REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA.

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE
LA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA.
NUCLEO. MIRANDA EXTENSIÓN. SANTA TERESA DEL TUY.
CATEDRA: DEFENSA INTEGRAL DE LA NACION VII

PREPARACION Y
ORGANIZACIÓN DEL
APOYO LOGISTICO

Profesor: Alumno:
David Villamizar 27.086.783
Giogina Gil

Santa Teresa, Marzo de 2020

 Introducción

La movilización nacionales un proceso permanente e integral, planeado y

dirigido por el Gobierno, que forma parte del Planeamiento Estratégico de la
Defensa Nacional y que consiste en adecuar el Poder Nacional y Potencial Nacional
para disponer y asignar oportunamente los recursos que permitan contribuir a la
finalidad de afrontar con éxito las emergencias contempladas en las hipótesis, y
concluida la emergencia al retornar el país a la situación de normalidad, orientar y
transferir en forma gradual y progresiva los recursos y medios para la rehabilitación
del país.

La Movilización Nacional es prevista, planeada, preparada y conducida por

los diferentes organismos integrantes del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional;
entre ellos se encuentran los organismos de decisión política, de coordinación y
asesoramiento y los de ejecución. La Dirección Nacional de Inteligencia
proporciona la información e inteligencia requerida para la Movilización Nacional.

Corresponde a los diferentes organismos del Sistema de Seguridad y Defensa

Nacional las acciones inherentes al planeamiento, dirección, coordinación,
asesoramiento, ejecución, evaluación y control del proceso de Movilización de
acuerdo a los niveles de su competencia.
 Conceptos básicos

Movilización

Movilización es el proceso destinado a preparar y ejecutar las acciones que

sean necesarias, para poder afrontar con buen éxito las situaciones extraordinarias o
de emergencia que pueda vivir un país, una institución o una organización. Puede
tener diversas amplitudes según los ámbitos geográficos, campo o área que abarque;
en consecuencia puede referirse a los ámbitos nacional, regional, estatal y
municipal; a los campos político, económico, social, militar, científico y
tecnológico; o también las áreas específicas de cada campo; puede significar
transferencias de medios o de funciones, así como cambio de mentalidades y de
sensibilidades ante alguna determinada problemática; es decir, que abarca aspectos
materiales e inmateriales (movilización política, económica, social, militar,
educacional, financiera, psicológica, moral, entre otras.). La movilización militar
total o parcial es el conjunto de operaciones y acciones destinadas a organizar y
desplegar el potencial militar para transformarlo en poder operativo de la Fuerza
Armada Nacional. Es la preparación de los ciudadanos para la defensa y se realiza
de forma sistemática y diferenciada.

Finalidad

La finalidad de la movilización es:

a. Lograr que en el país haya una elevada concientización en materia de

previsión ante posibles o probables emergencias, y especialmente ante algunas
determinadas.

b. Preparar oportunamente las diversas clases de movilizaciones que sean

necesarias acordes con la emergencia planteada.

c. Realizar las movilizaciones previstas, lo cual involucra una racional

transformación de los respectivos potenciales en poder, junto con apropiadas
capacidades de previsión, alerta y acción sostenida.
d. Regresar aproximadamente a la estructura normal, cuando hayan sido
superadas las causas que ocasionaron la movilización.

Características

• La movilización es un proceso que se inicia durante el tiempo de paz,

mientras que dura las hostilidades y prosigue aún después de finalizada la guerra, el
conflicto o la circunstancia que provocó dicha movilización.

• La movilización nacional es un proceso integrado y coordinado que tiene que

realizarse en todos los campos y que se acostumbra a conceptuar el poder nacional y
no en un campo estratégico determinado.

• La movilización es un proceso íntimamente ligado a la concepción estratégica

general de la guerra.

• La movilización significa, previsión, alto grado de alerta, posibilidad de

aplicar el poder nacional en el momento, en el lugar y con la intensidad deseada.

Fundamentos

• La responsabilidad que tiene el Estado de garantizar la Seguridad Nacional.

• La carencia o insuficiencia de recursos, así como las dificultades para su

obtención vía el presupuesto fiscal, ante la inminencia de un conflicto o la
ocurrencia de un desastre.

• El elevado costo de mantener en forma permanente una capacidad requerida,

en relación a las amenazas percibidas.

Planes

Los Ministerios y otros organismos especializados, son los encargados de la

elaboración y ejecución de los planes de movilización, de acuerdo con sus
competencias y a las directrices emanadas del Presidente o Presidenta de la
República. Los gastos a que dé lugar la movilización se consideran inherentes a la
seguridad y defensa de la Nación. El Presidente o Presidenta de la República
adoptará las medidas que crea conducentes para adecuar el presupuesto de gastos a
las circunstancias de excepción, de conformidad con las leyes.

Dirección y Operación de la movilización

Capítulo I

Del Presidente de la República

Artículo 11. El Presidente de la República es la suprema autoridad de la

movilización. Para ello será asistido por el Consejo de Defensa de la Nación, por la
Secretaría General de este Consejo, y por los Ministerios y demás órganos
involucrados en las movilizaciones de todos los ámbitos, campos y áreas del poder.
En consecuencia, son de su competencia:

a. Aprobar las directivas generales de movilización.

b. Aprobar el plan maestro de movilización en el caso de constituir este un

documento integrado o los planes parciales que sean elaborados por separado.

c. Ordenar la preparación y ejecución de ejercicios técnicos de movilización en

algunos de sus ámbitos, campos o áreas.

d. Designar los integrantes de los comités de movilización a que haya lugar.

e. Establecer las bases doctrinarias y prácticas que se requieran en materia de

movilización.

Capítulo II

Del Consejo de Defensa de la Nación

 Artículo 12. El Consejo de Defensa de la Nación, asistirá al Presidente de la
República en los siguientes aspectos en torno a la movilización:

a. Estudiar el proyecto de directivas generales de movilización preparado por la

Secretaría General del Consejo; hacer las modificaciones a que haya lugar, para su
correspondiente aprobación y distribución.

b. Estudiar los planes de movilización que para diversos ámbitos, campos y áreas le
sean presentados.

c. Supervisar al más alto nivel el estricto cumplimiento de los planes, programas y

proyectos que en materia de movilización se vayan a ejecutar.

d. Estudiar el proyecto de directivas generales de desmovilización que le sea

presentado por la Secretaría General del Consejo, y someterlo a los mismos trámites
realizados para las directivas y planes antes señalados.

Capítulo III

De la Secretaría General del Consejo de Defensa de la Nación

Artículo 13. La Secretaría General del Consejo de Defensa de la Nación, en

materia de movilización, será el órgano de trabajo del Consejo en los siguientes
aspectos:

a. Coordinar las actividades y labores de las comisiones de trabajo para las tareas de
movilización.

b. Elaborar el proyecto de directivas generales de movilización y someterlo a

consideración del Consejo.

c. Participar en la elaboración de los planes parciales de movilización que elaboren

los respectivos grupos de trabajo.

d. Asesorar al Consejo de Defensa de la Nación en otros aspectos relativos a

movilización.
e. Realizar las actividades y labores de coordinación que le asigne el Consejo.

f. Elaborar el proyecto de directivas de desmovilización y someterlo a la

consideración del Consejo.

Artículo 14. Los Ministerios y organismos que en cada clase de movilización

sean los responsables de su preparación, ejecución y desmovilización, se
determinarán en los capítulos correspondientes de este Reglamento y en las
directivas e instructivos que complementariamente se elaboren.

Fases

En todos y cada uno de los ámbitos, campos y áreas del poder, deberán
cumplirse las fases de preparación, ejecución, desmovilización o reversión.

a. La preparación: Consiste en estudiar los factores de la posible emergencia por

afrontar e iniciar las acciones previas indispensables en materia de infraestructura y
preparación del poder.

b. La ejecución: Consiste en realizar ordenadamente lo preparado, ante la

inminencia o realidad de la emergencia.

c. La desmovilización o reversión: Consiste en la regresión aproximada y

ordenada de los recursos movilizados a sus estados normales u ordinarios.

Ámbitos

• Nacional: Abarca todo el territorio del país

• Regional: Abarca el territorio de una región política del país

• Local: Abarca el territorio de una provincia

Recursos a ser movilizados

a. Los recursos a ser movilizados están constituidos por personas, bienes y

servicios.

b. Las personas naturales y jurídicas venezolanas domiciliadas en el país y fuera

de él, están sujetas a movilización.

c. Las personas naturales y jurídicas extranjeras domiciliadas en el país están

sujetas a movilización en cuanto no se oponga a los convenios internacionales
vigentes de los que Venezuela es signatario.

d. Constituyen bienes a movilizar: los recursos naturales renovables y no

renovables; los bienes muebles e inmuebles; los recursos económicos y financieros.

e. Están sujetos a movilización los servicios públicos esenciales y no esenciales,

sean de propiedad pública o privada, los que estarán destinados a satisfacer las
necesidades básicas de la población y asegurar el funcionamiento del aparato
productivo del país.

f. También constituyen recursos de la Movilización las donaciones,

contribuciones y aportes de las personas naturales y jurídicas nacionales o
extranjeras, las mismas que deben ser administradas de acuerdo a la ley.

Principios que Rigen la Movilización

Sectores y ámbitos involucrados

La movilización tendrá la siguiente división primaria:

a. Movilización política

b. Movilización económica

c. Movilización social

d. Movilización militar

e. Cualquier otra que sea necesaria para la seguridad del país.

 Cada movilización, acorde con las situaciones y necesidades imperantes,
tendrá los campos y áreas que sean necesarias de acuerdo con la división del trabajo
establecida. Según la situación y las necesidades se considerarán, entre otros, los
campos y áreas que se exponen seguidamente:

a. Campo de la movilización política y sus áreas:

• Interna;

• Externa

b. Campo de la movilización económica y sus áreas:

• Producción;

• Comercio;

• Finanzas

• Servicios

c. Campo de la movilización social y sus áreas:

• -Educación y cultura;

• -Psicología colectiva y moral pública;

• -Previsión y protección social

• -Protección civil

d. Campo de la movilización militar y sus áreas:

• -Conjunta;

• -Ejército;

• -Armada;

• -Aviación

• -Guardia Nacional

e. Campo y áreas de otras movilizaciones:

• -Habrán todas las que sean necesarias de acuerdo a la magnitud y características de
la problemática por afrontar.

• -En cada campo se deberán incluir las respectivas medidas de movilización

científica y tecnológica.

Los proyectos de Directivas Generales para preparar y realizar estas

movilizaciones, serán realizados por la Secretaría General del Consejo de Defensa
de la Nación, para su presentación al Consejo. Para ello, contarán con la
cooperación de los organismos especializados de los diversos ámbitos, campos y
áreas de la vida nacional.

Aspectos Legales

Relacionados con la Movilización

•Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

•Ley Orgánica de Seguridad de la Nación

•Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana

•Ley Orgánica sobre los Estados de Excepción

Desmovilización

Art. 68: la desmovilización es la actividad que tiene por objeto restituir

ordenada y gradualmente al país, de su estado de guerra o emergencia a sus
actividades normales de tiempo de paz

Art. 69: la desmovilización tendrá lugar en los siguientes casos:

•Concluido el estado de guerra

•Concluida la situación de emergencia que motivo la movilización

 Art.70: el presidente de la republica mediante decreto ejecutivo dispondrá la
desmovilización, que tendrá el carácter de total, parcial, pública o secreta

Art. 71: son responsables de la desmovilización los organismos encargados de

la movilización, quienes ejecutaran las mismas atribuciones y facultades en lo que
fuere aplicable

Requisiciones establecidas en la LOSN (Art. 28-33)

En dicha ley se establecen algunos parámetros que rigen la Movilización en el

territorio nacional, empezando por lo que se entiende en dicha ley como
movilización, no siendo más que el conjunto de previsiones y acciones preparatorias
destinadas a organizar el potencial existente y convertirlo en poder nacional. A su
vez se habla sobre el origen legal, puesto que este recae sobre el Estado de
Excepción, librándose las FANB de esta ley, ya que los mismos pueden realizar
movilización sin existir un Estado de Excepción. Y al hablar de la Movilización, no
se puede dejar de lado la autoridad encargada de dicha acción. Esta responsabilidad
recae sobre el Presidente o Presidenta de la Republica, siendo asistido por el
SECODENA.

En los artículos finales se hace referencia a los planes de movilización, los

cuales serán administrados y elaborados por los ministerios correspondientes,
ligando a su vez el control de los servicios públicos e industrias del estado con el
empleo de las FANB, todo esto para coadyuvar en el proceso de Movilización. Y
por último en lo que respecta a las requisiciones, serán reguladas por lo establecido
en las leyes correspondientes, siendo promovida por el Presidente(a) de la Republica
en cualquier momento.
 Planes de Movilización

En atención a los criterios legales establecidos en la planificación

El trabajo político patriótico en apoyo a la movilización: Asume la tarea

político ideológico y del control de los medios de difusión masiva. Auxilia al
Comité de Dirección de la Defensa Integral en la dirección del trabajo político-
patriótico bolivariano, en primer lugar en la información a la población; en el
enfrentamiento a la actividad de propaganda mediática y de guerra psicológica que
desarrolla el enemigo contra la población, y en el control del empleo de los medios
de difusión masiva, nacional y de los territorios durante los Estados de Excepción.

Este grupo se conforma con cuadros y funcionarios del Poder Popular de las
organizaciones sociales revolucionarias, de los medios de difusión masiva (radial, de
televisión y de los órganos de prensa escrita).

La Movilización de las milicias estudiantiles y los cuerpos combatientes en la

UNEFA

Dentro del área de la educación y la cultura, constituyen medidas preparatorias

o ejecutivas de una movilización, las cuales son las siguientes:

a. Determinación de los medios didácticos más prácticos para que la Nación enfrente
la emergencia en las mejores condiciones acorde con los avances de la ciencia, la
tecnología y las técnicas imperantes.

b. Realización de eventos para mejorar los niveles educacionales y culturales, dando

énfasis a los variados modos de cooperación popular.

c. Realización de eventos para contrarrestar las campañas destinadas a deformar los

criterios de la población respecto a la emergencia planteada, especialmente en lo
relativo a esfuerzos y sacrificios colectivos.

Artículo 47. La movilización educacional y cultural deberán cumplir las siguientes

exigencias:
a. Conocimiento de las necesidades educacionales y culturales, así como de las
organizaciones públicas y privadas que puedan cooperar acorde con las
características de la situación.

b. Elaboración de planes y programas apropiados, de modo que en todos los niveles

formativos y capacitivos se pueda realizar alguna actividad útil para enfrentar la
emergencia planteada.

c. Estudios sobre las medidas de seguridad que puedan aplicarse en los institutos y
demás lugares en que se realicen eventos para preparar a la ciudadanía en las tareas
por realizar.

La Milicia estudiantil tiene por objetivo el complementar a la Fuerza Armada

Nacional Bolivariana Activa, para el cumplimiento de sus funciones, proporcionar
reemplazos a sus unidades y otras actividades que se le asignen, participar en el
desarrollo nacional y en la cooperación para el mantenimiento del orden interno.
Nuestra Milicia participa activamente en el desarrollo económico, social, político,
cultural, geográfico, ambiental, militar y en cualquier actividad que contribuye a
engrandecer a nuestra amada patria.

La Milicia Territorial son verdaderos operadores psicológicos. Que es el medio

para orientar y desarrollar acciones hacia los diferentes blancos y audiencia:
población, propias tropas, el enemigo.

El deber ciudadano en la movilización

Apoyo a la movilización militar y apoyo al personal. Evacuación y protección de la

población.

Artículo 355. Los venezolanos y los extranjeros domiciliados, residentes o

transeúntes en el territorio nacional, salvo personas excluidas en virtud de tratados o
convenios celebrados por la República o de normas legales sobre la materia, están en
el deber de prestar su concurso o de facilitar su colaboración a la movilización
militar.

Artículo 44. La movilización social abarca un conjunto de previsiones las

cuales, en medianos y cortos plazos deberán fortalecer la estructura social del
Estado, de modo que la emergencia planteada sea eficientemente afrontada por la
población.

Artículo 45. La movilización social contiene todas las previsiones y medidas

necesarias para que la población, en sus aspectos educacionales, culturales,
sicológicos, morales, de previsión y protección social, y de protección civil,
adquieran la formación y capacitación indispensables para afrontar la situación
emergente planteada.

Movilización de los Medios de Previsión y Protección Social

Artículo 50. La previsión y la protección social deberán tratarse separada y

coordinadamente, en beneficio de la seguridad social de la población.

Artículo 51. El área de la previsión social, en relación con la emergencia

planteada, abarcará todos riesgos específicos que puedan ser prevenidos en algunos
de sus aspectos fundamentales.

Artículo 52. En el área de la previsión social, constituyen acontecimientos

previsibles, los siguientes: La inhabilitación de personas durante la emergencia, por
motivos de lesiones temporales, invalidez o muerte. La ayuda mínima que podría
darse a estos, así como a aquellos familiares que por tales motivos requieran de
alguna clase de auxilio. Las diversas clases de seguros y otros tipos de ayudas que
puedan contribuir al logro de algunos objetivos específicos de seguridad social.

Artículo 53. El área de la protección social abarcará además las medidas que se
deban aplicar durante la emergencia, tanto las que hayan podido ser previstas con
anterioridad, como las que se deban aplicar ante acontecimientos sorpresivos.
 Artículo 54. En el área de la protección social, constituyen acciones
realizables, las siguientes: a. Ejecución de medidas sanitarias y asistenciales que se
hayan preparado con la debida anticipación. b. Reacción oportuna ante las posibles
sorpresas que pueda traer la emergencia, las cuales, de algún modo inmediato o
mediato, puedan lesionar a la comunidad. c. Medidas para la preservación de la
población en todos los aspectos adicionales en que pueda afectarla la emergencia.

Artículo 55. La movilización de los medios de previsión y de protección

social, para que pueda ser efectiva, deberá cumplir las siguientes exigencias: 16 a.
Determinación de las necesidades por satisfacer, respecto a las medidas preventivas
y ejecutivas destinadas para que la población afronte los riesgos que pueda traer la
situación planteada en las mejores condiciones. b. Elaboración de los planes y
programas indispensables, así como el establecimiento de las prioridades en función
de los intereses de la comunidad.

De los Organismos de la Movilización Social

Artículo 57. La movilización social corresponderá a los siguientes organismos,

así como de sus correspondientes órganos subordinados y adscritos que sean
necesarios en cada caso específico:

a. La movilización educacional y cultural:

• Ministerio de Educación, Cultura y Deportes.

• Los demás Ministerios y organismos que designe el Presidente de la República.

b. La movilización sicológica y moral:

• Ministerio de Educación, Cultura y Deportes.

• Ministerio de Interior y de Justicia.

• Ministerio del Trabajo.

• Los demás Ministerios y organismos que designe el Presidente de la República.

C La movilización de los medios de previsión y protección social:

• Ministerio del Poder Popular para las Finanzas.

• Ministerio de Sanidad y Desarrollo Social.

• Ministerio del Trabajo.

• Los demás Ministerios y organismos que designe el Presidente de la República.

d. La movilización de los medios de protección civil:

• Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia.

• Ministerio del Poder Popular para la Defensa.

• Los demás Ministerios y organismos que designe el Presidente de la República.

Artículo 58. Estos Ministerios y organismos, según la emergencia por afrontar,

designarán grupos de trabajo que elaborarán los planes, programas y proyectos
necesarios en materia 17 de movilización social. En todo caso, deberán colaborar
con estos grupos las diversas instituciones y organizaciones de alta jerarquía que con
carácter privado se ocupen de las actividades y labores educacionales, culturales,
religiosas, sanitarias y asistenciales; así como las que se dediquen a labores
estrechamente vinculadas con la protección de personas y de bienes.

Artículo 59. Todas las previsiones preparatorias que sean elaboradas por los
Grupos de Trabajo, serán sometidas a los Ministros correspondientes a cada clase de
movilización, según el caso, de modo que conjuntamente con los demás Ministerios
y organismos designados, elaboren proposiciones a que haya lugar, las sometan a
consideración del Consejo de Defensa de la Nación para su decisión e impartan las
respectivas instrucciones y órdenes