas reconocidas a nivel mundial por su
alto nivel de aceptación y de valor agregado que representan para los mercados
internacionales, por su cotización y valor a largo plazo.

Mercancía Usada: Se entenderá por mercancías usadas aquellas que presenten

evidente desgaste y deslucidez por el uso o deterioró, como rasguños, abolladuras, sellos
rotos, sin viñetas, con muestra de haber sido utilizada anterior a su importación

Criterios de Valoración según la DACG-005-2010

Para la valoración de encomiendas, la DGA, entendiendo que hay una diferencia de
valores entre las mercancías de marcas de lujo y las mercancías de marcas de prestigio
da a conocer atreves del Anexo I cuales son mas marcas que se consideran de lujo y
cuales son las marcas que se consideran de prestigio, a partir de allí también se da a
conocer una lista de valores para mercancías nuevas contenidas en el Anexo II, anexo
que cuenta con dos tipos de valores, Precio CIP y Precio FOB que podrán ser utilizados
de la siguiente manera

- Valor CIP: Se utilizara cuando no se dispongan de valores de flete y seguro

- Valor FOB: Se utilizara cuando si se disponga de valores de flete y seguro

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El criterio para valorar las mercancias sera a partir de la identificacion de las mercancias
con las descripciones señaladas en el listado para establecer una similitud con las
mercancias que alli se encuentran, partiendo de si son mercancias de lujo o de prestigio,
una vez identificada la mercancia se procedera a aplicar el valor que corresponda en el
Anexo II.

Valor de factura (Valor de Transaccion)

Cuando Exista Comprobante de transaccion como puede ser un ticket de caja o una
factura, se procedera a a revisar dicho documento y de cumplir con todos los requisitos se
tomara el valor de transaccion de las mercancias.

En el caso de validar el valor de transaccion de los documentos presentados ,para efectos

de establecer el valor en aduanas se procedera a tomar los valores de flete y seguro
detallados en los documentos de transporte, de no contar con dichos valores, se tomara el
valor CIP que se detalla en el Anexo II de esta disposicion, siempre y cuando el valor CIP
del anexo sea mayor al de transaccion, caso contrario se procedera a aplicar el art. 2 de
la Ley de Simplificacion aduanera el cual se añadira al valor de factura
¿Que pasara si no se encuentran valores para mercancias similares en el Anexo II?

Se consultaran otras fuentes como sitios de internet del fabricante tomando en cuenta la
experiencia y conocimiento precio sobre dicho bien, de lo contrario el caso sera
trasladado al departamento de valoracion

Criterio para Mercancías Usadas

Los precios que aparecen detallados en el Anexo II están referidos a mercancías nuevas,
pero cuando se trate de mercancías usadas se aplicara una rebaja de un 50% del valor
señalado en la lista de precios, este criterio no será aplicado para mercancías con sets
incompletos nuevos, joyería de oro y plata y relojes de lujo, los cuales serán valorados de
acuerdo a su inspección física y se requerirá una opinión del Departamento de Valoración,
en cuanto al calzado usado, este tendrá su respectivo valor en el anexo

Vigencia de los valores CIP y FOB

La vigencia de estos valores será por un periodo de 1 año a partir de la entrada en
vigencia de esta Disposición (05 de Julio del 2010) y podrá ser prorrogado por un periodo
igual o en su defecto hasta que exista una nueva Disposición que actualice estos valores,
la revisión de esta lista de precios será afectada por factores como avances tecnológicos
y variaciones de precios en el mercado internacional

Actualización de Criterios y precios de mercancías

Actualmente en el año 2019 aun se encuentra en vigencia esta DACG, la cual data desde
el año 2010, sin embargo la Dirección General de Aduanas ya se encuentra trabajando en
una nueva Disposición encaminada a actualizar los procedimientos y lo mas importante: la
lista de precios que después de 9 años ya se encuentran totalmente fuera de orbita de los
precios actuales, de hecho fue en el año 2018 que la DGA lanzo en la modalidad de
participación ciudadana una nueva DACG la cual contaba ya con precios actuales, sin
embargo los gestores de encomiendas consideraron que los precios allí estipulados eran
totalmente desorbitados y altos con los precios actuales, es por eso que esta nueva
disposición no entro en vigencia y actualmente se encuentra en una etapa de revisión a
manera de consensuar la lista de precios.

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 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

CONCLUSIONES

Después de haber analizado el tratamiento que se le da a la importación de encomiendas

como son sus requisitos, los tipos de gestores de encomiendas y lo mas importante, el
tema que nos atañe en la materia como lo es la valoración aduanera de este tipo de
mercancías, podemos concluir que la manera de valorar las encomiendas no representa
una complejidad que se considere importante, mas bien los criterios a aplicar son un tanto
sencillos, las DACG-005-2010 y 009-2018 dejan pocas dudas sobre la aplicación de los
criterios mencionados en el desarrollo del informe, mas sin embargo pudimos darnos
cuenta que aun la aduana trabaja con una lista de precios bastante antigua, totalmente
alejada de los parámetros actuales en cuanto a precios de mercancías, esto para un
usuario es conveniente, pero para los intereses fiscales del servicio aduanero no es tan
conveniente puesto que en la actualidad ciertos precios puede que sean un poco mas
elevados y el país pudiera estar recaudando menos impuestos de los que debería.

Tomando como base lo investigado en el informe intentaremos sugerir una serie de

recomendaciones pertinentes al tema de encomiendas, las cuales detallamos a
continuación

Recomendaciones

1. Creación de un comite entre auxiliares de la función pública y la Dirección General

de Aduanas para una revisión en mesas de trabajo sobre el listado de precios que

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 tienen los mayores productos listados en este trabajo para las encomiendas y el
establecimiento de las mismas con revisiones anuales para la creación de las
siguientes solicitudes.
2. Solicitud de creación de una herramienta tecnológica para el usuario externo en
conjunto con las bases de datos de la Dirección General de Aduanas para una
correcta clasificación y valoración de los productos usando su partida arancelaria
para crear datos de frecuencia modal para el correcto pago de impuestos.
3. Solicitud de contratación de más funcionarios públicos por parte de la Dirección
General de Aduanas para un servicio más agil y eficiente para el usuario externo.
4. Solicitud de creación de una Aduana bajo modalidad de encomiendas l. Lla
centralización de este rubro, con basculas digitales y clasificadores enfocados en
la atención al usuario.
5. Solicitud de creación de un proceso abreviado de subastas públicas y subastas en
linea enfocado en el desalojo rapido de las encomiendas en las aduanas del país
esto generaria un acceso al público en general a estos recurso de bajo costo y la
recolección de impuestos oportuna.
6. Solicitud de creación de sistemas en linea para que el Salvadoreño que vive en el
exterior pueda rastrear su paquete de encomiendas hasta que sea entregado a su
familiar.
7. Un sistema de ventanilla en Aduana de pasajeros enfocadas en despacho rápido
modalidad banco el cual consiste de un oficial aduanero dedicado a las
encomiendas de una partida arancelaria y dos oficiales a declaraciones dr
mercancias de mayor de dos partidas arancelarias, con un sistema de ticket y
monitoreo de tiempos de espera,esto ademas de dinamizar el comercio
internacional, incentivaria el perfil de gestor de encomiendas.

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 BIBLIOGRAFIA

- Ley de Equipajes de Viajeros Procedentes de Exterior

- Reglamento de la Ley de Equipajes de Viajeros Procedentes del Exterior

- Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA)

- Ministerio de Hacienda - Importación de equipaje de viajero y mercancías distintas

al equipaje

- Reglamento de Codigo Aduanero Uniforme Centroamericano (RECAUCA) -

Sección IV Del Equipaje de Viajeros. Art 578 - 583

- Ministerio de Hacienda - Activación de nuevo sistema de gestión de pasajeros en

aeropuerto internacional Monseñor Romero

- Diario El Mundo - Aeropuerto Romero agiliza sus trámites con nueva forma de
revisar equipaje

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