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NACIONAL DE COLOMBIA
PROCESO DE MODERNIZACIÓN
Y TRANSFORMACIÓN
INSTITUCIONAL (MTI)
UNA POLICÍA PARA EL 2030
POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA
2
Proceso de Modernización y Transformación Institucional (MTI), ‘Una Policía para el 2030’
Contenido
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POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA
P R Ó LO G O
GENERAL OSCAR ATEHORTUA DUQUE
Director General Policía Nacional de Colombia
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Proceso de Modernización y Transformación Institucional (MTI), ‘Una Policía para el 2030’
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Proceso de Modernización y Transformación Institucional (MTI), ‘Una Policía para el 2030’
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3. Demandas ciudadanas
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4. El Acuerdo de Paz
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A partir de los retos y desafíos que señalaron cada uno de los factores
mencionados, el martes 21 de marzo de 2017 se anuncia el inicio del proceso
de Modernización y Transformación Institucional (MTI), “Inspirados en
usted”, con 15 líneas de fortalecimiento institucional, que buscan:
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• Homicidio.
• Extorsión.
• Crimen organizado.
• Narcotráfico.
• Delitos financieros.
• Contrabando.
• Cibercrimen.
• Piratería terrestre.
• Migraciones ilegales.
• Secuestro.
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Hay que actuar con mayor contundencia contra las finanzas del
narcotráfico, para lo cual se fortalecerán los Grupos Especiales de
Investigación Financiera (GEIF) entre la DIRAN y la DIJÍN, con Inteligencia
policial y la cooperación internacional.
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GRÁFICO 1. Línea de tiempo y etapas de la Visión 2030 Nuestra meta:
Confianza
fases de transición de país Social
2030
La Policía a
su esencia
2026
Normalización
Convivencia y seguridad
2022 ciudadana
Objetivos Indicadores
estratégicos
Consolidación PEI
2018 Plan Estratégico Institucional Convivencia Seguridad ciudadana,
2019-2022 desarticulación de aparatos
criminales.
Objetivos Indicadores
2017 estratégicos
Una Policía moderna
Estabilización
Seguridad urbana y rural, protección
y transformada
PEI
de la población y disminución para el contexto
Formulación del delito del país
MTI
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GRÁFICO 2. Etapas de desarrollo del proceso de Modernización y Transformación Institucional
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GRÁFICO 3. Estructura del diseño funcional - MTI
Estructura de diseño funcional - MTI
Sistema operativo dual Mesa especial de
revisión del Modelo de
CETIN 2
Plan de Crecimiento Decenal de la Policía + Cultura Institucional Fortalecer la Dirección
P 1 Nacional y Estatutos de Carrera de Carabineros
DITAH y Seguridad Rural
DICAR
Plan de Revisión de la Dirección CETIN 1 CETIN 3
P 2 de Protección y Servicios Especiales
Contundencia
DIPRO Fortalecimiento contra el Crimen Organizado
del Servicio de Policía Fortalecimiento Inv. Criminal
Plan de Despliegue del Modelo DISEC DIJIN
P 3 de Administración de Recursos
Logísticos y Financieros
DIRAF
Plan para Robustecer Tecnológicamente
P 4 la Seguridad y Convivencia Ciudadana
OFITE Gerente CETIN 4
Subdirección
Planes General Revisión y fortalecimiento
Plan de Fortalecimiento de la Selección de la Inspección General
P 5 e Incorporación de desarrollo OFPLA INSGE
DINCO
Secretaría Ejecutiva
Ampliada
Plan de Fortalecimiento del servicio
P 6 de Salud en la Policía Nacional
t
DISAN
CETIN 7 CETIN 5
Plan de Implementación de los
ción es ratégica
UNIPEP
F
OFPLA DINAE
om orta
CETIN 6 c
Plan de Fortalecimiento de la Cooperación
P9
P 8 Internacional Biernestar
ARCOP Policial
DIBIE
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GRÁFICO 4. Metodología
Metodología
Metodología para la construcción
del plan prospectivo de la Unidad Policial
Pasos Objetivo
Pasos
del análisis prospectivo del análisis estratégico
1 Análisis descriptivo
del estado actual
y del entorno de la Unidad
7 Seguimiento y control
de la ejecución
del plan
Construir lineamien-
Diagnóstico tos estratégicos Evaluación
(objetivos),
tácticos
2 Análisis estructural
prospectivo. Variables y sus
niveles en relación
(iniciativas) y
operacionales
(tareas)
(Método MIC-MAC) de la Unidad al 2030
6 Diseño de objetivo,
iniciativas, tareas, metas
e indicadores
3
Construcción del plan
Análisis de actores.
Análisis de relaciones
de actores y variables
(Método Mactor)
4 Construcciones
de escenarios.
5 Elecciones
del escenario
(Delphi) (Árbol de pertinencia)
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Sistema de Evaluación Multienfoque del proceso de Modernización y Transformación Institucional - MTI
GRÁFICO 5. Sistema de Evaluación Multienfoque de Modernización y Transformación Institucional - MTI
Enfoque estratégico
Alineación
Pertinencia Iniciativa estratégica Coeficiente
vs. Tarea vs. estratégico
Coherencia Descripción
Suficiencia
Resultado
de evaluación
Enfoque Operacional Tarea vs.
+ Multienfoque
Evidencia cargada en SUIFT
Visión vs.
Tiempo de planeación vs.
Cumplimiento Tiempo de ejecución Coeficiente
operativo
Nota
Modernización (Doctrina, educación,
Alcance de la liderazgo, infraestructura, desarrollo personal.
actividad Escala
de 1 bajo
Transformación (revolución tecnológica, a 5 alto
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Variables
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TÁreas plan o CETIN Enfoque Estratégico
ALINEACIÓN, ALINEACIÓN,
ALINEACIÓN,
PERTINENCIA, PERTINENCIA,
PERTINENCIA,
DESCRIPCIÓN COHERENCIA COHERENCIA
NOMBRE COHERENCIA Y
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Enfoque operacional
Tareas plan o CETIN
Alcance frente a modernización o Tiempos de entrega
Validación de evidencias
transformación de la evidencia
VERIFICACIÓN DE
LA DESCRIPCIÓN
FECHA FECHA DE LA TAREA ALCANCE TIEMPOS DE
NOMBRE DESCRIPCIÓN
FINAL FINAL (ENTREGABLE) TRANSFORMACIÓN, ENTREGA
CATEGORÍA DE LA DE LA TAREA OBSERVACIÓN ALCANCE OBSERVACIÓN OBSERVACIÓN
PLANEADA REAL RESPECTO A MODERNIZACIÓN O DE LA
TAREA (EVIDENCIA) LA EVIDENCIA PROCESO EVIDENCIA
(TAREA) (TAREA)
CARGADA EN
LA SVE
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c. Generar una oferta de valor público diferencial para enfrentar los retos
y exigencias actuales y futuros en el marco de la construcción de paz
y las transformaciones sociales y la lucha contra el delito, potenciando
las capacidades de prevención, control e intervención contra el crimen
organizado y el delito e incorporando cambios estratégicos para la
Institución. Una oferta de valor público que potencia la contundencia
contra el crimen para reducir el delito, al tiempo que fortalece la Policía
de proximidad social y agrega renovadas nociones de servicio, como la
mediación policial y el Código Nacional de Policía y Convivencia.
Confiable Efectiva
y resolutiva
Policía a su
esencia Visión
2030
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lítica de Tra
Po ns
ar p
id
ar
l
so
en
Acciones para el
Con
cia
fortalecimiento
institucional
en perspectiva
de la seguridad y
convivencia
• Revisión de la DISEC.
• Priorización de recursos.
• Fortalecimiento del talento humano
y bienestar.
• Robustecimiento tecnológico.
• Código Nacional de Seguridad
y Convivencia Ciudadana.
• Modernizar los CAI - fortalecer distritos
y estaciones.
• Participación ciudadana.
• Gestión territorial de la seguridad.
• Mediación policial.
• Análisis anticipativo para la planeación
del servicio.
• Seguridad vial.
Rediseño de la estructura
Crecimiento del personal Nuevos estatutos de carrera
y renovación de regiones
Modelo de optimización Mayor bienestar policial Sostenibilidad del sistema
de recursos de salud
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5 Ampliación de la cooperación
internacional
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DIRECCIÓN DE DIRECCIÓN DE
SEGURIDAD CARABINEROS
CIUDADANA Y SEGURIDAD
RURAL
DIRECCCIÓN DE
INVESTIGACIÓN
CRIMINAL E
INTERPOL
Objetivo: Fortalecer la
contundencia contra el crimen
organizado, con el propósito
de reducir significativamente
el crimen en Colombia.
1. Fortalecer la capacidad de
investigación criminal
y judicialización con enfoque
territorial.
2. Regionalización del Servicio de
Investigación Criminal.
3. Desarrollo de un modelo de
gestión de la investigación
criminal.
4. Articular las acciones y el
desarrollo de la hoja de ruta que
se implementa con la Fiscalía
General de la Nación (14 mesas
de trabajo con la Fiscalía General,
para fortalecer la articulación
en la lucha contra el delito en
Colombia).
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INSPECCIÓN DIRECCCIÓN
GENERAL NACIONAL DE
ESCUELAS
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DIRECCCIÓN
DE BIENESTAR
SOCIAL
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OFICINA DE
PLANEACIÓN
Objetivo: Fortalecer
estructural y funcionalmente
a la Policía Nacional mediante
un rediseño organizacional
que se adapte a los nuevos
retos en seguridad y a las
transformaciones sociales
del país.
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PLAN 2
1. Transformar el servicio mediante la creación
del modelo policial de protección de infancia y
DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN adolescencia.
Y SERVICIOS ESPECIALES
2. Fortalecimiento, profesionalización,
Objetivo: Plan de especialización y presencia de la Policía
transformación, desarrollo de Infancia y Adolescencia en sectores
para fortalecer y desplegar de priorizados.
manera priorizada, progresiva,
3. Propuesta de ajuste normativo en temas de
gradual y diferencial la Policía
de Infancia y Adolescencia infancia y adolescencia.
en el país. 4. Implementación del "Cuadrante Turístico" en
los municipios.
PLAN 3
1. Planificar los recursos para la sostenibilidad
DIRECCIÓN institucional.
ADMINISTRATIVA 2. Despliegue del modelo en los componentes
Y FINANCIERA semovientes, aviación y TIC y en los ámbitos de
Objetivo: Garantizar la gestión salud, bienestar y educación.
sostenibilidad logística 3. Modernizar los entornos administrativos para
necesaria para la prestación el correcto ejercicio de la administración.
del servicio de policía a
través de la optimización 4. Maximizar los recursos a través del control a la
de los recursos logísticos y gestión de la cadena logística.
financieros.
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PLAN 7
PLAN 8
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2 Planteamiento del profesor de Harvard Business School, John P. Kotter, para la gestión del
cambio.
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SISTEMA DE
GESTIÓN INTEGRAL
Estrategia Gestión y
y Gestión Estructura de
Estratégica procesos
Creación
de valor
Proceso MTI
Agenda del cambio
Talento Humano y
Gestión de la
Cultura
ÁMBITOS Y PROCESOS
PROCESOS MISIONALES
El proceso de Modernización
Convivencia y seguridad ciudadana, planes y Transformación
CETIN 1. Fortalecer el servicio de policía.
CETIN 2. Fortalecer la Dirección de Carabineros y Seguridad Rural (DICAR).
Institucional (MTI) es
PLAN 2. Revisión de la Dirección de Protección y Servicios Especiales. inherente a nuestro Sistema
PLAN 7. Plan de implementación de los acuerdos dentro de Gestión Integral, en cada
del Modelo de Construcción de Paz. uno de los ámbitos de
PLANES DIASE, DIRAN, DITRA Y POLFA EN 2020).
gestión y con los respectivos
Inteligencia procesos institucionales.
PLAN para fortalecer la Inteligencia policial (2020)
Investigación Criminal CETIN 3.
Contundencia contra el crimen organizado y fortalecimiento de la investigación
criminal.
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Cambios en estructura
organizacional
y empoderamiento
de las regiones.
Fortalecimiento de procesos de
bienestar, salud policial y cultura
institucional. Estatuto de carrera
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PLAN 7 PLAN 8
Implementación de los acuerdos dentro Fortalecimiento de la cooperación
del Modelo de Construcción de Paz. internacional.
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Año 2017
1. Creación del Comando Especial del Pacífico Sur, para fortalecer la
Policía en esta zona del territorio nacional y para enfocar los esfuerzos
de manera diferencial contra el crimen organizado y el narcotráfico.
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• 10 Publicaciones
14 Planes de acción especializadas
construidos • Test de doctrina 99%
• 73 iniciativas estratégicas • Difusión interna 155.000
• 322 acciones de logro policías
• 567 entregables • 36.530 policías en auditorios
• Plan de multiplicadores
Academia ESPOL
1.552 Tareas • ABC del MTI
sistematizadas • Rotafolio MTI
SVE • Plan Táctico de
Comunicaciones
ETAPAS 1 Y 2:
Construcción y diseño
PLANES DE ACCIÓN
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. 4 visitas
• Universidades desarrolladas
Los Andes, Externado, Sergio Arboleda en 2019 (Bogotá,
I • Medios de comunicación Medellín, Cali y
El Espectador, Revista Semana y El País Logros Barranquilla
• Entidades públicas Estratégicos
. 4 visitas
DAFP, DNP, MDN, MINTIC Proyectadas
• Cooperación internacional para 2020 en
Policía Suecia, USAID y Embajada Manizales, Ibagué,
Británica
Bucaramanga y
Villavicencio
Avanzado en
os la gestión del
cambio se han
Validación generado 20
Visitas de
externa del logros en 2017,
proceso 22 en 2018 y 19 socialización
en 2019 MTI
ETAPA 3:
IMPLEMENTACIÓN
Y DESARROLLO
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14. Despliegue del Sistema Táctico Básico Policial, que regula el uso de la
fuerza y fortalece las actuaciones policiales enmarcadas en un ámbito
estricto de protección de los derechos humanos.
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Año 2018
1. Implementación de 273 supervisores del servicio en 25 de las 51
unidades de policía como mecanismo de asesoría, seguimiento,
control y corrección oportuna y constante de la actividad de policía.
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Año 2019
1. Lanzamiento del “Sistema de Información de Protección y Servicios
Especiales (SIPSE)”, como una herramienta que contribuye a la
modernización del servicio de Protección a Personas e Instalaciones
con nivel de riesgo comprobado a nivel nacional.
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Glosario de términos
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Proceso de Modernización y Transformación Institucional (MTI), ‘Una Policía para el 2030’
Visión: son los objetivos y metas que la Policía Nacional espera alcanzar
en el futuro, en el proceso de MTI está conceptualizado al 2030.
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OFICINA DE PLANEACIÓN
CENTRO DE PENSAMIENTO ESTRATÉGICO Y PROYECCIÓN INSTITUCIONAL
OFICINA DE COMUNICACIONES ESTRATÉGICAS
AÑO 2020
WWW.POLICIA.GOV.CO
DISEÑO, DIAGRAMACIÓN
E IMPRESIÓN
www.imprenta.gov.co
PBX (0571) 457 80 00
Carrera 66 No. 24-09
Bogotá, D. C., Colombia