TEMA 1

DIVISIONES ADMINISTRATIVAS DE ESPAÑA: COMUNIDADES

AUTÓNOMAS, PROVINCIAS Y MUNICIPIOS

El reino de España

El Reino de España es una nación soberana que tiene como forma de estado la
monarquía parlamentaria y que se gobierna con la Constitución aprobada en 1978. El
Jefe del Estado es el Rey Juan Carlos I.
El Poder Legislativo se ejerce por las Cortes Generales, un sistema bicameral
compuesto por el Congreso de los Diputados y el Senado.
El Poder Ejecutivo lo ejerce por el Gobierno, encabezado por el Presidente del
Gobierno, quien nombra directamente al Vicepresidente y a los diversos Ministros.
El Poder Judicial se ejerce por los diferentes tribunales del país organizados
jerárquicamente.
España forma parte de los organismos internacionales más relevantes, por
ejemplo la ONU (1955) y la OTAN (1981). Desde 1986 forma parte de la Unión
Europea..

Reino de España

Bandera Escudo

La bandera, de colores llamativos, fue utilizada en principio por los barcos de la Marina
española desde el siglo XVIII, convirtiéndose luego en bandera de la monarquía.
El escudo está formado por los siguientes elementos: un castillo, símbolo del Reino de
Castilla; un león, símbolo del Reino de León; las barras amarillas y rojas, símbolo de los
territorios de la Corona de Aragón; las cadenas, símbolo del Reino de Navarra; la granada,
símbolo del Reino de Granada; las flores de lis, símbolo de la dinastía Borbón reinante; una
corona real, símbolo de la actual forma del estado, monarquía; y dos columnas, símbolo de las
mitológicas Columnas de Hércules en el estrecho de Gibraltar, con una cinta y las palabras
latinas Plus Ultra (Más allá), y dos coronas, imperial y real, recordando la doble condición del
Emperador Carlos V.

LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS

Las 17 Comunidades Autónomas y las 2 Ciudades Autónomas son partes del

territorio español que disponen de un parlamento y un gobierno propios que pueden
tomar decisiones de forma autónoma, de acuerdo con los límites establecidos en sus
Estatutos de Autonomía y en la Constitución. Esta división y organización política del
territorio se ha desarrollado desde 1978, basándose en la existencia histórica de
ciertas diferencias dentro del territorio nacional.
Entre sus competencias destacan los servicios educativos y sanitarios, la vivienda,
obras públicas y en algunos caso la seguridad ciudadana por medio de policías
propias (Cataluña y País Vasco).

GEO.ES 213
 Nombre, superficie, población, densidad y porcentaje del total nacional
(2005)

Nombre Superficie % Población % Densidad

(km2) (hs) (h/km2)
Castilla y León 94.223 18,6 2.510.849 5,69 26,57
Andalucía 87.268 17,2 7.849.799 17,80 89,95
Castilla-La Mancha 79.463 15,7 1.894.657 4,3 23,84
Aragón 47.719 9,4 1.269.027 2,9 26,18
Extremadura 41.634 8,2 1.083.879 2,6 26,03
Cataluña 32.114 6,3 6.995.206 15,88 218,73
Galicia 29.574 5,8 2.762.198 6,28 93,78
Comunidad 23.255 4,6 4.692.449 10,63 201,78
Valenciana
Región de Murcia 11.313 2,2 1.335.792 3,03 118,07
Principado 10.604 2,1 1.076.635 2,44 101,53
de Asturias
Cdad. Foral 10.391 2,1 600.027 1,37 60,22
de Navarra
Comunidad de 8.028 1,6 5.964.143 13,5 740,60
Madrid
Islas Canarias 7.447 1,5 1.968.280 4,4 264,30
País Vasco 7.234 1,4 2.124.846 5,0 293,73
Cantabria 5.321 1,0 562.309 1,3 105,60
La Rioja 5.045 1,0 301.084 0,7 59,67
Islas Baleares 4.992 1,0 983.131 2,2 195,55
Ceuta 19 0,01 75.276 0,2 4.068,97
Melilla 13 0,01 65.488 0,2 5.311

GEO.ES 214
 Comunidades y Ciudades Autónomas de España

Asamblea de Madrid, el parlamento autonómico de la comunidad

GEO.ES 215
 Nombre oficial de la comunidad autónoma, capital y bandera

Bandera Nombre Capital

Andalucía Sevilla

Aragón Zaragoza

Principado de Asturias Oviedo

Islas Baleares / Illes Palma de Mallorca

Balears

Canarias Santa Cruz de Tenerife

y Las Palmas de Gran
Canaria

Cantabria Santander

Castilla-La Mancha Toledo

Castilla y León Valladolid

Cataluña /Catalunya Barcelona

Extremadura Mérida

Galicia /Galiza Santiago de Compostela

Comunidad de Madrid Madrid

Región de Murcia Murcia y Cartagena

GEO.ES 216
 Comunidad Foral de Pamplona
Navarra

La Rioja Logroño

Comunidad Valencia
Valenciana/Comunitat
Valenciana

País Vasco / Euskadi Vitoria / Gasteiz

Ceuta Ceuta

Melilla Melilla

EL CONCEPTO DE COMUNIDAD AUTONOMA

Desde la aprobación de la Constitución de 1978, España es un estado europeo

formado por diecisiete comunidades autónomas y dos ciudades
Hay muchos estados europeos con estructuras federales, como Alemania,
Suiza o el Reino Unido. Cada uno de los territorios que forman el estado (länder,
cantones, regiones) tienen un grado mayor o menor de autonomía respecto al
gobierno central. Muchos tienen sus propios parlamentos, legislaciones, lenguas y
sistemas educativos propios.
En la España de las autonomías hay grandes diferencias entre unas y otras,
tanto respecto al tamaño (Andalucía tiene diez veces la extensión de Asturias), como
al número de provincias que comprende (de una a nueve), al nivel de desarrollo
económico, o incluso a la historia y conciencia de su identidad. Otras se sienten
autónomas por el hecho de la insularidad (Baleares) o de la distancia del territorio
peninsular (Canarias).
Hay comunidades autónomas cuya historia es anterior a la de la propia
España como estado común (Navarra, Cataluña, Aragón, Asturias, por ejemplo); otras
han identificado a regiones geográficas específicas (Andalucía); otras tienen una
identidad histórica fuerte, (como Galicia y el País Vasco) y otras son de creación
reciente, como la comunidad de Madrid o La Rioja. Además, en parte del territorio
peninsular se utilizan de forma habitual lenguas propias, distintas al castellano.
Por eso, el sentimiento de identidad regional o de identidad nacional es muy
fuerte en algunas comunidades. Hay grupos políticos que reivindican la
autodeterminación de su comunidad autonóma, e incluso su independencia y su
segregación del estado español. En otros el sentimiento de identidad propia no llega a
proponer este tipo de soluciones, y pretende encontrar una fórmula satisfactoria de
relación con las otras comunidades y con el gobierno central.
El debate sobre la mejor forma de organización territorial del territorio que has
estudiado, sigue vivo. En la prensa de las diversas ciudades españolas podrás seguir

GEO.ES 217
la polémica: ¿España es una nación de naciones? ¿España es un país y un estado
unico? ¿Todas las comunidades autónomas tienen la misma conciencia de identidad?
¿Todas han tenido un pasado propio, autónomo?¿Deben poder independizarse las
comunidades que quieran, sin contar con las demás?¿Hay que buscar otras
soluciones?

LAS PROVINCIAS

Las 50 provincias españolas empezaron a formarse en 1833, siguiendo los ideales

liberales que pretendían dividir la nación en partes no demasiado desiguales para
organizar con eficacia la acción del gobierno.
En un principio, y tras pequeñas modificaciones, se establecieron 49 provincias,
que se ampliaron en 1927 al dividirse la de Canarias en dos. A partir de la Constitución
de 1978 siete provincias se han convertido en Comunidades Autónomas
uniprovinciales. El resto forma parte de las Comunidades Autónomas pluriprovinciales.
En este último caso cada provincia dispone de una Diputación Provincial que ejerce
las funciones de gobierno que tiene encomendada esta institución, básicamente
proporcionar servicios básicos a los municipios pequeños que no pueden organizarlos
por sí mismos.

Mapa de las provincias de España

GEO.ES 218
 Nombre, capital, extensión (km2) y longitud terrestre (km) y marítima (km),
incluyendo islas, de las provincias españolas

Andalucía Capital Extensión Longitud Longitud

(km2) terrestre (km) marítima (km)
Almería Almería 8.775 354 251
Cádiz Cádiz 7.436 379 285
Córdoba Córdoba 13.771 817 0
Granada Granada 12.647 635 81
Huelva Huelva 10.128 540 123
Jaén Jaén 13.489 668 0
Málaga Málaga 7.308 415 208
Sevilla Sevilla 14.036 913 0
Aragón
Huesca Huesca 15.626 809 0
Teruel Teruel 14.797 885 0
Zaragoza Zaragoza 17.274 1.176 0
Asturias Oviedo 10.604 519 402
Baleares Palma de 4.992 0 1.428
Mallorca
Canarias
Palmas Las Palmas 4.066 0 815
(Las) de Gran
Canaria
Santa Cruz Santa Cruz 3.381 0 768
de Tenerife de Tenerife
Cantabria Santander 5.253 477 291
Castilla y
León
Ávila Ávila 8.050 623 0
Burgos Burgos 14.022 1.136 0
León León 15.570 837 0
Palencia Palencia 8.052 725 0
Salamanca Salamanca 12.349 718 0
Segovia Segovia 6.796 512 0
Soria Soria 10.303 663 0
Valladolid Valladolid 8.110 741 0
Zamora Zamora 10.561 760 0
Castilla-La
Mancha
Albacete Albacete 14.918 764 0
Ciudad Real Ciudad Real 19.813 952 0
Cuenca Cuenca 17.141 768 0
Guadalajara Guadalajara 12.167 816 0
Toledo Toledo 15.370 943 0
Cataluña
Barcelona Barcelona 7.728 619 161
Girona Girona 5.910 521 267
Lleida Lleida 12.150 852 0
Tarragona Tarragona 6.303 422 278
Comunidad
Valenciana
Alicante Alicante 5.817 283 251

GEO.ES 219
 Castellón Castellón de 6.632 382 146
la Plana
Valencia Valencia 10.806 637 135
Extremadura
Badajoz Badajoz 21.766 1.131 0
Cáceres Cáceres 19.868 955 0
Galicia
Coruña (La) Coruña (La) 7.950 263 1.003
Lugo Lugo 9.856 575 149
Orense Orense 7.273 598 0
Pontevedra Pontevedra 4.495 364 507
Madrid Madrid 8.022 746 0
Murcia 11.313 450 290
Navarra Pamplona 9.801 783 0
País Vasco
Álava Vitoria 2.963 637 0
Guipúzcoa San 1.909 212 94
Sebastián
Vizcaya Bilbao 2.217 283 158
Rioja (La) Logroño 5.028 575 0

Los enclaves interprovinciales son 26 territorios, -con varios municipios, uno o

partes de municipios- que están dentro de una provincia limítrofe diferente de aquélla a
la que pertenecen. La razón de esta situación, después de las divisiones provinciales
iniciadas en 1833, son de tipo histórico más o menos claro. Los tres más extensos
son: Rincón de Ademuz (370,48 km2), perteneciente a la provincia de Valencia y
situado entre las de Teruel y Cuenca; Anchuras de los Montes (231 km2),
perteneciente a la provincia de Ciudad Real y situado en la de Toledo; y Condado de
Treviño (221 km2), perteneciente a la provincia de Burgos y situado en la de Álava.
Un caso muy particular es Llivia, municipio de la provincia de Lérida, enclavado en
territorio francés cerca de la frontera.

LOS MUNICIPIOS

fachadas de los ayuntamientos de Valencia y de Cambados

GEO.ES 220
 Actualmente existen en España aproximadamente 8.100 municipios. Cada uno se
gobierna por un ayuntamiento, presidido por el Alcalde y ayudado por los concejales,
variando su número según el número de habitantes del municipio. Son elegidos en las
elecciones municipales, en las que pueden votar todos los ciudadanos procedentes de
países de la Unión Europea que vivan en esos municipios como residentes. En el caso
de municipios con muy poca población pueden formarse los concejos abiertos, en los
que participan todos los habitantes cada vez que hay que tomar decisiones.
Las funciones de todos los ayuntamientos no son exactamente las mismas. Tienen
menos los menores de 20.000 habitantes, que no se consideran ciudades. Dentro de
éstas también hay que distinguir las que se consideran grandes ciudades, con una
legislación especial.
A pesar de las diferencias se puede decir que los ayuntamientos organizan el
urbanismo, el abastecimiento de agua potable y la depuración de las aguas sucias; la
recogida de basuras, el servicio de cementerios, la iluminación, la creación de parques
y jardines o la construcción de zonas para hacer deporte. También elaboran los
padrones, es decir las listas de los habitantes, y algunos disponen de guardias
urbanos para organizar el tráfico y solucionar otros problemas. Los más grandes
incluso intervienen en los servicios educativos, asistencia de ancianos, etc.
OTRAS ENTIDADES TERRITORIALES

Las comarcas son agrupaciones de municipios, menores que una provincia y que
han sido creadas en algunas comunidades autónomas porque se cree que pueden
organizar mejor que las diputaciones provinciales los servicios a los pequeños
municipios. Se gobiernan con un consejo comarcal.
Los cabildos insulares son las instituciones que agrupan todos los municipios de
una isla que, por su característica geográfica, lo necesitan para organizar algunos
servicios.
Los municipios pedáneos o pedanías son partes de un municipio, formadas por
pequeñas unidades urbanizadas, separadas del núcleo central. Pueden tener cierta

GEO.ES 221
autonomía en algunos temas menores. En Galicia, llamadas parroquias, y en general
el norte de España son muy frecuentes estos casos de municipios intercalares (con un
centro principal y varios menores).
Los distritos y barrios son divisiones dentro de las ciudades y de los pueblos de
cierta extensión que permiten organizar mejor a los ayuntamientos la prestación de los
servicios. A veces se forman Juntas de distrito o de barrio donde los vecinos pueden
acudir, reunirse y hacer propuestas al ayuntamiento o incluso resolver algunas
gestiones administrativas.

GLOSARIO

Alcalde: Autoridad que preside un ayuntamiento, y poder ejecutivo en el mismo.

Ayuntamiento: institución que gobierna un municipio.

Barrio: unidad espacial con ciertas características comunes dentro de un pueblo o

ciudad.

Comarca: territorio y unidad administrativa más pequeña que una provincia y que
existe en algunas comunidades autónomas.

Competencias: funciones y actividades que debe realizar el gobierno de cada

unidad administrativa de un país.

Comunidad autónoma: unidad territorial y administrativa dentro de España con un

gobierno y un parlamento que tienen unas funciones y competencias.

Concejal: persona que representa a los vecinos de un municipio y desempeña

funciones de gobierno del mismo a las órdenes del alcalde.

Diputación provincial: institución que gobierna una provincia.

Distrito: unidad espacial dentro de una ciudad.

Estado: conjunto de instituciones, leyes y personas que se encargan de su

elaboración y aplicación sobre un territorio y una población de forma soberana.

Municipio: unidad territorial y administrativa básica de un país y generalmente la

más primitiva.

Nación: cada uno de los grupos de población que se considera con unas
características propias y diferenciadas del resto de la población. Puede coincidir con
un estado o país o no.

Provincia: unidad territorial y administrativa que agrupa un conjunto de municipios

y que se gobierna con una diputación provincial. Las actuales surgieron básicamente
en 1833.

Reino: país que tiene como jefe del Estado a un monarca.

Región: nombre que recibían hasta 1978 en España los diferentes territorios
históricos en que se dividía el país. Muchas de ellas se convirtieron en una o más
comunidades autónomas.

GEO.ES 222
 Soberanía: capacidad de un territorio y grupo humano para dotarse de leyes
propias y exigir la no intervención de los demás en la forma de resolver sus asuntos
internos.

ACTIVIDADES DEL MODULO 21

Primera
Completa el texto con los términos que faltan:

El .............................. es la persona que gobierna la ciudad donde vivo. Su lugar de

trabajo es el ......................................., un edificio situado en la plaza principal. En su
actividad le ayudan varios .............................................. especializados en diferentes
temas. Mi ciudad se divide en varios ..................................... más pequeños. Para
ayudar a los municipios más pequeños de una provincia existen
las .............................................. Varias provincias forman
una ..............................................
Si un terrritorio con soberanía propia tiene como jefe del Estado a un monarca
recibe el nombre de .................................

Segunda
Escribe los nombres de las diferentes divisiones administrativas de tu país: qué
tipos hay y cuántas hay de cada una de ellas. Busca mapas sobre las mismas. Intenta
establecer una comparación con las divisiones administrativas de España.

Tercera
Busca el nombre de las instituciones que gobiernan las unidades administrativas
que has trabajado en la actividad anterior y el nombre oficial de las personas que las
dirigen.

Cuarta
Estos son los nombres de varios municipios españoles: Carmona, Carrión de los
Condes, Chinchilla, Don Benito, Langreo, Laredo, Osuna, Pradejón, Tauste, Tarrasa.
Averigua los nombres de todas las unidades administrativas más grandes de las que
forman parte (provincia, comunidad autónoma), así como la extensión y población de
los mismos.

Quinta
Cada uno de vostros deberá bucar en internet información sobre una ciudad
española y presentará ante la clase los resultados de su trabajo: una pequeña
exposición sobre su historia y características, señalando en un mapa su situación.

Sexta
Une los dos puntos más alejados en un mapa de la península ibérica y, siguiendo
la línea formada, escribe los nombres de todas las provincias y comunidades
autónomas que cruza.

GEO.ES 223
 Séptima.
Localiza en la sopa de letras los nombres de las siguientes comunidades
autónomas españolas: Andalucía, Aragón, Cataluña, Extremadura, Murcia, Navarra.

T W F F P Ñ A Q P O K K
H A R U D A M E R T X E
G S N D O L S W I O J O
A X G D I K D S I L H Ñ
R C H S A Ñ U L A T A C
R V J A U L F C B Ñ G E
A B K Q Y M U R C I A W
V N L W T J G C G F F X
A R A G O N H F I S D N
N M L E R H H T Y A X B

GEO.ES 224