Esteban Rubio, Eric

Grupo 51
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CASO PRÁCTICO 2:

1. Principio constitucional en que basa el legislador las políticas de discriminación

positiva por razón de sexo, como es la del art. 44 bis LOREG.

El legislador se basa en el principio de igualdad, por lo tanto y como desgraciadamente

ha ido sucediendo, se ha desarrollado una sociedad machista en la que las mujeres han
sido discriminadas por razón de género, por lo tanto, era necesaria una ley de cupos para
afrontar la casi nula participación de estas en los partidos políticos debido a un posible
pensamiento machista y conseguir un mayor nivel de candidaturas femeninas, las cuales
representan casi la mitad de la población Española, en las electorales posteriores a esta
ley.

La Constitución española, en su art. 1.1, recoge la igualdad como valor,

“España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho, que
propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la
justicia, la igualdad y el pluralismo político.”
en el art. 14 prohíbe todo tipo de discriminación
“Los españoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminación
alguna por razón de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra
condición o circunstancia personal o social.”
y, en el art. 9.2, impone a los Poderes Públicos la obligación de promover las condiciones
para la igualdad efectiva y de remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud,
“Corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para que la
libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales
y efectivas; remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar
la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural
y social.”
así como facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política. Por su parte,
en el ámbito electoral, el art. 23.2 CE concreta el principio de igualdad.

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“Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igual- dad a las funciones

y cargos públicos, con los requisitos que señalen las leyes.”
Pese a dichas previsiones, tres décadas después de la entrada en vigor de la Carta Magna,
no se ha logrado la efectiva participación de la mujer en la vida política.
Las medidas han de eliminar/compensar las situaciones de desigualdad, pero no pueden
incidir en el contenido de los derechos. Las cuotas hacen que quienes pretendan formar
parte de una candidatura no puedan hacerlo por el simple hecho de que su sexo ha cubierto
el cupo establecido.

2. Si el hecho de que el art. 44 bis LOREG tenga rango de ley orgánica depende
de que desarrolla el principio de igualdad o de que afecta al sistema electoral.

El art.44 bis LOREG como rango de ley orgánica depende tanto de que desarrolla el
principio de igualdad como de que afecta al sistema electoral:

Afecta en el sistema electoral, según el art. 9.2 de la C.E., que dicta

“Corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para que la libertad
y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y
efectivas; remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar
la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y
social”.
Indica que, los poderes públicos del Estado han intervenido en la LOREG para que sea
posible la igualdad feminista en el campo de la política, históricamente inaccesible para
las mujeres y posteriormente poco accesible para las mismas, impulsando de esta manera
que tras la aplicación de dicha ley, sean acogidas con una proporción más igualitarias.
Esta reforma también afecta al cumplimiento de otros artículos de la CE como el art. 66.1,
“Las Cortes Generales representan al pueblo español y están formadas por el
Congreso de los Diputados y el Senado”
puesto que antes de la LOREG este artículo funcionaba como tal, ya que la mitad de la
población, formada por las ciudadanas del Estado Español, no eran representadas por
mujeres, pues apenas había unas pocas senadoras y diputadas -que hubieran sido capaces

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de romper con el techo de cristal y los estigmas machistas y cometedores hacia el sexo
femenino- que las pudiera representar tanto en las elecciones como en las Cámaras de
estas.

Depende también del Principio de igualdad, puesto que este se ve reflejado en el principio
Constitucional de igualdad del sistema electoral del Estado. Esto fomenta que exista una
igualdad de oportunidades que rompa el techo de cristal al que se ven sometidas las
mujeres por la discriminación de sexo.

3. Cuál es la finalidad real perseguida por la candidatura: ¿jurídica, en el

sentido de avanzar en los objetivos de la ley? ¿ideológica o de proyecto
político, porque cree que las mujeres gestionarán mejor los intereses
vecinales?

La finalidad es totalmente una idea Jurídica pues no impone a las candidaturas una
determinada ideología, ya que la presencia equilibrada es solo otro requisito para la
formación de las listas; sin embargo, tal limitación habrá de entenderse
constitucionalmente legitima porque resultará proporcionada.
El requisito exigido en el art. 44 bis LOREG no se trata de una medida de acción positiva,
ni de una cuota electoral sino de un instrumento constitucionalmente legítimo para hacer
efectiva la igualdad material reconocida en el art. 9.2 CE y garantizar el acceso de la
mujer a los cargos públicos representativos, así como el reparto equilibrado del poder
entre los sexos; mismamente para entender los resultados que llevan a pensar que las
mujeres gestionan de una mejor forma los intereses vecinales hace falta recordar sin
embargo, que la realidad evidencia que en las instituciones más cercanas al ciudadano, la
presencia de la mujer, si bien es significativa en asociaciones vecinales, los municipios
de menor entidad son, por lo general, aquellos que cuentan con menor representación
femenina.
Por esto, la finalidad real perseguida es esta, pretende avanzar en los objetivos de la ley
imponiendo el cumplimiento de dicho principio constitucional y de todos los artículos de
la C.E. que pretenden la igualdad entre los ciudadanos. Y actúa en contra uno de los

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problemas más arraigados y antiguos de la sociedad; gracias al art. 44 se obliga a cumplir

una igualdad de género en las listas de candidatos para los partidos a la hora de celebrar
nuevas elecciones. De esta forma, las mujeres obtienen igualdad al poder optar a los
mismos puestos que sus compañeros hombres; y, fomenta a la ciudadanía que avanza
hacia una sociedad más igualitaria.

4. ¿Es admisible la alegación de imposibilidad material para la confección de

las listas electorales con arreglo al art. 44bis?

No, puesto que la alegación de imposibilidad material para la confección de las listas
electorales que se rigen por el art. 44 de la LOREG, es incompatible con el derecho a la
igualdad. Siguiendo el hecho de que si se carece de uno de los dos géneros para que las
listas sean equitativas, se incumple la posibilidad de que los ciudadanos tengan
representantes de ambos géneros en los partidos presentados a las elecciones; de igual
forma que para conseguir dicha equidad, se podría optar por presentar candidatos del
género no representado empadronados en otras localidades, logrando así la cantidad
necesaria para conseguir dicha igualdad en las listas electorales las cuales tendrían un
40% de representación mínima por cada género.

5. ¿Aceptará la Junta Electoral de Zona la candidatura de NOSOTRAS

SOLAS?

No, por no cumplir con lo establecido de un 40% mínimo por genero. Cómo bien
podemos leer, en el recurso de amparo de la Sentencia 127/2007, de 22 de mayo de 2007,
la parte acusada pide dicho recurso alegando plantear la inconstitucionalidad del art. 44
bis citado, citando también que lo previsto en el artículo 44 bis solo será exigible en los
municipios con un número de residentes superior a 5.000 habitantes, factor que es
ampliado a todos los municipios en 2011 para facilitar la acomodación de partidos
políticos y asociaciones de electores a la nueva norma, para asegurar una igualdad
efectiva de mujeres y hombres, según la norma, en el pleno reconocimiento de la igualdad
formal ante la ley establecido por la Constitución.

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Por lo tanto, y como se cita en la anterior sentencia,

“este partido, del mismo modo que optó por incluir diez mujeres en su candidatura,
pudo también cumplir con las exigencias de la Ley Orgánica del régimen electoral
general e integrar en La misma el número suficiente de varones para que se diera
el equilibrio entre ambos sexos”
y
“pudo haber cumplido sin mayores esfuerzos recurriendo a la posibilidad de
integrar en su candidatura suficientes varones, fueran estos afiliados al partido de
otras zonas del país o, como apunta el Juzgado de lo Contencioso, personalidades
independientes.”