Glosario de términos

referidos a los
Trato preferente
Niña VIH/SIDA

Prioridad Absoluta Misoginia

TRABAJO SEXUAL
Feminismo Etarismo

Lenguaje no sexista
Persona Adulta Mayor
Intersex Geriátrico

Derechos
Brecha de género Cosmovisión PLURALISMO

DESPATRIARCALIZACIÓN
ROLES DE GÉNERO EMPODERAMIENTO
Derecho a la consulta

DEFICIENCIA

CISGÉNERO
ADOPCIÓN

HUMANOS
VIOLENCIA
SORORIDAD
Gay
APOYOS
ENVEJECIMIENTO
Salvaguardias

CORRESPONSABILIDAD CONARE

MASCULINIDAD Lesbiana

Madre Tierra
Violencia mediática
Vejez Digna

Xenofobia Afrodescendientes
GÉNERO Abandono
INCLUSIÓN Rol de la Familia LENGUAJE DE SEÑAS
Acoso Político
Diversidad Cultural
Vivir bien
Privación de Libertad
ASILO
Inclusión Laboral
APÁTRIDA

Niño

Al encuentro con el pueblo

www.defensoria.gob.bo
GLOSARIO DE TÉRMINOS
REFERIDOS A LOS
DERECHOS HUMANOS

1
2
 ABREVIATURAS

CEDAW: Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de

Discriminación contra la Mujer

CDPD: Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las

Personas con Discapacidad

CPE: Constitución Política del Estado

DDHH: Derechos Humanos

ECOSOC: Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas

ILE: Interrupción Legal del Embarazo

NNA: Niña, Niño, Adolescente

NyPIOC: Naciones y Pueblos Indígena, Originario, Campesino

OMS: Organización Mundial de la Salud

ONU: Organización de las Naciones Unidas

PVVS: Personas Viviendo con VIH - SIDA

SIDA: Síndrome de Inmuno Deficiencia Adquirida

TIOC: Territorio Indígena Originario Campesino

UNESCO: Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la

Ciencia y la Cultura

UNODC: Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito

VIH: Virus de Inmunodeficiencia Humana

4
 ÍNDICE

Pág.

1) Introducción 9

2) Términos referidos a Niñas, Niños y Adolescentes 13

3) Términos referidos a las Mujeres 19
4) Términos referidos a Personas con diversa orientación sexual
e identidad de género 41

5) Términos referidos a Personas Adultas Mayores 49

6) Términos referidos a Personas Privadas de Libertad 55

7) Términos referidos a Personas Con Discapacidad 63

8) Términos referidos a Naciones y Pueblos Indígena Originario
73
Campesino y Pueblo Afroboliviano

9) Términos referidos a Personas que Viven con VIH – SIDA 83

10) Términos referidos a Personas en Movilidad Humana 91

5
6
1
7
 INTRODUCCIÓN

El Glosario de términos referidos a los derechos humanos tiene el objetivo

de informar y promover el uso de términos que se utilizan en el trabajo de las
Instituciones Nacionales de Derechos Humanos para ser compartidos con la
sociedad en general. El uso de términos apropiados sobre los derechos humanos,
puede coadyuvar en las actitudes, prácticas y cosmovisiones de los pueblos,
para un tratamiento respetuoso y compresivo entre la diversidad de la población.

Desde la Defensoría del Pueblo se considera importante superar las limitaciones

heredadas de un lenguaje discriminador y restrictivo que principalmente ha
condicionado el rol de las mujeres, así como de poblaciones en situación de
vulnerabilidad. En cumplimiento de nuestro mandato para promover el ejercicio
efectivo de los derechos humanos, se presenta la primera versión de éste
Glosario de términos, que seguramente podrá continuar ampliándose en futuras
versiones.

Para la elaboración de éste Glosario, se contó con aportes de diferentes

organizaciones de derechos humanos a nivel nacional y de servidores y servidoras
públicas de todas las Delegaciones Departamentales Defensoriales.

La utilización de estos términos de derechos humanos se puede lograr de una

manera progresiva para reflejar los avances normativos en consecuencia con los
Tratados Internacionales de Derechos Humanos ratificados por el país.

Les invitamos a revisar y utilizar éste Glosario que es un documento que puede
recibir complementaciones para su mejoramiento constante. Los términos y
definiciones que se presentan han sido extraídos de la normativa nacional y
de instrumentos internacionales de derechos humanos. Se han priorizado los
términos más utilizados en nuestra sociedad, para uso práctico en nuestro trabajo
y en nuestra vida diaria.

9
10
2
11
 TÉRMINOS REFERIDOS A NIÑAS,
NIÑOS Y ADOLESCENTES

1. ACOGIMIENTO CIRCUNSTANCIAL: Es una medida excepcional y

provisional, efectuada en situaciones de extrema urgencia o necesidad a
favor de una niña, niño y/o adolescente (NNA), cuando no exista otro medio
para la protección inmediata de sus derechos y garantías vulnerados o
amenazados1.

2. ACOSO ESCOLAR: Es una forma específica de violencia escolar entre

iguales continuada, en el que uno o varios agresores con mayor poder
e intencionalidad de causar dolor tienen sometido/a con violencia a un/a
compañero/a de colegio (víctima) que es más débil; engloba todo tipo
de actos violentos (verbales o mediante redes sociales o digitales físicos
corporales, sociales y psicológicos) e incluye conceptos como acoso,
intimidación, maltrato y agresión2.

3. ADOLESCENTE: Es toda persona, desde los doce (12) años hasta los
dieciocho (18) años cumplidos3.

4. ADOLESCENTES CON RESPONSABILIDAD PENAL: Es toda persona

mayor de 14 años y menor de 18 años de edad, sindicada por la comisión
de un hecho tipificado como delito4.

5. ADOPCIÓN: Es una institución jurídica, mediante la cual la niña, niño o

adolescente, en situación de adoptabilidad, adquiere la calidad de hija o hijo
de la o el adoptante, en forma estable, permanente y definitiva, con todos
sus derechos y bajo el criterio del interés superior del niño o niña. Podrá ser
una adopción nacional o internacional5.

1 Código Niña, Niño y Adolescentes, Ley N° 548, Artículo. 53.

2 https://www.unicef.org/ecuador/acoso_escolar.pdf
3 Código Niña, Niño y Adolescentes, Ley N° 548, Art. 5 inciso. b).
4 Código Niña, Niño y Adolescentes, Ley N° 548, Art. 267.
5 Código Niña, Niño y Adolescentes, Ley N° 548, Art. 80 parágrafo. I y II.

13
6. CORRESPONSABILIDAD: El Estado en todos sus niveles, las familias y la
sociedad, son corresponsables de asegurar a las niñas, niños y adolescentes,
el ejercicio, goce y respeto pleno de sus derechos6.

7. DESARROLLO INTEGRAL: Es el que procura el desarrollo armónico de

las capacidades físicas, cognitivas, afectivas, emocionales, espirituales y
sociales de las niñas, niños y adolescentes, tomando en cuenta sus múltiples
interrelaciones y la vinculación de éstas con las circunstancias que tienen
que ver con su vida7.

8. EJERCICIO PROGRESIVO DE DERECHOS: Por el cual se garantiza a

las niñas, niños y adolescentes, el ejercicio personal de sus derechos, de
manera progresiva y conforme a su capacidad evolutiva. De la misma forma
se le exigirá el cumplimiento de sus deberes8.

9. FAMILIA: La Convención sobre los Derechos del Niño, declara que la familia
es el “grupo fundamental de la sociedad y medio natural para el crecimiento
y el bienestar de todos sus miembros, en particular de los niños” y al mismo
tiempo promueve una «variedad de acuerdos» para atender y cuidar a los
menores como capaces de constituir una familia, declarando explícitamente
la equivalencia de “la familia nuclear, la familia extendida y otros acuerdos
comunitarios tradicionales y modernos” a los efectos de la protección de los
derechos de las NNA9.

La OMS define a la familia como un sistema social y natural, ya que está

constituida por una red de relaciones que dan respuesta a las necesidades
biológicas y psicológicas inherentes a la supervivencia humana.

La UNESCO afirma que la familia es reconocida universalmente como

una unidad básica de la sociedad. A pesar de los muchos cambios en la
sociedad que han alterado sus roles y funciones, la familia continúa dando
la estructura natural para el apoyo esencial emocional y material para el
crecimiento y bienestar de sus miembros10.

6 Código Niña, Niño y Adolescentes, Ley N° 548, Art. 12, inciso h).
7 Código Niña, Niño y Adolescentes, Ley N° 548, Art. 12, inciso g).
8 Código Niña, Niño y Adolescentes, Ley N° 548, Art. 12, inciso j).
9 http://www.oas.org/dil/esp/Convencion_sobre_los_Derechos_del_Nino_Espana.pdf
10 http://profesores.dcb.unam.mx/users/yukihiro/prof/pon/probl_pers.pdf

14
10. INFANCIA: Es el período de la vida de una persona, comprendido entre el
nacimiento y el principio de la adolescencia.

PRIMERA INFANCIA: Es la etapa de la vida que comprende a niñas y niños

desde su nacimiento hasta los cinco años. Es el periodo más importante
en la vida de las personas, pues durante el mismo se desarrollan las bases
sociales, afectivas y neurobiológicas.

SEGUNDA INFANCIA: Es una etapa del desarrollo que comprende desde los
6 a los 12 años de edad, en esta etapa se aprecian distintos cambios tanto
físicos, psicológicos, cognitivos y sociales. La niña o niño puede solucionar
problemas lógicamente si están dirigidos al aquí y al ahora, pero no puede
pensar en forma abstracta.

11. INTERÉS SUPERIOR: Por el cual se entiende toda situación que favorezca
el desarrollo integral de la niña, niño y adolescente en el goce de sus
derechos y garantías. Para determinar el interés superior de las niñas,
niños y adolescentes en una situación concreta, se debe apreciar su opinión
y de la madre, padre o ambos padres, guardadora o guardador, tutora o
tutor; la necesidad de equilibrio entre sus derechos, garantías y deberes; su
condición específica como persona en desarrollo; la necesidad de equilibrio
entre sus derechos y garantías, y los derechos de las demás personas11.

12. NIÑA, NIÑO Y ADOLESCENTE: Son personas, sujetas de derechos, gozan

de las garantías constitucionales y las establecidas en el Código NNA, las
leyes y Tratados Internacionales de Derechos Humanos12.

13. PREEMINENCIA DE DERECHOS: Es la prioridad que se asigna a niñas,

niños y adolescentes que implica el cuidado especial de sus derechos que
deben ser garantizados, pues estos derechos son superiores y preeminentes,
así lo dispone el mandato de la Constitución Política del Estado13.

14. PRESUNCIÓN DE MINORÍA DE EDAD: A los fines de protección de la niña,

niño o adolescente, se presumirá que es menor de dieciocho (18) años, en
tanto no se pruebe lo contrario, mediante documento de identificación o por
otros medios reconocidos por el Estado Plurinacional14.
11 Código Niña, Niño y Adolescentes, Ley N° 548, Art. 12, inciso a).
12 Código Niña, Niño y Adolescentes, Ley N° 548, Art. 5 inc. a).
13 SC 0773/2011-R Bolivia.
14 Código Niña, Niño y Adolescentes, Ley N° 548, Art. 7.

15
15. PRIORIDAD ABSOLUTA: Las niñas, niños y adolescentes serán objeto de
preferente atención y protección, en la formulación y ejecución de las políticas
públicas, en la asignación de recursos, en el acceso a servicios públicos, en
la prestación de auxilio y atención en situaciones de vulnerabilidad, y en
la protección y socorro en cualquier circunstancia, obligándose todos los
corresponsables al cumplimiento efectivo de los derechos y garantías de las
niñas, niños y adolescentes.15

16. ROL DE LA FAMILIA: Se reconoce el rol fundamental e irrenunciable de la

familia como medio natural para garantizar la protección integral de niñas,
niños y adolescentes, y su papel primario y preponderante en la educación
y formación de los mismos. El Estado en todos sus niveles debe asegurar
políticas, programas y asistencia apropiada para que la familia pueda asumir
adecuadamente sus responsabilidades16.

17. VIOLENCIA CONTRA NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES: Es la acción

u omisión, por cualquier medio, que ocasione privaciones, lesiones, daños,
sufrimientos, perjuicios en la salud física, mental, afectiva, sexual, desarrollo
deficiente e incluso la muerte de la niña, niño o adolescente17.

15 Código Niña, Niño y Adolescentes, Ley N° 548, Art. 12

16 Código Niña, Niño y Adolescentes, Ley N° 548, Art. 5 inc. i).
17 Código Niña, Niño y Adolescentes, Ley N° 548, Art. 147 par. I.

16
3
17
 TÉRMINOS REFERIDOS A MUJERES

1. ABORTO: La OMS define el aborto como la interrupción del embarazo

cuando el feto todavía no es viable fuera del vientre materno. La viabilidad
extrauterina es un concepto cambiante que depende del progreso médico y
tecnológico, estando actualmente entorno a las 22 semanas de gestación18.
2. ABORTO INSEGURO: Es un procedimiento que tiene como objetivo
interrumpir el embarazo no planificado, y que es realizado por personas sin
la capacitación necesaria, en un entorno que no se ajusta a los estándares
médicos mínimos, o ambas circunstancias cuando estas coinciden19
3. ACCIÓN AFIRMATIVA: Se entiende como acción afirmativa aquellas
medidas y políticas de carácter temporal adoptadas en beneficio de sectores
de la población en situación de desventaja y que sufren discriminación en
el ejercicio y goce efectivo de los derechos reconocidos en la Constitución
Política del Estado y en los instrumentos internacionales. Constituyen
herramientas para superar los obstáculos que impiden una igualdad real.
4. ACOSO POLÍTICO: Se entiende por acoso político al acto o conjunto de
actos de presión, persecución, hostigamiento o amenazas, cometidos por
una persona o grupo de personas, directamente o a través de terceros,
en contra de mujeres candidatas, electas, designadas o en ejercicio de la
función político - pública o en contra de sus familias, con el propósito de
acortar, suspender, impedir o restringir las funciones inherentes a su cargo,
para inducirla u obligarla a que realice, en contra de su voluntad, una acción
o incurra en una omisión, en el cumplimiento de sus funciones o en el
ejercicio de sus derechos20.

18 Organización Mundial de la Salud

19 Organización Mundial de laSalud.
20 Inciso a) del Artículo 7 de la Ley N° 243.

19
5. ANÁLISIS DE GÉNERO: Consiste en un examen crítico de cómo los roles,
actividades, necesidades, oportunidades y derechos/prerrogativas afectan
a hombres, mujeres, niñas y niños en ciertas situaciones o contextos. El
análisis de género examina las relaciones entre mujeres y hombres y su
acceso y control de los recursos, así como las limitaciones de unas con
respecto de los otros. En todas las evaluaciones sectoriales o análisis
situacionales se debe integrar un análisis de género para asegurar que
las intervenciones no exacerben las injusticias y desigualdades de género
y que, cuando sea posible, se promueva mayor igualdad y justicia en las
relaciones de género21.

6. AUDITORIA DE GÉNERO: Es una herramienta y un proceso basado en una

metodología participativa para promover el aprendizaje organizacional a nivel
individual, de unidad de trabajo o institucional sobre cómo transversalizar el
género de manera práctica y eficaz. Una auditoría de género es esencialmente
una “auditoría social”, y pertenece a la categoría de “auditorías de la calidad”,
que la distingue de las “financieras” tradicionales. Evalúa si las prácticas
internas y los correspondientes sistemas de apoyo para la transversalización
de género son eficaces y se refuerzan mutuamente y si se cumplen.

Establece una línea de base; identifica brechas y desafíos críticos;

y recomienda formas de abordarlos, sugiriendo posibles mejoras e
innovaciones. También documenta buenas prácticas para alcanzar la
igualdad de género. Una auditoría de género mejora la capacidad colectiva
de la organización de examinar sus actividades con una perspectiva de
género y de identificar fortalezas y debilidades en la promoción de las
cuestiones de igualdad de género. Monitorea y evalúa los avances relativos
a la transversalización de género y ayuda a construir el sentido de propiedad
institucional de las iniciativas sobre igualdad de género. También perfecciona
el aprendizaje institucional sobre género22.

7. AUTONOMÍA DE LAS MUJERES: Es la capacidad de las mujeres de tomar

decisiones libres e informadas sobre sus vidas, que les permitan actuar
según sus propias aspiraciones y deseos en un contexto histórico propicio.

21 UNICEF, UNFPA, PNUD, ONU Mujeres. “Gender Equality, UN Coherence and you”.
22 OIT. Auditoría participativa de género: Herramienta para la introducción de cambios institucionales. Ginebra.

20
 La autonomía de las mujeres suele conceptualizarse con tres dimensiones:
o Autonomía física, que es la libertad de tomar decisiones acerca de su
sexualidad, reproducción y el derecho a vivir una vida libre de violencia;
o Autonomía económica, que incluye el derecho a trabajar y ganar su
propio ingreso, distribución del trabajo remunerado y no remunerado
entre mujeres y hombres; y
o Autonomía en la adopción de decisiones que es la participación de las
mujeres en todos los poderes del Estado.
8. AUTONOMÍA EMOCIONAL Y FÍSICA: Implica el reconocimiento del valor
propio y el sentimiento de autoestima, así como el ejercicio del control sobre
todos los procesos y decisiones que tengan que ver con el cuerpo y la salud.
9. BRECHA DE GÉNERO: Se refiere a cualquier disparidad entre la condición
o posición entre hombres y mujeres. Suele usarse para referirse a la
diferencia entre los ingresos de hombres y los ingresos de mujeres por
el mismo trabajo, por ej. “brecha salarial de género.” Sin embargo, puede
haber brechas de género en muchos ámbitos, el Foro Económico Mundial
utiliza para calcular su Índice de Brecha de Género, a saber: participación
económica y oportunidad, acceso a educación, salud y esperanza de vida,
empoderamiento político23.

10. CEGUERA DE GÉNERO: Este término se aplica cuando no se reconoce

que a los hombres/niños y a las mujeres/niñas se les adjudican roles
y responsabilidades en contextos y antecedentes sociales, culturales,
económicos y políticos que generan desigualdad. Los proyectos, programas,
políticas y actitudes que son ciegos al género no tienen en cuenta ni los
roles ni las necesidades diferentes. Mantienen el statu quo y no permiten
transformar la estructura desigual de las relaciones de género24.

23 Véase Hausmann, Ricardo, Laura D. Tyson, Saadia Zahidi, Editores (2012). “The Global Gender Gap Report 2012”. Foro
Económico Mundial, Ginebra, Suiza.
24 UNICEF, UNFPA, PNUD, ONU Mujeres. “Gender Equality, UN Coherence and you”

21
11. CULPABILIZACIÓN DE LA VÍCTIMA (REVICTIMIZACIÓN): En todas las
formas de violencia hacia las mujeres, existe cierto grado de “culpabilización
de la víctima”. Por ejemplo: por qué esta sola tarde de noche, por qué se
aventura a ingresar en ciertas áreas, por qué no asegura la puerta, por qué
se viste “provocativamente, etc”. Estas acciones, dirigen nuestra atención
hacia la responsabilidad percibida de la víctima y tienden a omitir la conducta
del agresor, provocando una “re-victimización” que tiene como consecuencia
una nueva vulneración directa de los derechos humanos de la víctima, por
parte de quienes atienden el caso25.

12. DATOS DESAGREGADOS POR SEXO: Son datos a los que se aplica la
clasificación cruzada por sexo y así presentan información separada para
hombres y mujeres, niños y niñas. Los datos desagregados por sexo reflejan
los roles, situaciones reales, condiciones generales de hombres y mujeres,
niñas y niños en cada aspecto de la sociedad. Por ejemplo, la tasa de
alfabetización, nivel educativo, propiedad de negocios, empleo, diferencias
salariales, dependientes, propiedad de la vivienda y la tierra, préstamos y
créditos, deudas, etc. Cuando los datos no están desagregados por sexo,
es más difícil identificar las desigualdades reales y potenciales. Los datos
desagregados por sexo son necesarios para un análisis eficaz26.

13. DEMOCRACIA PARITARIA: Plantea pasar del reconocimiento de derechos

a la transformación de las relaciones de poder, que permitan lograr igualdad
de condiciones entre mujeres y hombres en todos los espacios de la vida,
ámbitos políticos, económicos, sociales, culturales, tanto en el área privada
como en la pública, para contribuir a erradicar las diferentes formas de
subordinación, discriminación, pobreza y violencia.

14. DERECHOS REPRODUCTIVOS: Son derechos humanos reconocidos en la

CPE y leyes nacionales, tratados internacionales sobre derechos humanos
y en otros documentos pertinentes de las Naciones Unidas aprobados por
consenso. Se basan en el reconocimiento básico del derecho de todas las
personas y parejas de decidir libre y responsablemente la cantidad de hijas/
os que tendrán, en qué momento y su espaciamiento, tener la información
y los medios para hacerlo, y el derecho de lograr el nivel más alto de salud

25 https://trainingcentre.unwomen.org/mod/glossary/showentry.php?eid=230
26 UNICEF, UNFPA, PNUD, ONU Mujeres. “Gender Equality, UN Coherence and you”; UNESCO (2003)  Gender
Mainstreaming Implementation Framework.

22
 sexual y reproductiva. También incluyen el derecho de tomar todas las
decisiones acerca de su reproducción libre de discriminación, coerción y
violencia27.
15. DERECHOS SEXUALES: Los derechos sexuales, así como los derechos
reproductivos, se consideran “los más humanos de los derechos”. Incluyen
el derecho de todas las personas, libres de coerción, discriminación y
violencia, al nivel más alto posible de salud en relación a la sexualidad,
incluido el acceso a servicios asistenciales de salud sexual y reproductiva;
buscar, recibir e impartir información sobre la sexualidad; educación sexual;
respeto por la integridad física; elegir pareja; decidir tener una vida sexual
activa o no; relaciones sexuales consentidas; matrimonio consentido; optar
por tener hijas/os o no, y cuándo; y procurar una vida sexual segura y
placentera28.

16. DESPATRIARCALIZACIÓN: Consiste en la elaboración de políticas

públicas desde la identidad plurinacional, para la visibilización, denuncia y
erradicación del patriarcado, a través de la transformación de las estructuras,
relaciones, tradiciones, costumbres y comportamientos desiguales de poder,
dominio, exclusión, opresión y explotación de las mujeres por los hombres.29
17. DISCRIMINACIÓN: Toda forma de distinción, exclusión, restricción o
preferencia fundada en razón de sexo, color, edad, orientación sexual e
identidad de género, origen, cultura, nacionalidad, ciudadanía, idioma,
credo religioso, ideología, filiación política o filosófica, estado civil, condición
económica, social o de salud, profesión, ocupación u oficio, grado de
instrucción, capacidades diferentes y/o discapacidad física, intelectual o
sensorial, estado de embarazo, procedencia, apariencia física, vestimenta,
apellido u otras que tengan por objetivo o resultado anular o menoscabar el
reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de derechos
humanos y libertades fundamentales reconocidos por la Constitución Política
del Estado y el derecho internacional. No se considerará discriminación a las
medidas de acción afirmativa30.

27 Naciones Unidas (1995) Informe de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo, párr.7.3.

28 Organización Mundial de la Salud, Gender and human rights.
29 Ley No.348 Ley integral para garantizar a las mujeres una vida libre de violencia, artículo 4º
30 Ídem

23
18. DISCRIMINACIÓN CONTRA LAS MUJERES: La CEDAW la define como,
toda distinción, exclusión o restricción basada en el sexo que tenga por
objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio
de las mujeres, independientemente de su estado civil, sobre la base de la
igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y las libertades
fundamentales en las esferas política, económica, social, cultural y civil o en
cualquier otra esfera31.
19. DISCRIMINACIÓN MÚLTIPLE: Concepto utilizado para describir la
complejidad de la discriminación que implica más de un motivo. También
se conoce como “aditiva”, “acumulativa”, “compuesta”, “interseccional”,
“compleja” o “desigualdades multidimensionales.” Aunque la terminología
puede parecer confusa, tiende a describir dos situaciones: (1) la situación
en la que una persona se enfrenta a más de un motivo de discriminación (es
decir, discriminación por razón de sexo y discapacidad, o género y orientación
sexual). En tales circunstancias, todas las mujeres y todas las personas
con discapacidades (tanto hombres como mujeres) tienen posibilidad de ser
objeto de discriminación. (2) la situación en la que la discriminación afecta
solo a quienes pertenecen a más de un grupo (es decir, solo mujeres con
discapacidades y no hombres con discapacidades). También se conoce
como discriminación interseccional.
En cuanto a la discriminación contra las mujeres, la Recomendación General
Nº 25 de la CEDAW reconoce lo siguiente: “Las mujeres pertenecientes
a algunos grupos, además de sufrir discriminación por el hecho de ser
mujeres, pueden ser objeto de múltiples formas de discriminación por otras
razones, como la raza, el origen étnico, la religión, la incapacidad, la edad,
la clase, la casta u otros factores. Esa discriminación puede afectar a estos
grupos de mujeres principalmente, o en diferente medida o en distinta forma
que a los hombres. Quizás sea necesario que los Estados Partes adopten
determinadas medidas especiales de carácter temporal para eliminar esas
formas múltiples de discriminación contra la mujer y las consecuencias
negativas y complejas que tiene”32.

31 Artículo 1 de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW).
32 Sheppard, Colleen. 2011. Multiple Discrimination in the World of Work, Working Paper Nº 66. Oficina Internacional del
Trabajo: Ginebra.

24
20. DISCRIMINACIÓN POR RAZÓN DE GÉNERO: La discriminación por razón
de género se define como: “Toda distinción, exclusión o restricción basada
en el sexo que tenga por objeto o por resultado menoscabar o anular el
reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, independientemente de su
estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de los
derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas política,
económica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera”33.
21. DIVERSIDAD DE GÉNERO: Es un término que reconoce que la preferencia
y autoexpresión de muchas personas no encaja dentro de las normas de
género aceptadas comúnmente.34

22. DIVERSIDAD SEXUAL: Hace referencia a todas las posibilidades de asumir,

expresar y vivir la sexualidad, así como de asumir identidades y preferencias
sexuales (distintas en cada cultura y persona). Es el reconocimiento de que
todos los cuerpos, todas las sensaciones y todos los deseos tienen derecho
a existir y manifestarse sin más límites que el respeto a los derechos de las
otras personas.35

23. EMPODERAMIENTO: Significa ganar poder como persona o como grupo,

fortalecerse en la posición social, económica y política. En el contexto de la
búsqueda de igualdad de mujeres y hombres, alude al proceso de toma de
conciencia individual y colectiva de las mujeres, que les permite aumentar su
participación en los procesos de toma de decisiones y de acceso al ejercicio
del poder y a la capacidad.
24. EMPODERAMIENTO ECONÓMICO DE LAS MUJERES: El empoderamiento
económico es un pilar de la igualdad de género. Se refiere tanto a la
capacidad de tener éxito y avanzar económicamente como al poder de
tomar decisiones económicas y actuar de acuerdo a ellas. Empoderar a
las mujeres económicamente es un derecho esencial para alcanzar la
igualdad de género y lograr metas de desarrollo más amplias tales como el
crecimiento económico, la reducción de la pobreza y mejoras en la salud,
educación y bienestar social36.

33 Naciones Unidas, 1979. Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer.
Artículo 1
34 https://trainingcentre.unwomen.org/mod/glossary/view.php
35 https://www.conapred.org.mx/userfiles/files/Acercamiento%20Decreto%20Nacional%20Dia%20contra%20
Homofobia%20(accesible).pdf
36 ONU Mujeres; ICRW (2011) Understanding and measuring women´s economic empowerment.

25
25. EQUIDAD DE GÉNERO: Es el reconocimiento y valoración de las
diferencias físicas y biológicas de mujeres y hombres, con el fin de alcanzar
justicia social e igualdad de oportunidades que garantice el beneficio pleno
de sus derechos sin perjuicio de su sexo en los ámbitos de la vida social,
económica, política, cultural y familiar37. La equidad se caracteriza por el
uso de la imparcialidad para reconocer el derecho de cada uno, utilizando la
equivalencia para ser iguales. Por otro lado, la equidad adapta la regla para
un caso concreto con el fin de hacerlo más justo.
26. ESTEREOTIPOS DE GÉNERO: Son generalizaciones simplistas de los
atributos de género, las diferencias y los roles de las mujeres y los hombres. Por
ejemplo, las características estereotipadas sobre los hombres los describen
como competitivos, codiciosos, autónomos, independientes, beligerantes,
interesados en los bienes privados; mientras que los estereotipos paralelos
sobre las mujeres las representan como cooperadoras, acogedoras, atentas,
comunicativas, orientadas al grupo, interesadas en los bienes públicos.
Con frecuencia los estereotipos se usan para justificar la discriminación de
género más ampliamente y pueden reflejarse y reforzarse con las teorías
tradicionales, las leyes y las prácticas institucionales. Los mensajes que
refuerzan los estereotipos de género y la idea errónea que las mujeres son
inferiores vienen en una variedad de “envases”, desde canciones y anuncios
publicitarios hasta proverbios tradicionales.
27. FEMINICIDIO: Es el asesinato intencional de una mujer por el hecho de
ser mujer. Es perpetrado generalmente por los hombres. Por ejemplo, la
mayoría de los feminicidios son cometidos por una pareja actual o anterior de
la víctima e incluyen maltrato repetido en el hogar, amenazas o intimidación,
violencia sexual o situaciones en las que las mujeres tienen menos poder o
menos recursos que su pareja38
En el Código Penal Boliviano, se incluye el feminicidio en el artículo 252 bis
y se sanciona con la pena de treinta (30) años de presidio sin derecho a
indulto, en cualquiera de las siguientes circunstancias:
1) El autor sea o haya sido cónyuge o conviviente de la víctima, esté o
haya estado ligada a ésta por una análoga relación de afectividad o
intimidad, aún sin convivencia;

37 Ídem
38 https://apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/98828/WHO_RHR_12.38_spa.pdf;jsessionid=B6FDD97CF1A7E86E
739C411B773F06FC?sequence=1

26
 2) Por haberse negado la víctima a establecer con el autor, una relación de
pareja, enamoramiento, afectividad o intimidad;
3) Por estar la víctima en situación de embarazo;
4) La víctima que se encuentre en una situación o relación de subordinación
o dependencia respecto del autor, o tenga con éste una relación de
amistad, laboral o de compañerismo;
5) La víctima se encuentre en una situación de vulnerabilidad;
6) Cuando con anterioridad al hecho de la muerte, la mujer haya sido
víctima de violencia física, psicológica, sexual o económica, cometida
por el mismo agresor;
7) Cuando el hecho haya sido precedido por un delito contra la libertad
individual o la libertad sexual;
8) Cuando la muerte sea conexa al delito de trata o tráfico de personas;
9) Cuando la muerte sea resultado de ritos, desafíos grupales o prácticas
culturales.
28. FEMINICIDA: Persona que comete el delito de feminicidio.
29. FEMINISMO: Se origina en un movimiento social y político que construye
teorías sociales y prácticas políticas en base a la toma de conciencia de
las mujeres respecto a su posición subordinada en la sociedad, que revela
y critica la desigualdad entre los sexos y entre los géneros, a la vez que
reclama y promueve los derechos e intereses de las mujeres en la toma de
decisiones en todos los niveles.
30. FEMINIZACIÓN DE LA POBREZA: Es el predominio creciente de las
mujeres entre la población empobrecida. Es una deuda social persistente
con respecto a los niveles de desigualdad. Para hacer frente a esto, se debe
integrar una perspectiva de género en la reducción de la desigualdad y la
reducción de la pobreza.
31. GÉNERO: El género se refiere a los roles, comportamientos, actividades,
y atributos que una sociedad determinada, en una época determinada
considera apropiados para hombres y mujeres. Además de los atributos
sociales y las oportunidades asociadas con la condición de ser hombre y

27
 mujer, y las relaciones entre mujeres y hombres, y niñas y niños, el género
también se refiere a las relaciones entre mujeres y las relaciones entre
hombres. Estos atributos, oportunidades y relaciones son construidos
socialmente y aprendidos a través del proceso de socialización. Son
específicas al contexto/época y son cambiantes.
El género determina qué se espera, qué se permite y qué se valora en una
mujer o en un hombre en un contexto determinado. En la mayoría de las
sociedades hay diferencias y desigualdades entre mujeres y hombres en
cuanto a las responsabilidades asignadas, las actividades realizadas, el
acceso y el control de los recursos, así como las oportunidades de adopción
de decisiones. El género es parte de un contexto sociocultural más amplio,
como lo son otros criterios importantes de análisis sociocultural, incluida la
clase, raza, nivel de pobreza, grupo étnico, orientación sexual, edad, etc.39.
32. IGUALDAD DE GÉNERO: Se refiere a la igualdad de derechos,
responsabilidades y oportunidades de mujeres y hombres y de niñas y niños.
No significa que serán iguales, sino que los derechos, responsabilidades
y oportunidades no dependerán de si nacieron con determinado sexo. La
igualdad de género implica que los intereses, necesidades y prioridades
de mujeres y hombres se toman en cuenta, reconociendo la diversidad de
diferentes grupos de mujeres y hombres. La igualdad de género no es un
“asunto de mujeres”, sino que concierne e involucra a los hombres por igual.
La igualdad entre mujeres y hombres se considera una cuestión de derechos
humanos y tanto un requisito como un indicador del desarrollo centrado en
las personas40.
33. INCLUSIÓN: Toma en cuenta la cultura y origen de las mujeres para
adoptar, implementar y aplicar los mecanismos apropiados para resguardar
sus derechos, asegurarles el respeto y garantizar la provisión de medios
eficaces y oportunos para su protección41.
34. INCORPORACIÓN DE UNA PERSPECTIVA DE GÉNERO: Es una
estrategia para implementar mayor igualdad para las mujeres y niñas en
relación con los hombres y niños.

39 UN Women, OSAGI Gender Mainstreaming - Concepts and definitions.

40 UN Women, OSAGI Gender Mainstreaming - Concepts and definitions.
41 Ley No.348 Ley integral para garantizar a las mujeres una vida libre de violencia, artículo 4º

28
 La incorporación de una perspectiva de género es el proceso de valorar
las implicaciones que tiene para los hombres y para las mujeres cualquier
acción que se planifique, ya se trate de legislación, políticas o programas,
en todas las áreas y en todos los niveles. Es una estrategia para conseguir
que las preocupaciones y experiencias de las mujeres, al igual que las de
los hombres, sean parte integrante en la elaboración, puesta en marcha,
monitoreo y evaluación de las políticas y de los programas en todas las
esferas políticas, económicas y sociales, de manera que las mujeres y
los hombres puedan beneficiarse de ellos igualmente y no se perpetúe la
desigualdad. El objetivo final es conseguir la igualdad de género42.
35. INTERRUPCIÓN LEGAL DEL EMBARAZO (ILE): Es la interrupción del
embarazo cuando este pone en peligro la salud o la vida de la mujer, existen
malformaciones congénitas letales, es producto de violación, estupro 0
incesto.
En Bolivia se puede acceder a la Interrupción Legal de Embarazo (ILE), de
acuerdo a lo establecido por la Sentencia Constitucional 0206/2014:
1) Indica que, si se ha producido un embarazo a partir de un delito de
violación, la víctima puede, en caso de que así lo desee, hacer la ILE en
un centro de salud público o privado, presentando únicamente la copia
de la denuncia de violación.
2) Si el embarazo genera riesgo para la salud o la vida de la mujer,
sólo será necesaria la valoración del médico o servidor de salud y el
consentimiento de la mujer para realizar la ILE43.
36. LENGUAJE NO SEXISTA (LENGUAJE INCLUSIVO): Es el uso de palabras
y mensajes escritos, visuales, simbólicos y verbales no discriminatorios por
razón de sexo44.
37. MACHISMO: Es una actitud, ideología y práctica sexista de aquellos
que sostienen erróneamente, que el sexo masculino es superior al sexo
femenino. El machismo engloba prácticas sociales, creencias y conductas
que promueven la negación de la mujer como sujeto, y en las que es común
42 UNICEF, UNFPA, PNUD, ONU Mujeres. “Gender Equality, UN Coherence and you”, ECOSOC conclusiones convenidas
1997/2
43 https://www.cies.org.bo/aprende/interrupcion-legal-del-embarazo-ile
44 Numeral 3 del Artículo 6 de la CEDAW.

29
 la discriminación y sometimiento a la mujer, lo que implica una vulneración
de los DDHH.
38. MALFORMACIONES CONGÉNITAS LETALES: Se define como un error en
el desarrollo estructural o funcional de un órgano o sistema, y que conduce a
la muerte intrauterina, neonatal o infantil. Comprende a “una condición que
conduce invariablemente a la muerte fetal, en útero o en el período neonatal,
independientemente del tratamiento”.45
39. MASCULINIDAD: Es una perspectiva de género, o forma de analizar el
impacto del género en las oportunidades, roles sociales e interacciones
de las personas, nos permite observar la presión que se ejerce sobre los
niños y los hombres para que desempeñen y se ajusten a roles específicos.
Así, el término masculinidad se refiere al significado social de la hombría,
que se construye y define social, histórica y políticamente, en lugar de
estar determinada biológicamente. Hay muchas definiciones construidas
socialmente sobre qué es ser hombre. Pueden cambiar con el transcurso
del tiempo y dependiendo del lugar. El término se relaciona con las nociones
e ideales percibidos acerca de cómo los hombres deben comportarse o se
espera que se comporten en un contexto determinado. Las masculinidades
no son solo acerca de los hombres; las mujeres también materializan y
producen el significado y las prácticas de la masculinidad46.

40. MISOGINIA: Es cualquier conducta o comportamiento de odio manifiesto

hacia las mujeres o género femenino, independientemente de la edad,
origen y/o grado de instrucción, que logre o pretenda vulnerar directa o
indirectamente los Derechos Humanos y los principios de la Ley47.
41. NORMAS DE GÉNERO: Son ideas sobre cómo deben ser y actuar los
hombres y las mujeres. Interiorizadas desde una edad temprana, las normas
de género crean un ciclo de vida de socialización y estereotipación de género.
Dicho de otra manera, las normas de género son pautas y expectativas a las
que generalmente se ajusta la identidad de género, dentro de un rango que
define a una sociedad, cultura y comunidad en particular en ese momento48.

45 https://docplayer.es/75340622-Procedimiento-tecnico-para-la-prestacion-de-servicios-de-salud-en-el-marco-de-la-
sentencia-constitucional-plurinacional-0206-2014.html
46 UNICEF, UNFPA, PNUD, ONU Mujeres. “Gender Equality, UN Coherence and you”.
47 Ley N° 045 Contra el racismo y toda forma de discriminación. Inciso j) del Artículo 5
48 UNICEF, UNFPA, PNUD, ONU Mujeres. “Gender Equality, UN Coherence and you”.

30
42. PARTICIPACIÓN DE LAS MUJERES: La participación de las mujeres en
la vida pública, específicamente en la esfera de adopción de decisiones
públicas, es una medida clave del empoderamiento de las mujeres y una
estrategia para lograr la igualdad de género. La Plataforma de Acción de
Beijing tiene dos objetivos estratégicos relacionados: adoptar medidas
para garantizar a las mujeres igualdad de acceso y la plena participación
en las estructuras de poder y en la adopción de decisiones; y aumentar la
capacidad de las mujeres de participar en la adopción de decisiones y en
los niveles directivos.

La participación igual de las mujeres en la adopción de decisiones no es

una mera demanda de justicia o democracia, sino que puede considerarse
una condición necesaria para que se tomen en cuenta los intereses de las
mujeres. Sin la participación activa de las mujeres y la incorporación de la
perspectiva de las mujeres en todos los niveles de adopción de decisiones,
no se podrán alcanzar las metas de igualdad, desarrollo y paz.

Es importante reconocer que la adopción de decisiones se refiere a muchas

áreas diferentes de la vida pública, que incluye, pero no se limita a las
posiciones decisorias en los gobiernos, órganos legislativos y partidos
políticos. También es necesario buscar representación paritaria de mujeres
y hombres en posiciones decisorias en los ámbitos de las artes, cultura,
deportes, medios de comunicación, educación, religión y el derecho, así
como organizaciones empleadoras, sindicatos, compañías transnacionales y
nacionales, bancos, instituciones académicas y científicas y organizaciones
regionales e internacionales, incluidas las del Sistema de las Naciones
Unidas49.

43. PARIDAD DE GÉNERO: La paridad de género es otro término para la

igualdad de representación de mujeres y hombres en un ámbito determinado.
Por ejemplo, paridad de género en el liderazgo institucional o en la educación
superior. Trabajar para lograr la paridad de género (igual representación)
es un componente clave para lograr la igualdad de género y, junto con la
incorporación de una perspectiva de género, conforman estrategias gemelas.

49 Plataforma de Acción de Beijing. Capítulo IV. G. La mujer en el ejercicio del poder y la adopción de decisiones, pp. 85-91.

31
44. PATRIARCADO: Se refiere a una forma tradicional de organización social
que suele ser la base de la desigualdad de género. Según este tipo de
sistema social, se confiere más importancia a los hombres o a lo que se
considera masculino, que a las mujeres o a lo que se considera femenino.
Tradicionalmente, las sociedades han sido organizadas de tal manera
que la propiedad, la residencia, y la descendencia, así como la adopción
de decisiones con respecto a la mayoría de las áreas de la vida, han sido
dominio de los hombres. Los fundamentos para este fenómeno suelen
invocar razones biológicas (las mujeres por naturaleza son más aptas para
ser cuidadoras, por ejemplo) y continúan sustentando muchos tipos de
discriminación de género50.

45. PERSPECTIVA DE GÉNERO: Las conclusiones convenidas del ECOSOC

de 1997, definieron la incorporación de una perspectiva de género como: “El
proceso de evaluación de las consecuencias para las mujeres y los hombres
de cualquier actividad planificada, inclusive las leyes, políticas o programas,
en todos los sectores y a todos los niveles. Es una estrategia destinada a
hacer que las preocupaciones y experiencias de las mujeres, así como de
los hombres, sean un elemento integrante de la elaboración, la aplicación,
la supervisión y la evaluación de las políticas y los programas en todas
las esferas políticas, económicas y sociales, a fin de que las mujeres y los
hombres se beneficien por igual y se impida que se perpetúe la desigualdad.
El objetivo final es lograr la igualdad sustantiva entre los g neros”51.
46. PRESUPUESTOS SENSIBLES A GÉNERO: Son aquellos que se orientan
con carácter prioritario a la asignación y redistribución de recursos hacia las
políticas públicas y toman en cuenta las diferentes necesidades e intereses
de mujeres y hombres, para la reducción de brechas, la inclusión social y
económica de las mujeres, en especial las que se encuentran en situación de
violencia y las que son más discriminadas por razón de procedencia, origen,
nación, pueblo, posición social, orientación sexual, condición económica,
discapacidad, estado civil, embarazo, idioma y posición política52.

50 https://trainingcentre.unwomen.org/mod/glossary/view.php?id=150&mode=letter&hook=P&sortkey=&sortorder=asc
51 http://www.unwomen.org/es/how-we-work/un-system-coordination/gender-mainstreaming
52 Ley N° 348, Integral para Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de Violencia, de 9 de marzo de 2013. Numeral 4 del
Artículo 6 .

32
47. RELACIONES DE GÉNERO: Es el subconjunto específico de relaciones
sociales que unen a los hombres y las mujeres como grupos sociales en
una comunidad en particular, incluido cómo se distribuyen el poder y el
acceso y control de los recursos entre los sexos. Las relaciones de género
se entrecruzan con todos los otros factores que influyen en las relaciones
sociales —edad, etnia, raza, religión— para determinar la posición e identidad
de las personas en un grupo social. Como las relaciones de género son una
construcción social, con el transcurso del tiempo pueden transformarse y
volverse más justas.
48. ROLES DE GÉNERO: Se refieren a las normas sociales y de conducta
que, dentro de una cultura específica, son ampliamente aceptadas como
socialmente apropiadas para las personas de un sexo específico. Suelen
determinar las responsabilidades y tareas tradicionalmente asignadas
a hombres, mujeres, niños y niñas (véase división sexual del trabajo). A
menudo los roles de género están condicionados por la estructura del hogar,
el acceso a los recursos, impactos específicos de la economía mundial, una
situación de conflicto o desastre, y otros factores relevantes localmente tales
como las condiciones ecológicas. Al igual que el género, los roles de género
pueden transformarse con el transcurso del tiempo, especialmente con el
empoderamiento de las mujeres y la transformación de las masculinidades.
49. SEXISMO: Se refiere a todas aquellas prácticas y actitudes que promueven
el trato diferenciado de las personas en razón de su sexo biológico, del cual
se asumen características y comportamientos que se espera, las mujeres
y los hombres, actúen cotidianamente. Las prácticas sexistas afectan
principalmente a las mujeres dada la vigencia de creencias culturales que
las consideran inferiores o desiguales a los hombres por naturaleza.53
50. SITUACIÓN DE VIOLENCIA: Es el conjunto de circunstancias y condiciones
de agresión en las que se encuentra una mujer, en un momento determinado
de su vida54.
51. SORORIDAD: Es un término nuevo, recién incluido en la Real Academia
Española con el siguiente significado: Amistad o afecto entre mujeres.
Relación de solidaridad entre las mujeres, especialmente en la lucha por su
empoderamiento.

53 http://puntogenero.inmujeres.gob.mx/madig/sexismo/index.html
54 Numeral 2 del Artículo 6 de la Ley N° 348.

33
52. TRABAJO SEXUAL AUTOGESTIONARIO: Una persona mayor de edad
y hábil por derecho, decide de manera libre, voluntaria y autónoma prestar
servicios, sexuales a cambio de una contraprestación económica en
beneficio único y exclusivo de quien brinda el servicio y sin que para ello
medie presión, condicionamiento o violencia de ninguna naturaleza55.
53. TRABAJO ASALARIADO DEL HOGAR: Es aquel que se presta en
menesteres propios del hogar, en forma continua, a un empleador o familia
que habita bajo el mismo techo. Están considerados en este sector, las(os)
que realizan trabajos de cocina, limpieza, lavandería, aseo, cuidado de
niños, asistencia y otros que se encuentren comprendidos en la definición,
y sean inherentes al servicio del hogar. No se considera trabajo asalariado
del hogar, el desempeñado en locales de servicio y comercio, aunque se
realicen en casas particulares56.
54. VIOLENCIA POLÍTICA: Son acciones, conductas y/o agresiones físicas,
psicológicas, sexuales cometidas por una persona o grupo de personas,
directamente o a través de terceros, en contra de las mujeres candidatas,
electas, designadas o en ejercicio de la función político – pública, o en contra
de su familia, para acortar, suspender, impedir o restringir el ejercicio de su
cargo o para inducirla u obligarla a que realice, en contra de su voluntad, una
acción o incurra en una omisión, en el cumplimiento de sus funciones o en
el ejercicio de sus derechos57.
55. VIOLENCIA: Constituye cualquier acción u omisión, abierta o encubierta,
que cause la muerte, sufrimiento o daño físico, sexual o psicológico a una
mujer u otra persona, le genere perjuicio en su patrimonio, en su economía,
en su fuente laboral o en otro ámbito cualquiera, por el sólo hecho de ser
mujer58.
56. VIOLENCIA FÍSICA: Es toda acción que ocasiona lesiones y/o daño corporal,
interno, externo o ambos, temporal o permanente, que se manifiesta de
forma inmediata o en el largo plazo, empleando o no fuerza física, armas o
cualquier otro medio59.

55 Artículo 5 de la Ley Municipal para regular los establecimientos en los que se ejerce el trabajo sexual autogestionario.
56 http://www.fenatrahob.org.bo/index.php/normas_leyes/ley_2450
57 https://www.migracion.gob.bo/upload/marcoLegal/leyes/2012_BOL_Ley243.pdf
58 Artículo 6 de la Ley N° 348.
59 Ídem

34
57. VIOLENCIA FEMINICIDA: Es la acción de extrema violencia que viola el
derecho fundamental a la vida y causa la muerte de la mujer por el hecho
de serlo.60
58. VIOLENCIA PSICOLÓGICA: Es el conjunto de acciones sistemáticas de
desvalorización, intimidación y control del comportamiento, y decisiones de
las mujeres, que tienen como consecuencia la disminución de su autoestima,
depresión, inestabilidad psicológica, desorientación e incluso el suicidio61.
59. VIOLENCIA MEDIÁTICA: Es aquella producida por los medios masivos de
comunicación a través de publicaciones, difusión de mensajes e imágenes
estereotipadas que promueven la sumisión y/o explotación de mujeres, que
la injurian, difaman, discriminan, deshonran, humillan o que atentan contra
su dignidad, su nombre y su imagen62.
60. VIOLENCIA SIMBÓLICA Y/O ENCUBIERTA: Son los mensajes, valores,
símbolos, íconos, signos e imposiciones sociales, económicas, políticas,
culturales y de creencias religiosas que transmiten, reproducen y consolidan
relaciones de dominación, exclusión, desigualdad y discriminación,
naturalizando la subordinación de las mujeres63.
61. VIOLENCIA CONTRA LA DIGNIDAD, LA HONRA Y EL NOMBRE: Es toda
expresión verbal o escrita de ofensa, insulto, difamación, calumnia, amenaza
u otras, tendenciosa o pública, que desacredita, descalifica, desvaloriza,
degrada o afecta el nombre, la dignidad, la honra y la reputación de la
mujer64.
62. VIOLENCIA SEXUAL: Es toda conducta que ponga en riesgo la
autodeterminación sexual, tanto en el acto sexual como en toda forma de
contacto o acceso carnal, genital o no genital, que amenace, vulnere o
restrinja el derecho al ejercicio a una vida sexual libre segura, efectiva y
plena, con autonomía y libertad sexual de la mujer65.

60 Ídem
61 Ídem
62 Artículo 6º Ley No.348
63 Ídem
64 Ídem
65 Ídem

35
63. VIOLENCIA CONTRA LOS DERECHOS REPRODUCTIVOS: Es la acción
u omisión que impide, limita o vulnera el derecho de las mujeres a la
información, orientación, atención integral y tratamiento durante el embarazo
o pérdida, parto, puerperio y lactancia; a decidir libre y responsablemente el
número y espaciamiento de hijas e hijos; a ejercer su maternidad segura, y
a elegir métodos anticonceptivos seguros66.
64. VIOLENCIA EN SERVICIOS DE SALUD: Es toda acción discriminadora,
humillante y deshumanizada y que omite, niega o restringe el acceso a la
atención eficaz e inmediata y a la información oportuna por parte del personal
de salud, poniendo en riesgo la vida y la salud de las mujeres67.
65. VIOLENCIA PATRIMONIAL Y ECONÓMICA: Es toda acción u omisión que
al afectar los bienes propios y/o gananciales de la mujer, ocasiona daño
o menoscabo de su patrimonio, valores o recursos; controla o limita sus
ingresos económicos y la disposición de los mismos, o la priva de los medios
indispensables para vivir68.
66. VIOLENCIA LABORAL: Es toda acción que se produce en cualquier
ámbito de trabajo por parte de cualquier persona de superior, igual o inferior
jerarquía que discrimina, humilla, amenaza o intimida a las mujeres; que
obstaculiza o supedita su acceso al empleo, permanencia o ascenso y que
vulnera el ejercicio de sus derechos69.
67. VIOLENCIA EN EL SISTEMA EDUCATIVO: Es todo acto de agresión física,
psicológica o sexual cometido contra las mujeres en el sistema educativo
regular, alternativo, especial y superior70.
68. VIOLENCIA INSTITUCIONAL: Es toda acción u omisión de servidoras o
servidores públicos o de personal de instituciones privadas, que implique
una acción discriminatoria, prejuiciosa, humillante y deshumanizada que
retarde, obstaculice, menoscabe o niegue a las mujeres el acceso y atención
al servicio requerido71.

66 Ídem
67 Ídem
68 Ídem
69 Ídem
70 Ídem
71 Ídem

36
69. VIOLENCIA EN LA FAMILIA: Es toda agresión física, psicológica o
sexual cometida hacia la mujer por el cónyuge o ex-cónyuge, conviviente
o ex-conviviente, o su familia, ascendientes, descendientes, hermanas,
hermanos, parientes civiles o afines en línea directa y colateral, tutores o
encargados de la custodia o cuidado72.
70. VIOLENCIA CONTRA LOS DERECHOS Y LA LIBERTAD SEXUAL: Es
toda acción u omisión, que impida o restrinja el ejercicio de los derechos de
las mujeres a disfrutar de una vida sexual libre, segura, afectiva y plena o
que vulnere su libertad de elección sexual73.
71. VIOLENCIA GINECOBSTÉTRICA O VIOLENCIA OBSTÉTRICA: Es un tipo
de violencia de género que se ejerce dentro de un marco de subordinación
y discriminación hacia las mujeres, y que se manifiesta en toda acción u
omisión ejercida por el personal de las instituciones prestadoras de servicios
de salud, que, de manera directa o indirecta, tanto en el ámbito público como
privado, provoca daño físico o psicológico a las mujeres durante las etapas
del embarazo, parto, puerperio y/o cuando se acude por aborto74.

72 Ídem
73 Ídem
74 Ídem

37
38
4
39
40
 TÉRMINOS REFERIDOS A PERSONAS
CON DIVERSA ORIENTACIÓN SEXUAL
E IDENTIDAD DE GÉNERO

1. ANDROGINIA: Es la cualidad de las personas cuyos rasgos externos no

son propios ni del sexo masculino ni del femenino. El término es de origen
griego, formado por andrós (hombre) y gyné (mujer)75.

2. ASEXUALIDAD: Es la falta de atracción sexual hacia otros o el bajo o

nulo interés en el deseo de actividad sexual. La asexualidad se predica en
personas que renuncian al sexo, no lo consideran importante en su vida
o pueden vivir sin sentir su necesidad. Existen personas que por decisión
propia y también parejas que de mutuo acuerdo, deciden libremente no
tener relaciones sexuales.

3. BISEXUAL: Personas que se sienten emocional, sexual y afectivamente

atraídas a hombres y mujeres.

4. BIFOBIA: Es miedo, odio, rechazo o aversión irracional hacia las personas

bisexuales.

5. CISGÉNERO: Cuando la identidad de género de la persona corresponde

con el sexo asignado al nacer. El prefijo “cis” es antónimo del prefijo “trans”.76

6. DIVERSIDAD SEXUAL Y DE GÉNERO: Hace referencia a todas las

posibilidades que tienen las personas de asumir, expresar y vivir su
sexualidad, así como de asumir expresiones, preferencias u orientaciones
e identidades sexuales. Parte del reconocimiento de que todos los cuerpos,
todas las sensaciones y todos los deseos tienen derecho a existir y
manifestarse, sin más límites que el respeto a los derechos de las otras
personas77.

75 https://lgbt.wikia.org/es/wiki/Androginia
76 http://www.oas.org/es/cidh/multimedia/2015/violencia-lgbti/terminologia-lgbti.html
77 https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/225271/glosario-TDSyG.pdf

41
7. DOSIG: Es la sigla con la que se identifica a personas con diversa orientación
sexual e identidad de género.

8. ESTEREOTIPO: Un estereotipo presume que todos los miembros de un

cierto grupo social poseen atributos o características particulares. En
consecuencia, se considera que una persona, simplemente por su pertenencia
a dicho grupo, se ajusta a la visión generalizada o la preconcepción”78

9. EXPRESIÓN DE GÉNERO: Es la forma en que se manifiesta el género

mediante el comportamiento y la apariencia. La expresión de género
puede ser masculina, femenina, andrógina o cualquier combinación de
las tres. Para muchas personas, su expresión de género se ajusta a las
ideas que la sociedad considera apropiadas para su género, mientras que
para otras no. Las personas cuya expresión de género no se ajusta a las
normas y expectativas sociales, como los hombres que son percibidos como
“afeminados” o las mujeres consideradas “masculinas”, suelen ser objeto de
duros castigos como acosos y agresiones físicas, sexuales o psicológicas.
La expresión de género de una persona no siempre está vinculada con su
sexo biológico, su identidad de género o su orientación sexual.79

10. GAY: Hombres que se sienten emocional, sexual y afectivamente atraídos

a otros hombres.

11. GÉNERO: Es la construcción social de roles, comportamientos, usos, ideas,

vestimentas, prácticas o características culturales y otras costumbres para
el hombre y la mujer.80

12. HETEROSEXUAL: Es la orientación sexual de una persona atraída hacia

una persona del sexo opuesto (hombre/mujer, mujer/hombre).

13. HOMOSEXUALIDAD: Es la orientación sexual que manifiesta una

interacción, una atracción de tipo sexual, emocional, sentimental y afectiva
hacia los individuos del mismo sexo.

78 Rebecca Cook y Simone Cusack, Gender Stereotyping: Transnational Legal Perspectives. Pennsylvania Studies in Human
Rights, University of Pennsylvania Press, 2010, p. 9.
79 https://www.unfe.org/es/definitions/
80 Ley 807 de Identidad de Género, artículo 3

42
14. HOMOFOBIA: Se refiere a la aversión, odio, prejuicio o discriminación
contra hombres o mujeres homosexuales, también se incluye a las demás
personas que integran a la diversidad sexual.81

15. IDENTIDAD DE GÉNERO: Es la vivencia individual del género tal como

cada persona la siente, la vive y la ejerce ante la sociedad, la cual puede
corresponder o no al sexo asignado al momento del nacimiento. Incluye
la vivencia personal del cuerpo que puede implicar la modificación de la
apariencia corporal libremente elegida, por medios médicos, quirúrgicos o
de otra índole.82

16. INTERSEX: Todas aquellas situaciones en las que la anatomía sexual del
individuo no se ajusta físicamente a los estándares culturalmente definidos
para el cuerpo femenino o masculino.83

17. LESBOFOBIA: Consiste en la discriminación homófoba y sexista hacia las

lesbianas como individuos, parejas o grupos sociales.

18. LGBTI: Es una sigla que representa al conjunto de personas lesbianas,

gais, bisexuales, transgénero e intersex.

19. ORIENTACIÓN SEXUAL: Se refiere a: la capacidad de cada persona de

sentir una profundad atracción emocional, afectiva y sexual por personas de
un género diferente al suyo, o de su mismo género, o de más de un género,
así como la capacidad de mantener relaciones íntimas y sexuales con estas.
personas84.

20. LESBIANA: Mujeres que se sienten emocional, sexual y afectivamente

atraídas a otras mujeres.

21. QUEER: “Género queer” es un término general para las personas cuya
identidad de género no está incluida o trasciende el binario hombre y mujer85

81 Ley 045 contra el racismo y toda forma de discriminación artículo 5

82 Ley 807 de Identidad de Género artículo 3
83 http://www.oas.org/es/cidh/multimedia/2015/violencia-lgbti/terminologia-lgbti.html
84 Principios de Yogyakarta
85 Heartland Trans Wellness Group, Trans and Queer/LGBTQPIA Terminology. También ha sido utilizado para denominar
una corriente teórica y política que denuncia exclusiones, fallos en las políticas de representación, una crítica a todos
los procesos políticos que naturalizan las identidades como verdades objetivas, y una reflexión sobre el esencialismo
y construccionismo, que considera errores del feminismo liberal. Ver, por ejemplo, Carrillo, Jesús y Preciado, Beatriz.
Entrevista con Beatriz Preciado, octubre de 2004.

43
22. SEXO: Condición biológica, orgánica y genética que distingue a mujeres de
hombres86.

23. SISTEMA BINARIO DEL GÉNERO/SEXO: Modelo social y cultural

dominante que considera que el género y el sexo abarcan dos, y sólo
dos, categorías rígidas, a saber, masculino/hombre y femenino/mujer. Tal
sistema o modelo excluye a aquellos que no se enmarcan dentro de las dos
categorías (como las personas trans o intersex)87.

24. TRANSFOBIA: Se entiende como la discriminación hacia la transexualidad

y las personas transexuales o transgénero, basada en su identidad de
género.88

25. TRANSGÉNERO/TRANS: Es un término que se utiliza para describir una

amplia gama de identidades cuya apariencia y características se perciben
como de género atípico, como los transexuales, las personas que se visten
con la ropa de otro sexo (a veces llamadas “travestis”) y las personas que
se identifican como pertenecientes al tercer género. Las mujeres trans se
identifican como mujeres pese a haber sido clasificadas como hombres al
nacer. Los hombres trans se identifican como hombres pese a haber sido
clasificados como mujeres al nacer, mientras que otras personas trans no
se identifican para nada con el binarismo de género. Algunas personas
transgénero optan por la cirugía o los tratamientos con hormonas para
adecuar su cuerpo a su identidad de género; y otras no89.

26. TRANSEXUAL: Alude al contexto del sexo biológico, el cual se tiene al

nacer. Por tanto, el sexo biológico se define por la genitalidad con la que
se nace. Estas personas tienen la convicción y se identifican con el género
opuesto a su sexo biológico. Los transexuales tienen sentimientos de haber
nacido con el sexo físico equivocado90.

86 Ley No.807 de Identidad de Género, artículo 3

87 Global Rights: Partners for Justice, Demanding Credibility and Sustaining Activism: A Guide to Sexuality-Based
Advocacy, Washington, United States, 2010, p. 95. See also Butler, Judith. Gender Trouble: Feminism and the subversion
of identity, Routledge, 2006.
88 Ley No.045 contra el racismo y toda forma de discriminación artículo 5
89 https://www.unfe.org/es/definitions/
90 https://www.sexologomadrid.com/blog/transgenero-y-transexualidad/

44
27. TRAVESTI: Se conoce como travestismo o transvestismo a una identidad
de género asociada a menudo a la transexualidad, y en la que un individuo
de sexo biológico determinado (hombre o mujer) se viste con las ropas
tradicionalmente asociadas al rol de género opuesto; si es hombre, viste de
mujer, y viceversa.

28. VIOLENCIA BASADA EN PREJUICIO: Los crímenes basados en prejuicios

constituyen racionalizaciones o justificaciones de reacciones negativas,
por ejemplo, reacciones negativas frente a expresiones de orientaciones
sexuales o identidades de género no normativas. Tal violencia es social,
local, situada y no es parte de la idiosincrasia de las personas específicas
involucradas. Requiere un contexto y una complicidad social.

45
5
 TÉRMINOS REFERIDOS A PERSONAS
ADULTAS MAYORES

1. ABANDONO: La falta de acción, deliberada o no, para atender de manera

integral las necesidades de una persona adulta mayor que ponga en peligro
su vida o su integridad física, psíquica o moral.

2. ABANDONO FÍSICO: Se da cuando, la persona encargada del cuidado no

provee los servicios necesarios para la salud o para prevenir el daño, en
forma adecuada y oportuna. Ejemplo de descuido físico sería falla en el
suministro de alimentos, medicinas, cuidado en general91.

3. ABUSO INSTITUCIONAL: Maltrato a personas adultas mayores residentes

en instituciones, considerándolas incapaces de tomar decisiones, a la vez
que subordinadas y ‘programables’. Ejemplo de abuso institucional es la
violación del derecho a la privacidad, que puede darse en residencias para
adultos mayores92.

4. CENTRO GERIÁTRICO: Institución especializada en brindar cuidados

especiales, servicios de enfermería y atención médico-geriátrica que
requieren las personas adultas mayores dependientes debido a las
enfermedades o complicaciones que padecen.

5. CUIDADOS PALIATIVOS: La atención y cuidado activo, integral e

interdisciplinario de pacientes cuya enfermedad no responde a un tratamiento
curativo o sufren dolores evitables, a fin de mejorar su calidad de vida hasta
el fin de sus días. Implica una atención primordial al control del dolor, de
otros síntomas y de los problemas sociales, psicológicos y espirituales de la
persona mayor. Abarcan al paciente, su entorno y su familia. Afirman la vida
y consideran la muerte como un proceso normal no la aceleran ni retrasan.

91 https://www.gerontologia.org/portal/archivosUpload/CEPSIGER_Terminos_Claves_Envejecimiento_Vejez.pdf
92 http://www.oas.org/es/sla/ddi/docs/tratados_multilaterales_interamericanos_a-70_derechos_humanos_personas_
mayores.pdf

49
6. DISCRIMINACIÓN POR EDAD EN LA VEJEZ: Cualquier distinción,
exclusión o restricción basada en la edad que tenga como objetivo o
efecto anular o restringir el reconocimiento, goce o ejercicio en igualdad
de condiciones de los derechos humanos y libertades fundamentales en la
esfera política, económica, social, cultural o en cualquier otra esfera de la
vida pública y privada.

7. ENVEJECIMIENTO: Proceso gradual que se desarrolla durante el curso de

vida y conlleva cambios biológicos, fisiológicos, psico-sociales y funcionales
de variadas consecuencias, las cuales se asocian con interacciones
dinámicas y permanentes entre el sujeto y su medio.

8. ENVEJECIMIENTO ACTIVO Y SALUDABLE: Proceso por el cual se

optimizan las oportunidades de bienestar físico, mental y social, de participar
en actividades sociales, económicas, culturales, espirituales y cívicas, y de
contar con protección, seguridad y atención, con el objetivo de ampliar la
esperanza de vida saludable y la calidad de vida de todos los individuos en
la vejez, y permitirles así seguir contribuyendo activamente a sus familias,
amigos, comunidades y naciones. El concepto de envejecimiento activo y
saludable se aplica tanto a individuos como a grupos de población.

9. ESPERANZA DE VIDA: Es la media de la cantidad de años que vive una

cierta población en un cierto período.

10. ESTIGMATIZACIÓN DE LA VEJEZ: Se refiere a describir o identificar

de manera oprobiosa o desvalorizante a las personas adultas mayores,
dando a entender explícita o implícitamente que la vejez por sí sola implica
descrédito.

11. ETARISMO: Actitud prejuiciada hacia personas de una edad específica

(niños, adolescentes y adultos), considerada como una forma de intolerancia.

12. GERIATRÍA: Es la rama de la medicina que se preocupa de los problemas

y enfermedades de las personas adultas mayores, cómo prevenirlas y
manejarlas, y del proceso de envejecer. No sólo del aspecto médico, sino
también de aspectos sicológicos y sociales que habitualmente acompañan
este proceso.

50
13. GERONTOFOBIA: Temor a la vejez y/o a las personas de edad avanzada.

14. INFANTILISMO EN EL TRATO DEL ADULTO MAYOR: Forma de relación

con las personas adultas mayores, basada en la creencia equivocada de
que en la vejez las personas son como niños(as).

15. LONGEVIDAD: Es un concepto que tiene que ver con la duración de vida de
un ser humano o de un organismo biológico y se utiliza con más frecuencia
en referencia a la ancianidad o la edad de un ser vivo.

16. PERSONA ADULTA MAYOR: Son titulares de derechos las personas adultas
mayores de sesenta (60) o más años de edad, en el territorio boliviano93.

17. PERSONA ADULTA MAYOR QUE RECIBE SERVICIOS DE CUIDADO A

LARGO PLAZO: Aquella que reside temporal o permanentemente en un
establecimiento regulado sea público, privado o mixto, en el que recibe
servicios socio-sanitarios integrales de calidad, incluidas las residencias de
larga estadía, que brindan estos servicios de atención por tiempo prolongado
a la persona mayor, con dependencia moderada o severa que no pueda
recibir cuidados en su domicilio.

18. SOLIDARIDAD INTERGENERACIONAL: Busca la interdependencia,

colaboración y ayuda mutua intergeneracional que genere comportamientos
y prácticas culturales favorables a la vejez y el envejecimiento94.

19. VEJEZ DIGNA: La Constitución Política del Estado establece que todas las
personas adultas mayores tienen derecho a una vejez digna, con calidad y
calidez humana. El Estado entrega una renta vitalicia de vejez, en el marco
del sistema de seguridad social integral, de acuerdo con la ley.

Asimismo, el Estado tiene la obligación de adoptar políticas públicas para

la protección, atención, recreación, descanso y ocupación social de las
personas adultas mayores, de acuerdo con sus capacidades y posibilidades.
La CPE prohíbe y sanciona toda forma de maltrato, abandono, violencia y
discriminación a las personas adultas mayores.

93 Ley N° 369, de 1 de mayo de 2013, del Artículo 2

94 Ley Nº 369, de 1 de mayo de 2013, del Artículo 3

51
52
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53
54
 TÉRMINOS REFERIDOS A PERSONAS

PRIVADAS DE LIBERTAD

1. ACUSADO/A: Persona que es objeto de una o de varias acusaciones. Aquel

contra el cual se dirige la acusación por parte del fiscal, o del acusador
privado, una vez elevado el proceso al estado de plenario, con lo que se
distingue del culpado, o sospechoso, denominación más adecuada durante
el sumario95.

2. AMNISTÍA: Deriva de la palabra griega amnestia, que es también la raíz

de amnesia. La raíz griega connota el olvido, más bien que el perdón de
un crimen que ya ha sido objeto de una condena penal. Se designan con la
palabra amnistía las medidas jurídicas que tienen como efecto:

a) La posibilidad de impedir el enjuiciamiento penal y, en algunos casos,

las acciones civiles contra ciertas personas o categorías de personas
con respecto a una conducta criminal específica cometida antes de
la aprobación de la amnistía; o

b) La anulación retrospectiva de la responsabilidad jurídica anteriormente

determinada.

Las amnistías no impiden que se haga efectiva la responsabilidad jurídica

respecto de una conducta que todavía no ha tenido lugar, que constituiría
una invitación a violar la ley96.

3. APREHENSIÓN: Es toda restricción de la libertad de locomoción que se

realiza, con el propósito de trasladar a la persona ante la autoridad judicial
competente, para que la misma defina su posterior situación.

95 https://www.lexivox.org/packages/lexml/mostrar_diccionario.php?desde=Acuerdo%20delictivo&hasta=Ad%20
cautelam&lang=es
96 https://www.ohchr.org/Documents/Publications/Amnesties_sp.pdf

55
4. APREHENSIÓN POR LA FISCALÍA: En el caso de que sea necesaria la
presencia de la o el imputado y cuando existan indicios de su autoría en un
delito de acción pública, con una pena privativa mayor a dos años y exista
un riesgo de fuga u obstaculización del proceso, la o el fiscal podrá ordenar
la aprehensión de la o el imputado. Dicha persona aprehendida deberá
ser puesta a disposición de la autoridad judicial en un plazo no mayor a
veinticuatro horas, para que la misma pueda dictar alguna medida cautelar
si fuera necesario.

5. APREHENSIÓN POR LA POLICÍA: La Policía tiene la facultad de aprehender

a toda persona que haya sido sorprendida en flagrancia, cuando exista
un mandamiento de apremio brindado por una autoridad competente, en
cumplimiento de una orden emanada por el fiscal y cuando una persona se
haya fugado estando detenida legalmente. Una vez haya sido esta persona
detenida por la Policía, esta institución deberá poner al aprehendido en
disposición de la Fiscalía en un plazo máximo de ocho horas.

6. APREHENSIÓN POR PARTICULARES: En el caso de encontrar a una

persona en flagrancia, intentando cometer un hecho delictivo, personas
particulares tienen la facultad de aprehender a esta persona, teniendo la
obligación de remitirla inmediatamente a la Policía o Fiscalía.

7. ARRESTO: Es la restricción de la libertad de locomoción que se aplica a una

o varias personas, cuando no es posible individualizar a posibles autores,
partícipes y testigos de un hecho delictivo, y por otro lado con la finalidad de
no entorpecer la investigación. En este sentido, las y los policías y fiscales
tienen la facultad de poder realizar el arresto, no debiendo ser el mismo por
un plazo mayor a ocho horas.

8. DEBIDO PROCESO: El debido proceso, o como lo llama la Corte

Interamericana de Derechos Humanos, “el derecho de defensa procesal” es
una garantía procesal que debe estar presente en toda clase de procesos,
no sólo en aquellos de orden penal, sino de tipo civil, administrativo o de
cualquier otro.

El derecho al debido proceso busca confirmar la legalidad y correcta

aplicación de las leyes dentro de un marco de respeto mínimo a la dignidad
humana dentro de cualquier tipo de proceso, entendido este como “aquella
actividad compleja, progresiva y metódica, que se realiza de acuerdo a

56
 reglas preestablecidas, cuyo resultado será el dictado de la norma individual
de conducta (sentencia), con la finalidad de declarar el derecho material
aplicable al caso concreto”97.

En Bolivia, el Tribunal Constitucional Plurinacional, mediante Sentencia SCP

0249/2014-S2, estableció que: “Considerando los criterios de la doctrina, en
su jurisprudencia previa este Tribunal ha señalado que el debido proceso
consiste en «…el derecho de toda persona a un proceso justo y equitativo
en el que sus derechos se acomoden a lo establecido por disposiciones
jurídicas generales aplicables a todos aquellos que se hallen en una situación
similar (...) comprende el conjunto de requisitos que deben observarse en
las instancias procesales, a fin de que las personas puedan defenderse
adecuadamente ante cualquier tipo de acto emanado del Estado que pueda
afectar sus derechos».

9. DETENCION PREVENTIVA: Dentro de un proceso penal, es una medida

cautelar de carácter personal que llega a restringir de manera temporal
y excepcional la libertad ambulatoria y de locomoción de una persona,
con la única finalidad de garantizar la efectividad de un proceso penal y
la ejecución de la sentencia. En este sentido la detención preventiva se
encontraría dentro de los mecanismos legítimos que se adoptan a través
de resoluciones judiciales fundamentadas, que llegan a restringir ciertos
derechos fundamentales98.

Por otra parte, el Informe sobre el uso de la prisión preventiva en las Américas
de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, indica que se debe
entender por prisión o detención preventiva “todo el periodo de privación de
libertad de una persona sospechosa de haber cometido un delito, ordenado
por una autoridad judicial y previo a una sentencia firme”.

10. DIGNIDAD HUMANA: En su sentido moderno, designa un conjunto de

creencias, valores, normas e ideales que, de una manera u otra, asumen
como postulado que hay un valor intrínseco o una condición especial de lo
humano, lo que implica que hay una forma de existir superior que de hecho
está viviendo la gente.

97 http://www.corteidh.or.cr/tablas/a17762.pdf
98 https://www.rigobertoparedes.com/es/que-es-la-detencion-preventiva

57
 El respeto de todo ser humano, como un fin en sí, empieza por el respeto a la
vida y al reconocimiento de los múltiples derechos en los que se despliega su
dignidad, lo que presupone el reconocimiento de su derecho a la existencia.

De tal forma, se puede afirmar categóricamente que el derecho a la dignidad

humana es aquel que tiene toda persona por su sola condición de ‘humano’,
para que se la respete y reconozca como un ser dotado de un fin propio,
y no como un medio para la consecución de fines extraños, o ajenos a su
realización personal. La dignidad es la percepción de la propia condición
humana, y de las prerrogativas que de ella derivan99.

11. INDULTO: Es una medida de gracia que el poder otorga a las personas
condenadas por sentencia firme, remitiéndoles toda pena que se les hubiera
impuesto o parte de ella, conmutándose por otra más suave100. El indulto
también es un recurso que extingue la responsabilidad penal, pero la
persona autora del delito sigue siendo considerada como culpable. Es decir,
el indulto sólo perdona el cumplimiento de la pena.

12. JUSTICIA RESTAURATIVA: Constituye una visión alternativa del sistema

penal que, sin menoscabar el derecho del Estado en la persecución del
delito, busca, por una parte, comprender el acto criminal en forma más
amplia y en lugar de defender el crimen como simple transgresión de leyes,
reconoce que los infractores dañan a las víctimas, comunidades e incluso a
ellos mismos; y por la otra, involucra más partes en respuesta al crimen, en
vez de dar papeles clave solamente al Estado y al infractor, incluye también
a las víctimas y a la comunidad. En pocas palabras, la justicia restaurativa
valora en forma diferente el éxito frente al conflicto, en vez de medir cuánto
castigo fue infligido, establece si los daños son reparados o prevenidos101.

13. MEDIDAS SUSTITUTIVAS: En lo que respecta a las medidas sustitutivas

del encarcelamiento, tienen particular importancia las Reglas Mínimas de
las Naciones Unidas sobre las medidas no privativas de la libertad (Reglas
de Tokio), aprobadas en 1986. Uno de los objetivos fundamentales de
estas Reglas es reducir la aplicación de penas de prisión. Las propuestas
concretas de las Reglas de Tokio con respecto a las medidas sustitutivas
99 Sentencia Constitucional Plurinacional 0096/2016-S3, de 14 de enero de 2016
100 http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/indulto/indulto.htm
101 https://www.unodc.org/bolivia/es/stories/talleres_justicia_restaurativa_qalauma.html

58
 del encarcelamiento constituyen la base de las políticas reduccionistas de
la justicia penal102.

En el Código de Procedimiento Penal boliviano, se establecen las medidas

sustitutivas a la detención preventiva “Cuando sea improcedente la detención
preventiva y no exista peligro de fuga u obstaculización del procedimiento,
el Juez o Tribunal mediante resolución fundamentada podrá disponer la
aplicación de una o más (…) medidas sustitutivas” (ver artículo 240)103.

14. PRESUNCIÓN DE INOCENCIA: Es la garantía de toda aquella persona

contra quien pesa una acusación, para ser considerada inocente mientras no
se compruebe su culpabilidad a través de medios de prueba legítimamente
obtenidos, dentro de un debido proceso104.

Nadie será condenado/a por actos u omisiones que en el momento de

cometerse no fueron delictivos según el Derecho nacional o internacional.
Tampoco se impondrá pena más grave que la aplicable en el momento de la
comisión del delito105.

15. PRIVACIÓN DE LIBERTAD: Procede una vez que el Juez expide una
sentencia condenatoria ejecutoriada en contra de la persona condenada y
la eleva en autoridad de cosa juzgada, siempre y cuando la persona haya
sido procesada y juzgada en un debido proceso por uno o más delitos cuya
condena tenga como pena la privación de libertad106.

16. REINSERCIÓN SOCIAL: Es un proceso sistemático de acciones orientado

a favorecer la integración a la sociedad de una persona que ha sido
condenada por infringir la ley penal. Estas acciones buscan abordar la mayor
cantidad de factores que han contribuido al involucramiento de una persona
en la actividad delictiva, con el objetivo de disminuir sus probabilidades de
reincidencia y promover el cambio hacia conductas pro sociales.

102 https://www.unodc.org/documents/justice-and-prison-reform/crimeprevention/Handbook_of_basic_principles_and_
promising_practices_on_Alternatives_to_Imprisonment_Spanish.pdf
103 Artículo 240, Código de Procedimiento Penal. Artículo 240
104 Sentencia Constitucional 0173/2004-R de 4 de febrero de 2004
105 https://www.migracion.gob.bo/upload/marcoLegal/normInternacional/ddhh.pdf
106 Código Penal Boliviano. Artículo 27

59
 La reinserción social como proceso se inicia durante el periodo de
cumplimiento de una condena, y continúa cuando la persona retorna a su
vida en la comunidad. Se caracteriza por el desarrollo de competencias en
el ámbito individual, social y laboral; y por el fortalecimiento de los aspectos
protectores que facilitan la integración a la sociedad.
17. SOBRESEÍMIENTO: Acto por el cual un juzgado, basándose en un motivo
de derecho o en una insuficiencia de las pruebas, declara que no hay lugar
a proseguir el procedimiento, es decir, al no existir elementos suficientes
de prueba de participación en un hecho delictivo en contra de la persona
imputada y al no ser los suficientes para fundamentar una acusación, se
dispone que no hay lugar para proseguir la investigación en su contra 107.

18. VÍCTIMAS: Las personas que, individual o colectivamente, hayan sufrido

daños, inclusive lesiones físicas o mentales, sufrimiento emocional, pérdida
financiera o menoscabo sustancial de los derechos fundamentales, como
consecuencia de acciones u omisiones que violen la legislación penal
vigente en los Estados, incluida la que proscribe el abuso de poder108.

107 http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/sobreseimiento/sobreseimiento.htm
108 https://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/VictimsOfCrimeAndAbuseOfPower.aspx

60
7
61
62
 TÉRMINOS REFERIDOS A PERSONAS

CON DISCAPACIDAD

1. ACCESIBILIDAD: Condiciones que permiten a las personas con

discapacidad utilizar la infraestructura y los servicios de las instituciones
públicas, privadas, espacios públicos, medios y sistemas de comunicación,
tecnología y transporte, para su utilización y disfrute de manera autónoma
con independencia de su condición de discapacidad que les garantiza el
acceso a gozar de condiciones de accesibilidad109.

2. ACCIÓN POSITIVA O AFIRMATIVA: Son aquellas medidas y políticas de

carácter específico que se adoptan para evitar o compensar las desventajas
derivadas de la discapacidad y destinadas a acelerar o lograr la igualdad
de hecho de las personas con discapacidad y su participación plena en los
ámbitos de la vida política, económica, social, educativa, laboral y cultural.

3. ACTIVIDADES DE LA VIDA DIARIA: Actividades comunes que realizan

todas las personas como actividades de auto cuidado (vestirse, comer,
evitar riesgos, aseo e higiene personal) y otras actividades de la vida diaria
(comunicación, actividad física, actividad sensorial, funciones manuales,
transporte, función sexual, sueño, actividades sociales y de ocio).110

4. AJUSTES RAZONABLES: Son modificaciones y adaptaciones necesarias

y adecuadas, que no impongan una carga desproporcionada o indebida,
cuando se requiera en un caso particular para garantizar a las personas con
discapacidad el goce o ejercicio en igualdad de condiciones, de los derechos
humanos y libertades fundamentales.

109 Ley N° 223, de 2 de marzo de 2012, General para Personas con Discapacidad.
110 Ídem

63
5. APOYOS: Es toda medida que facilita a la persona con discapacidad que
así lo necesitara la toma de decisión para dirigir su persona, administrar
sus bienes o realizar cualquier tipo de acción, con la función principal
de promover la autonomía y facilitar la comunicación, comprensión y la
manifestación de la persona con discapacidad para ejercer sus derechos,
en igualdad de condiciones.

6. AYUDAS TÉCNICAS: Instrumentos, dispositivos o herramientas que

permiten, a las personas que presentan una discapacidad temporal o
permanente, realizar actividades que sin dicha ayuda no podrían ser
realizadas o requerirían de un mayor esfuerzo para su realización111.

7. BARRERAS: Factores del entorno físico y/o social de una persona con
discapacidad que, en su ausencia o presencia, limitan la funcionalidad y
obstaculizan su libre desenvolvimiento. Las barreras pueden deberse a
actitudes, lenguaje, cultura, organización de servicios de apoyo, arquitectura,
relaciones de poder y estructuras en la sociedad112.

8. BRAILLE: Es un método de escritura y lectura que se emplea mediante

un código táctil, creado principalmente para las personas con discapacidad
visual. Es un medio de comunicación para hacer plenamente efectivos los
derechos humanos de las personas ciegas y con deficiencia visual113.

9. CALIFICACIÓN DE DISCAPACIDAD: Es la atribución de cualidades,

condiciones o características físicas y/o mentales a una persona, para
identificar los diversos elementos, síntomas o secuelas que disminuyen
su capacidad para realizar las actividades de la vida diaria y que permitan
atribuirle la condición legal de persona con discapacidad114.

10. DEFICIENCIA: Son problemas en las funciones fisiológicas o en las

estructuras corporales de una persona. Pueden consistir en una perdida,
defecto, anomalía o cualquier otra desviación significativa respecto a la
norma estadísticamente establecida.

111 Comité Español de Representantes de Personas con Discapacidad – CERMI, Ayudas Técnicas y Discapacidad, Edición
2005.
112 Comisión de política gubernamental en materia de DDHH. (S.f). Glosario de términos sobre discapacidad. México. (p:
4, 5).
113 Organización de las Naciones Unidas, Resolución de Asamblea General de 17 de diciembre de 2018, que declara el Día
Mundial del Braille.
114 Ministerio de Salud, Resolución Ministerial N° 1127, de 22 de septiembre de 2010.

64
11. DESARROLLO INCLUSIVO BASADO EN LA COMUNIDAD: Diseño
e implementación de acciones y políticas en su propia comunidad para
el desarrollo socioeconómico y humano que procuran la igualdad de
oportunidades y derechos para todas las personas, independientemente de
su condición social, género, edad, condición física, intelectual, sensorial o
mental, culturas, religión, opción sexual, en equilibrio con su medio ambiente.

12. DISCAPACIDAD: Es el resultado de la interacción de la persona, con

deficiencias de función físicas, psíquicas, intelectuales y/o sensoriales
a largo plazo o permanentes, con diversas barreras físicas, psicológicas,
sociales, culturales y comunicacionales115.

13. DISCRIMINACIÓN POR MOTIVOS DE DISCAPACIDAD: Toda distinción,

exclusión o restricción basada en una discapacidad, antecedente de
discapacidad, consecuencia de discapacidad anterior o percepción de una
discapacidad presente o pasada, que tenga el efecto o propósito de impedir
o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por parte de las personas con
discapacidad, de sus derechos humanos y libertades fundamentales116.

14. DISEÑO UNIVERSAL: Diseño de productos, entornos, programas y

servicios que puedan utilizar todas las personas, en la mayor medida posible,
sin necesidad de adaptación ni diseño especializado. El “diseño universal”
no excluye las ayudas técnicas para grupos particulares de personas con
discapacidad, cuando se necesiten117.

15. EDUCACIÓN INCLUSIVA: Es un sistema que implica un proceso de

reforma sistémica que conlleva cambios y modificaciones en el contenido,
los métodos de enseñanza, los enfoques, las estructuras y las estrategias
de la educación para superar los obstáculos con la visión de que todos
los alumnos de los grupos de edad pertinentes tengan una experiencia de
aprendizaje equitativa y participativa y el entorno que mejor corresponda a
sus necesidades y preferencias118.

115 http://www.comunicacion.gob.bo/sites/default/files/dale_vida_a_tus_derechos/archivos/LEY%20223%20
ACTUALIZACION%202018%20WEB.pdf
116 Organización de los Estados Americanos - OEA. (1999) Convención Interamericana para la eliminación de todas las
formas de discriminación contra las personas con discapacidad
117 Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Artículo 2
118 Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Artículo 24

65
16. FÁCIL LECTURA: Método para hacer entornos psicológicamente
comprensibles para todas las personas que tengan capacidad de
lectoescritura, eliminando las barreras de los textos, para la comprensión, el
aprendizaje y la participación119.

17. GRADO DE DISCAPACIDAD LEVE: Calificación que se refiere a personas

con síntomas, signos o secuelas existentes que justifican alguna dificultad
para llevar a cabo las actividades de la vida diaria, pero son compatibles con
la práctica de las mismas.120

18. GRADO DE DISCAPACIDAD MODERADA: Calificación que se refiere a

personas con síntomas, signos o secuelas que causan una disminución
importante o imposibilidad de la capacidad de la persona para realizar
algunas de las actividades de la vida diaria, siendo independiente en las
actividades de autocuidado.121

19. GRADO DE DISCAPACIDAD GRAVE: Calificación que se refiere a

personas con síntomas, signos o secuelas que causan una disminución
importante o imposibilidad de la capacidad de la persona para realizar la
mayoría de las actividades de la vida diaria, pudiendo estar afectada alguna
de las actividades de autocuidado, requiriendo asistencia de otra persona
para algunas actividades122.

20. GRADO DE DISCAPACIDAD MUY GRAVE: Calificación que se refiere a

personas con síntomas, signos o secuelas que imposibilitan la realización
de las actividades de la vida diaria y requiere asistencia permanente de otra
persona123.

21. HABILITACIÓN Y REHABILITACIÓN: Son medidas efectivas y pertinentes

destinadas a lograr que las personas con deficiencias congénitas o adquiridas
puedan obtener la máxima independencia, capacidad física, intelectual,
mental, social y vocacional.

119 García Muñoz, O. (2012). Lectura fácil: Métodos de redacción y evaluación. Madrid: Real Patronato sobre Discapacidad.
120 Ley N° 223, de 2 de marzo de 2012, General para Personas con Discapacidad
121 Ídem
122 Ídem
123 Ídem

66
22. INCLUSIÓN LABORAL: Derecho al empleo integrado en empresas
normalizadas y adaptadas, es decir, empleo exactamente igual y en las
mismas condiciones y equiparación de oportunidades, de remuneraciones,
horarios y beneficios sociales que el de cualquier otro trabajador o trabajadora
sin discapacidad, en instituciones públicas o privadas donde la proporción
mayoritaria de empleados no tenga discapacidad alguna.

23. INCLUSIÓN SOCIAL: Es el proceso socio-económico complejo, multifactorial

y transdisciplinario que vincula el desarrollo de capacidades de todos los
miembros de la sociedad con el acceso igualitario a oportunidades a lo largo
del ciclo vital, y con ello, el acceso al bienestar, a redes de relaciones y al
ejercicio de la ciudadanía.

24. LENGUAJE DE SEÑAS: Sistema lingüístico cuyo medio es el visual más que
el auditivo. Tiene su propio vocabulario, expresiones idiomáticas, gramática
y sintaxis. Los elementos de esta lengua son la configuración, la posición y
la orientación de las manos en relación con el cuerpo y con el individuo. Esta
lengua también utiliza el espacio, dirección y velocidad de movimientos, así
como la expresión facial para ayudar a transmitir el significado del mensaje,
siendo en esencia, una lengua viso gestual124.

25. MODELO SOCIAL DE LA DISCAPACIDAD: Modelo que considera que las

causas que originan la discapacidad no son religiosas, ni científicas, sino
que son, en gran medida, sociales. Este paradigma, al considerar que las
causas que están en el origen de la discapacidad son sociales, pierde parte
de sentido la intervención puramente médica o clínica. Las soluciones no
deben tener cariz individual respecto de cada persona concreta afectada,
sino que más bien deben dirigirse a la sociedad125.

26. PERSONAS CON DISCAPACIDAD: Son aquellas personas con deficiencias

físicas, mentales, intelectuales y/o sensoriales a largo plazo o permanentes,
que al interactuar con diversas barreras puedan impedir su participación
plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás126.

124 Decreto Supremo N° 0328, de 14 de octubre de 2009.

125 Jorge Victoria Maldonado, el Modelo social de la Discapacidad: Una cuestión de Derechos Humanos, 29 de marzo de
2013, II. El Modelo Social de la Discapacidad, p. 1099.
126 http://www.comunicacion.gob.bo/sites/default/files/dale_vida_a_tus_derechos/archivos/LEY%20223%20
ACTUALIZACION%202018%20WEB.pdf

67
27. PERSONAS CON DISCAPACIDAD AUDITIVA: Son las personas con
perdida y/o limitación auditiva en menor o mayor grado. A través del sentido
de la visión, estructura su experiencia e integración con el medio. Se enfrenta
cotidianamente con barreras de comunicación que impiden en cierta medida
su acceso y participación en la sociedad en igualdad de condiciones que sus
pares oyentes.

28. PERSONAS CON DISCAPACIDAD FÍSICA-MOTORA: Son las personas

con deficiencias anatómicas y neuro-músculo-funcionales causantes de
limitaciones en el movimiento.127 Personas que al interactuar con diversas
barreras, éstas puedan impedir su participación plena y efectiva en la
sociedad en igualdad de condiciones con las demás.128

29. PERSONAS CON DISCAPACIDAD INTELECTUAL: Son las personas

caracterizadas por deficiencias anatómicas y/o funcionales del sistema
nervioso central, que ocasionan limitaciones significativas tanto en el
funcionamiento de la inteligencia, el desarrollo psicológico evolutivo como
en la conducta adaptativa. 129 Personas que al interactuar con diversas
barreras, éstas puedan impedir su participación plena y efectiva en la
sociedad en igualdad de condiciones con las demás.130

30. PERSONA CON DISCAPACIDAD MÚLTIPLE: Está generada por múltiples

deficiencias sean estas de carácter físico, visual, auditivo, intelectual o
psíquica.131 Personas que al interactuar con diversas barreras, éstas puedan
impedir su participación plena y efectiva en la sociedad en igualdad de
condiciones con las demás132.

31. PERSONA CON DISCAPACIDAD MENTAL O PSÍQUICA: Son personas

que debido a causas biológicas, psicodinámicas o ambientales son
afectadas por alteraciones de los procesos cognitivos, lógicos, volitivos,
afectivos o psicosociales que, al interactuar con diversas barreras,
éstas puedan impedir su participación plena y efectiva en la sociedad en
igualdad de condiciones con las demás. Estas alteraciones se traducen en

127 Ley N° 223, de 2 de marzo de 2012, General para Personas con Discapacidad
128 Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de Naciones Unidas, Artículo 1
129 Ley N° 223, de 2 de marzo de 2012, General para Personas con Discapacidad
130 Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de Naciones Unidas, Artículo 1
131 Ley N° 223, de 2 de marzo de 2012, General para Personas con Discapacidad
132 Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de Naciones Unidas, Artículo 1

68
 trastornos del razonamiento, de la personalidad, del comportamiento, del
juicio y comprensión de la realidad, que les dificultan adaptarse a ella y a
sus particulares condiciones de vida, además de impedirles el desarrollo
armónico de relaciones familiares, laborales y sociales, sin tener conciencia
de la enfermedad psíquica133.

32. PERSONAS CON DISCAPACIDAD VISUAL: Son las personas con

deficiencias anatómicas y/o funcionales, causantes de ceguera y baja
visión.134 Personas que al interactuar con diversas barreras, éstas puedan
impedir su participación plena y efectiva en la sociedad en igualdad de
condiciones con las demás135.

33. REHABILITACIÓN BASADA EN COMUNIDAD: Estrategia para la

rehabilitación, la igualdad de oportunidades, la reducción de la pobreza y la
integración social de las personas con discapacidad en su propia comunidad.

34. SALVAGUARDIAS: Mecanismos o garantías adecuadas y efectivas que

aseguran que las medidas relativas al ejercicio de la autodeterminación y
capacidad jurídica respeten los derechos, la voluntad y las preferencias de
la persona, que no haya conflicto de intereses ni influencia indebida, que
sean proporcionales y adaptadas a las circunstancias de la persona, que
se apliquen en el plazo más corto posible y que estén sujetas a exámenes
periódicos por parte de una autoridad o un órgano judicial competente,
independiente e imparcial136.

35. TRATO PREFERENTE: Son las acciones integradoras que procuran

eliminar las desventajas de las personas con discapacidad, garantizando
su equiparación igualdad con el resto de las personas con carácter de
primacía137

133 Ley N° 223, de 2 de marzo de 2012, General para Personas con Discapacidad
134 Ley N° 223, de 2 de marzo de 2012, General para Personas con Discapacidad
135 Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de Naciones Unidas, Artículo 1
136 Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de Naciones Unidas, Artículo 12.
137 http://www.comunicacion.gob.bo/sites/default/files/dale_vida_a_tus_derechos/archivos/LEY%20223%20
ACTUALIZACION%202018%20WEB.pdf

69
36. VIDA INDEPENDIENTE: Principio de vida que propicia que las Personas
con Discapacidad asuman el control de su propio proyecto de vida y tomen
decisiones. Promueve el ejercicio legítimo y necesario de la autonomía y
la determinación como derechos fundamentales, que implica asumir las
responsabilidades que sus decisiones conlleven y el derecho a ser parte
activa dentro de la comunidad que la persona elija, sin importar el grado de
discapacidad que presente y si para lograr esta autonomía requiere el uso
de productos y servicios de apoyo138.

138 Ley para Promoción de la Autonomía Personal de las Personas con Discapacidad, Ley N° 9379, de la República de Costa
Rica

70
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71
72
 TÉRMINOS REFERIDOS A NACIONES Y PUEBLOS

INDÍGENA ORIGINARIO CAMPESINO Y PUEBLO

AFROBOLIVIANO

1. AFROBOLIVIANO/A: Las personas afrobolivianas son descendientes de la

población africana, traída a América durante la colonización europea en los
siglos XVI y XVII. “El pueblo afroboliviano goza, en todo lo que corresponda,
de los derechos económicos, sociales, políticos y culturales reconocidos en
la Constitución para NyPIOC”139.

2. AFRODESCENDIENTE: Descendientes de la población africana.

3. AUTONOMÍA INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA: Es el autogobierno

como ejercicio de la libre determinación de las naciones y los pueblos
indígena originario campesinos, cuya población comparte territorio, cultura,
historia, lenguas, y organización o instituciones jurídicas, políticas, sociales
y económicas propias140.

4. COSMOVISIÓN: Es una perspectiva general de explicación e interpretación

de puntos de vista de la realidad material y espiritual, su estructura y su
origen, que es distinta o diversa, añadiendo que la esencia de la misma
radica en el hecho de ejercer una influencia sutil o manifiesta en las acciones,
creencias, costumbres, formas de pensar del individuo y la colectividad141.

5. DERECHO A LA CONSULTA: Este derecho, es una herramienta que faculta

a los pueblos indígenas a participar en el proceso de toma de decisiones de
las medidas que puedan afectarles. Al hacerlo, genera espacios de diálogo
que les permiten canalizar sus intereses, perspectivas y preocupaciones por
vías formales142.

139 Constitución Política del Estado, Articulo 32

140 Constitución Política del Estado, Articulo 289
141 https://www.minedu.gob.bo/files/publicaciones/biblioteca/cosmovisiones_y_filosofias.pdf
142 Defensoría del Pueblo; “Buenas Practicas de las defensorías del pueblo de Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú en procesos
de consulta previa”, prologo

73
 “(…) Esta consulta debe ser realizada de buena fe y de manera apropiada
a las circunstancias en los siguientes casos: a. Antes de adoptar o aplicar
leyes o medidas que puedan afectar directamente a los pueblos indígenas,
b. Antes de aprobar cualquier proyecto que afecte sus tierras o territorios y
otros recursos; c. Antes de autorizar o emprender cualquier programa de
prospección o explotación de los recursos naturales que se encuentren en
las tierras donde habitan pueblos indígenas y, d. Antes de utilizar las tierras
o territorios indígenas para actividades militares”143.

6. DESCOLONIZACIÓN: Es la reconstitución de las cosmovisiones y prácticas

de las naciones y pueblos indígena originario campesino como horizonte
civilizatorio y plurinacional orientado al “Vivir Bien”, que supera la visión
multiculturalista de “tolerancia al otro” y de simplemente “incorporación
o inclusión subordinada” de las naciones y pueblos indígena originario
campesino; por tanto, se proyecta hacia la construcción colectiva con
estos nuevos actores en el marco del respeto a la diversidad y la igualdad
jurídica de las culturas, para consolidar las identidades plurinacionales
interrelacionadas dentro del proceso integrador del país144”.

7. DIVERSIDAD CULTURAL: Es la condición de heterogeneidad y pluralidad

cultural de las bolivianas y los bolivianos, las naciones y pueblos indígena
originario campesino, y las comunidades interculturales y afrobolivianas,
que conviven y se expresan a través de diversas dinámicas, realidades y
formas de complementariedad cultural145.

8. GUÍAS ESPIRITUALES DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENA

ORIGINARIO CAMPESINO Y AFROBOLIVIANOS: Son las mujeres y los
hombres que practican los fundamentos espirituales, históricos y culturales
de los pueblos indígena originarios, en complementariedad con la naturaleza
y el cosmos, gozan de reconocimiento como autoridades espirituales en
su comunidad y se constituyen en los guardianes para la conservación,
reconstitución y restitución de todos los sitios sagrados de la espiritualidad
ancestral milenaria146.

143 Sentencia Constitucional Plurinacional 2003/2010-R

144 Declaración Constitucional Plurinacional N° 0006/2013
145 Ley N° 300, Articulo 5, numeral 7
146 Ley N° 459, Articulo 5

74
9. INDÍGENA ORIGINARIO CAMPESINO: Son personas pertenecientes a
una nación o pueblo indígena originario campesino.

10. INTERCULTURALIDAD: Es la interacción entre culturas, es el proceso de

comunicación entre diferentes grupos humanos, con diferentes costumbres,
siendo la característica fundamental: “la horizontalidad”, es decir que ningún
grupo cultural está por encima del otro, promoviendo la igualdad, integración
y convivencia armónica entre ellas. Si bien la interculturalidad está basada
en el respeto a la diversidad, integración y crecimiento por igual de las
culturas, no está libre de generar posibles conflictos, tanto por la adaptación
o por el mismo proceso de aprender a respetar, pero con la diferencia, de
que estos conflictos se resolverán mediante el diálogo y escucha mutua,
primando siempre la horizontalidad del proceso147.

La interculturalidad plurinacional se basa en la igualdad jurídica de las

culturas y se proyecta desde la cosmovisión de las naciones y pueblos
indígena originario campesinos, que con sus diferentes formas y modos de
vida, saberes y conocimientos, valores y realidades ingresa en un proceso de
interrelación recíproca e igualitaria de diversas identidades plurinacionales,
que conviven, dialogan y se complementan, conservando su esencia
identitaria para el vivir bien; es decir, para permitir la reproducción de la vida
en armonía y equilibrio148.

11. JUSTICIA INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA: Es el sistema jurídico

de pueblos indígena originario campesinos, con tradición milenaria,
características y procedimientos propios, que se ejerce mediante sus propias
autoridades: mallkus, jilakatas, mama t’allas, mburubicha guasu, etc149.

12. JURISDICCIÓN INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA: Potestad que

tienen las naciones y pueblos indígena originario campesinos de administrar
justicia de acuerdo a su sistema de justicia propio y se ejerce por medio de
sus autoridades150.

147 https://www.servindi.org/actualidad/80784
148 Declaración Constitucional Plurinacional N° 0006/2013
149 Guía de actuación frente a la violencia en razón de género para autoridades indígenas originario campesinas,
Viceministerio de Igualdad de Oportunidades, La Paz 2017, p. 16
150 Artículo 7 de la Ley N° 073 de Deslinde Jurisdiccional.

75
13. LIBRE DETERMINACIÓN: Derecho a la autonomía indígena, al autogo-
bierno, a su cultura, al reconocimiento de sus instituciones y a la consoli-
dación de sus entidades territoriales, conforme a la Constitución y la ley151.

De acuerdo a lo señalado, se establece que el contenido irradiador de este

derecho, principio y valor, asegura en el Estado Plurinacional de Bolivia
para las naciones y pueblos indígena originario campesinos los siguientes
aspectos:

a) La determinación libre de su condición política;

b) La libre determinación de su visión de desarrollo económico,

social y cultural;

c) El derecho a su autonomía;

d) El derecho colectivo al autogobierno;

e) El derecho a su cultura, identidad e integridad cultural; y

f) El derecho colectivo al reconocimiento de sus instituciones, entre

otros152.

14. MADRE TIERRA: Es el sistema viviente dinámico conformado por la

comunidad indivisible de todos los sistemas de vida y los seres vivos,
interrelacionados, interdependientes y complementarios, que comparten
un destino común. La Madre Tierra es considerada sagrada; alimenta y es
el hogar que contiene, sostiene y reproduce a todos los seres vivos, los
ecosistemas, la biodiversidad, las sociedades orgánicas y los individuos que
la componen153.

151 Constitución Política del Estado, Articulo 2.

152 Declaración Constitucional Plurinacional N° 0006/2013
153 Ley N° 300, Articulo 5.1

76
15. MEDICINA TRADICIONAL ANCESTRAL BOLIVIANA: Es un conjunto
de conceptos, conocimientos, saberes y prácticas milenarias ancestrales,
basadas en la utilización de recursos materiales y espirituales para la
prevención y curación de las enfermedades, respetando la relación armónica
entre las personas, familias y comunidad con la naturaleza y el cosmos,como
parte del Sistema Nacional de Salud154.

16. MÉDICAS Y MÉDICOS TRADICIONALES ANCESTRALES: Son las

personas que practican y ejercen, en sus diferentes formas y modalidades,
la medicina tradicional ancestral boliviana, recurriendo a procedimientos
terapéuticos tradicionales, acudiendo a las plantas, animales, minerales,
terapias espirituales y técnicas manuales, para mantener y preservar el
equilibrio de las personas, la familia y la comunidad para el Vivir Bien155.

17. NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENA ORIGINARIO CAMPESINOS: Son

naciones y pueblos indígena originario campesinos, toda colectividad
humana que comparta identidad cultural, idioma, tradición histórica,
instituciones, territorialidad y cosmovisión, cuya existencia es anterior a la
invasión colonial española156.

18. PLURALISMO: Reconocimiento mutuo y respetuoso entre los pueblos, a la

comprensión y valoración recíproca entre los mismos, en sus conocimientos,
saberes, valores y cosmovisiones en igualdad de condiciones, pues sólo así se
podrá cumplir con el mandato de construcción conjunta del Estado deseado:
con unidad, igualdad, inclusión, dignidad, libertad, solidaridad, reciprocidad,
respeto, complementariedad, armonía, transparencia, equilibrio, igualdad
de oportunidades, equidad social y de género en la participación, bienestar
común, responsabilidad, justicia social, distribución y redistribución de los
productos y bienes sociales, para vivir bien. (Valores expresados en el art.
8.II de la CPE), y sobre todo, para constituir una sociedad justa y armoniosa,
cimentada en la descolonización, sin discriminación ni explotación con plena
justicia social que consolide las identidades plurinacionales157.

154 Ley No.459 “Ley de medicina tradicional ancestral boliviana”

155 Ídem
156 Parágrafo I del Artículo 30 de la CPE.
157 Declaración Constitucional Plurinacional N° 0006/2013

77
19. PLURALISMO JURÍDICO: El reconocimiento del pluralismo jurídico
igualitario parte de un dato de la realidad, de la coexistencia dentro del
territorio boliviano de diferentes sistemas jurídicos, que tienen sus propias
normas, instituciones, autoridades encargadas de administrar justicia y
procedimientos para la resolución de sus conflictos, que tiene como base
valores, principios y lógicas distintas a la occidental158.

20. PUEBLO INDÍGENA ORIGINARIO EN SITUACIÓN DE AISLAMIENTO

VOLUNTARIO Y NO CONTACTADOS: Son pueblos o segmentos de
pueblos indígenas que no mantienen contactos regulares con la población
mayoritaria, y que además suelen rehuir todo tipo de contacto con
personas ajenas a su grupo. También pueden ser grupos pertenecientes a
diversos pueblos ya contactados que tras una relación intermitente con las
sociedades envolventes deciden volver a una situación de aislamiento como
estrategia de supervivencia y rompen voluntariamente todas las relaciones
que pudieran tener con dichas sociedades159.

21. SISTEMAS DE VIDA: Son comunidades organizadas y dinámicas de

plantas, animales, micro organismos y otros seres y su entorno, donde
interactúan las comunidades humanas y el resto de la naturaleza como una
unidad funcional, bajo la influencia de factores climáticos, fisiográficos y
geológicos, así como de las prácticas productivas, la diversidad cultural de
las bolivianas y los bolivianos, incluyendo las cosmovisiones de las naciones
y pueblos indígena originario campesinos, las comunidades interculturales
y afrobolivianas.

En lo operacional los sistemas de vida se establecen a partir de la interacción

entre las zonas de vida y las unidades socioculturales predominantes que
habitan cada zona de vida e identifican los sistemas de manejo más óptimos
que se han desarrollado o pueden desarrollarse como resultado de dicha
interrelación160.

158 Sentencia Constitucional Plurinacional 0046/2018 de 26 de noviembre de 2018

159 OACNUDH; “Directrices de protección para los pueblos indígenas en aislamiento y en contacto inicial de la región
amazónica, el gran chaco y la región oriental de Paraguay”; 2012. p. 5.
160 Ley N° 300, Articulo 5.12

78
22. TERRITORIO INDÍGENA ORIGINARIO CAMPESINO (TIOC): Es el territorio
ancestral sobre el cual se constituyeron las tierras colectivas o comunitarias
de origen, debidamente consolidadas conforme a ley, y que ha adquirido
esta categoría mediante el procedimiento correspondiente ante la autoridad
agraria161.

23. VIVIR BIEN: Es el horizonte civilizatorio y cultural alternativo al capitalismo

y a la modernidad que nace en las cosmovisiones de las naciones y
pueblos indígena originario campesinos, y las comunidades interculturales
y afrobolivianas, y es concebido en el contexto de la interculturalidad. Se
alcanza de forma colectiva, complementaria y solidaria integrando en su
realización práctica, entre otras dimensiones, las sociales, las culturales,
las políticas, las económicas, las ecológicas, y las afectivas, para permitir el
encuentro armonioso entre el conjunto de seres, componentes y recursos
de la Madre Tierra. Significa vivir en complementariedad, en armonía y
equilibrio con la Madre Tierra y las sociedades, en equidad y solidaridad
y eliminando las desigualdades y los mecanismos de dominación. Es Vivir
Bien entre nosotros, Vivir Bien con lo que nos rodea y Vivir Bien consigo
mismo162.

El Vivir Bien como un horizonte propio de la cosmovisión de las naciones

y pueblos indígena originario campesino, comunidades interculturales y
afrobolivianas se orienta a la reconstitución y continuidad de las practicas
propias de la diversidad de “naciones” con alcance general, es decir en la
políticas, normas y decisiones del Estado Plurinacional163.

161 Numeral 2 del Parágrafo I del Artículo 6 de la Ley N° 031, Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez.
162 Ley N° 300, Articulo 5.2
163 Declaración Constitucional Plurinacional N° 0006/2013

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 TÉRMINOS REFERIDOS A PERSONAS

QUE VIVEN CON VIH – SIDA

1. ACCESO AMPLIADO: Uso legal de un medicamento en fase de investigación

clínica o fuera de un ensayo clínico para tratar a una persona afectada por
una enfermedad grave o potencialmente mortal de inmediato y que no tiene
ninguna opción de recibir un tratamiento aprobado164.

2. ACCESO UNIVERSAL: Implica la máxima cobertura a los servicios de

prevención, tratamiento, atención y apoyo relacionados con el VIH para
todas las personas que los necesiten. Entre los principios básicos para
que el acceso sea universal, se requiere que los servicios sean equitativos,
accesibles, asequibles, integrales y sostenibles a largo plazo. Debido a
que cada escenario suele tener distintas necesidades, los objetivos para el
acceso universal se fijan a nivel nacional.

3. ANTIRRETROVÍRICOS: La abreviatura «ARV» hace referencia a

«antirretrovíricos» o «antirretrovirales» y aparece algunas veces en la prensa.
Únicamente debe utilizarse para referirse a los propios medicamentos y
no a su uso. Incluso en este caso, es preferible utilizarlo como adjetivo:
medicamentos antirretrovíricos o antirretrovirales. «Terapia antirretrovírica o
antirretroviral» es un término más inclusivo.

4. ASESORAMIENTO Y PRUEBAS VOLUNTARIAS: También conocidos como

“asesoramiento y pruebas solicitadas por el cliente”, deben diferenciarse de
“asesoramiento y pruebas solicitadas por el proveedor”. Toda prueba debe
realizarse en un entorno institucional que haya adoptado las 3 “C”: consejo
o asesoramiento, confidencialidad y consentimiento informado.

164 https://infosida.nih.gov/understanding-hiv-aids/glossary/1067/acceso-ampliado

83
5. BIDIRECCIONALIDAD: Describe tanto la vinculación entre la salud sexual y
reproductiva y las políticas y programas sobre el VIH, como la relación entre
el VIH y las políticas y programas de salud sexual y reproductiva.

6. INFECCIÓN DE TRANSMISIÓN SEXUAL (ITS): Entre los más de 30 virus,

bacterias y parásitos que se sabe se transmiten por contacto sexual, ocho
se han vinculado a la máxima incidencia de enfermedades de transmisión
sexual. De esas ocho infecciones, cuatro son actualmente curables, a
saber, la sífilis, la gonorrea, la clamidiasis y la tricomoniasis. Las otras
cuatro –hepatitis B, virus del herpes simple (HSV o herpes), VIH y virus del
papiloma humano (VPH)– son infecciones virales incurables, aunque existen
tratamientos capaces de atenuar o modificar los síntomas o la enfermedad.

Las ITS se propagan predominantemente por contacto sexual, incluidos

el sexo vaginal, anal y oral. También se pueden propagar por medios no
sexuales, por ejemplo, las transfusiones de sangre o productos sanguíneos.
Muchas ITS –en particular, la clamidiasis, la gonorrea, la hepatitis B primaria,
el VIH y la sífilis–, pueden transmitirse también de madre a hijo durante
el embarazo o el parto. Una persona puede tener una ITS sin manifestar
síntomas de enfermedad. Los síntomas comunes de las ITS incluyen flujo
vaginal, secreción uretral o ardor en los hombres, úlceras genitales y dolor
abdominal165.

7. ENFERMEDAD CONTAGIOSA: Es aquella causada por un agente

infeccioso que puede sobrevivir fuera del cuerpo humano, es decir, en el
medio ambiente (agua, aire, alimentos, etc…) o dentro de un animal portador
durante períodos de tiempo prolongados, y que otro individuo puede adquirir
a través del contacto con cualquiera de estos medios. Este agente infeccioso
contagioso cumple parte de su ciclo vital fuera del cuerpo humano166.

8. ENFERMEDAD ENDÉMICA: Son aquellas enfermedades infecciosas que

afectan de forma permanente, o en determinados períodos a una región.
Se entiende por endémica una enfermedad que persiste durante un tiempo
determinado en un lugar concreto y que afecta o puede afectar a un número
importante de personas167.

165 https://www.who.int/es/news-room/fact-sheets/detail/sexually-transmitted-infections-(stis)
166 https://apoyopositivo.org/faq/info-vih/diferencia-entre-contagio-y-transmision/
167 https://www.discapnet.es/areas-tematicas/salud/enfermedades/enfermedades-endemicas/enfermedades-endemicas

84
9. ENFERMEDAD TRANSMISIBLE: Es causada por un agente infeccioso
que sobrevive fuera del cuerpo humano muy pocos minutos, lo que hace
prácticamente imposible que infecte a otras personas a través del medio
ambiente, agua, alimentos o animales portadores. Por otro lado, cumplen
todo su ciclo vital (nacen, se reproducen y mueren) dentro del cuerpo
humano.

Sólo pueden transmitirse por contacto directo entre el cuerpo de una

persona y de otra a través de un intercambio de fluidos entre la persona
sana y la infectada. En el caso del VIH estos fluidos se reducen a sangre,
semen, secreciones vaginales y leche materna. No se han descrito casos de
transmisión ni por saliva, ni por lágrimas ni por sudor168.

10. PERSONA QUE VIVE CON VIH/SIDA: Se identifican con la sigla PVVS para
identificar a personas que viven con el VIH o con el SIDA, implica poner en
primer lugar el ser persona y no la enfermedad169.

11. PREVENCIÓN DE LA TRANSMISIÓN MATERNOINFANTIL DEL VIH:

Las mujeres seropositivas toman medicamentos contra el VIH durante el
embarazo y el parto para prevenir el riesgo de la transmisión del VIH a sus
bebés y para proteger su propia salud. Sus bebés recién nacidos también
reciben medicamentos contra el VIH durante 6 meses después de nacer.
Los medicamentos contra el VIH reducen el riesgo de infección por el virus
que puede haber entrado al cuerpo del bebé durante el parto170.

12. PROFILAXIS PREVIA A LA EXPOSICIÓN (PrEP): Es una opción para

prevenir el VIH para las personas que no tienen el virus pero que corren
un alto riesgo de contraerlo. La PrEP involucra tomar un medicamento
específico contra el VIH todos los días. Para mayor información, lea la hoja
informativa de infoSIDA titulada Profilaxis pre-exposición (PrEP)171.

168 https://apoyopositivo.org/faq/info-vih/diferencia-entre-contagio-y-transmision/
169 https://hivhealthclearinghouse.unesco.org/sites/default/files/resources/santiago_guia-pvvs.pdf
170 https://infosida.nih.gov/understanding-hiv-aids/fact-sheets/20/48/conceptos-basicos-sobre-la-prevencion-de-la-
infeccion-por-el-vih
171 https://infosida.nih.gov/understanding-hiv-aids/fact-sheets/19/45/vih-sida--conceptos-basicos

85
13. PROFILAXIS POSEXPOSICIÓN (PEP): Consiste en tomar medicamentos
contra el VIH poco tiempo después de una posible exposición al VIH para
prevenir la infección por ese virus. Por ejemplo, la PEP puede emplearse
después que una persona tenga relaciones sexuales sin condón con una
pareja seropositiva o después que un trabajador de atención de salud tenga
una exposición accidental al virus en el lugar de trabajo. Para que surta
efecto, la administración de la PEP debe comenzar dentro de las 72 horas
(3 días) siguientes a la posible exposición al VIH. La PEP involucra tomar
medicamentos contra el VIH todos los días durante 28 días172.

14. SEGURIDAD ALIMENTARIA PARA PVVS: Los alimentos y el agua pueden

estar contaminados con microbios que causan enfermedades. La seguridad
alimentaria se refiere a la forma de manejar, preparar y almacenar los
alimentos para prevenir las enfermedades transmitidas por los alimentos
(intoxicación por alimentos).

El VIH ataca el sistema inmunitario. Un sistema inmunitario debilitado le

dificulta al cuerpo luchar contra las infecciones, incluyendo las enfermedades
transmitidas por los alimentos. Es probable que las personas seropositivas
tengan casos más graves y prolongados de enfermedades transmitidas por
los alimentos en comparación con las personas con un sistema inmunitario
sano. Seguir las pautas para la seguridad alimentaria reduce el riesgo de las
enfermedades transmitidas por los alimentos173.

15. TRATAMIENTO ANTIRRETROVIRAL (TAR): Consiste en usar

medicamentos para tratar la infección por el VIH. Las personas que reciben
el TAR toman a diario una combinación de medicamentos contra ese virus.
El TAR no cura la infección por el VIH, pero los medicamentos contra el VIH
ayudan a las personas seropositivas a tener una vida más larga y sana174.

16. VIH/SIDA: El virus de la inmunodeficiencia humana (VIH) infecta a las

células del sistema inmunitario, alterando o anulando su función. La infección
produce un deterioro progresivo del sistema inmunitario, con la consiguiente
“inmunodeficiencia”. Se considera que el sistema inmunitario es deficiente
cuando deja de poder cumplir su función de lucha contra las infecciones y
enfermedades.
172 https://infosida.nih.gov/understanding-hiv-aids/fact-sheets/20/87/profilaxis-posexposicion--pep-
173 https://www.who.int/es/news-room/fact-sheets/detail/food-safety
174 https://infosida.nih.gov/understanding-hiv-aids/fact-sheets/21/51/tratamiento-para-la-infeccion-por-el-vih--
conceptos-basicos

86
 El síndrome de inmunodeficiencia adquirida (SIDA) es un término que se
aplica a los estadios más avanzados de la infección por VIH y se define
por la presencia de alguna de las más de 20 infecciones oportunistas o de
cánceres relacionados con el VIH.

El VIH puede transmitirse por las relaciones sexuales vaginales, anales u

orales con una persona infectada, la transfusión de sangre contaminada o
el uso compartido de agujas, jeringuillas u otros instrumentos punzantes.
Asimismo, puede transmitirse de la madre al hijo durante el embarazo, el
parto y la lactancia175.

175 https://www.who.int/topics/hiv_aids/es/

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 TÉRMINOS REFERIDOS A PERSONAS EN

MOVILIDAD HUMANA

1. ADMINISTRACIÓN DE FRONTERAS: Gestión de los flujos autorizados de

personas de negocios, turistas, migrantes y refugiadas y de la detección
y prevención de la entrada ilegal de personas extranjeras en un Estado
determinado. Las medidas para la administración de las fronteras incluyen
la imposición, por parte de los Estados, de requisitos de visado; sanciones
contra las compañías de transporte que traen personas extranjeras en
forma irregular a un Estado y la intercepción en alta mar. Las normas
internacionales exigen un equilibrio entre la facilitación del ingreso de
personas con documentación legal y la prevención de ingreso de personas
sin documentación, por razones inapropiadas o con una documentación
falsa o no válida176.

2. APÁTRIDA: El término «apátrida» designará a toda persona que no

sea considerada como nacional suyo por ningún Estado, conforme a su
legislación177.

3. ASILO: Es una práctica mediante la cual un Estado garantiza la protección,

el amparo y la asistencia de aquellas personas que han huido de su país de
origen por diversas razones, generalmente relacionadas con la violación de
uno o varios de sus derechos fundamentales178.

“Toda persona tiene el derecho de buscar y recibir asilo en territorio extranjero

en caso de persecución por delitos políticos o comunes conexos con los
políticos y de acuerdo con la legislación de cada Estado y los convenios
internacionales”179.

176 https://publications.iom.int/system/files/pdf/iml_7_sp.pdf
177 Convención sobre el Estatuto de los Apátridas
178 https://eacnur.org/blog/asilo-definicion-caracteristicas-basicas/
179 Convención Americana de Derechos Humanos, artículo 22º

91
 “En ningún caso el extranjero puede ser expulsado o devuelto a otro país,
sea o no de origen, donde su derecho a la vida o a la libertad personal
está en riesgo de violación a causa de raza, nacionalidad, religión, condición
social o de sus opiniones políticas”180.

4. ASILO DIPLOMÁTICO: Protección que los Estados pueden otorgar fuera

de sus fronteras o de su territorio, en lugares que gozan de inmunidad, a
personas que solicitan protección de la autoridad que las persigue o solicita.
El asilo diplomático puede ser acordado en la sede de la misión diplomática
o en la residencia privada del Jefe de misión, en naves o en aeronaves de
combate, pero no en la sede de las organizaciones internacionales, ni de las
oficinas consulares. Todo Estado tiene derecho a conceder asilo, pero no
está obligado a otorgarlo ni a declarar por qué lo niega181.

5. ASILO TERRITORIAL: Protección garantizada por un Estado a una persona

extranjera en su territorio, contra el ejercicio de la jurisdicción del Estado de
origen, basada en el principio de “no devolución”, que conlleva el ejercicio
de determinados derechos reconocidos internacionalmente182.

6. CANCELACIÓN DE LA PERMANENCIA: Acto administrativo emitido

por autoridad migratoria competente, que rescinde o deja sin efecto la
autorización de permanencia a una persona extranjera por incumplir las
normas internas del Estado183.

7. CONARE: La Comisión Nacional del Refugiado (CONARE) constituye

la instancia competente para determinar la condición de refugiada de
una persona, así como la exclusión, cesación, cancelación, revocatoria y
expulsión. Asimismo, contribuirá en la protección y búsqueda de soluciones
duraderas de las personas reconocidas como refugiadas, conforme a las
atribuciones conferidas en la Ley No.251184.

8. DEPORTACIÓN: Acto de un Estado en el ejercicio de su soberanía mediante

el cual envía a un extranjero fuera de su territorio, a otro lugar, después de

180 Ídem
181 https://publications.iom.int/system/files/pdf/iml_7_sp.pdf
182 https://publications.iom.int/system/files/pdf/iml_7_sp.pdf
183 Ley No. 370 Ley de Migración
184 Ley No.251 “Ley de protección a personas refugiadas”, artículo 21º

92
 rechazar su admisión o de habérsele terminado el permiso de permanecer
en dicho Estado185.

9. DERECHO A LA UNIDAD FAMILIAR: La familia, elemento natural y

fundamental de la sociedad tiene el derecho a vivir unida, recibir respeto,
protección, asistencia y apoyo conforme a lo estipulado en la Declaración
Universal de los Derechos Humanos de 1948 (Art. 16 (3); la Convención
Americana sobre Derechos Humanos de 1969 (Art. 17); el Convenio
Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y Libertades
Fundamentales, 1950 (Art. 8); la Carta Social Europea de 1961 (Art. 16); el
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, de 1966 (Art. 17 y 23) y
el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (Art.
1). Este derecho, protegido por el derecho internacional, no está limitado a
los nacionales del Estado territorial186.

10. DERECHO AL RETORNO: Otro aspecto del derecho a la libertad de

circulación. De acuerdo con el Artículo 13 (2) de la Declaración Universal de
los Derechos Humanos de 1948, “toda persona tiene derecho a (...) regresar
a su país”. Artículo 12 (4) del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos de 1966, “Nadie podrá ser arbitrariamente privado del derecho
a entrar en su propio país”. Sin embargo, el párrafo 3 del mismo artículo
prevé ciertas restricciones: “Los derechos antes mencionados no podrán ser
objeto de restricciones salvo cuando éstas se hallen provistas en la ley, sean
necesarias para proteger la seguridad nacional, el orden público, la salud o
la moral públicas o los derechos y libertades de terceros y sean compatibles
con los demás derechos reconocidos en el presente Pacto”187.

11. DERECHO HUMANITARIO: Es un conjunto de normas y principios del

derecho internacional que, por razones humanitarias, trata de limitar los
efectos de los conflictos armados. Protege a las personas que no participan o
que ya no participan en los combates y limita los medios y métodos de hacer
la guerra. El derecho internacional humanitario se aplica en situaciones de
conflicto armado188.

185 https://publications.iom.int/system/files/pdf/iml_7_sp.pdf
186 Ídem
187 Ídem
188 Comité Internacional de la Cruz Roja

93
12. DESPLAZADA/O: Persona que huye de su Estado o comunidad por temor
o peligros distintos a los que originan el estatus de persona refugiada. Una
persona desplazada generalmente se ve obligada a huir por un conflicto
interno o por desastres naturales u otros.

13. DESPLAZAMIENTO: Traslado forzoso de una persona de su hogar o país

debido, por lo general, a conflictos armados o desastres naturales.

14. DIÁSPORAS: Personas y poblaciones que han abandonado su lugar

de origen, individualmente o como miembros de una colectividad, redes
organizadas y asociaciones, y mantienen lazos con su lugar de origen.

15. DOCUMENTOS DE VIAJE: Documentos reconocidos por el Estado

Plurinacional de Bolivia como prueba de identidad de una persona cuando
ésta ingresa, se encuentra en tránsito, permanece o sale del territorio
nacional.

16. EMIGRACIÓN: Acto de salir de un Estado con el propósito de asentarse

en otro. Las normas internacionales de derechos humanos establecen el
derecho de toda persona de salir de cualquier país, incluido el suyo. Sólo en
determinadas circunstancias, el Estado puede imponer restricciones a este
derecho. Las prohibiciones de salida del país reposan, por lo general, en
mandatos judiciales189.

17. ESTADO DE ORIGEN: Es el Estado del que sea nacional la persona de que
se trate.

18. ESTADO DE EMPLEO: Es el Estado donde el trabajador migratorio vaya a

realizar, realice o haya realizado una actividad remunerada, según el caso.

19. ESTADO DE TRÁNSITO: Es cualquier Estado por el que pase el interesado

en un viaje al Estado de empleo o del Estado de empleo al Estado de origen
o al Estado de residencia habitual.

20. ÉXODO: Movimientos en grupo, aislados y esporádicos, fuera del país de

origen. Éxodo en masa es un movimiento de un gran número de personas o
una parte de una comunidad en un momento determinado190.

189 https://publications.iom.int/system/files/pdf/iml_7_sp.pdf
190 Ídem

94
21. EXPLOTACIÓN: Es la obtención de beneficios económicos o de otra
naturaleza a través de la participación forzada de otra persona en: actos de
prostitución, explotación sexual y/o laboral, peores formas de trabajo infantil,
formas de servidumbre por deudas y otros, trabajo forzoso, venta y extracción
ilícita de fluidos, tejidos, células u otros órganos del ser humano191.

22. EXTRADICIÓN: Entrega formal de personas, basada generalmente en

tratados internacionales o en arreglos entre Estados, de un Estado a otro
que es requerida judicialmente para procesarlas, así como a las procesadas,
las declaradas culpables o las condenadas a cumplir una pena de privación
de libertad192.

23. EXTRANJERO O EXTRANJERA: Persona que, siendo nacional de un

Estado, no tiene la ciudadanía reconocida por el Estado Plurinacional de
Bolivia.

24. FRONTERA: Límite imaginario, definido convencionalmente, que separa a

dos Estados colindantes.

25. INADMISIÓN: Acto administrativo de rechazo de ingreso de una persona

extranjera al territorio del Estado Plurinacional de Bolivia, realizado por la
autoridad competente conforme a las normas migratorias vigentes.

26. INDOCUMENTADA/O: Persona migrante extranjera que no posee

documentación, que acredite fehacientemente su identidad y condición
migratoria.

27. INMIGRACIÓN: Proceso por el cual personas no nacionales ingresan a un

país con el fin de establecerse en él193.

28. INMIGRANTE EN SITUACIÓN IRREGULAR: Persona extranjera que

habiendo libremente decidido trasladarse al Estado Plurinacional de Bolivia,
incumple las normas de admisión, tránsito o permanencia vigentes.

29. INTERCEPCIÓN: Medida adoptada por un Estado fuera de su jurisdicción

nacional para prevenir, interrumpir o detener movimientos de personas que
no tienen documentación requerida para atravesar una frontera por tierra,

191 Ley No.263 “Ley integral contra la trata y tráfico de personas”

192 Art. 1 de la Convención Interamericana sobre Extradición, suscrita en Caracas el 25 de febrero de 1981
193 https://publications.iom.int/system/files/pdf/iml_7_sp.pdf

95
 aire o mar y prevenir que esas personas consigan ingresar en el país al que
preveían llegar194.

30. MIGRACIÓN: Movimiento de población hacia el territorio de otro Estado o

dentro del mismo que abarca todo movimiento de personas sea cual fuere
su tamaño, su composición o sus causas; incluye migración de refugiados,
personas desplazadas, personas desarraigadas, migrantes económicos195.

31. MIGRACIÓN FORZOSA: Término genérico que se utiliza para describir

un movimiento de personas en el que se observa la coacción, incluyendo
la amenaza a la vida y su subsistencia, bien sea por causas naturales o
humanas. (Por ejemplo, movimientos de personas refugiadas y personas
desplazadas internas, así como personas desplazadas por desastres
naturales o ambientales, desastres nucleares o químicos, hambruna o
proyectos de desarrollo).

32. MIGRACIÓN INTERNA: Movimiento de personas de una región a otra en

un mismo país con el propósito de establecer una nueva residencia. Esta
migración puede ser temporal o permanente. Los migrantes internos se
desplazan en el país, pero permanecen en él. (Por ejemplo, movimientos
rurales hacia zonas urbanas).

33. MIGRACIÓN INTERNACIONAL: Movimiento de personas que dejan su país

de origen o en el que tienen residencia habitual, para establecerse temporal
o permanentemente en otro país distinto al suyo. Estas personas para
ello han debido atravesar una frontera. Si no es el caso, serían migrantes
internos.

34. MIGRACIÓN LABORAL: Traslado voluntario de personas de un Estado a

otro con fines de trabajo, sea en forma temporal o definitiva.

35. MIGRANTE: Persona que individualmente o con su grupo familiar decide

libremente y por diversos motivos, trasladarse de un lugar geográfico a otro;
a efectos de la presente Ley, la persona que decide libremente trasladarse
de un Estado a otro.

194 Ídem
195 Ídem

96
36. MIGRANTES CLIMÁTICOS: Grupos de personas que se ven obligadas a
desplazarse de un Estado a otro por efectos climáticos, cuando existe riesgo
o amenaza a su vida, sea por causas naturales, desastres medioambientales,
nucleares, químicos o hambruna.

37. NACIONALIDAD: Vínculo jurídico de una persona con un Estado, cuyos

derechos y obligaciones son reconocidos por el ordenamiento jurídico196.

38. PRESUNCIÓN DE NACIONALIDAD: Cuando no se establezca la

nacionalidad de la víctima de Trata y Tráfico de Personas, y delitos conexos,
se presumirá la nacionalidad boliviana, en tanto no se pruebe lo contrario197.

39. PRINCIPIO DE NO DEVOLUCIÓN: Ninguna persona refugiada o solicitante

de tal condición, cuya solicitud se encuentre pendiente de resolución
firme, podrá ser devuelta a su país de origen o a otro país donde su vida,
seguridad o libertad peligre por cualquiera de las causales que dieron lugar
al reconocimiento o solicitud de la condición de persona refugiada. A efectos
de la aplicación de la ley No.251, el rechazo en frontera y la extradición son
consideradas formas de devolución de la persona198.

40. PRINCIPIO DE NO EXPULSIÓN: Ninguna persona refugiada o solicitante

de tal condición podrá ser expulsada del país. La expulsión únicamente se
efectuará por razones de seguridad del Estado o de orden público, previo
debido proceso, de conformidad a las disposiciones de la Convención
sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 y del Ordenamiento Jurídico
Nacional199.

41. PROHIBICIÓN DE EXPULSIÓN Y DE DEVOLUCIÓN: La Convención sobre

el Estatuto del Refugiado establece en su Artículo 33 que:

1) Ningún Estado Contratante podrá, por expulsión o devolución, poner

en modo alguno a un refugiado en las fronteras de los territorios donde
su vida o su libertad peligre por causa de su raza, religión, nacionalidad,
pertenencia a determinado grupo social, o de sus opiniones políticas.

196 Ley No. 370 “Ley de Migración”

197 Ley No.263 “Ley integral contra la trata y tráfico de personas”, Artículo 5
198 Ley No.251 “Ley de protección a personas refugiadas”, Artículo 4
199 Ley No.251 “Ley de protección a personas refugiadas”, Artículo 6

97
 2) Sin embargo, no podrá invocar los beneficios de la presente disposición
el refugiado que sea considerado, por razones fundadas, como un
peligro para la seguridad del país donde se encuentra, o que, habiendo
sido objeto de una condena definitiva por un delito particularmente
grave, constituya una amenaza para la comunidad de tal país.

42. REASENTAMIENTO: Reubicación e integración de personas refugiadas,

y/o desplazadas internas, en otra área geográfica, generalmente en un
tercer país. Es el asentamiento duradero de refugiados en un país distinto
al de refugio. Este término abarca generalmente la parte del proceso que se
inicia con la selección de refugiados a ser reasentados y que concluye con
la ubicación de refugiados en una comunidad en el país del reasentamiento.

43. REGULARIZACIÓN: Proceso por el cual un país permite a un extranjero

en situación irregular obtener un status legal. Prácticas usuales incluyen la
amnistía a personas extranjeras que han residido en el país en situación
irregular por un determinado período de tiempo y que no hayan sido
consideradas inadmisibles.

44. REFUGIADO/A: Es toda personas que, debido a fundados temores de

ser perseguida por motivos de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a
determinado grupo social u opiniones políticas, se encuentre fuera del país
de su nacionalidad y no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera
acogerse a la protección de tal país; o que, careciendo de nacionalidad y
hallándose, a consecuencia de tales acontecimientos, fuera del país donde
antes tuviera su residencia habitual, no pueda o, a causa de dichos temores,
no quiera regresar a él.

En los casos de personas que tengan más de una nacionalidad, se entenderá

que la expresión “del país de su nacionalidad” se refiere a cualquiera de
los países cuya nacionalidad posean; y no se considerará carente de la
protección del país de su nacionalidad a la persona que, sin razón válida
derivada de un fundado temor, no se haya acogido a la protección de uno de
los países cuya nacionalidad posea200.

200 Convención de la ONU sobre el Estatuto del Refugiado

98
En Bolivia, la Ley Nº.251 “Ley de protección a personas refugiadas”, establece en
su Artículo 15º que por persona refugiada se reconoce a quien:

a. Debido a fundados temores de ser perseguida por motivos de raza,

religión, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social u
opiniones políticas, se encuentre fuera del país de su nacionalidad
y no pueda o no quiera, a causa de dichos temores, acogerse a la
protección de tal país; o que, careciendo de nacionalidad y hallándose,
a consecuencia de tales acontecimientos, fuera del país donde antes
tuviera residencia habitual, no pueda o no quiera, a causa de dichos
temores, regresar a él.

b. Ha huido de su país de nacionalidad o, careciendo de nacionalidad,

ha huido de su país de residencia habitual porque su vida, seguridad
o libertad han sido amenazadas por la violencia generalizada, la
agresión extranjera, los conflictos internos, la violación masiva de
los derechos humanos u otras circunstancias que hayan perturbado
gravemente el orden público.

II. También será considerada como persona refugiada a aquella que al

momento de abandonar su país de nacionalidad o residencia habitual
no reunía las condiciones descritas anteriormente, pero que, como
consecuencia de acontecimientos ocurridos con posterioridad a su
salida, cumple plenamente las cláusulas de inclusión establecidas en
los incisos a) o b) del presente Artículo.

45. REMESA: Suma de dinero ganada o adquirida por no nacionales, trasferida

a su país de origen201.

46. REPATRIACIÓN: El derecho individual de una persona refugiada o

prisionera de guerra de regresar al país de nacionalidad en determinadas
condiciones está previsto en varios instrumentos internacionales202. El
derecho a la repatriación se confiere a la persona a título individual y no a la
autoridad que la retiene. Además, la repatriación, está sujeta a la obligación
de la autoridad de liberar a las personas elegibles (soldados y civiles) y a la
obligación del país de origen de recibir sus propios nacionales. Repatriación
201 https://publications.iom.int/system/files/pdf/iml_7_sp.pdf
202 Convenciones de Ginebra de 1949 y los Protocolos de 1977, Reglamento sobre las leyes y costumbres de la guerra
terrestre, anexo a la Cuarta Convención de La Haya de 1907, Instrumentos de derechos humanos, así como también el
derecho internacional consuetudinario

99
 es un término que también se aplica en situaciones de crisis al personal
diplomático y a los funcionarios internacionales203.

47. REUNIFICACIÓN FAMILIAR: Proceso por el cual los miembros de un grupo

familiar, separados forzosamente o por migración voluntaria, se reagrupan
en un país distinto al del origen. La admisión es discrecional del Estado
receptor.

48. TRABAJADOR/A MIGRATORIO/A: Es toda persona que vaya a realizar,

realice o haya realizado una actividad remunerada en un Estado del que no
sea nacional204.

49. TRABAJADOR/A FRONTERIZO/A: Es toda persona migrante que conserve

su residencia habitual en un Estado vecino, al que normalmente regrese
cada día o al menos una vez por semana205.

50. TRABAJADOR/A DE TEMPORADA: Es toda persona migrante cuyo

trabajo, por su propia naturaleza, dependa de condiciones estacionales y
sólo se realice durante parte del año.

51. TRABAJADOR/A ITINERANTE: Es toda persona migrante que, aun

teniendo su residencia habitual en un Estado, tenga que viajar a otro Estado
u otros Estados por períodos breves, debido a su ocupación;

52. TRABAJADOR/A VINCULADO/A EN UN PROYECTO: Es toda persona

migrante admitida en un Estado para empleo por un plazo definido y trabajar
solamente en un proyecto concreto que realice en ese Estado su empleador.

53. TRABAJADOR/A CON EMPLEO CONCRETO: Es toda persona migrante:

i) Que haya sido enviado por su empleador por un plazo limitado y

definido a un Estado de empleo para realizar una tarea o función
concreta;

203 https://publications.iom.int/system/files/pdf/iml_7_sp.pdf
204 Convención internacional de la ONU sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus
familiares
205 Ídem

100
 ii) ue realice, por un plazo limitado y definido, un trabajo que requiera
conocimientos profesionales, comerciales, técnicos o altamente
especializados de otra índole.

iii) Que, a solicitud de su empleador en el Estado de empleo, realice por

un plazo limitado y definido un trabajo de carácter transitorio o breve.

y que deba salir del Estado de empleo al expirar el plazo autorizado de su

estancia, o antes, si deja de realizar la tarea o función concreta o el trabajo
a que se ha hecho referencia;

54. TRABAJADOR/A POR CUENTA PROPIA: Es toda persona migrante que

realice una actividad remunerada sin tener un contrato de trabajo y obtenga
su subsistencia mediante esta actividad, trabajando normalmente solo/a o
junto con sus familiares, así como toda persona migrante reconocida como
trabajador/a por cuenta propia por la legislación aplicable del Estado de
empleo o por acuerdos bilaterales o multilaterales.

55. TRABAJO FORZOSO: Es cualquier labor o servicio desempeñado por

una persona, bajo la amenaza o coacción, con o sin el consentimiento
de la persona. El otorgar salarios u otras compensaciones no significa
necesariamente que el trabajo no sea forzado u obligado206.

56. TRÁNSITO: Escala de duración variada en el viaje de una persona entre

dos o más países.

57. TRATA DE PERSONAS: Es la captación, el transporte, el traslado, la

acogida o la recepción de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la
fuerza u otras formas de coacción, al fraude, al engaño, al abuso de poder
o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos
o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, con fines de explotación207.

206 Ley No.263 “Ley integral contra la trata y tráfico de personas”

207 Art. 3º del Protocolo Para Prevenir, Suprimir y Sancionar la trata de Personas, especialmente Mujeres y Niños, que
complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional

101
58. TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES: Se define como la facilitación de la
entrada ilegal de una persona en un Estado Parte del cual dicha persona
no sea nacional o residente permanente con el fin de obtener, directa o
indirectamente, en beneficio financiero u otro beneficio de orden material208.

59. TRIPULANTE: Persona que forma parte de una tripulación que presta
servicios en medios de transporte.

60. XENOFOBIA: Odio, rechazo, hostilidad hacia las personas extranjeras.

En el ámbito internacional no hay una definición aceptada de xenofobia,
aunque puede ser descrita como actitudes, prejuicios o conductas que
rechazan, excluyen y, muchas veces, desprecian a otras personas, basados
en la condición de extranjero o extraño a la identidad de la comunidad,
de la sociedad o del país. Hay una relación muy estrecha entre racismo y
xenofobia, términos difíciles de separar.

208 Artículo 3º del Protocolo contra el tráfico ilícito de migrantes por tierra, mar y aire, que complementa la Convención de
las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional.

102
 DELEGACIONES DEFENSORIALES DEPARTAMENTALES Y
COORDINACIONES REGIONALES

LA PAZ EL ALTO
Av. Mariscal Santa Cruz N° 1336, Zona Central, Av. Juan Pablo II Esq. Calle 6, N° 75 (Altura de
Edificio Lobima Piso 2 entre Colombia y Almirante la Cruz Papal).
Grau • Tel: 2113588 • Tel: 2 2112572 – 2 2112573

COCHABAMBA
Calle 16 de Julio N° 680 Plazuela Constitución.
• Tel: 4 4140745 - 4 4140751
SANTA CRUZ
Calle Andrés Ibáñez N° 241 entre España y 21 de
Mayo •Tel. 3 3113514 - 3 3338808
3 3111673 (Int. 110) - 3 3111695 (Int. 110)
DESAGUADERO
Avenida La Paz, Esq. Calle Ballivian (a una
cuadra de la parada de minibuses y taxis), s/n, ex
local Suipacha.
CARANAVI - YUNGAS
Calle Tocopilla s/n, Edificio COSAPAC, Piso 1,
Zona Central • Tel: 2 8243934

SUCRE VILLA TUNARI - CHAPARE

Calle J.J. Pérez N° 602 Esq. Trinidad
Calle Hans Grether N° 10 Villa Tunari.
Zona San Roque • Tel: 4 6918054 – 4 6916115 •Tel: 4 4136334

TARIJA PUERTO SUÁREZ

Calle Ingavi N° 789 Esq. Ramón Rojas, El Molino. Av. 6 de Agosto N° 29, a media cuadra de la plaza
• Tel: 4 6116444 – 4 6112441 principal 10 de Noviembre • Tel: 67290016

MONTEAGUDO
POTOSÍ Calle Bolívar N° 334-342 Barrio los Naranjos.
Av. Serrudo N° 143 casi Esq. Arce, interior • Tel. 4 6473352
Edif. Renovación.
• Tel: 2 6120805 – 2 6124744
YACUIBA
ORURO Av. Santa Cruz s/n entre Juan XXIII y San Pedro.
Calle Soria Galvarro N° 5212 entre Tupiza y León • Tel: 4 6822142 - 4 6827166
(Plaza de La Ranchería).
• Tel: 2 5112471 - 2 5112927
LLALLAGUA
Calle Oruro N° 29 entre Bolívar y Cochabamba.
TRINIDAD • Tel: 2 5821538
Calle Félix Pinto Saucedo N° 68 entre Nicolás
Suárez y 18 de Noviembre.
• Tel: 3 4652200 – 3 4652401 RIBERALTA
Av. Sucre s/n entre Vaca Díez y Antenor Vásquez.
Barrio 18 de Noviembre.
COBIJA • Tel: 73993148
Calle Cochabamba N° 86, detrás del templo de
Nuestra Señora del Pilar.
• Tel: 3 8423888 - 71112900

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