AQUIESCENCIA PROCESAL -PREACUERDO Y NEGOCIACIÓN EN EL

SISTEMA PENAL COLOMBIANO

ANGIE CAROLINA FORERO PACHON

UNIVERSIDAD INCCA DE COLOMBIA

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y DEL ESTADO
PROGRAMA DE DERECHO
FUSAGASUGA
2020
AQUIESCENCIA PROCESAL -PREACUERDO Y NEGOCIACIÓN EN EL
SISTEMA PENAL COLOMBIANO

PRESENTADO POR:
ANGIE CAROLINA FORERO PACHON
CÓDIGO 1130229

PRESENTADO A
EDWIN CRUZ MARQUEZ

UNIVERSIDAD INCCA DE COLOMBIA

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y DEL ESTADO
PROGRAMA DE DERECHO
FUSAGASUGA
2020
 INTRODUC CION

Para empezar el presente trabajo se hablará del desarrollo en Colombia, desde la

promulgación de la Constitución de 1991, el cual tiene como principal característica
ser un Estado proteccionista de los derechos de las personas que conforman la sociedad.
De esta forma su estructura normativa, constituyo instituciones con funciones
específicas en el amparo de los derechos principalmente cuando su vulneración
sobrelleva a la apertura de un proceso penal, con miras a una sanción y restablecimiento
del daño causado.

Así pues, en el artículo 250 de la constitución política de Colombia se estableció las

funciones de la Fiscalía General de la Nación, así mismo la ley 906 de 2004, instauró
en las atribuciones de este órgano la promoción de las conductas que se tipifican como
delitos, e incluso, la faculta para que, en integridad de la economía, la celeridad y la
oportunidad procesal, a través de la realización de preacuerdos, que permiten una
terminación inverosímil del proceso.

En este sentido de la instauración de preacuerdos y negociación en materia del

derecho penal y acorde a la directriz actual de la implementación de la oralidad en
Colombia, se analizara la normatividad de la Ley 906 de 2004 (Código de
Procedimiento Penal) , en la cual se desarrolla los preacuerdos y negociaciones
entre fiscalía y el imputado o acusado, definido en el libro III, titulo II, igualmente el
control judicial que ejecutan los jueces de conocimiento para establecer si los
preacuerdos y negociaciones, son un medio eficaz para disipar el conflicto penal ,
puesto que se busca la terminación del proceso penal de forma expedita por parte
del ente persecutor.

Por consiguiente, el sistema penal colombiano, hace énfasis en como atenuar la pena
del imputado que ha manifestado ayudar con información meritoria, en el proceso
penal, la cual permitiría una terminación anticipada del juicio; finalización que se
deriva de la aceptación de responsabilidad bien sea unilateral o bilateral.
 AQUIESCENCIA PROCESAL -PREACUERDO Y NEGOCIACIÓN EN EL
SISTEMA PENAL COLOMBIANO

En la constitución política de Colombia se establece las garantías para ser aplicadas en

la justicia mediante un proceso penal, creando de la misma forma normatividad tendiente
a reconocer material y efectivamente los derechos de las personas, por medio de
mecanismos, recursos, acciones y ordenamientos ajustables tanto al imputado como a la
víctima, partiendo de la vulneración de dichos derechos o violación de la norma.

No obstante, el proceso penal normalmente finaliza con la imposición de la pena por

medio de una sentencia proferida por el juez o con la absolución del acusado, pero no
siempre es así, puesto que en el proceso penal coexisten otras formas de terminación
como lo es a través de preacuerdos o negociaciones.

“Atendiendo a un estudio semántico, la Real Academia Española (2014) define preacuerdo

como un “acuerdo previo entre varias partes que precisa ser ultimado o ratificado” y
negociación como aquellos “tratos dirigidos a la conclusión de un convenio o pacto”. A
partir de estos conceptos se puede decir que, de forma general, los preacuerdos y
negociaciones son tratos entre varias partes para configurar un acuerdo previo a un
suceso el cual debe ser ratificado por la persona idónea para tal fin; aquí se encuentran
los elementos fundamentales de los preacuerdos y negociaciones como son: los tratos o
diálogos, las partes, el acuerdo, convenio o pacto, que este sea previo y, además, que
necesite ser ratificado.”

Asimismo se puede inferir que el preacuerdo es un acuerdo sobre los requisitos de la

mutación , la tipificación de la conducta , la aceptación total o parcial de los cargos,
celebrados entre la Fiscalía General de la Nación y el acusado que debe estar asistido
por su abogado de confianza , teniendo como objetivo principal lograr la disminución de
la pena, resaltando la reparación integral de los perjuicios ocasionas a la víctima y la
humanización de la actuación procesal y la pena.

Es por ello que el artículo 348 de la Ley 906 de 2004 despliega, uno de los propósitos
fundamentales del sistema penal acusatorio, puesto que con la realización de dichos
preacuerdos permite la descongestión de los despachos judiciales; buscando además la
reparación y resarcimiento del daño a la víctima; por esta razón los preacuerdos
forman un soporte muy importante en la eficacia del sistema acusatorio, permitiendo a
los fiscales y al juez definir de manera oportuna un gran numero de casos sometidos a
su conocimiento en el marco de garantías y eficiencia.

Ahora bien, aquellos preacuerdos, tienen como indicio la aceptación de los cargos por
parte del procesado, como bien es contemplado en los artículos 350,351,352 y 369 de la
Ley 906 de 2004; se deben realizar dentro de la etapa procesal predeterminada y así
pues adquirir los beneficios legales. Esta etapa procesal, se encuentra vigilada por la Ley
y se desarrolla antes del inicio al juicio oral, momento en el que el Juez de conocimiento
realiza la interrogación al procesado, para contrastar la aceptación voluntaria y
autónoma por parte del imputado , por ende este renuncia al derecho de impugnar
la acusación realiza por la Fiscalía General de la Nación.

Sin embargo estos preacuerdos deben tener el reconocimiento de la responsabilidad

por parte del condenado , además un fundamento factico y probatorio que sustente
dicho acuerdo , la renuncia a un juicio publico y los descuentos punitivos procedentes
del acuerdo, brindando así una totalidad de las garantías procesales a las partes.
De esta forma se detallara en el siguiente cuadro la normatividad con relación al
oportunidad procesal para la ejecución de preacuerdos o negociaciones entre las
partes fiscal y procesado.

OPORTUNIDAD PROCESAL LEY 906 2004

Desde la audiencia de formulación de

imputación hasta antes de ser Articulo 350
presentado el escrito de acusación. Se
podrá llegar a un preacuerdo sobre los
términos de la imputación.
Presentado el escrito de acusación y
hasta el momento en que sea interrogado Articulo352
el acusado al inicio del juicio oral.
Alegación inicial en desarrollo del juicio
oral, en el que el procesado tiene la Articulo 367
posibilidad de declarar o aceptar su
culpabilidad.
Manifestaciones de culpabilidad
preacordada a inicios de la audiencia de Articulo369
juicio oral; el Fiscal debe indicar al juez
los términos de preacuerdo, expresando
la pretensión punitiva.

Información extraída den la Ley 906 de 2004

Asi bien se puede evidenciar que existen cuatro (4) oportunidades para obtener la
formulación de los preacuerdos en la sentencia . Partiendo del escrito de acusación,
puesto que con la exposición de este se evidencian dos momentos procesales para
la presentación de dichos preacuerdos ; con base al articulo 350 de la Ley 906 de 2004,
se puede concurrir a ellos hasta antes de la presentación del escrito ya mencionado,
siendo este el principal momento procesal, de tal forma que el segundo momento
procesal es la presentación del escrito de acusación, para delimitar la negociación en la
elaboración del escrito de acusación que de comprender los requisitos establecidos en
el articulo 337 del Codigo de Procedimiento Penal y no la audiencia de acusación, la
cual se lleva a cabo posterior a la exposición del documento en físico.

por consiguiente, se puede enfatizar que estos preacuerdos entre procesado y fiscalía
tienen tres etapas importantes, para que el indiciado de forma libre y unilateral acepte los
cargos que le son formulados por la Fiscalía General de la Nación; expuesto gráficamente
así:

OPORTUNIDAD PROCESAL LEY 906 DE 2004

 Posibilidad del investigado de allanarse a

la imputación y a obtener rebaja de pena de ARTICULO 288 INCISO 3
conformidad con el artículo 351.
(audiencia de formulación de imputación)

 Que el acusado manifieste si acepta o no

los cargos (desarrollo de la imputación) ARTICULO356 INCISO 5

Inicio de la audiencia de juicio

ARTICULO 367 INCISO 2

Para concluir los preacuerdos son una facultad otorgada a la Fiscalía General de la
Nación, de tal forma que le permite la negociación con el culpado, en cuanto a su
responsabilidad penal, permitiendo cambios en la imputación fáctica y jurídica , de
igual forma se puede negociar el carácter subjetivo de la imputación(dolo, culpa,
preterintencional), el tipo de responsabilidad (autor, participe) el grado de ejecución del
delito ( de consumado o atentado), mediante la rebaja de la pena y finalmente
preacuerdos para pactar la reparacion del daño ocasionado a la víctima.
Por otra parte, el Acto Legislativo 03 de 2002 situó la implementación del Nuevo Sistema
Penal Acusatorio para todos delitos contenidos en el Ordenamiento Jurídico Penal,
destacando que frente a ellos podría ejecutar preacuerdos y negociaciones; así pues, la
Ley 890 de 2004 en el artículo 14, menciona un incremento general de las penas
consagradas en parte especial del Código Penal.

Debido a que la aplicación de los Preacuerdos O Negociaciones, serian aplicables a

todos delitos el Legislador y el Consejo Superior de la Judicatura; se opusieron y
plantearon prohibir los beneficios para ciertos delitos, como lo son, por ejemplo:

 Delitos de terrorismo
 Financiación del terrorismo
 Extorción
 Secuestro
 secuestro extorsivo y conexos
 incremento patrimonial en pro del sujeto activo por la realización de la conducta
punible.

De manera análoga, la LEY 1098 de 2006 es un sistema de regulación penal especial

para los menores de edad, con el fin de garantizar una justicia restaurativa, partiendo de
que el adolescente es un sujeto de derechos y deberes, y por ello si el menor comente un
delito debe ser reparado por el mismo; teniendo en cuenta que las sanciones aplicadas al
joven serán de carácter educativo, restaurativo con la intervención de la familia y la
sociedad. Por consiguiente, la Legislación ha determinado que es improcedente la
aplicación de preacuerdos o negociaciones entre la Fiscalía y la Defensa en los delitos
estipulados en el artículo 199, numeral 7° de la Ley 1098 de 2006 como lo son:

 homicidio
  lesiones personales bajo modalidad dolosa
 delitos contra la libertad
 integridad y formación sexual
 secuestro en niños, niñas y adolescente

De tal forma que la Corte determina que frente a la violencia intrafamiliar y los delitos
de alto impacto como son los sexuales que atentan contra los niños, niñas y
adolescentes, puesto que por temor y vulnerabilidad de las víctimas no se admite estos
preacuerdos entre Fiscalía y acusado.

En consecuencia se analizará las facultades de intervención de las víctimas en los

preacuerdos o negociaciones ; y por ende quienes pueden ser victimas ; es por ello que
se determina como victima a las personas que individualmente o conjuntamente
hayan sufrido algún perjuicio o lesión, como consecuencia de las acciones u omisiones
que violen la legislación penal vigente ejemplo de ello el articulo 94 de la LEY 599 de
2000, que estipula la reparación del daño moral y material causado a la víctima , como
obligación procedente de la conducta punible.

De ahí, la aplicación de los preacuerdos y negociaciones genera un enorme

impacto sobre los derechos de la Victima, sin embargo en el articulo 348 hace énfasis
a los intervinientes estableciendo como finalidad de estos preacuerdos la reparación
integral de los perjuicios ocasionados a las victimas y el articulo 351 inciso 6° el cual
manifiesta , que las reparaciones ciertas a la victima que se desarrollan de los
preacuerdos o negociaciones entre la Fiscalía y el acusado pueden aceptarse por la
victima y en caso de repudiar estos podrá acudir a las vías judiciales pertinentes .
Sin embargo, los artículos 348,350,351,352, prescinden de la víctima para poder
intervenir en los preacuerdos y negociaciones, dejando de un lado la Fiscalía el consultar
previamente a la víctima sobre el ofrecimiento del preacuerdo, ni se le faculta para la
mediación en la negociación; no se predice la intervención escrita u oral de la víctima
ante el juez competente. Por esa razón la Corte permite que la víctima también
intervenga en la celebración de preacuerdos o negociaciones entre la fiscalía y el
imputado , permitiéndole ser escuchada y notificada por parte de la Fiscalía, al igual
que ser oída por el juez delegado de aceptar el acuerdo; pues si bien la victima no
cuenta con poder facultativo cambiar lo pactado entre la fiscalía y el imputado en los
preacuerdos , si permite una aproximación a los hechos , circunstancias y magnitud de
agravio .
 CONCLUSIÓN

Finalmente, los Preacuerdos y Negociaciones del Sistema Penal Acusatorio Colombiano,

son un medio eficaz para resolver el conflicto PENAL , pues se logran los propósitos
descritos en el artículo 348 de la ley 906 de 2004, un fuerte control de los jueces de
conocimiento y reglas claras para su elaboración, lineamientos avalados, mediante
sentencias de las cortes, lográndose los objetivos de política criminal que son, reducir los
costos que ocasiona el proceso penal para la administración de justicia y la reducción de
la pena para el acusado.

No obstante permite la participación de la víctima específicamente en las negociaciones

suscritas, dándole la oportunidad de hacer valeres su derechos fundamentales , partiendo
del garantismo constitucional que tiene como finalidad los intereses de la victima ; de
igual forma la celebración de preacuerdos, negociaciones y aceptación de cargos por
parte del imputado y sus respectivos descuentos en la evaluación de la pena permitiendo
así un desarrollo más ágil en los despachos judiciales .