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Teoría y práctica de gobierno en el sistema liberal - Derecho UNED

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13. Teoría y práctica de gobierno en el sistema liberal

El rey Contenidos

1 El rey
Salvo la fugaz excepción de la primera República, el Estado liberal se articuló en forma de
1.1 Del unicameralismo francés al b
monarquía parlamentaria, con un rey cuyo peso institucional y poderes políticos fueron variables
1.2 El Congreso de los Diputados
según las épocas. El monarca encarna el poder ejecutivo, que a menudo aparece limitado por las
1.3 El Senado
atribuciones de las Cortes y comparte frecuentemente con ellas la potestad legislativa.
1.4 Convocatoria, reunión y atribuc
El rey ostenta la máxima representación de la nación, declara la guerra y rati ca la paz, dando Cortes liberales
cuenta documentada a las Cortes; dirige las relaciones diplomáticas con otros países; expide los 1.5 La Diputación de Cortes en el s
decretos conducentes a la ejecución de las leyes; dispone de la fuerza armada; decreta la inversión 2 Los Partidos Políticos
de fondos; acuña moneda y designa y separa libremente a los ministros. Le corresponde el 2.1 El a anzamiento del sistema lib
nombramiento de los funcionarios civiles y militares. 2.1.1 Doceañistas y radicales
2.1.2 El Partido Moderado
Antes de contraer matrimonio, deberá comunicarlo a las Cortes. Necesita una autorización especial 2.1.3 El Partido Progresista
para enajenar, ceder o permutar cualquier parte del territorio, para admitir tropas extranjeras y para 2.1.4 El Partido Demócrata Repub
abdicar la Corona. 2.2 El bipartidismo de la Restaurac
2.2.1  El Partido Conservador
La sucesión se rige por los principios del derecho castellano, el orden queda jado por los derechos 2.2.2  El Partido Liberal
de primogenitura y representación, pre riéndose la línea anterior a las posteriores, el grado más 2.2.3 La aparición de los partidos
próximo a la más remota, el varón a la hembra y la mayor a la menor edad. El establecimiento de la obreros
regencia durante la minoridad responde, según las Constituciones, a distintos criterios. Fernando VII
designó a su mujer como reina regente y gobernadora. La Constitución de 1876 hizo recaer la
regencia en el padre o la madre del rey, y en su defecto, en el pariente más próximo.

Del unicameralismo francés al bicameralismo

El Congreso de los Diputados

Como tal, el Congreso de los Diputados aparece en la Constitución de 1837 con la instauración de un sistema bicameral. La Cámara ba
entonces ese nombre. La asamblea quedó con gurada como un órgano colegislador; con atribuciones nancieras que le con rieron la
sobre el Senado.

Para ser diputado se requirió la condición de español, mayor de edad, quedando imposibilitados de ordinario los eclesiásticos. Las muj
fueron elegibles durante el siglo XIX ni hasta la Constitución republicana de 1931. La duración del mandato parlamentario osciló entre l
años con las diferentes Constituciones.

La Constitución de Cádiz proclamó la inviolabilidad parlamentaria instaurando un “tribunal de Cortes” para juzgar las causas criminale
diputados. En 1837 se establece que diputados y senadores sólo pudieran ser procesados y arrestados con autorización de la cámara
correspondiente. La Constitución de Cádiz jó un severo régimen de incapacitación, declarando inelegibles a ministros y altos cargos, a
empleados públicos. Tal sistema resultó modi cado por la legislación electoral posterior y por la Constitución de 1837, al admitir que l
pudieran ser parlamentarios.

El Senado

Las Cortes de Cádiz abordan el problema de la representación por separado de los estamentos privilegiados. El Estatuto Real de 1834
estamento de próceres del reino de muy variada composición. Formaban parte de él arzobispos y obispos, grandes de España, título n
gentes ilustres. También los propietarios territoriales y dueños de fábricas con una determinada renta. Los individuos destacados en la
ciencias o letras siempre contaron con ese mismo nivel de renta. Se estableció una cámara aristocrática que poseía solo el derecho de
peticiones al rey.

El Senado aparece en la Constitución de 1837 con el riguroso carácter de cámara colegisladora. Los senadores, en número igual a las t
partes de diputados, eran nombrados por el rey a propuesta de los electores de las provincias, las cuales estarían representadas en fu
población. Para ser senador era preciso poseer la condición de español mayor de cuarenta años y reunir los requisitos previstos en la l
que exigía un cierto nivel de solvencia económica. Los hijos del rey y del heredero se convertían en senadores a los veinticinco años.

La cámara alta tuvo siempre iniciativa legislativa y, en este terreno, resultó equiparada al Congreso. Sus facultades judiciales variaron e
juzgar a los ministros o estar facultada además para conocer causas criminales de especial signi cación política. En la práctica tuvo fa
también scalizadoras.

Convocatoria, reunión y atribuciones de las Cortes liberales

Las Cortes son convocadas por el rey y se reúnen casa año en Madrid. Tras el discurso o mensaje de la Corona, dirigido a ambas cáma
de ne las grandes directrices políticas, Congreso y Senado inician su vida parlamentaria independiente y paralela, bajo el control de su
presidentes. Las sesiones son públicas salvo decisión en contrario. El rey podía suspender las sesiones si lo estimaba necesario, aunqu
Constitución de 1869 limitó esa atribución. El monarca disfruta del derecho de disolver alguno de las cámaras o la totalidad de las Cor

Los poderes de las Cortes varían según los textos constitucionales, siendo máximos en Cádiz y mínimos con el Estatuto Real. Sus com
centraron en las altas cuestiones concernientes a la soberanía y al trono. Intervinieron en los problemas sucesorios, debiendo autoriza
abdicación del monarca, su matrimonio o cualquier ausencia del territorio nacional. Ante ellas debía prestar juramento el rey, el príncip
en su caso el regente, cuya designación también correspondía a las cámaras.
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Ejercieron la potestad legislativa juntamente con el monarca. Las Cortes supervisaron el poder ejecutivo, mediante el control de los m
debían gozar de la con anza de la asamblea.

La Diputación de Cortes en el siglo XIX

La Constitución de Cádiz estableció una Diputación permanente que había de durar de unas Cortes ordinarias a otras. Los objetivos u
dicha Diputación resultaron ahora lógicamente distintos. Funciones suyas fueron el velar por la observancia de la Constitución y de las
convocar a Cortes extraordinarias si procediere; recibir a los nuevos diputados y actuar como junta preparatoria de las Cortes siguiente
aviso a los diputados suplentes que hubieren de concurrir en lugar de los propietarios; y en caso de fallecimiento o imposibilidad de u
dictar las oportunas órdenes para que en la provincia correspondiente se procediese a nueva elección. La Diputación permanente de C
suprimida con la Constitución de 1873 y restablecida con la de 1931.

Los Partidos Políticos

El a anzamiento del sistema liberal

Doceañistas y radicales

La crisis de 1808 dividió a las minorías políticas y la sociedad española, en dos bloques de ideología antagónica. De un lado, los absolu
seguían aferrados al Antiguo Régimen, defensores del poder absoluto del monarca y de la sociedad estamental. De otro los liberales, f
los principios de la soberanía nacional y de la división de poderes.

En los años del Trienio se produce una honda escisión en el seno de los liberales, distinguiéndose entonces entre los doceañistas, o de
moderados de la Constitución de Cádiz y los radicales o exaltados que propugnan un programa revolucionario, destacando así la bipart

El Partido Moderado

Tras el Estatuto Real y los sucesos de La Granja, el liberalismo español cristalizó en dos grandes sectores, moderado y progresista. Los
eran a nes al liberalismo doctrinario y defendían que la soberanía residía tanto en la Corona como en las Cortes.

Los progresistas defendían un modelo radical, donde las Cortes asumían en exclusiva la soberanía nacional y donde se negaba a la Cor
moderador.

Desde la crisis de 1848 se llamó Partido Moderado al sector político “monárquico-constitucional” y “conservador”, que enlazaba con lo
del trienio constitucional.

En él cabe distinguir una corriente de centrismo rígido y dos alas diferenciadas: la llamada «fracción Viluma», proclive a un entendimie
carlistas y los puritanos que propugnan eso mismo con los progresistas.

El Partido Progresista

La tendencia más radical del liberalismo es encarnado en 1840 en la gura de Espartero.

Sus miembros no llegaron a de nir un programa homogéneo, lo que explica la escisión por la izquierda en 1849 del sector que se conv
nuevo partido, el demócrata.

El partido defendió la igualdad jurídica de los ciudadanos, la extensión del derecho electoral, el fortalecimiento de los poderes locales
provinciales, la libertad de imprenta y la libertad de comercio.

Tras el asesinato de Prim en 1870 tuvo lugar un fraccionamiento en dos tendencias: el Partido radical de Ruiz Zorrilla y el liberal de Sag
Partido Progresista, como tal, desapareció.

El Partido Demócrata Republicano

En 1849 se proclama la carta pragmática del nuevo Partido Demócrata. En ella se hace referencia a la declaración de los derechos del
donde se integran ahora explícitamente la libertad de conciencia u los derechos de reunión y asociación e instrucción primaria gratuita
lugar, se hace referencia a la soberanía popular, lo que lleva consigo el sufragio universal, la representación en una cámara, el carácter
ayuntamientos y diputaciones, y el juicio por jurados. Por último, los demócratas propugnan un Estado intervensionista en cuestiones s
el régimen scal.

En su seno crecían sin embargo dos corrientes discrepantes sobre la forma de gobierno, la democrático monárquica y la republicana, d
vez esta última entre los que optaban por una República unitaria y los que se inclinaban por el modelo federal.

El bipartidismo de la Restauración:

 El Partido Conservador

Prácticamente sin organización, a liados ni estructura, el apoyo gubernamental hace posible su triunfo rotundo en las elecciones. El P
contaba con hombres reclutados entre la burguesía, la aristocracia y altos funcionarios. Al apoyo fundamental de las clases oligárquica
España, se sumó luego el de las clases medias de otras zonas de la Península. Tras el asesinato de Canovas los conservadores propugn
programa regeneracionista basado en promover los intereses económicos, eliminar el caciquismo, reformar la administración y organiz
y relaciones internacionales.

 El Partido Liberal

En el reinado de Amadeo I, se agrupa el llamado Partido Constitucional, compuesto por progresistas de derecha y unionistas de izquie
defendieron la Constitución de 1869 y aceptaron desempeñar un papel de oposición a la legalidad representada unos años después po
Constitución de 1876.

En mayo de 1880 se forma un directorio presidido por Sagasta, el cual logra la fusión con algunas personalidades y secciones parlamen
derecha. Estamos así ante el Partido Liberal-Fusionista. Ese partido alcanza el poder en febrero de 1881.

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En 1885 tiene lugar la de nitiva institucionalización del Partido Liberal. Proclaman que la soberanía debía recaer en las Cortes y el Rey,
garantizar una serie de principios como el sufragio universal, los derechos individuales, la responsabilidad de los funcionarios o el juici

La aparición de los partidos políticos obreros

En el clima del asociacionismo obrero posterior a la Revolución de 1868, veinticinco personas se reúnen y fundan el primer partido clas
nuestra historia política: el Partido Socialista Obrero Español. Junto a diversas reivindicaciones laborales, su programa, de neta inspira
daba cabida a tres pretensiones fundamentales: la abolición de las clases, la transformación de la propiedad individual en propiedad s
posesión del poder político por la clase trabajadora.

El partido celebró su primer congreso en Barcelona en 1888. Concurrió por vez primera a las elecciones en 1891, pero ni en esas ni en l
de la centuria, consiguió obtener un solo escaño.

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