ANÁLISIS A TRAVÉS DEL ÁRBOL DEL PROBLEMA

Curso: Proyecto Social

EL PROBLEMA, PARTE DE LA SOLUCIÓN

Cuando se pretende desarrollar un proyecto social, los objetivos se orientan a generar soluciones para erra-
dicar o mitigar el problema existente. Sin embargo, podemos encontrarnos ante situaciones en las que exis-
ten varios problemas y no solo uno. Por otro lado, es sumamente importante tener en cuenta que de la
definición del diagnóstico dependerán en gran parte, las soluciones viables y bien enfocadas.

En la Guía Metodológica General para la Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública (s.f.),
publicado por la Dirección General de Inversiones Públicas de Honduras (P.18), el proceso que va desde el
diagnóstico a las propuestas de solución, se realiza en 5 pasos: 1. Identificar el problema de forma adecuada
y concreta, 2. determinar los efectos que dicho problema genera sobre la sociedad o sobre algunos grupos
poblacionales, sobre la economía o sobre el entorno, 3. determinar las causas que lo generan. 4. Plantear los
objetivos derivados del análisis del problema, es decir los objetivos que deberán ser alcanzados para llegar a
la solución y 5. plantear las posibles alternativas de solución.

Este proceso debe realizarse de manera participativa, es decir, con las personas que forman parte del con-
texto donde existen los problemas a intervenir. Esta manera de proceder no solo propicia la pertenencia
(apropiación) del proyecto por parte de los involucrados, sino que aumenta el grado de pertinencia (garantía
de una buena solución) y facilita su sostenibilidad, debido al compromiso que se consolida entre los benefi-
ciarios para asegurar la continuidad del proyecto durante su operación.

Tratar problemas mal definidos pone en riesgo todo el proyecto, pues podría ser como estar ante una enfer-
medad, atacando los síntomas y no las causas que generan el mal. Tal vez, resultarían mitigándose un poco
algunas evidencias de los problemas, pero al poco tiempo, podrían reaparecer y empeorar las condiciones
de las personas involucradas.

En esta segunda etapa de diagnóstico, nos concentraremos en analizar los problemas, priorizar e identificar
el problema central a trabajar en el proyecto, sus causas y efectos, a través de la técnica más utilizada, el
árbol de problemas.

EL ÁRBOL DE PROBLEMAS

Se llama árbol de problemas a la herramienta que nos permitirá visualizar el problema central, sus causas
(raíces del árbol) y sus consecuencias o efectos (ramas del árbol).

Módulo 6 1
EL PROBLEMA CENTRAL

Fuente: CEMPRO. Guía de Diseño de Proyectos Sociales.

El problema central es aquella situación negativa que afecta a toda la población o a una parte de ella dentro
del área de influencia del proyecto. Se debe identificar desde el lado de la demanda (necesidad por satisfacer)
sobre la base, fundamentalmente, del diagnóstico del grupo afectado.

Lo podemos expresar con variables como: la morbilidad, el analfabetismo, la mortalidad infantil, el deterioro
nutricional de la población, la violencia, la inseguridad, el deterioro de las cosechas, etc., variables que refle-
jan insatisfactorias condiciones de calidad de vida de la población, o desmejora en el bienestar de la misma,
deterioro del ambiente o estancamiento económico.

Una de las formas más comunes y erradas de formular los problemas es expresando la falta de algo. Por lo
que se recomienda tener en cuenta que la formulación del problema es, mas bien, la existencia de una situa-
ción negativa que requiere ser resuelta o revertida.

Ejemplos:

Formulado incorrectamente Formulado correctamente

No existe un centro de salud La población de la zona X del distrito accede con dificultades
a los servicios de emergencias en salud.

Faltan carreteras en las zonas rurales de la Las poblaciones X, Y, Z tienen escaso acceso y conexión con
región las ciudades soporte.
Falta seguridad en el distrito. Incremento de asaltos y delincuencia en la zonas B del dis-
trito.

Módulo 6 2
LOS EFECTOS
Los efectos son las consecuencias del problema, las formas en las que se evidencian los síntomas del pro-
blema. Estos pueden ser directos (consecuencia directa), indirectos (consecuencia de un efecto), o efecto
final; nos permiten tener una idea de la gravedad o trascendencia del problema.

Efecto final

Efectos
indirectos

Efectos
directos

Problema
central
Fuente: Dirección General de Inversiones Públicas de Honduras (s.f.). Guía Metodológica General para
la Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública.
LAS CAUSAS
El análisis de las causas o raíces, nos permiten identificar los orígenes del problema, el elemento clave donde
en realidad debería intervenirse para darle solución a la situación.

Teniendo todos estos elementos identificados, ya podemos empezar a visualizar las posibles soluciones.

Problema
central

Causas
directas

Causas
indirectas

Fuente: Dirección General de Inversiones Públicas de Honduras (s.f.). Guía Metodológica General para la Formulación y Evaluación de
Proyectos de Inversión Pública.

DEL PROBLEMA A LOS OBJETIVOS

El siguiente paso consiste en convertir el árbol de problemas en árbol de objetivos. Deberá reformularse el
problema, las causas y los efectos, en su versión contraria y en positivo.
La pregunta que responder en esta etapa es: ¿Cuál es la situación que deberá lograrse para solucionar el
problema?, es por ello que se convertirá lo siguiente:
• El problema central en el objetivo general.
• Los efectos en fines, es decir, lo que se espera como objetivos.
• Las causas en medios, es decir, lo que deberá hacerse o cumplirse para superar cada causa.
La lógica que nos moviliza es que, enfocándose en el logro de los medios, se conseguirá el objetivo central, o
sea, la solución del problema.
Módulo 6 3
DE LOS OBJETIVOS A LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

En esta etapa, para cada base del árbol de objetivos (medios fundamentales) se debe buscar creativamente
una acción que lo concrete efectivamente en la práctica. Ejemplo:

Fuente: Dirección General de Inversiones Públicas de Honduras (s.f.). Guía Metodológica General para la Formula-
ción y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública.

FUENTES BIBLIOGRÁFICAS

1. Dirección General de Inversiones Públicas de Honduras (s.f.). Guía Metodológica General para la Formu-
lación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública.
2. CEMPRO (s.f.). Guía de Diseño de Proyectos Sociales.
Revisado en:
https://sites.google.com/site/disenodeproyectossociales/capitulo-iv

Módulo 6 4