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TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................. 3
1. OBJETIVOS .................................................................................................................. 4
1.1. GENERAL .................................................................................................................... 4
1.2. ESPECÍFICOS .............................................................................................................. 4
2. MARCO LEGAL ............................................................................................................. 5
2.1. LEGISLACIÓN NACIONAL ............................................................................................ 5
2.2. LEGISLACIÓN DISTRITAL ............................................................................................ 9
2.3 NORMAS TÉCNICAS COLOMBIANAS .......................................................................... 10
3. CONCEPTOS BÁSICOS .............................................................................................. 11
4. ALCANCE ................................................................................................................... 13
5. POLÍTICA PARA EL CONTROL DE EMERGENCIAS .................................................. 13
6. INFORMACIÓN GENERAL DE LA ORGANIZACIÓN .................................................. 14
6.1. CARGA OCUPACIONAL ............................................................................................. 14
6.2. HORARIOS DE TRABAJO .......................................................................................... 14
6.3. SERVICIOS GENERALES ........................................................................................... 14
6.4. DESCRIPCIÓN DE PROCESOS, MAQUINARIA Y EQUIPOS ....................................... 15
6.4.1. Descripción de procesos, maquinaria y equipo ............................................... 15
6.4.2. Materiales Utilizados .......................................................................................... 15
6.4.3. Equipos y/o Herramientas .................................................................................. 15
6.5. ANTECEDENTES ....................................................................................................... 15
6.5.1. Límites de la edificación donde se ubica el personal de ESTRUCTURAS METALICAS
JD S.A.S 15
6.5.2. Instalaciones aledañas .................................................................................... 16
6.5.3. Vías de Acceso .................................................... ¡Error! Marcador no definido.
6.6. DESCRIPCIÓN DE LA SEDE ....................................................................................... 16
6.7. GEOREFERENCIA DE LA LOCALIDAD Y/O SECTOR RESPECTO A LA UBICACIÓN DE
ESTRUCTURAS METALICAS JD S.A.S ............................................................................. 17
6.8. MAPA DE MICROZONIFICACIÓN SÍSMICA DE BOGOTÁ ¡Error! Marcador no definido.
7. ANÁLISIS DEL RIESGO ............................................................................................ 17
7.1. METODOLOGÍA ANÁLISIS DE RIESGOS POR COLORES ........................................... 17
7.2. ANÁLISIS DE AMENAZA ............................................................................................. 17
7.2.1. Identificación, descripción y calificación de las amenazas .................................... 18
7.2.2. Calificación de Amenazas .................................................................................. 19
7.3. ANALISIS DE VULNERABILIDAD ................................................................................ 19
7.3.1. Análisis de vulnerabilidad de las Personas, recursos, sistemas y procesos ........... 20
7.3.2 Interpretación de la Vulnerabilidad por cada aspecto ............................................ 21
7.4. NIVEL DE RIESGO ...................................................................................................... 21
7.4.1. Diamante de Riesgo .......................................................................................... 22
7.5 PRIORIZACIÓN DE AMENAZAS Y MEDIDAS DE INTERVENCIÓN ................................ 23
PRIORIZACIÓN DE AMENAZAS Y MEDIDAS DE INTERVENCIÓN .................................... 23
AMENAZA 23
MEDIDAS DE INTERVENCIÓN .......................................................................................... 23
TIPO DE MEDIDA .............................................................................................................. 23
PREVENCIÓN ................................................................................................................... 23
MITIGACIÓN 23
7.6. CONSIDERACIONES TÉCNICAS DE LOS RIESGOS ................................................... 23
7.7. PRIORIZACIÓN DE LOS RIESGOS DE ESTRUCTURAS METALICAS JD SAS ........ 24
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
INTRODUCCIÓN
Dentro de las normas colombianas que podemos citar: Decreto 919 de mayo de
1989 por el cual se organiza el sistema nacional para la prevención y atención
de desastres, Ley 9 de 1979 artículos 114 y 116 en los cuales se hace referencia
de contar con recursos humanos entrenados y con equipos adecuados para
combatir incendios, Resolución 2400 de 1979, Decreto 614 de 1984 artículo 8,
Resolución 1016 de 1989 reglamenta la organización y funcionamiento y formas
del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, artículo 18 establece
la obligación de organizar los planes de emergencias.
Con el fin de cumplir con la política de protección a los trabajadores y los bienes
de ESTRUCTURAS METALICAS JD SAS se formula el plan de emergencias
contenido en este documento. El plan de emergencia debe aplicarse y
actualizarse permanentemente para que cumpla la función de prevención,
protección y atención a los trabajadores para beneficio no solo de la
Organización sino de la sociedad.
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
1. OBJETIVOS
1.1. GENERAL
1.2. ESPECÍFICOS
2. MARCO LEGAL
Usos sanitarios del agua, “los artículos 65, 72, 73, 100, 101, 106, 107, 114,
115, 116, 118, 121, 122, 123, 124, 127 y 251, fueron declarados nulos por el
consejo del estado”. De acuerdo con este decreto todas las personas que
DECRETO 1594 DE
exploren, exploten, manufacturen, refinen, transformen, procesen, transporten
1984
o almacenen hidrocarburos o sustancias nocivas para la salud y los recursos
hidrobiológicos, deberán estar provistos de un plan de contingencias para la
prevención y el control de derrames.
Atención de Desastres, el cual una vez aprobado por el Comité nacional para
la Prevención y Atención de Desastres será adoptado mediante decreto del
Gobierno Nacional.
El Plan incluirá y determinará todas las orientaciones, acciones, programas y
proyectos, tanto de carácter sectorial como de orden nacional, regional y local
que se refieran, entre otros a los siguientes aspectos:
a). Las fases de prevención, atención inmediata, reconstrucción y desarrollo
en relación a los diferentes tipos de desastres;
b). Los temas de orden técnico, científico, económico, de financiación
comunitario, jurídico e institucional;
c). La educación, capacitación y participación comunitaria;
d). Los sistemas integrados de información y comunicación a nivel nacional,
regional y local;
e). La función que corresponde a los medios masivos de comunicación;
f). Los recursos humanos y físicos de orden técnico y operativo;
g). La coordinación interinstitucional e intersectorial;
h). La investigación científica y estudios técnicos necesarios;
i). Los sistemas y procedimientos de control y evaluación de los procesos de
prevención y atención.
CONPES 3146 DE Estrategia para consolidar la ejecución del Plan Nacional para la Prevención y
2001 atención de desastres – PNPAD, en el corto y mediano plazo.
Por el cual se determinan las bases para la organización de administración de
Salud Ocupacional en el país”
DECRETO 614/84
Artículo 24. Los empleadores tendrán las siguientes responsabilidades:
Responder por la ejecución del Programa de Salud Ocupacional.
"Por el cual se organiza el Sistema Nacional para la Prevención y
Atención de Desastres y se dictan otras disposiciones".
Artículo 3º. PLAN NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE
DESASTRES. La Oficina Nacional para la Atención de Desastres elaborará un
Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, el cual, una vez
aprobado por el Comité Nacional para la Prevención y Atención de Desastres,
será adoptado mediante decreto del Gobierno Nacional. Él Plan incluirá y
determinará todas las políticas, acciones y programas, tanto de carácter
sectorial como del orden nacional, regional y local que se refieran, entre otros,
a los siguientes aspectos:
a) Las fases de prevención, atención inmediata, reconstrucción y desarrollo en
relación con los diferentes tipos de desastres y calamidades públicas;
b) Los temas de orden económico, financiero, comunitario, jurídico e
institucional;
c) La educación, capacitación y participación comunitaria;
DECRETO LEY d) Los sistemas integrados de información y comunicación a nivel nacional,
919/89 regional y local;
e) La coordinación interinstitucional e intersectorial;
f) La investigación científica y los estudios técnicos necesarios;
g) Los sistemas y procedimientos de control y evaluación de los procesos de
prevención y atención.
Artículo 13. PLANES DE CONTINGENCIA. El Comité Técnico Nacional y los
Comités Regionales y Locales para la Prevención y Atención de Desastres,
según el caso, elaborarán, con base en los análisis de vulnerabilidad, planes
de contingencia para facilitar la prevención o para atender adecuada y
oportunamente los desastres probables. Para este efecto, la Oficina Nacional
para la Atención de Desastres preparará un modelo instructivo para la
elaboración de los planes de contingencia.
Artículo 14. ASPECTOS SANITARIOS DE LOS PLANES DE
CONTINGENCIA. El Ministerio de Salud coordinará los programas de
entrenamiento y capacitación para planes de contingencia en los aspectos de
orden sanitaria, bajo la vigilancia y control del Comité Técnico Nacional.
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
3. CONCEPTOS BÁSICOS
ALARMA: Sistema sonoro que permite avisar a la comunidad,
inmediatamente se accione, la presencia de un riesgo que pone en grave
peligro sus vidas.
ALERTA: Acciones específicas de respuesta frente a una emergencia.
AMENAZA: Factor de origen natural que afecta a una comunidad
ocasionando lesiones a sus integrantes e instalaciones.
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD: Es la medida o grado de debilidad de
ser afectado por amenazas o riesgos según la frecuencia y severidad de los
mismos. La vulnerabilidad depende de varios factores, entre otros, la
posibilidad de ocurrencia del evento, la frecuencia de ocurrencia del este, los
planes y programas preventivos existentes y la posibilidad de programación
anual.
AYUDA INSTITUCIONAL: Aquella prestada por las entidades públicas o
privadas de carácter comunitario, organizadas con el fin específico de
responder de oficio a los desastres.
COMBUSTIÓN: Reacción mediante la cual una sustancia denominada
combustible interactúan químicamente con otra denominada oxidante o
comburente, y da como resultado gases tóxicos, irritantes y asfixiantes,
humo que obstaculiza la visibilidad y afecta el sistema respiratorio, llamas y
calor que generan lesiones de diversa intensidad en las personas.
CONTINGENCIA: Evento que puede suceder o no suceder, para el cual se
debe estar preparado.
CONTROL: Acción encaminada a eliminar o limitar el desarrollo de un
siniestro, para evitar o minimizar sus consecuencias.
DESASTRE: Es el daño o alteración grave de las condiciones normales de
la vida, causado por fenómenos naturales o acción del hombre en forma
accidental.
EMERGENCIA: Estado de alteración parcial o total de las actividades de una
empresa, ocasionado por la ocurrencia de un evento que genera peligro
inminente y cuyo control supera la capacidad de respuesta de las personas
y organizaciones.
EVACUACIÓN: Es el conjunto integral de acciones tendientes a desplazar
personas de una zona de mayor amenaza a otra de menor peligro.
IMPACTO: Acción directa de una amenaza o riesgo en un grupo de
personas.
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
4. ALCANCE
De acuerdo al decreto 423 del 2006 en el artículo 18º, el alcance del plan de
emergencias es el siguiente:
Local: Para la localidad de FONTIBON : Define los niveles de coordinación y
actuación de una Alcaldía Local en desarrollo de las responsabilidades que le
hayan sido asignadas en el Plan Distrital para la prevención y atención de
emergencias.
EXTERNO INTERNO
Energía eléctrica Agua
SUMINISTRO Agua potable Aseo
Alcantarillado Gas
Proveedores
Mantenimiento General
6.5. ANTECEDENTES
A la fecha no se han presentado incidentes o emergencias en la organización.
Norte: Localidad
Sur: Localidad de Fontibón
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
Fachada:
Cubierta superior: No posee
Paredes interiores: No posee
Techos interiores: Teja
Puertas: De Metal
Escaleras: No aplica
Pisos: Cuadros de concreto
MATERIALES CONTENIDOS
Instalaciones en
Combustibles
Puertas en metálicas
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
COLOR
EVENTO COMPORTAMIENTO
ASIGNADO
Verde
Es aquel fenómeno que puede suceder o que es factible
porque no existen razones históricas y científicas para
Posible
decir que esto no sucederá.
Rojo
Es aquel fenómeno esperado que tiene alta probabilidad
Inminente
de ocurrir
política o social de anticipar, resistir y recuperarse del daño sufrido cuando opera
dicha amenaza.
Para cada uno de los aspectos se desarrollan preguntas que buscan de manera
cualitativa dar un panorama general que le permita al evaluador calificar como
mala, regular o buena, la vulnerabilidad de las personas, los recursos y los
sistemas y procesos de su organización ante cada una de las amenazas
descritas, es decir, el análisis de vulnerabilidad completo se realiza a cada
amenaza identificada.
CALIFICACIÓN CONDICIÓN
Si el número de respuestas se encuentra dentro el rango
Bueno
0,68 a 1
Si el número de respuestas se encuentra dentro el rango
Regular
0,34 a 0,67
Si el número de respuestas se encuentra dentro el rango 0
Malo
a 0,33
Una vez calificados todos los aspectos, se realiza una sumatoria por elemento;
por ejemplo, para el elemento “Personas” se debe sumar la calificación dada a
los aspectos de Gestión Organizacional, Capacitación y Entrenamiento y
Características de Seguridad, y así para los demás elementos. La interpretación
de los resultados se obtiene de la siguiente tabla
PERSONAS
SISTEMAS Y
RECURSOS PROCESOS
AMENAZA
Cada uno de los rombos tiene un color que fue asignado de acuerdo con los
análisis desarrollados, recordemos:
Para la Amenaza:
POSIBLE NUNCA HA SUCEDIDO Color Verde
PROBABLE YA HA OCURRIDO Color Amarillo
INMINENTE EVIDENTE, DETECTABLE Color Rojo
Para la Amenaza:
BAJA ENTRE 2.1 y 3.0 Color Verde
MEDIA ENTRE 1.1 y 2.0 Color Amarillo
ALTA ENTRE 0 y 1.0 Color Rojo
Para determinar el nivel de riesgo global, se colorea cada rombo del diamante
según la calificación obtenida para la amenaza y los tres elementos vulnerables.
Por último, de acuerdo a la combinación de los cuatro colores dentro del
diamante, se determina el nivel de riesgo global según los criterios de
combinación de colores planteados en la siguiente tabla:
3o4
ALTO
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
1o2
MEDIO
3o4
0
BAJO
1o2
TIMEPO DE GRADO DE
RIESGO CONSECUENCIA PROBABILIDAD
EXPOSICIÓN PELIGROSIDAD
1. Falla
estructural 4 6 7 17
por sismo
2. Tormentas
4 6 7 17
eléctricas
3. Apagón
6 1 7 14
eléctrico
4. Incendio 6 10 4 20
5. Incendio
4 6 7 17
estructural
TOTAL 85
ACTIVIDADES A
NIVELES RESPONSABLE
DESARROLLAR
Definición de políticas,
alcances, contenidos y
I Gerente General
presupuestos del Plan de
Emergencias.
Auditoría del plan, coordinación
de comité, acciones entre los
diferentes niveles del plan y
II Coordinador de Brigada
administración de los recursos
asignados al Plan de
Emergencias.
Diseño, implementación y
III actualización del Plan de Comité de Emergencias
Emergencias.
Operación del plan y máximo
nivel de Jefe de Emergencias.
IV Coordinador de Brigada
Decisión estratégica en caso de
emergencia.
NIVEL 1 NIVEL 3
NIVEL 4
EMERGENCI ACONTECIMIENTO NIVEL 2 EMERGENCIA
EMERGENCIA
A FUERA DE LO ALERTA EN EL ÁREA DE
GENERAL
COMÚN LA UBICACIÓN
Evaluación del Lesiones y
área local cerca Lesiones y fallecimientos
Seguridad de la escena. fallecimientos (individuales y
Tratamiento menor
Lesiones y Las lesiones (individuales y múltiples).
de primeros auxilios.
Fallecimiento requieren múltiples). Personal de AP que
No presenta una
s cuidados del Personal de AP no es de
amenaza. No se
Acción de Comité de para los ESTRUCTURAS
requiere una AP.
protección Emergencias y trabajadores de METALICAS JD
ser enviados a emergencias. SAS, y para el
un hospital. público general.
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
Impacto
Liberación en el
considerable en
agua. Impacto Área
áreas
Impactos potencial en un ambientalmente
Área de sensibilidad ambientalmente
ambientales área sensible
no ambiental. sensibles. Impacto
ambientalment impactada.
en el hábitat y los
e sensible.
recursos naturales.
Interrupción menor
Impacto
para el sistema.
considerable en las
Paro de la Afecta las
Estado de la Impacto operaciones. Se
instalación. operaciones de
Instalación considerable en requiere una
Sistemas la instalación y
las operaciones. limpieza a largo
operacionales de de la ubicación.
plazo.
instalación.
Causa un Disposición
impacto en una prohibitiva en la
En un área
vasta área estructura principal
Área y Puede ser visible poblada o cerca
geográfica. del grupo de la
ubicación desde los límites de de esta. Se
Causa impacto población impactada
geográfica la instalación. involucran los
en la población. (carreteras,
medios.
Se involucran los ferrocarriles, vías de
medios. agua, etc.).
Bienes
Liberación Escenario del peor
Cantidad Liberación menor de
Liberación reportable, con la caso de
requerida material. No es
reportable. ayuda de los acontecimiento y
Volumen y reportable.
medios externos. descarga.
toxicidad
Se activa
Las agencias y
totalmente el
grupos de apoyo
Comité de
Se activa el externos responden
Emergencias.
sistema de y asumen el control
Capacidad Se activa
Activación mínima emergencia de la de las operaciones.
de respuesta parcialmente la
del Comité de compañía, se Se mantiene el
y acciones brigada de
Emergencias. activa el apoyo sistema ante
seguridad y
externo. emergencias hasta
evacuación.
que esta haya sido
Los guías están
controlada.
pendientes.
8.4.1. Concepto
Para la conformación de las brigadas se debe tener en cuenta que los brigadistas
tengan las siguientes características:
Ser voluntarios.
Representar a todas las áreas y turnos.
Tener permanencia dentro de la empresa y tener en cuenta el tipo de
contrato y la labor que realiza
Liderazgo que permita la participación y creatividad de otros integrantes.
Conocimiento de la empresa y sus procesos.
Estabilidad emocional en situaciones de crisis.
Buen estado físico y de salud.
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
Nivel jerárquico.
Capacidad de toma de decisiones.
Criterio.
Don de mando.
Certificación y evaluación de conocimiento del Plan de Emergencia.
8.5.3. Seguridad
Brigada de Seguridad:
Tiene la misión de proporcionar las condiciones de seguridad adecuadas
para que las demás brigadas puedan llevar a cabo su cometido sin mayor
riesgo frente al que ya presenta la emergencia.
Dar Alerta a través del sistema establecido.
Mantener el área afectada libre de personas ajenas al proceso.
Cortar suministro de energía eléctrica principal.
Cortar suministro de Gas si existiese.
Mantener las vías de evacuación libres de obstrucciones.
Mantener un veedor en un lugar visible, permitiendo la comunicación con
otras brigadas.
Todos los procesos realizados terminan con el reporte al Jefe de la Brigada
de Seguridad
Linterna a pilas
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
8.5.4. Evacuación
Brigada de Evacuación:
BRIGADA QUE
NOMBRE Y APELLIDOS ÁREA
CORRESPONDE
Jhon Alexander Cuero Jefe Jefe de brigada
Dídimo Lizalda Soldador Primeros auxilios
Johan Sebastián Aguilar Ayudante Control al fuego
Dania Duran Vargas Inspector SST Evacuación y rescate
Teléfono fijo.
Teléfonos celulares.
Nº DE TIPO DE FECHA DE
LOCALIZACIÓN
BOTIQUIN BOTIQUÍN REVISIÓN
Taller 1 A Mensual
Camillas
TIPO DE
LOCALIZACIÓN Nº DE CAMILLAS FECHA DE REVISIÓN
CAMILLA
8.9.5. Externos
Con el fin de administrar las actividades de la brigada de emergencia, grupo de
apoyo y cuerpos de socorro, se recomienda establecer, en el momento de la
emergencia un sistema de comunicaciones entre el puesto de comando (PC).
Los principios en los que se fundamenta el Plan de Ayuda Mutua – PAM son: