Cultura do Controle e Criminalização Urbana

Curso de Direito Episódio I – contornos para uma política criminal

Texto-base utilizado pelo Prof. Alexandre Nicoletti Hedlund para a disciplina optativa de Cultura do Controle e Criminalização Urbana do Curso de Direito
da Universidade Positivo. O presente texto não possui caráter científico e, portanto, não apresenta rigores metodológicos. Foi redigido com o único propósito
de servir de auxílio aos acadêmicos. O domínio da matéria demanda o estudo deste, em conjunto com as demais indicações realizadas ao longo da disciplina.

Contornos para uma política criminal

Música de introdução ao tema
Boca de Lobo/ Criolo
"Agora, entre meu ser e o ser alheio
a linha de fronteira se rompeu"
Aonde a pele preta possa incomodar
Um litro de Pinho Sol pra um preto rodar
Pegar tuberculose na cadeia faz chorar
Aqui a lei dá exemplo: mais um preto pra
matar
Colei num mercadinho dum bairro que se diz
"pá"
Só foi meu pai encostar pros radin', tudin'
inflamar
Meu coroa é folgado das barra do Ceará
Tem um lirismo bom lá, louco pra trabalhar
Num toque de tela, um mundo à sua mão Só te vejo na biqueira, o ativista da semana
E no porão da alma, uma escada pra solidão La La Land é o caralho
Via satélite, via satélite Sp é Glorialândia
15% é Google, o resto é Deep Web Novo herói da Disney
A guerra do tráfico, perdendo vários ente Craquinho, da Cracolândia
Plano de saúde de pobre, fi, é não ficar doente Máfia é máfia e o argumento é mandar grana
Está por vir, um louco está por vir Em pleno carnaval, fazer nevar em
Shinigami, deus da morte, um louco está por Copacabana
vir 1 por rancor
Véio, preto, cabelo crespo 2 por dinheiro
Made in Favela é aforismo pra respeito 3 por dinheiro
Mondubim, Messejana, Grajaú, aqui é sem 4 por dinheiro
fama 5 por ódio
Nos ensinamentos de Oxalá, isso é bacana 6 por desespero
Na porta do cursinho, sim, docim de campana 7 pra quebrar a tua cabeça num bueiro
Lsd, me envolver, tem a manha Enquanto isso a elite aplaude seus heróis
Diz que é contra o tráfico e adora todas as Pacote de Seven Boys
crianças

“Não há política criminal séria (seja ela preventiva ou repressiva) sem que se tenha um verdadeiro domínio da
realidade sobre a qual se vai intervir.” (SHECAIRA, p.139).

Para Delmas Marty (1992, p. 24), a política criminal representa

“o conjunto de procedimentos através dos quais o corpo social organiza as respostas ao fenômeno criminal”,
devendo esta ser conceituada sob uma perspectiva ampliada que analise o fenômeno criminal sob diversos
ângulos. Deste modo, busca-se introduzir ao lado da resposta “reacional (a posteriori), a resposta preventiva
(a priori)”.

O objeto da Política Criminal a questão de como se deve proceder contra as pessoas que infringem as regras básicas
de convivência social, danificando ou pondo em perigo os indivíduos ou a sociedade.
Questões como:
“Por que reagir?” (formalmente ou não), “Como reagir?” e “Quando reagir?” contra quem cometeu uma conduta
desviada.
Ponderações para se pensar em intervenção penal e seus limites.

Direito Penal Criminologia política criminal

•Transformar em normas • ocupa-se em explicar: •Representa o momento

jurídicas as propostas
político-criminais
construídas.
• os processos de criminalização
que estão na base do sistema de decisão e de
punitivo. programação, pois a
• O que é o crime? partir dela serão fixadas
• Quem são os criminosos? as diretrizes de atuação
• Quais são os fatores que do Estado no campo da
influenciam o processo de
criminalização de determinados prevenção ou repressão
comportamentos e de ao crime.
determinados indivíduos?
• Quais os reflexos do processo de
criminalização?

Durkheim, citado por Bitencourt, afirma que

“o delito não é só um fenômeno social normal, como também cumpre outra função importante, qual seja, a de
manter aberto o canal de transformações de que a sociedade precisa.” (2008, p. 1).

Nilo Batista entende que:

“o direito penal vem ao mundo (ou seja, é legislado) para cumprir funções concretas dentro de e para uma
sociedade que concretamente se organizou de determinada maneira.” (2008, p. 19).
Quem quiser compreender, por exemplo, o direito assírio, o direito romano, ou o direito brasileiro do século XIX,
procure saber como assírios, romanos e brasileiros do século XIX viviam, como se dividiam e se organizavam
para a produção e distribuição de bens e mercadorias; no marco da proteção e da continuidade dessa engrenagem
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econômica, dessa “Ordem Política e Social” (não por acaso, designação dos Departamentos de polícia política
entre nós – DOPS) estará a contribuição do respectivo direito. (Batista, 2007, 19).

Qual a finalidade do Direito Penal?

ele existe para cumprir finalidades, para que algo se realize, não para a simples celebração de valores eternos ou
glorificação de paradigmas morais. (p 20)

Afirma que “...o direito penal é disposto pelo estado para a concreta realização de fins; toca-lhe, portanto, uma
missão política, que os autores costumam identificar, de modo amplo, na garantia das ‘condições de vida da
sociedade’, como Mestieri, ou na ‘finalidade de combater o crime’, como Damásio, ou na ‘preservação dos
interesses do indivíduo ou do corpo social’, como Heleno Fragoso.

Tais fórmulas não devem ser aceitas com resignação pelo iniciante.

O direito penal nazista garantia as ‘condições de vida da sociedade’ alemã subjugada pelo estado nazista, ou era
a pedra de toque do terrorismo desse mesmo estado, garantindo em verdade as condições de morte da sociedade”
“sem adentrar a fascinante questão de que o estado primeiro inventa para depois combater o crime, esse combate
não será algo miseravelmente reduzido ao crime acontecido e registrado?” p. 21
Ex.: abortamento e cifra oculta.

O que pode ser “interesse do corpo social” numa sociedade dividida em classes, na qual os interesses de uma classe
são estrutural e logicamente antagônicos aos da outra?

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❖Controle social:
Configura-se como a predisposição de táticas, estratégias e forças para a construção da hegemonia, ou seja,
para a busca da legitimação ou para assegurar o consenso; em sua falta, para a submissão forçada daqueles que
não se integram à ideologia dominante.

A preponderância da função de controle social é, contudo, inquestionável.

Vale lembrar também que o Direito Penal é condicionado pelas realidades do meio em que se manifesta,
entretanto, age também como elemento condicionante.
“a ameaça de pena e a execução da pena não são fenômenos isolados. Elas atuam em um campo com diversos
instrumentos e processos, dos quais elas dependem para sua eficácia, sob cuja influência elas estão e os quais elas
mesmas influenciam: instrumentos e processos de ‘controle social’. Em comparação com o Direito Penal, na nossa
vida cotidiana dominam normas e são impostas sanções ao desvio da norma. Nós as denominamos como normais
sociais, e sanções sociais.” (HASSEMER, 2005, p.413).

❖ Sistema de controle social informal: a família, escola, profissão, a religião, opinião pública, entre outros.

❖Sistema de controle social formal: identificada com a atuação do aparelho político do Estado. São eles: a
polícia, a Justiça, a administração penitenciária, o Ministério Público, o Exército entre outros.

“As sanções sociais, assim como as jurídico-penais, mantêm o seu sentido somente através da sua referência às
normas sociais.

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O mal que elas realizam tem motivo e fundamento: o desvio das normas sociais, a violação à norma.

Sem uma relação com o desvio perceptível pelos participantes as sanções seriam um infortúnio ou uma lesão; mas
dentro do contexto elas se tornam compreensíveis como conduta final, dirigida a um fim, como conduta com
sentido social.

Este sentido dirige-se à norma; a sanção confirma a norma, estabelece-a como uma expectativa contra-fática de
conduta, fixa-a. toda sanção anuncia uma outra sanção para o caso de um novo desvio da norma.” (2005, p. 413).
Existe ainda uma terceira categoria de controle social: o processo de controle.

“nós vivemos regulados não só socialmente, sob quais pressupostos se deve pronunciar um desvio e o que deve
ocorrer a partir disso, mas também, por exemplo, que a mãe presente não pune o filho desobediente quanto ao
desvio, senão o pai ao regressar ao anoitecer (responsabilidade); que após o decurso de um certo tempo uma sanção
não pode mais se dar (prazo, prescrição); que os presentes indignados entendem-se uns com os outros sobre o que
eles devem fazer melhor (deliberação_)., que se questiona ao desviante diante da sanção sobre o que ele realmente
pensou em relação à sua conduta (auto-defesa); que a criança se queixa ao professor sobre o comportamento
sancionador da classe, para induzi-lo a uma reação (recurso); que não se pode ser punido duas vezes pelo mesmo
fato (ne bis in idem).”(2005, p. 414).

Leis penais e instituições são sempre propostas, discutidas, legisladas e operadas por meio de códigos culturais
definidos. Elas são estruturadas em linguagens, discursos e num sistema de signos que corporificam significados
culturais específicos, distinções e sentimentos que devem ser interpretados e entendidos quando se quer tornar
inteligível o sentido social e aquilo que motiva a punição. Dessa forma, mesmo que alguém queira discutir que
interesses econômicos e políticos formam a base determinante das políticas penais, esses “interesses” devem,
necessariamente, operar por meio das leis, linguagens institucionais e categorias penais que estruturam e
organizam as ações penais. (GARLAND, 1995, p. 198).

Anotações

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