Tema 6: La Unión Europea

1. La Unión Europea
La UE es un espacio económico y político fruto del esfuerzo y la voluntad de unos
países, que han sentado las bases para conseguir el crecimiento económico, la
estabilidad y el bienestar del continente europeo. Actualmente, Unión Europea cuenta
con 28 miembros.

1.2. Antecedentes y evolución histórica

Bélgica, Francia, Holanda, Italia, Luxemburgo y Alemania firman en París el Tratado de
la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA)

La Comunidad Económica Europea (CEE) y la Comunidad Europea de la Energía

Atómica (EURATOM), 6 miembros perseguían una integración económica entre los
países, la instauración de un mercado común y el progresivo acercamiento de las
políticas económicas de sus miembros.

La Europa de los seis, mediante la firma del Tratado de Fusión. Desde ese tratado
funcionan 4 instituciones básicas: Parlamento Europeo, Consejo de la Unión Europea.,
Comisión Europea y el Tribunal de Justicia.

¿Sabías qué?

¿Qué implicaciones tenía el mercado común respecto al intercambio de mercancías entre

países miembros?

La libre circulación entre los Estados miembros de mercancías, capitales, personas y servicios,
sin discriminación por razón de la nacionalidad.

 Creación del Alto representante para asuntos exteriores y política de seguridad:

Tratado de Lisboa.
 Establecimiento de la fecha 31/12/1992 como fecha para la consecución de un
verdadero mercado interior: Acta Única Europea.
 Reforzamiento de la cohesión económica y social a través de un Fondo de cohesión:
Tratado de la Unión Europea.
 Acercamiento progresivo de las políticas económicas: Tratado de la CAE.
 Consolidación de 4 instituciones básicas: Tratado de Fusión.
 Regularización de la exploración del carbón y acero: Tratado de la CE del carbón y
acero.
 Creación de la iniciativa Ciudadana Europea: Tratado de la Unión Europea.
 Reforma institucional de la UE, clave para la ampliación a los países de Europa central
y oriental: Tratado de Niza.
 Revisión del Tratado de Maastricht: Tratado de Ámsterdam
2. Instituciones de la Unión Europea

2.1. El Consejo Europeo

Las reuniones del Consejo Europeo son cumbres en las que los dirigentes de la UE se reúnen
para decidir sobre prioridades políticas generales e iniciativas de gran importancia. Asisten a
las mismas los jefes de Estado o de Gobierno de cada país de la UE, el presidente de la
Comisión y el presidente del Consejo Europeo, que es quien preside las reuniones y también el
Alto Representante para Asuntos Exteriores. Las reuniones se celebran cada 6 meses, no tiene
competencias para aprobar legislación. El Consejo Europeo decide por consenso, salvo que los
Tratados determinen otra cosa, no emiten su voto.

2.2. El Parlamento Europeo

Se vota cada 5 años representan a los ciudadanos y se agrupan por afinidades políticas, no por
nacionalidades.

Las funciones del Parlamento Europeo:

1. Debatir y aprobar leyes.

2. Controlar a otras instituciones de la UE para garantizar su funcionamiento.
3. Aprobar los presupuestos de la UE.

2.3. El Consejo de la Unión Europea

Formado por los ministros de todos los países de la UE (asisten a sus reuniones los ministros
responsables de los asuntos que se vayan a debatir).

Sus Funciones son:

1. Aprobar la legislación de la UE junto con el Parlamento Europeo.

2. Coordinar las políticas de los países de la UE.
3. Firmar acuerdos entre la UE y con países de fuera de la UE.
4. Aprobar el presupuesto anual de la UE
5. Desarrollar las políticas de exteriores de defensa

Preside de forma rotatoria y cada 6 meses el Consejo de la Unión Europea, las preside el
Ministro del país que en ese momento ostente la Presidencia de la UE.

2.4. La Comisión Europea.

Está formada por los Comisarios de los 27 países miembros, incluidos el Presidente y los
Vicepresidentes. El Presidente asigna a cada Comisario la responsabilidad de áreas.

1. Propone nueva normativa.

2. Gestiona el presupuesto.
3. Hace cumplir la legislación de la UE (junto con el Tribunal de Justicia).
4. Representa a la UE negociando acuerdos.

La elección del Presidente de la Comisión y comisarios corresponde al Consejo Europeo y la

aprobación del Parlamento Europeo.

2.5. Otras instituciones de la Unión Europea

1. El Tribunal de Cuentas: Vigila que los fondos de la UE, se utilicen de forma legal, con buen
criterio y para el propósito previsto cuenta con un miembro de cada País de la UE.

2. El Tribunal de Justicia: vela por que el derecho comunitario se interprete y aplique de la

misma manera en todos los países de la UE, garantizando asi que la ley sea igual para todo el
mundo.

3. El Banco Central Europeo: su objetivo principal es garantizar la estabilidad de los precios

para que no se vea perjudicada por la inflación.

 Sus funciones son:

o Gestionar el euro (controlar la moneda)
o Ejecutar la política monetaria de la UE.

4. El Comité de las Regiones: órgano consultivo, se consultan las propuestas legislativas de la

UE que tienen una repercusión local o regional en sectores como empleo, educación, sanidad.
Son representantes locales y regionales.
5. El Comité Económico y Social: que debe dar su opinión sobre las propuestas legislativas de
la UE en materia de empleo, formación profesional, etc. Sus miembros representan
empresarios, trabajadores, consumidores, ONG, etc.

6. El Banco Europeo de Inversiones: concede préstamos en condiciones favorables para

proyectos que contribuyan a los objetivos de la UE.

3. El Derecho Comunitario.

Es el conjunto de normas que regulan la organización, competencias, etc. Se pueden agrupar

en:

1. Tratados fundacionales y sus complementos y modificaciones posteriores.

2. Normas aprobadas por las instituciones comunitarias en cumplimiento:
o Reglamentos o Directivas.
o Decisiones.
o Recomendaciones o dictámenes.
3. Tratados internacionales en los que participa la UE o los Estados miembros.

3.1. Los Reglamentos

Su ámbito de aplicación se extiende a la totalidad del territorio comunitario. Crea

directamente derechos y obligaciones para los particulares. Se publican en el Diario Oficial de
la Unión Europea (DOUE) entran en vigor a los 20 días de su publicación.

3.2. Las Directivas

Son obligatorias para todos se publican en el DOUE a los 2º días de su publicación (puede ir
dirigida a una empresa concreta)

3.3. Las Recomendaciones y Dictámenes

Son textos que no imponen obligaciones a sus destinatarios sino que expresan valoraciones o
juicios.