ÍNDICE

1. INTRODUCCION........................................................................................................................4

CAPITULO I.....................................................................................................................................5

2. JUSTIFICACIÓN..........................................................................................................................5

[Año]
3. PROBLEMÁTICA........................................................................................................................6

4. OBJETIVO GENERAL................................................................................................................6

4.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS.................................................................................................6

5. ANTECEDENTES........................................................................................................................7

LA TRATA DE
6. CONCEPTOS...............................................................................................................................8

6.1 TRATA DE PERSONAS........................................................................................................8

PERSONAS: CRIMEN DE
6.2 CONCEPTOS Y DEFINICIONES..........................................................................................9
6.3 DIFERENCIAS ENTRE LA TRATA DE PERSONAS Y EL TRÁFICO ILÍCITO DE
MIGRANTES.............................................................................................................................11

LESA HUMANIDAD
CAPITULO II.................................................................................................................................13

7. MARCO TEÓRICO....................................................................................................................13
DERECHO PENAL FEDERAL
7.1 MARCO LEGAL INTERNACIONAL.................................................................................13

LIC. ROMAN MENDOZA DURAN

7.1.1CONVENCIÓN DE PALERMO Y SU PROTOCOLO..................................................13

CENTRO HIDALGUENSE
7.1.2 CONSENTIMIENTO DE LAS VÍCTIMAS EN LA DE ESTUDIOS
CONVENCIÓN...........................14

SUPERIORES.
7.1.3FACTORES DE VULNERABILIDAD..........................................................................14
7.1.4 ORGANISMOS INTERNACIONALES INVOLUCRADOS EN LA LUCHA CONTRA
LICENCIATURA EN DERECHO
LA TRATA DE PERSONAS..................................................................................................15
8. RESUMEN EJECUTIVO...........................................................................................................17

9. PRINCIPIOS BASADOS EN DERECHOS HUMANOS...........................................................20

10. MARCO JURÍDICO MEXICANO EN MATERIA DE TRATA DE PERSONAS..................21

11. ELEMENTOS/CARACTERÍSTICAS DEL DELITO DE TRATA DE PERSONAS SEGÚN

EL PROTOCOLO DE PALERMO, EL PROTOCOLO A LA CONVENCIÓN DEL NIÑO Y LA
CONVENCIÓN INTERAMERICANA SOBRE TRÁFICO INTERNACIONAL DE MENORES
........................................................................................................................................................23

12. EL PROCESO DE LA TRATA DE PERSONAS.....................................................................25

1
 MONSERRATH CAMILA FLORES LÓPEZ
12.1 ENGANCHE O RECLUTAMIENTO.......................................................................25
HP
12.2 TRASLADO DE LAS VÍCTIMAS..........................................................................26
12.3 EXPLOTACIÓN........................................................................................................26
13. PROTECCIÓN Y ASISTENCIA PARA LAS VÍCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS.......27

13.1 PRINCIPIOS DE DERECHO APLICABLES.....................................................................28

13.2 TIPOS PENALES EN MATERIA DE TRATA DE PERSONAS:......................................29
13.3 EJEMPLOS DE ARTICULOS APLICABLES EN LA TRATA DE PERSONAS:............29
13.4 EXCUSAS ABSOLUTORIAS:...........................................................................................30
13.5 FUNDAMENTOS LEGALES PARA LA TRATA DE PERSONAS.................................31
13. 6 LEYES QUE FUNDAMENTAN ESTO............................................................................31

14. CONCLUSIÓN.........................................................................................................................32

15. FUENTES DE INFORMACIÓN..............................................................................................33

2
 ÍNDICE DE TABLAS
Tabla
1 .................................................................................................................................... 9

Tabla 2 .................................................................................................................................. 11

3
 1. INTRODUCCION

En México, el fenómeno de la trata responde a diversos factores relacionados,

principalmente, con la oferta y demanda de mano de obra barata, las desigualdades económicas y
problemas socioculturales aún no resueltos, como la discriminación y la violencia de género. Otras
cuestiones, como la ubicación geográfica o el contexto migratorio general, influyen también en la
incidencia del delito. Esta publicación “La Trata de Personas en México: Diagnóstico sobre la
asistencia a víctimas”, constituye un acercamiento al fenómeno de la trata de personas en este
país, al dar un panorama general del trabajo y las aportaciones de la Organización Internacional
para las Migraciones ,en esta temática, especialmente en atención a las víctimas de la trata.

Ciudad de México. En el país, la trata de personas afecta sobre todo a las mujeres y niñas.
De acuerdo con un diagnóstico presentado este martes por la Comisión Nacional de los Derechos
Humanos (CNDH) 85 por ciento de las víctimas de este delito son del sexo femenino, y la gran
mayoría de ellas son explotadas sexualmente.

El reporte, que se basa entre otros en datos oficiales solicitados a las fiscalías y
procuradurías federal y estatales del país, revela que entre el 15 de junio de 2018 y el 31 de julio
de 2019, se identificaron 5 mil 245 víctimas de trata de personas o por alguno de los 26 tipos
penales que prevé la ley general en la materia.

El porcentaje de mujeres afectadas por este ilícito en México es mayor que a escala
internacional. El más reciente Informe Mundial de la Oficina de las Naciones Unidas contra la
Droga y el Delito 2018 refiere que 72 por ciento de quienes han sufrido este abuso son mujeres. En
tanto que el documento de la CNDH remarca que en el país la cifra de mujeres perjudicadas por la
trata de personas alcanza a 85 por ciento del total de casos reportados por las autoridades.

De los 5 mil 245 víctimas en el país, 3 mil 308 son mujeres, mil 86 niñas, 492 hombres y
289 niños.

CAPITULO I
2. JUSTIFICACIÓN

4
 En un mundo globalizado, circunstancia de la que el crimen organizado
se ha sabido aprovechar; la lucha contra este tipo de la delincuencia organizada
se tiene que llevar a cabo de la misma manera globalizada.

En este contexto, en el año 2000, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la
Convención de Palermo y el Protocolo para Prevenir, Suprimir y Castigar la Trata de Personas,
especialmente de Mujeres y Niños.

El objetivo principal de estos dos instrumentos jurídicos es el de establecer un marco legal

internacional, crear conciencia sobre este delito y ayudar a los Estados Miembros a reformar sus
respectivas legislaciones nacionales para perseguir y castigar la trata de personas. Mediante estos
dos instrumentos, se considera la explotación del ser humano como un delito tipificado y la trata
de personas como nueva forma de esclavitud.

Por otra parte y centrándose en América Latina; la Declaración de Bogotá, firmada en

2015 por los integrantes de la Federación Iberoamericana del Ombudsman (FIO), afirma el
compromiso de adelantar las acciones que sean necesarias para que se reconozca la trata de
personas como crimen de lesa humanidad.

3. PROBLEMÁTICA

El delito de la trata de personas requiere de un conjunto de factores tales como:

políticas efectivas de prevención, protección y asistencia a las víctimas y una de las más
importantes el enjuiciamiento de los responsables (los tratantes)

4. OBJETIVO GENERAL

La implementación de la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia

Organizada Transnacional y su Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas,

especialmente mujeres y niños; - La identificación de las capacidades jurídicas para investigar,

procesar y condenar el delito de trata de personas con cualquier finalidad;

4.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

a) Identificar medidas inmediatas para combatir de una manera eficiente y eficaz la

persecución penal y judicial, siempre dentro del respeto de los derechos humanos, así
como la protección de las víctimas y testigos de este delito

5
 b) Demostrar que la trata de personas constituye un crimen de lesa
humanidad

5. ANTECEDENTES

La trata de personas es una práctica delictiva que responde al sistema esclavista ya

conocido en la Edad Media, cuando las bandas organizadas asaltaban a poblaciones de distintas
localidades con el argumento de que éstas vivían –según los saqueadores en “Estado de
salvajismo”8 . Dado que las poblaciones marginales no podían defenderse, los habitantes de dichas
poblaciones se vendían como esclavos a los traficantes que los conducían a regiones donde se
encontraban los compradores. Esta perspectiva comercial de una sociedad esclavista propia de la
Edad Media no resulta muy diferente de las prácticas actuales. Así pues, las poblaciones de aquella
época no sólo eran vulnerables sino que se encontraban totalmente desvalidas; situación que se
puede equiparar a la de la mayoría de las víctimas que vienen sufriendo este tipo de delito.
Podemos traer a colación el ejemplo de miles de mujeres que son secuestradas y que provienen de
situaciones de miseria o de la pobreza extrema pudiéndose dar el secuestro debido a una serie de
circunstancias, entre las cuales podemos destacar, por ser las más habituales, un hecho violento o
el engaño. Resulta importante señalar que las falsas promesas de trabajo, como forma de
secuestro psíquicamente diseñado, son absolutamente paradigmáticas en estas situaciones. (ABA,
2009)

La trata de personas, en un principio, estaba relacionada con la prostitución y con la

esclavitud, pero teniendo en cuenta la diversidad de las víctimas (no se trataba solamente de
mujeres sino también de niños, niñas y de personas adultas) y las formas de explotación; se hacía
necesario un instrumento más amplio que pudiera llenar los vacíos no solamente en la
determinación y definición del concepto de trata sino también el vacío legal que existía en el
ámbito internacional y nacional. (CIM, OEA, OIM, INMUJERES, INM, USAID, 2006)

La Convención de Palermo y su Protocolo sobre la Trata de Personas es el instrumento

jurídico que llegó a dar respuesta a esta laguna judicial y conceptual sobre la trata de personas.
(Procuraduría General de la República, 2006)

6. CONCEPTOS

6.1 TRATA DE PERSONAS

Con los años, el concepto legal de trata, se fue ampliando hasta integrar las diferentes
modalidades que existen al día de hoy, estableciendo que las víctimas también pueden ser
6
 hombres y mujeres de diversas nacionalidades, explotados con varios
propósitos. En el año 2000, los países afectados por esta problemática se
reunieron en Palermo, Italia, y acordaron una definición ampliada del término
trata de personas, la cual fue adoptada por 147 países, dando luz a la Convención de las Naciones
Unidas contra el Crimen Organizado Transnacional, por medio de la inclusión de dos Protocolos
Complementarios: el primero en contra de la Trata de Personas(ABA, 2009)

El Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente

Mujeres y Niños, también llamado Protocolo de Palermo, entró en vigor el 25 de diciembre de
2003 y es el instrumento que establece la definición del término trata de personas aceptada por
los Estados firmantes. De acuerdo con el artículo 3º inciso a) del Protocolo: Por “trata de personas”
se entenderá la captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas,
recurriendo a la amenaza o uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al
engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de
pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre
otra, con fines de explotación. Esta explotación incluirá, como mínimo, la explotación de la
prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la
esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos. (CIM,
OEA, OIM, INMUJERES, INM, USAID, 2006)

6.2 CONCEPTOS Y DEFINICIONES

Tabla 1
CONVENCIÓN DE PALERMO Convención de las Naciones Unidas contra la
Delincuencia Organizada Transnacional.
PROTOCOLO DE PALERMO Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar
la Trata de Personas, especialmente Mujeres y
Niños, que complementa la Convención de
Palermo.
TRATA DE PERSONAS Se entenderá la captación, el transporte, el
traslado, la acogida o la recepción de personas,
recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u
otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al
engaño, al abuso de poder o de una situación
de vulnerabilidad o a la concesión o recepción
de pagos o beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, con fines de explotación.
7

TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES
Esa explotación incluirá, como
mínimo, la explotación de la
prostitución ajena u otras formas de
explotación sexual, los trabajos o servicios
forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a
la esclavitud, la servidumbre o la extracción de
órganos
Se entenderá la facilitación de la entrada ilegal
de una persona en un Estado Parte del cuál
dicha persona no sea nacional o residente
permanente con el fin de obtener, directa o
indirectamente, un beneficio financiero u otro
beneficio de orden material.

TRÁFICO DE ÓRGANOS La captación, el transporte, el traslado, la

acogida o la recepción de personas vivas o
fallecidas o sus órganos, recurriendo a la
amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de
coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al
abuso de poder o de una situación de
vulnerabilidad, o a la concesión o recepción de
pagos o beneficios por parte de un tercero para
obtener el control sobre el donante potencial,
con fines de explotación mediante la extracción
de órganos para
trasplante

EXPLOTACION Obtención de beneficios financieros,

comerciales o de otro tipo a través de la
participación ajena de otra persona en actos de
prostitución, servidumbre sexual o laboral,
incluidos actos de pornografía y la producción
de materiales pornográficos
SERVIDUMBRE Estado de dependencia o sometimiento de
voluntad en el que la persona victimaria
induce u obliga a la víctima a realizar actos o
trabajos o a prestar servicios con el uso de
engaño, amenazas u otras formas de violencia

ESCLAVITUD La esclavitud es el estado o condición de las

personas sobre las que se ejercen todos o parte
de los poderes atribuidos al derecho de
propiedad y “esclavo” es toda persona en tal
estado o condición.

8
 MATRIMONIO FORZADO O SERVIL Toda institución o práctica en virtud
de la cual una persona, asistiéndole
o no el derecho a oponerse, es
prometida o dada en matrimonio o unión a
cambio de una contrapartida en dinero o en
especie entregada a sus padres, su tutor,
familiar o cualquiera persona o grupo de
personas. Este matrimonio también se produce
cuando una persona contrae matrimonio bajo
engaño y es sometida a servidumbre
MENDICIDAD FORZADA Situación en la cual la víctima es obligada,
mediante engaño, amenaza u otras formas de
violencia, a pedir dinero en cualquier lugar para
beneficio de otro

6.3 DIFERENCIAS ENTRE LA TRATA DE PERSONAS Y EL TRÁFICO

ILÍCITO DE MIGRANTES

Como hemos visto, la trata guarda relación con la migración de diversas maneras, una de
las cuales es el tráfico ilícito de migrantes: en efecto, la trata se relaciona con el tráfico de personas
migrantes cuando se facilita el cruce ilegal de las víctimas por las fronteras de los países de tránsito
o destino, para, posteriormente, entregarlas a los tratantes con fines de explotación. Además, se
ha registrado que tanto las víctimas de trata10 como las personas traficadas aspiran a mejorar su
calidad de vida; igualmente, en ambos casos, se presentan graves violaciones a los derechos
humanos y las personas son, con alarmante frecuencia, objeto de comercialización. (ABA, 2009)
Sin embargo, también existen diferencias entre ambos fenómenos, el tráfico y la trata de
personas. Estas diferencias, citaremos la definición de tráfico de migrantes del Protocolo contra el
Tráfico Ilícito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire, en donde se entiende como “la facilitación de la
entrada ilegal de una persona a un Estado Parte del cual dicha persona no sea nacional o residente
permanente con el fin de obtener, directa o indirectamente un beneficio financiero u otro
beneficio de orden material” (Procuraduría General de la República, 2006)

Las diferencias entre ambos fenómenos se refieren, básicamente, a cuestiones relativas a

la forma en que los hechos se llevan a cabo y a algunas características de quienes participan, entre
las cuales encontramos el consentimiento o voluntariedad de las víctimas, el carácter
transnacional de los delitos, la documentación migratoria, los pagos o el adeudo por la ejecución
del ilícito, la interacción de las personas involucradas con el tratante o traficante, los riesgos
durante el traslado y la afectación legal en la comisión de ambos delitos(Procuraduría General de
la República, 2006)
Tabla 2
CONSENTIMIENT EXPLOTACIÓ TRANSNACIONALIDA
O N D
TRATA DE Las víctimas de la trata La trata implica la La trata puede ser
9
 PERSONAS nunca han dado su explotación transnacional o
consentimiento o, si lo persistente de
nacional dado
hubieran hecho las víctimas.
que las víctimas
Las
son trasladadas a otro Estado
o
inicialmente, semejante víctimas de la trata sólo desplazadas de un lugar a
consentimiento ha perdido también suelen otro dentro del mismo Estado.
todo su valor por la resultar más
coacción, el engaño o el afectadas y tener
abuso de los traficantes.más necesidad de
protección frente a
una nueva
victimización.
TRÁFICO Los migrantes consienten El tráfico ilícito El tráfico ilícito es siempre
ILÍCITO DE en ese tráfico. termina con la transnacional.
MIGRANTE llegada de los
migrantes a su
S
destino.

CAPITULO II

7. MARCO TEÓRICO

El marco teórico sobre el tema de la trata de personas hace referencia a diversos

conceptos legales y sociales especializados; en ellos, se incluyen componentes legales como la
definición de la trata de personas y los elementos que la constituyen, así como la diferencia entre
ésta y el tráfico de personas, además de los diferentes enfoques, principios y directrices que
constituyen referencias imprescindibles para la oim en la comprensión del fenómeno de la trata de
personas y la protección de los derechos de las víctimas, principalmente mujeres, niñas, niños y
adolescentes. Estos fundamentos permitirán al lector entender el contexto en el que la atención
de la oim a las víctimas de trata tuvo lugar y cuáles fueron los factores limitantes en el buen
desarrollo de la misma. (ABA, 2009)

7.1 MARCO LEGAL INTERNACIONAL

7.1.1CONVENCIÓN DE PALERMO Y SU PROTOCOLO

Convención de Palermo y su Protocolo La comunidad internacional optó por definir este

fenómeno en el Protocolo contra la Trata de Personas estableciéndose en el Artículo 3, apartado a)
del dicho Protocolo: “Por trata de personas se entenderá la captación, el transporte, el traslado, la

10
 acogida o la recepción de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la
fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de
poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de
pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre
otra, con fines de explotación. Esa explotación incluirá, como mínimo, la explotación de la
prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la
esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos.”
(Procuraduría General de la República, 200Dicha definición ofrece una base común para que este
delito pueda ser trasladado e integrado en las legislaciones nacionales para la formulación de
delitos penales, procedimientos penales, medidas de apoyo y asistencia a las víctimas y otras
medidas en el contexto nacional.

7.1.2 CONSENTIMIENTO DE LAS VÍCTIMAS EN LA CONVENCIÓN

El Artículo 3 del Protocolo de Palermo, en su fracción b establece lo siguiente: “El

consentimiento dado por la víctima de la trata de personas a toda forma de explotación
intencional descrita en el apartado a) del presente artículo, no se tendrá en cuenta cuando se haya
recurrido a cualquiera de los medios enunciados en dicho apartado.”

En el Protocolo contra la trata de personas también se establece que, a los efectos de esa
definición, el consentimiento dado por la víctima no se tendrá en cuenta cuando se haya
demostrado el recurso a medios ilícitos.

De esa manera, en el Protocolo se admite que el ejercicio de la libre voluntad de la víctima

a menudo se ve limitado por la fuerza, el engaño o el abuso de poder. Se respeta la capacidad de
los adultos de tomar por sí mismos decisiones acerca de su vida, concretamente en cuanto a las
opciones de trabajo y migración. Sin embargo, en el Protocolo se excluye la defensa para absolver
a un tratante basada en el consentimiento cuando se demuestre que se ha recurrido a medios
indebidos para obtenerlos (engaño, las amenazas, la fuerza, el abuso de poder, el enamoramiento
o aprovechándose de una situación de vulnerabilidad). (ABA, 2009)

Un niño no puede consentir en ser objeto de trata; el Protocolo excluye toda posibilidad de
consentimiento cuando la víctima es menor de 18 años

7.1.3FACTORES DE VULNERABILIDAD

Pobreza: la búsqueda de mejores oportunidades por parte de las personas

desfavorecidas hace que los grupos criminales se aprovechen de esta situación de
vulnerabilidad para explotarlas;

11
 Conflictos armados, la delincuencia y la violencia social; en estos casos,
podemos mencionar a los niños soldados, el pandillerismo, etc.

Desastres naturales: el desplazamiento de personas puede llevar

consigo también una alta proporción de personas víctimas de redes de tratas de personas;

Poco conocimiento de este delito; escasas campañas de información y sensibilización de la trata.

(ABA, 2009)

7.1.4 ORGANISMOS INTERNACIONALES INVOLUCRADOS EN LA LUCHA

CONTRA LA TRATA DE PERSONAS

Los organismos internacionales involucrados en la lucha contra la trata de personas, son:

• Organización Mundial de la Salud (OMS):

Es un organismo especializado de las Naciones Unidas fundado en 1948 cuyo objetivo es alcanzar,
para todos los pueblos, el mayor grado de salud. Los ámbitos principales de trabajo son:
Enfermedades no transmisibles; Enfermedades transmisibles; Preparación, vigilancia y respuesta a
las crisis; Promoción de la salud a lo largo del ciclo de vida; Sistemas de salud y Servicios
institucionales.

• Organización Internacional de Policía Criminal (INTERPOL):

Es la mayor organización policial internacional del mundo. Su trabajo consiste en garantizar el

acceso de las policías de todo el mundo a los instrumentos y servicios que necesitan para realizar
su labor con eficacia. Así pues, INTERPOL imparte formación específica, presta apoyo especializado
en materia de investigaciones, y proporciona información pertinente y conductos de comunicación
protegidos.

El objetivo es de brindar ayuda a los policías que trabajan sobre el terreno a interpretar las
tendencias en materia de delincuencia, analizar la información, llevar a cabo operaciones y, en
última instancia, a detener al mayor número posible de delincuentes

• Organización Internacional para las Migraciones (OIM):

Fue creada en 1951, y es la principal organización intergubernamental en el ámbito de la

migración y trabaja en estrecha colaboración con asociados gubernamentales,
intergubernamentales y no gubernamentales. La labor de la OIM consiste en cerciorarse de una
gestión ordenada y humana de la migración; promover la cooperación internacional sobre
cuestiones migratorias; ayudar a encontrar soluciones prácticas a los problemas migratorios: y
ofrecer asistencia humanitaria a los migrantes que lo necesitan, ya se trate de refugiados, de
personas desplazadas o desarraigadas. Algunas áreas de trabajo son: Migración y desarrollo;
12
 Migración facilitada; Migración reglamentada y Migración forzada siempre
velando por la protección de los derechos de los migrantes (CIM, OEA, OIM,
INMUJERES, INM, USAID, 200

8. RESUMEN EJECUTIVO

En México, la trata de personas se manifiesta bajo diversas modalidades, tanto interna como
internacionalmente. Por esta razón, existe una relación estrecha entre la trata de personas y la
migración: siendo México un país de origen, tránsito, destino y retorno de personas migrantes,
éstas pueden llegar a convertirse en víctimas de la trata durante el proceso migratorio.
(Procuraduría General de la República, 2006)
Durante los últimos cinco años, la detección de víctimas de trata de personas en México se ha
incrementado. Desde entonces, la presencia de la Organización Internacional para las Migraciones
(oim) en el centro y la frontera sur del país, ha contribuido a establecer los primeros mecanismos
de detección, asistencia e impartición de justicia respecto de este delito, mediante la colaboración
con autoridades nacionales, representaciones consulares, asociaciones civiles, órganos autónomos
de derechos humanos y otros organismos internacionales. (ABA, 2009)
Ciudad de México. En el país, la trata de personas afecta sobre todo a las mujeres y niñas. De
acuerdo con un diagnóstico presentado este martes por la Comisión Nacional de los Derechos
Humanos (CNDH) 85 por ciento de las víctimas de este delito son del sexo femenino, y la gran
mayoría de ellas son explotadas sexualmente. (CIM, OEA, OIM, INMUJERES, INM, USAID, 2006)

El reporte, que se basa entre otros en datos oficiales solicitados a las fiscalías y procuradurías
federal y estatales del país, revela que entre el 15 de junio de 2018 y el 31 de julio de 2019, se
identificaron 5 mil 245 víctimas de trata de personas o por alguno de los 26 tipos penales que
prevé la ley general en la materia. (CIM, OEA, OIM, INMUJERES, INM, USAID, 2006)

El porcentaje de mujeres afectadas por este ilícito en México es mayor que a escala
internacional. El más reciente Informe Mundial de la Oficina de las
Naciones Unidas contra la Droga y el Delito 2018 refiere que 72 por ciento de quienes han sufrido
este abuso son mujeres. En tanto que el documento de la CNDH remarca que en el país la cifra de
mujeres perjudicadas por la trata de personas alcanza a 85 por ciento del total de casos reportados
por las autoridades. (CIM, OEA, OIM, INMUJERES, INM, USAID, 2006)

De los 5 mil 245 víctimas en el país, 3 mil 308 son mujeres, mil 86 niñas, 492 hombres y 289 niños.

La OIM ha ejecutado las acciones del programa de atención a víctimas, con base en el Protocolo de
Palermo, así como los Principios y Directrices Recomendados sobre los Derechos Humanos y la

13
 Trata de Personas, de la siguiente manera: en una primera instancia, identifica a
las víctimas, orientándolas acerca de los mecanismos de asistencia existentes e
ingresándolas al programa tan pronto como estas dan su consentimiento.
Posteriormente, se cubren sus necesidades más urgentes en colaboración institucional, es decir,
mediante una red proveedora de servicios constituida por profesionistas e instituciones públicas y
privadas especializadas, asegurando, ante todo, los principios de voluntariedad, confidencialidad,
no re victimización y no discriminación.

En el Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente mujeres y

niños, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada
Transnacional(Protocolo de Estambul) define como trata de personas “la captación, el transporte,
el traslado, la acogida o la recepción de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u
otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de
vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento
de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotación. Esa explotación incluirá,
como mínimo, la explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, los
trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre o
la extracción de órganos. El consentimiento dado por la víctima de la trata de personas a toda
forma de explotación intencional descrita, no se tendrá en cuenta cuando se haya recurrido a
cualquiera de los medios enunciados. La captación, el transporte, el traslado, la acogida o la
recepción de un niño [o niña] con fines de explotación se considerarán ‘trata de personas’ incluso
cuando no se recurra a ninguno de los medios enunciados.

9. PRINCIPIOS BASADOS EN DERECHOS HUMANOS

Ante estos vacíos legales en cuanto a la protección para las personas víctimas de trata y como
complemento a dicha protección, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos (oacdh) y algunas organizaciones no gubernamentales17 han avanzado en la
formulación de recomendaciones y propuestas a la altura de los estándares internacionales de la
protección de los derechos humanos de las víctimas de trata y los testigos de este delito, poniendo
especial énfasis en asegurar, ante todo, la no re victimización y un trato más humano por parte de
las autoridades.18 Es así como, en el año 2002, la oacdh estableció los Principios y Directrices
recomendados sobre los Derechos Humanos y la Trata de Personas, en donde recomienda a los
Estados: evitar la detención o sanción de las personas víctimas, a causa del ingreso ilegal al país
destino; brindar protección y asistencia a estas víctimas, sin que sean obligadas a la cooperación
en los procesos judiciales; otorgar permisos de residencia temporal; proteger el interés superior
del niño mediante la aplicación de la Determinación del Interés Superior (dis), cuando éstos sean
los afectados; y garantizar la repatriación en condiciones humanas y de seguridad. (Montiel, 2009)
En definitiva, la implementación de los Principios y Directrices recomendados sobre los
Derechos Humanos y la Trata de Personas de la oacdh pueden aportar a Estados como México
importantes beneficios en su trabajo de protección y defensa de los derechos humanos de las
personas víctimas, en la promoción de la denuncia y en la persecución del delito, lo que, a su vez,
contribuiría a mejorar los índices que, a nivel internacional, posee el país en materia de trata de

14
 personas. Veremos que, en México, se han tomado en cuenta, de manera
general, estas recomendaciones, pero que todavía falta implementar medidas
específicas(Montiel, 2009)

10. MARCO JURÍDICO MEXICANO EN MATERIA DE TRATA

DE PERSONAS

México ratificó la Convención de las Naciones Unidas contra el Crimen Organizado Transnacional,
el 11 de abril de 2003, y el Protocolo en contra de la Trata de Personas, especialmente Mujeres y
Niños, el 4 de marzo del mismo año. Con el compromiso de adaptar el marco jurídico nacional al
Protocolo, en el año 2007, se publicó la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas, donde
se tipifica el delito de trata de personas de la siguiente manera

“Comete el delito de trata de personas quien promueva, solicite, ofrezca, facilite, consiga, traslade,
entregue o reciba, para sí o para un tercero, a una persona, por medio de la violencia física o
moral, engaño o el abuso de poder para someterla a explotación sexual, trabajos o servicios
forzados, esclavitud o prácticas análogas a la esclavitud, servidumbre, o a la extirpación de un
órgano, tejido o sus componentes. Cuando este delito sea cometido en contra de personas
menores de dieciocho años de edad, o en contra de quien no tenga capacidad para comprender el
significado del hecho o capacidad para resistirlo, no se requerirá acreditación de los medios
comisivos”

La definición de trata de personas en la legislación mexicana se deriva de la contenida en el

Protocolo; no obstante, en la ley nacional, se especifican las acciones relativas al enganche de las
víctimas y se considera, por lo que respecta al consentimiento, no sólo a las personas menores de
edad, sino a todas aquellas que no tengan la capacidad para comprender o resistir la explotación.
Adicionalmente, recientemente se publicaron reformas a los artículos 5 y 13 de la Ley, 34
contemplando así sanciones para las personas que contratan y publican anuncios en los medios de
comunicación que sirvan de canal para promocionar la trata de personas, tema de especial
preocupación en el país. Por su parte, en el artículo 13, se prevén actividades de monitoreo y
vigilancia de los medios, las cuales se enmarcarán en el Programa Nacional para Prevenir y
Sancionar la Trata de Personas.

La norma mexicana establece, en lo concerniente a las penas por el delito de trata, penalizaciones
que van de 6 a 18 años de prisión, además de otras sanciones de tipo económico o administrativo.
Estas penas se aumentan o duplican cuando el delito es cometido en contra de personas menores
de edad, mayores de 70 años o indígenas, así como cuando el agresor es un funcionario público o
tiene algún parentesco con la víctima.

La Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas instaura penas por el delito de tentativa de
trata: refiere que ésta deberá sancionarse con prisión y que la pena no será menor a la mínima,

15
 pudiendo llegar a aplicarse hasta las dos terceras partes de la sanción máxima
prevista para el delito consumado.

La misma legislación establece que el Estado Mexicano debe elaborar

mecanismos y políticas públicas en materia de trata, teniendo como pilares a la Comisión
Intersecretarial para Prevenir y Sancionar la Trata de Persona

11. ELEMENTOS/CARACTERÍSTICAS DEL DELITO DE

TRATA DE PERSONAS SEGÚN EL PROTOCOLO DE
PALERMO, EL PROTOCOLO A LA CONVENCIÓN DEL NIÑO
Y LA CONVENCIÓN INTERAMERICANA SOBRE TRÁFICO
INTERNACIONAL DE MENORES

• Sujetos activos/imputados: miembros de grupos de delincuencia organizada

transnacional para la trata de personas (Palermo), o individuos (Protocolo del Niño y
Convención Interamericana). En todo caso, los procesados deben haber asumido alguna
de esas conductas: el que captare, el que transporte, el que traslade, el que acoja, el que
reciba, el que venda, el que ofrezca, el que entregue, el que acepte, el que substraiga, el
que retenga o el que forme parte de una organización para fines de trata de personas. Se
debe tener amplitud para poder incluir otros sujetos que intervienen en grado de
complicidad como los facilitadores e intermediarios, más allá de que formen parte o no de
alguna organización, lo cual podría presentar dificultades de prueba. Se echa de menos,
por lo tanto, una fórmula que incluya la conducta que relacione a la persona que “facilite
de cualquier forma” la trata de personas para esos fines, siempre y cuando medie dolo de
su parte.
• Bien Jurídico Tutelado: En el delito de trata de personas, el sujeto pasivo es la persona,
siendo los bienes jurídicos protegidos la vida, la dignidad, la libertad, la integridad física,

16
 etc. Los medios de captación y traslado así como la explotación atentan
contra estos bienes jurídicos.
• Sujetos pasivos/víctimas: 1. personas (Palermo); 2. personas menores
de edad (Protocolo del Niño, Palermo y Convención Interamericana)
• Objeto/fines: explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual
(Palermo, Protocolo del Niño, Convención Interamericana); cualquier otra forma de
explotación como los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a
la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos (Palermo)
• Medios: la amenaza, uso de la fuerza u otras formas de coacción, el rapto, el fraude, el
engaño, el abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o la concesión o recepción
de pagos o beneficios (Palermo); una remuneración o cualquier otra retribución, o
cualquier medio (Protocolo del Niño); secuestro, consentimiento fraudulento o forzado, la
entrega o recepción de pagos o beneficios ilícitos (Convención Interamericana).
• Ámbito de acción: trata de personas internacional (Palermo, Protocolo del Niño,
Convención Interamericana); trata de personas interna (Protocolo del Niño).
• Coautoría y otras formas delictivas: tipificar la tentativa, la complicidad y la organización o
dirección de otras personas para la comisión del delito de trata de personas, de
conformidad con los conceptos básicos de cada ordenamiento jurídico (Palermo).
• Nuevas formas de responsabilidad penal: establecer responsabilidad penal, civil o
administrativa para personas jurídicas involucradas en este tipo de delitos (Protocolo del
Niño).
• Disposiciones de carácter procesal penal: hacer efectiva la jurisdicción nacional respecto
al delito de trata de personas, incluida la utilización de la extradición; prestar asistencia
para la obtención de todas las pruebas necesarias dentro de los procesos que se sigan y
suscribir acuerdos de asistencia judicial entre Estados; adoptar medidas para incautar y
confiscar bienes y utilidades obtenidas con la comisión de esos delitos, así como cerrar
temporal o definitivamente los locales utilizados en los mismos; adoptar medidas
adecuadas para proteger los derechos e intereses de las víctimas personas menores de
edad en todas las etapas procesales, adaptar los procedimientos para que se reconozcan
sus necesidades especiales, incluida la declaración como testigos y brindarles asistencia
legal apropiada, especialmente, protección a su intimidad e identidad (Protocolo del Niño,
Palermo, Convención Interamericana). (Pérez, Alvarado, 2010)

17
12. EL PROCESO DE LA TRATA DE PERSONAS

La trata de personas constituye un proceso para los individuos que se ven implicados en alguna de
sus etapas o en todas ellas, a saber: el enganche o reclutamiento, el traslado o desarraigo de la
comunidad y la explotación. A efectos de los objetivos del presente diagnóstico, agregaremos a
esta secuencia la salida de la explotación como un momento clave, que marca el inicio de una
nueva etapa en la vida de las personas sobrevivientes de la trata. (Pérez, Alvarado, 2010)
La trata de personas es una de las peores formas de violación a los derechos humanos, puesto que
mercantiliza a las personas víctimas, reduciéndolas a una condición de objetos. El término víctima
está relacionado con los daños que se infligen a una persona por el abuso del poder y se encuentra
contenido en la Declaración sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las Víctimas de
Delitos y del Abuso de Poder

puede definirse como el proceso por medio del cual las personas se convierten en víctimas de la
trata a causa de una conducta delictiva, que consiste en la suma del propósito y los medios que las
convierten en seres cautivos de la explotación en todas o algunas de sus formas, como, por
ejemplo, la explotación sexual o laboral, los trabajos o servicios forzados, la servidumbre, la
esclavitud o prácticas análogas a ella, el reclutamiento forzoso, la falsa adopción de menores de
edad o la extracción ilegal de órganos. Este proceso puede darse durante todas o alguna de las
etapas de la trata; esto es, la persona puede convertirse en víctima no solamente en el momento
de la explotación, sino también, en ocasiones, a partir del momento del enganche o durante el
traslado. (Montiel, 2009)

12.1 ENGANCHE O RECLUTAMIENTO

El enganche o reclutamiento de las víctimas representa la primera fase en la configuración del

proceso de la trata y comprende todo lo concerniente a la captación de las personas, que es
perpetrada, principalmente, por miembros de las redes criminales de trata, mediante el uso de
diversos medios coercitivos o engañosos. Aunque el perfil y los diferentes roles de los tratantes se
analizarán en un apartado posterior, daremos una breve descripción de estos sujetos en su calidad
de reclutadores o enganchadores, para comprender mejor el actual punto de estudio.

18
 12.2 TRASLADO DE LAS VÍCTIMAS

En el proceso de la trata de personas, el traslado de la víctima se realiza después que ésta ha

sido enganchada; este desplazamiento puede darse dentro de un mismo país o implicar el cruce de
una o varias fronteras internacionales: en el primer caso, se habla de trata interna; en el segundo,
de trata internacional. En cualquiera de los dos escenarios, el movimiento de las víctimas puede
incluir uno o varios viajes desde su lugar de origen hasta el lugar de destino, así como escalas en
diferentes puntos geográficos o países de tránsito. (Pérez, Alvarado, 2010)

12.3 EXPLOTACIÓN

La explotación es el elemento más representativo y más grave de la trata de personas, ya que

constituye el principal interés de los tratantes: obtener beneficios económicos a costa del trabajo
forzoso, la libertad y los cuerpos de las víctimas. Los ingresos percibidos por los explotadores
llegan a ser tan altos, que posicionan al delito de la trata como uno de los negocios ilícitos de
mayor generación de ganancias en el mundo. Por lo general, las formas en las que se manifiesta la
explotación varían acorde con la finalidad y los intereses de los tratantes o las demandas
existentes en los sectores de las economías. (Montiel, 2009)

13. PROTECCIÓN Y ASISTENCIA PARA LAS VÍCTIMAS DE

TRATA DE PERSONAS

La protección y asistencia para las víctimas de trata están contempladas en la Ley para Prevenir y
Sancionar la Trata de Personas y su Reglamento, documentos en los que se establece que las
autoridades e instituciones del ámbito federal deberán realizar una serie de gestiones para brindar
protección y atención integral a las personas víctimas, al mismo tiempo que ayudarán a éstas a
convertirse en sobrevivientes del delito. Entre esas gestiones se incluyen:

• Generar modelos de detección, protección y asistencia inmediatos, dirigidos a las

víctimas mayores y menores de edad, ante la comisión
• Brindar capacitación especializada al personal de albergues que atienden a víctimas
acerca de la implementación de protocolos y técnicas de rehabilitación integral con
perspectiva de derechos humanos.
• Establecer medidas para identificar a las víctimas y potenciales víctimas del delito de
trata de personas. Una vez identificadas, deberán brindarles la protección y atención
necesaria(Pérez, Alvarado, 2010)

19
 • Facilitar la repatriación de toda víctima de trata que carezca de la debida
documentación; es decir, deben asegurarse de que las personas cuenten
con un retorno protegido a su país de origen o a aquel en donde tengan su residencia
permanente, para lo cual los organismos internacionales y de la sociedad civil pueden
colaborar con las autoridades, para que los procesos de repatriación se lleven a cabo
de acuerdo con los ordenamientos sobre la materia. (Pérez, Alvarado, 2010)

• A pesar de estar considerada en la ley mexicana, a la fecha, la reparación del daño aún
no ha sido aplicada a favor de ninguna víctima debido a diversas causas; la primera es
que, en las pocas sentencias condenatorias que existen, los jueces no han gestionado
ni incluido la reparación del daño a favor de las víctimas; la segunda, que el proceso de
reparación del daño inicia después de que el juez haya emitido una condena definitiva
en contra del tratante, lo que conlleva mayor tardanza en la impartición de la justicia;
finalmente, la reparación del daño implica todo un proceso judicial en el que se
involucra al Estado como causante del delito, situación que difícilmente se llega a
reconocer

13.1 PRINCIPIOS DE DERECHO APLICABLES

• Principio de Jurisdicción Universal: un principio jurídico que permite o exige a un Estado

enjuiciar penalmente ciertos crímenes, independientemente del lugar donde se haya
cometido el crimen y de la nacionalidad del autor o de la víctima.

Se deben cumplir tres condiciones básicas para que el principio de jurisdicción universal se
aplique:

- la existencia de una razón específica para la jurisdicción universal;

- una definición suficientemente clara del crimen y de sus elementos constitutivos;

• Principio de Imprescriptibilidad Penal de los Crímenes de Guerra y Crímenes de Lesa

Humanidad: La Comisión de Derechos Humanos en su 61ª sesión de las Naciones Unidas de 8 de
febrero de 2005, aprobó los Principios Generales para combatir la impunidad (Principio 1). Entre
ellos, destaca el derecho inalienable a la verdad, en los casos de crímenes como los que aquí se
investigan (Principio 2); el derecho de la víctima a saber (Principio 4), como un derecho
imprescriptible a conocer las circunstancias en las que se produjeron la violencia, la muerte o las
desapariciones; el derecho a la justicia (Principio 19) y en particular la justicia penal; el derecho a la
jurisdicción universal (Principio 21); a la imprescriptibilidad, cuando se refiera a crímenes que
según el derecho internacional son imprescriptibles (Principio 23). (Montiel, 2009)

20
 13.2 TIPOS PENALES EN MATERIA DE TRATA DE
PERSONAS:

La forma de procedibilidad es de oficio y el elemento subjetivo es dolo porque no admite forma

culposa, se trata de delitos cuya forma de resultado es material o sea de daño, de acuerdo con la
ofensa del bien jurídico a tutelar se trata de delitos de lesión, y se recomienda al aplicador de la
ley, así como a quien acusa, que presenten especial cuidando en el estudio del elemento
normativo, que en cada caso el tipo penal exige un profundo estudio de los conceptos que
contiene, uno de los imprescindibles es el de trata personas, quien se podría considerar un
tratante; que significa captar, enganchar, transportar, transferir, retener, entregar, alojar, recibir;
que significa “Fines de explotación”, esclavitud, servilismo, prostitución ajena, matrimonio forzoso,
experimentación biomédica.

Se ofrece un listado o catalogo a manera de guía que facilitara la identificación de los delitos
además de otros artículos que sin ser precisamente tipos personales, tienen relación con la trata
de personas ya sean circunstancias de calificación o atenuación o en su caso excusas absolutorias o
reglas comunes aplicables a todos los casos. (Montiel, 2009)

13.3 EJEMPLOS DE ARTICULOS APLICABLES EN LA TRATA DE

PERSONAS:

 ART. 10: TIPO BASICO

 ART. 11: DELITO DE LA EXCLAVITUD
 ART 12: DELITO DE SERVILISMO(CON 4 MODALIDADES: POR DEUDAS, POR GLEBA, POR
PRESTACION DE SERVICIOS CON O SIN REMUNDERACION, POR EXTENCION ILICITA DE
DERECHOS SOBRE UNA PERSONA)
 ART. 13: DELITOS DE EXPLOTACION DE PERSONAS (CON MODALIDAD DE PROSTITUCION,
PORNOGRAFIA, EXIBICION IMPUDICA: PUBLICA O
PRIVADA, TURISMO SEXUAL, O CUALQUIER OTRA ACTIVIDAD INCLUSO SI FUERA
REMUNERADA) MEDIANTE VIAS ENGAÑOSAS CON VIOLENCIA, CON APROVECHAMIENTO
DE VOLNERABILIDAD U OTRAS.  ART.14: DELITO DE SOMETIMIENTO A PORNOGRAFIA,
SERVICIOS SEXUALES U OTROS(SIN REMUNERACION)
 ART.15: DELITO DE EXPLOTACION-COMERCIO ILICITO Y PORNOGRAFIA IMPRESA, POR
CUALQUIER MEDIO

13.4 EXCUSAS ABSOLUTORIAS:

21
 Existen dos tipos de excusas absolutorias aplicables a todos los delitos de esta
ley:

• ART. 37: no se procederá penalmente contra las victimas que cometan

estas conductas bajo amenazas o cuando estuvieren al control del victimario, esta excusa
se podría encuadrar en la causa de inculpabilidad denominada en la doctrina(la no
exigibilidad de otra conducta) misma que legalmente se establece en la fracción 9 del art.
15 cpf
• ART.38: no se procederá contra víctimas extranjeras cuando tengan documentación
apócrifa o sea falsa en los casos que tengan alguna irregularidad desde el punto de vista
migratorio

Las víctimas de estos delitos cuentan con amplia protección

13.5 FUNDAMENTOS LEGALES PARA LA TRATA DE PERSONAS

Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas

• CAPITULO II - Del Delito de Trata de Personas

• ARTÍCULO 5 • ARTÍCULO 6 • ARTÍCULO 7 • ARTÍCULO 8
• ARTÍCULO 9

EL ARTÍCULO 202 DEL CÓDIGO PENAL

“Para los fines del delito de trata de personas, se entenderá como fin de explotación: La
prostitución ajena, cualquier otra forma de explotación sexual, los trabajos o servicios forzados,
cualquier tipo de explotación laboral, la mendicidad, cualquier forma de esclavitud, la

22
 servidumbre, la venta de personas, la extracción y el tráfico de órganos y tejido
humanos, el reclutamiento de personas menores de edad para grupos delictivos
organizados, adopción irregular, trámite irregular de adopción, pornografía, embarazo
forzado o matrimonio forzado o servil”. Estas constituyen las modalidades del delito de trata de
personas.

13. 6 LEYES QUE FUNDAMENTAN ESTO

• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

• Código Penal Federal Código Federal de Procedimientos Penales Ley Federal contra la
Delincuencia Organizada
• Ley para prevenir y sancionar la trata de personas
• Ley para la Protección de los derechos de las niñas, niños y adolescentes

14. CONCLUSIÓN
La trata de personas es uno de los problemas más complejos y de enorme impacto en el proceso
social actual. Motivo por el cual se ha despertado el interés de organizaciones gubernamentales a
nivel internacional y de instituciones públicas y privadas.

A lo largo del presente trabajo, se han mostrado los principales elementos que favorecen su
crecimiento y las condiciones de vulnerabilidad que propician su expansión.

23
 Aunque las cifras varían de acuerdo a los informes y estadísticas de dichas
instituciones, el impacto y las consecuencias del fenómeno muestran un claro
crecimiento.

Para el caso mexicano si bien es cierto que a nivel federal se ha fortalecido la regulación hacia la
trata de personas mediante una Ley especifican al respecto, y en lo que va de la última legislatura
se han presentado el mayor número de iniciativas que tratan el tema mediante modificaciones a
leyes secundarias, y con ello se muestra la importancia e interés que los legisladores de ambas
cámaras dan a dicho problema.

Cierto es también que en dichas iniciativas se observan escasas coincidencias que se relacionan
hacia la magnitud del problema y las complejidades que hacen difícil su tratamiento. Más aún,
aunque dicha legislación se encuentra en la mayoría de las entidades del país, cierto es también
que existen una diferenciación clara sobre dichas regulaciones de acuerdo a la actividad, medios
comisivos y fines.

Por otro lado, en cuanto a la implementación de la política pública se observa una enorme
disparidad entre las estimaciones existentes sobre el probable número de víctimas anuales en
México, frente a la capacidad de atención de las autoridades públicas. En donde hay que recalcar,
no existe un sistema de información entre éstas últimas que abonen a dar claridad al problema es
cuestión.

15. FUENTES DE INFORMACIÓN

 ABA Rule of Law initiative, Washington, D.C., 2009. Informe del instrumento para el
estudio de las condiciones de la trata de personas, México
 CIM, OEA, OIM, INMUJERES, INM, USAID, México, D.F., 2006. Trata de personas. Aspectos
básicos.
 Diagnóstico de las Condiciones de Vulnerabilidad que Propician la Trata de Personas en
México, Comisión Nacional de los Derechos Humanos y Centro de Estudios e investigación
en Desarrollo y Asistencia Social, A.C. (CNDH-CEIDAS), México, 2009.
 Procuraduría General de la República, México, D.F., 2006. Guía para la Atención Integral a
Víctimas de Delito en el Orden Federal.
 Trata de Personas. Aspectos Básicos. cim, oea, oim, inmujeres, inm, usaid, México, D.F.,
2006.
 Montiel Torres, Oscar, Trata de personas: Padrotes, iniciación, y modus operandi, Tesis de
maestría, Instituto Nacional de las Mujeres (INMujeres) 2009.
 Pérez Ramírez Hilda Olivia y Alvarado Benavidez, Hugo, Balance y Análisis sobre
propuestas e iniciativas presentadas en las LVIII-LXI Legislaturas del Congreso de la Unión
en materia de Trata de Personas, Instituto Belisario Domínguez, (IDBSENDGILIS) agosto,
2010.

24
 (ABA, 2009)

(CIM, OEA, OIM, INMUJERES, INM, USAID, 2006)

(CNDH-CEIDAS, 2006)

(Procuraduría General de la República, 2006)

(Montiel, 2009)

(Pérez, Alvarado, 2010)

25
 1) ¿Según el Art. 23 de la ley general de salud que se entiende
por “SERVICIO DE SALUD”?

Todas aquellas acciones realizadas en beneficio del individuo y de la sociedad

en general, dirigidas a proteger, promover y restaurar la salud de la persona y de la
colectividad.

2) ¿En qué articulo reconoce que este derecho “La salud es parte del derecho
a un nivel de vida adecuado?

Art. 25 de la ley general de salud

3) ¿En que articulo de la costitucion se consagra el derecho a la salud?

Art. 4 constitucional

4) ¿Qué significa salud?

El estado moral de las funciones organicas, físicas y mentales.

5) ¿Qué comprende la salud pública?

El estado sanitario de la población, la manera en que se va a organizar y estructurar

los sistemas de salud para atender las necesidades que en este se generan

6) Menciona algunas características generales aplicables a los delitos contra

la salud:
 Que en todos se tutela el mismo bien jurídico
 Respecto a la forma de procebilidad, todos se presiguen de oficio
 En una intensa mayoritaria, la forma de resultado es formal y la la
lesión al bien jurídico es de peligro
7) ¿En que consiste el delito?

En realizar actos ilícitos con patogeneos o sus vectores previstos en el art. 455 de la
ley general de salud

8) ¿Quién es el sujeto pasivo?

Es la federación y la sociedad en general

9) ¿Quién es el sujeto activo?

Es indeterminado

10)¿Qué tipo de conducta es?

Es de acción

11)¿Cuáles pueden ser las formas de intervención?

26
 Pueden ser autores o también participes de acuerdo con la teoría y la
ley positiva (Art. 13 y 14 CPF?

12)¿Cuál es el elemento subjetivo?

Se trata de un delito cuyo tipo penal es solo admite la forma “DOLOSA”

13)¿ cual es el bien jurídico tutelado?

salud publica

14)¿Cuál es el objeto material?

Recae contra la salud pública por la puesta en peligro del bien jurídico

15)¿Cuáles es la duración?

Es un delito instantáneo, que de acuerdo con el grado de realización, puede admitir la

tentativa punible

16)¿De que nos habla el Art.455 de la ley general de salud?

De los Actos ilícitos con patógenos o sus vectores

17)¿De que nos habla el Art.456 de la ley general de salud?

De los actos ilícitos con sustancias toxicas o peligrosas

18)¿De que nos habla el Art.457 de la ley general de salud?

De la contaminación de aguas para el consumo humano

19)¿De que nos habla el Art.458 de la ley general de salud?

De la utilización ilícita de fuentes de radiaciones

27
OPIO 2.Gr

HEROÍNA 50 Mg
TODOS SOMIS IGUALES, PARA EL GOCE DE TODOS LOS
NO
DERECHOS HUMANOS INCLUIDOS LA SALUD
DISCRIMINACION

MARIHUANA 5 Gr
LOS ESTADOS DEBEN DE CONTAR CON EL NUMERO
SUFICIENTE DE ESTABLECIMIENTOS DE SALID, ASI
DISPONIBILIDAD
COMO LOS PROGRAMAS INCLUIDOS LOS DE SALUD
PREVENTIVA
COCAINA 500 Mg
NO DISCRIMINACION, ACCEBILIDAD FISICA, ECONOMICA
ACCESIBILIDAD
(ASEQUIBILIDAD) Y ACCESO A LA INFORMACION

LSD 0.015 Mg
PRINCIPIOS
 
CULTURALMENTE APROPIADOS, RESPECTO A LA ETICA
INTERNACIONALE
MEDICA Y PROGRAMAS, SESIBILIDAD RESPECTO AL SEXO
Y CICLO DE VIDA
ACEPTABILIDAD

S PREVISTOS POR
MDA 40 Mg
OMS
APROPIADO DESDE EL PUNTO DE VISTA CIENTIFICO,
MEDICO Y CONTAR CON BUENA CALIDAD
CALIDAD

MDMA 40 Mg

LOS PAISES( ESTADOS) Y OTROS GARANTES DE LOS

DERECHOS HUMANOS SON LOS RESPONSABLES
RENDICIONDE
DELA
OBSERVANCIA DE ESTE DERECHO (Y DE TODOS)
CUENTAS

Metanfetaminas 40 Mg
LOS DERECHOS HUMANOS(SALUD Y EL28 RESTO) SON
UNIVERSALES E INALIENABLES, TODAS LAS PERSONAS
UNIVERSALIDAD
DEBEN PODER EJERCERLOS EN CUALQUIER LUGAR QUE SE
ENCUENTREN Y EN CUALQUIER MOMENTI
TABLA DE DOSIS MAXIMA DE CONSUMO Y CUANDO CONOSERA
EL MP FEDERAL

SUSTANCIA DOSIS MAXIMA CONOCERA EL MP

FUERO FEDERAL
OPIO 2.Gr 200 Gr
HEROÍNA 50 Mg 5,000 Mg
MARIHUANA 5 Gr 500 Gr
COCAINA 500 Mg 50,000 Mg
LSD 0.015 Mg 1.5 Mg
MDA 40 Mg 4000 Mg
MDMA 40 Mg 4000 Mg
Metanfetaminas 40 Mg 4000 Mg

29
Es la venta, compra, adquisición o enajenación de
algún narcótico

Es el conjunto de fenómenos de comportamiento,

cognosciti
vos y fisiológicos, que se desarrollan luego
del consumo repetido de estupefacientes o
psicotrópicos

Toda persona que presenta algún signo o síntoma de

dependencia a estupefacientes o psicotrópicos

Toda persona que consume o utilice estupefacientes o

psicotrópicos y que no presente signos ni síntomas de
dependencia;

Esla tenencia material de narcóti

cos o cuando éstos
están dentro del radio de acción y disponibilidad de la
persona

Es la transmisión material de forma directa o indirecta,

30de narcóticos
por cualquier concepto, de la tenencia
 1. ¿El derecho a la salud es un derecho humano?

SI, porque es un derecho intrínseco de las personas

2. ¿En qué artículo de la declaración universal de los derechos también reconoce el derecho a la salud?

Articulo 25
3. ¿Cuál es el fundamento constitucional al derecho a la salud?

Art. 4 constitucional
4. ¿Qué significa salud?

El estado moral de las funciones orgánicas, físicas y mentales.

5. ¿Qué comprende la salud pública?

El estado sanitario de la población, la manera en que se va a organizar y estructurar los sistemas de salud para atender
las necesidades que en este se generan
6. Menciona los PRINCIPIOS INTERNACIONALES PREVISTOS POR OMS y su concepto:
 NO DISCRIMINACION: TODOS SOMIS IGUALES, PARA EL GOCE DE TODOS LOS DERECHOS HUMANOS INCLUIDOS
LA SALUD
 DISPONIBILIDAD: LOS ESTADOS DEBEN DE CONTAR CON EL NUMERO SUFICIENTE DE ESTABLECIMIENTOS DE
SALID, ASI COMO LOS PROGRAMAS INCLUIDOS LOS DE SALUD PREVENTIVA
 ACCESIBILIDAD: NO DISCRIMINACION, ACCEBILIDAD FISICA, ECONOMICA (ASEQUIBILIDAD) Y ACCESO A LA
INFORMACION
 ACEPTABILIDAD: CULTURALMENTE APROPIADOS, RESPECTO A LA ETICA MEDICA Y PROGRAMAS, SESIBILIDAD
RESPECTO AL SEXO Y CICLO DE VIDA
 CALIDAD: APROPIADO DESDE EL PUNTO DE VISTA CIENTIFICO, MEDICO Y CONTAR CON BUENA CALIDAD
 RENDICION DE CUENTAS: LOS PAISES( ESTADOS) Y OTROS GARANTES DE LOS DERECHOS HUMANOS SON LOS
RESPONSABLES DE LA OBSERVANCIA DE ESTE DERECHO (Y DE TODOS)

31
  UNIVERSALIDAD: LOS DERECHOS HUMANOS (SALUD Y EL RESTO) SON UNIVERSALES E
INALIENABLES, TODAS LAS PERSONAS DEBEN PODER EJERCERLOS EN CUALQUIER LUGAR QUE SE ENCUENTREN Y
EN CUALQUIER MOMENTO

7. Menciona algunas características generales aplicables a los delitos contra la salud:

 Que en todos se tutela el mismo bien jurídico
 Respecto a la forma de procebilidad, todos se persiguen de oficio
 En una intensa mayoritaria, la forma de resultado es formal y la la lesión al bien jurídico es de peligro

8. ¿En que consiste el delito?

En realizar actos ilícitos con patógenos o sus vectores previstos en el art. 455 de la ley general de salud
9. ¿Quién es el sujeto pasivo?

Es la federación y la sociedad en general

10. ¿Quién es el sujeto activo?

Es indeterminado
11. ¿Qué tipo de conducta es?

Es de acción
12. ¿Cuáles pueden ser las formas de intervención?

Pueden ser autores o también participes de acuerdo con la teoría y la ley positiva (Art. 13 y 14 CPF?
13. ¿Cuál es el elemento subjetivo?

32
 Se trata de un delito cuyo tipo penal es solo admite la forma “DOLOSA”
14. ¿cuál es el bien jurídico tutelado?

Salud publica
15. ¿Cuál es el objeto material?

Recae contra la salud pública por la puesta en peligro del bien jurídico
16. ¿Cuáles es la duración?

Es un delito instantáneo, que de acuerdo con el grado de realización, puede admitir la tentativa punible
17. ¿En qué artículo se encuentra fundamentado las reglas de competencia?

Art. 474 de la ley general de la salud

18. ¿De que conocen las autoridades federales?

 Casos de delincuencia organizada (Cualquiera que sea la calidad)
 La cantidad de narcóticos sea igual o mayor a la referida operación aritmética de multiplicación por mil
 El narcótico no se encuentre en la tabla
 Independientemente de la calidad, el MP federal prevenga en el conocimiento del asunto o solicite a su
homólogo del fuero común que remita la investigación

33
34