CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS DE LA REPÚBLICA DE

GUATEMALA.
1. FUNCIONES DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS.
La Constitución Política de la República de Guatemala en el artículo 251 define
que es la Contraloría General de Cuentas al indicar: ”Artículo 232.- Contraloría
General de Cuentas. La Contraloría General de Cuentas es una institución
técnica descentralizada, con funciones fiscalizadoras de los ingresos, egresos y
en general de todo interés hacendario de los organismos del Estado, los
municipios, entidades descentralizadas y autónomas, así como de cualquier
persona que reciba fondos del Estado o que haga colectas públicas.

También están sujetos a esta fiscalización los contratistas de obras públicas y

cualquier otra persona que, por delegación del Estado, invierta o administre
fondos públicos.

Su organización, funcionamiento y atribuciones serán determinados por la ley.”

La ley que señala el artículo precitado es la Ley Orgánica de la Contraloría

General de Cuentas, Decreto número 31-2002 del Congreso de la República y
Acuerdo Gubernativo No. 318-2003 y sus Reformas en el artículo 2 regula el
ámbito de la competencia que tiene esta institución al señalar:
“ARTICULO 2. *Ámbito de Competencia. Corresponde a la Contraloría General
de Cuentas la función fiscalizadora y de control gubernamental en forma externa
de los activos y pasivos, derechos, ingresos, egresos y en general todo interés
hacendario de los Organismos del Estado, Entidades Autónomas y
Descentralizadas, las Municipalidades y sus Empresas, Fideicomisos constituidos
con Fondos Públicos, Consejos de Desarrollo, Instituciones o Entidades Públicas
que por delegación del Estado presten servicios, instituciones que integran el
sector público no financiero, de toda persona, entidad o institución que reciba
fondos del Estado o haga colectas públicas y de empresas no financieras en cuyo
capital participe el Estado, bajo cualquier denominación así como las empresas en
que éstas tengan participación.
También están sujetos a esta fiscalización y control externo los contratistas de
obras públicas, Organizaciones No Gubernamentales, Asociaciones,
Fundaciones, Patronatos, Comités, Organismos Regionales e Internacionales,
Fideicomisos y cualquier persona individual o jurídica, pública o privada, nacional
o extranjera, que por delegación del Estado reciba, invierta o administre fondos
públicos, incluyendo donaciones recibidas y ejecutadas por el Estado, en lo que
se refiere al manejo de estos fondos.
La función técnica rectora de la fiscalización y control de las entidades sujetas a
su fiscalización la realizará la Contraloría General de Cuentas
independientemente que dentro de la institución o entidad fiscalizada exista algún
órgano o dependencia que tenga bajo su responsabilidad la fiscalización interna
de sus operaciones, aunque dichas funciones estén contenidas en Ley o en sus
reglamentos internos.
Se exceptúan las entidades del sector público sujetas por ley a otras instancias de
fiscalización externa.
*Reformado por el Artículo 49, del D.C.R. 13-2013 “.

La función principal de la Contraloría General de Cuentas es ser el órgano rector

de control gubernamental, para lo cual debe dictar las disposiciones
correspondientes para poder cumplir con lo estipulado en el Artículo 2 precitado de
la Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas.
En el artículo 4 de esta Ley está regulada las atribuciones que le corresponden en
su función fiscalizadora.
2. COMO SE CONTROLA LAS FUNCIONES DE LA CONTRALORÍA
GENERAL DE CUENTAS.

Es importante señalar que el Congreso de la República de Guatemala de

conformidad con el artículo 233 constitucional el que elige al Jefe de la Contraloría
General de Cuentas y es el que debe removerlo. Esto se confirma con la
Sentencia de fecha seis de julio de dos mil dentro del Expediente 272-2000 de la
Corte de Constitucionalidad..
El artículo 233 indica: “Elección del Contralor General de Cuentas. (Adicionado).
El jefe de la Contraloría General de Cuentas, será electo para un período de
cuatro años, por el Congreso de la República, por mayoría absoluta de diputados
que conformen dicho Organismo. Sólo podrá ser removido por el Congreso de la
República en los casos de negligencia, delito y falta de idoneidad. Rendirá
informe de su gestión al Congreso de la República, cada vez que sea
requerido y de oficio dos veces al año. Gozará de iguales inmunidades que los
magistrados de la Corte de Apelaciones. En ningún caso el Contralor General de
Cuentas podrá ser reelecto. El Congreso de la República hará la elección a que se
refiere este artículo de una nómina de seis candidatos propuestos por una
comisión de postulación integrada por un representante de los Rectores de las
Universidades del país, quien la preside; los Decanos de las Facultades que
incluyan la carrera de Contaduría Pública y Auditoría de cada Universidad del país
y un número equivalente de representantes electos por la Asamblea General del
Colegio de Economistas, Contadores Públicos y Auditores y Administradores de
Empresas. Para la elección de candidatos se requerirá el voto de por lo menos las
dos terceras partes de los miembros de dicha Comisión. En las votaciones, tanto
para integrar la comisión de postulación como para la integración de la nómina de
candidatos, no se aceptará ninguna representación.” El subrayado y colocado en
negrillas es propio.
3. CÓMO SE IDENTIFICAN LAS FUNCIONES DE LA CONTRALORÍA
GENERAL DE CUENTAS.
En la Constitución Política de la República de Guatemala en el Capítulo III
Régimen de Control y Fiscalización, artículos 232 al 236; y específicamente en
la Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas y su Reglamento.

4. QUIEN REALIZA ESE CONTROL.

El Congreso de la República de Guatemala es el indicado por la Constitución
Política de la República de Guatemala, y en la Ley Orgánica de la Contraloría
General de Cuentas señala referente a la Fiscalización por parte de esa
institución en los artículos que a continuación se detallan:

a) “ARTICULO 25. Informes al Congreso. El Contralor General de Cuentas

rendirá informe de su gestión al Congreso de la República, cada vez que sea
requerido y de oficio dos veces al año. Asimismo, presentará anualmente, en
un plazo máximo de 150 días después de cierre del ejercicio fiscal anterior, un
informe y dictamen de los resultados de la auditoría practicada a los estados
financieros y ejecución presupuestaria de ingresos y gastos de los organismos
del Estado, Instituciones, entidades autónomas y descentralizadas.

b) ARTICULO 26. Improbación de informes. Cuando el Congreso de la

República Impruebe, en todo o parcialmente, el informe y dictamen de los
estados financieros y liquidación presupuestaria a que hace referencia el
artículo 25 de esta Ley, el organismo legislativo instruirá a la Contraloría
general de Cuentas para que en el caso de responsabilidades administrativas
imponga las sanciones correspondientes de conformidad con la ley. En el
caso de delito contra la hacienda pública presente la denuncia o querella
correspondiente ante el Ministerio Público o al órgano jurisdiccional
correspondiente, a efecto de deducir responsabilidades civiles y penales
respectivas.”

c) Memoria de labores: 

ARTICULO 36.* Memoria de labores. La Contraloría General de Cuentas

remitirá al Congreso de la República anualmente la Memoria de Labores
dentro de los primeros diez (10) días del mes de febrero de cada año, el
cual incluirá la liquidación financiera de su presupuesto. La Contraloría
General de Cuentas contratará anualmente durante los primeros seis (6)
meses de cada año, mediante concurso público, a una entidad privada de
reconocido prestigio y con más de cinco (5) años de experiencia para que
realice una auditoría externa de sus finanzas y mecanismos de control interno.
El resultado de dicha auditoría se deberá enviar al Congreso de la República,
de acuerdo al párrafo anterior y deberá publicarse en el portal electrónico de
la Contraloría General de Cuentas”.
Existe además un control indirecto en virtud que es Obligación de denunciar por
parte de los auditores de esa institucióncuando encuentran indicios de la comisión
de un delito y a no hacerlo incurrirían en ilícitos penales de omisión de denuncia,
incumplimiento de deberes entre otros delitos
.
Sobre este tema la ley de la Contraloría General de Cuentas señala: 

“ARTICULO 28. DIRECCIÓN DE AUDITORÍA PARA ATENCIÓN A

DENUNCIAS”Es la responsable de practicar exámenes especiales de auditoría,
auditorías concurrentes y cuando corresponda, para atender denuncias
ciudadanas, requerimientos del Ministerio Público, órganos jurisdiccionales
y Congreso de la República. Sus funciones y atribuciones específicas son las
siguientes…”el subrayado y las negrillas son propias.

Existe actualmente lo que se denomina Auditoría Social, por parte de los

ciudadanos o las entidades conformadas por ciudadanos, que se preocupan
porque los fondos del Estado sean invertidos en forma correcta llámese Acción
Ciudadana, COCODES u otros.

EN CONCLUSIÓN:

La Contraloría General de Cuentas, es el ente fiscalizador instituido en la

Constitución Política de la República de Guatemala de los fondos del estado y La
institución encargada de controlar a la Contraloría General de Cuentas es el
Congreso de la República de Guatemala.