CAMBIO SOCIAL, CORRUPCIÓN MUNDIAL

La década de los 90’s fue un momento histórico enmarcado por diferentes sucesos politico-
economicos globales que cambiaron las dinámicas sociales internas y externas de los países,
surgen nuevas preguntas acerca de la gestión de los recursos y los problemas de ella, empiezan
a salir a flote problemáticas sociales como la corrupción en primer lugar en el sector público.
Uno de los fenómenos que explica esto para Gabriel Misas es el fin de la guerra fría quien trajo
consigo cambios importantes en las relaciones internacionales; dio paso a la globalización,
fenómeno que pone en contacto países del primer mundo con países subdesarrollados sin
restricciones sacando a flote problemáticas sociales que se daban en algunos países con mayor
fuerza que en otros, sumado a ello con el fin de la guerra fría también se le da fin a las
cleptocracias las cuales se habían perpetuado con la guerra gracias al apoyo de las potencias
en materia política, económica, diplomática y militar, estas cleptocracias al ser gobiernos
impuestos a la población habían sido dictatoriales y barbaros, con el fin de la guerra estos
gobiernos fueron derrocados pasando a ser nuevas democracias, se le da un mayor valor
político a la población y un mayor acceso a la información, con la apertura política la sociedad
empieza a cuestionarse de manera abierta sobre la gestión de recursos que da el gobierno. Por
otro lado, el Estado empieza a verse corto en la prestación de servicios que son monopolio del
mismo, la escuela de Chicago pretende demoler la idea del servicio público situando en el centro
de su debate la corrupción pública, corrupción que suma costos y reduce la eficacia del sector
público al ser prestador único de diversos servicios para la población, este problema se
solucionaría empequeñeciendo el Estado ya que esta dificultad presuntamente no se da en el
ámbito privado y por ello los recursos serían mejor administrados y prestados por ellos con esto
se busca reducir el tamaño del Estado y dejar que el mercado tenga más incidencia en las
decisiones antes gubernamentales. Las ideas neoliberales de la escuela de Chicago se ven
reflejadas con el consenso de Washington en donde de acuerda que para mayor eficacia se
tendría que; a) Reducir el tamaño del Estado; B) privatizar empresas públicas y los diferentes
servicios prestados por el Estado y C) Desregular las actividades económicas. No obstante,
esta idea ignora el hecho de que la corrupción se presenta en ambos escenarios, tanto en el
sector público como en el privado además de que la corrupción en el sector público es imposible
sin la participación del sector privado. Pero, ¿Qué es la corrupción?
La corrupción tiene gran variedad de significados, sin embargo para Misas la corrupción cuenta
con cuatro características que la hacen fácilmente identificable; 1) Implica la violación de un
deber posicional, se transgreden algunas reglas que rigen el cargo que se ostenta o la función
que se cumple; 2) La corrupción se encuentra asociada a un sistema normativo por ello puede
ser de naturaleza económica, política, jurídica o ética; 3) se encuentra ligada a la obtención de
un beneficio extra posicional y 4) se tiende a realizar en secreto o por lo menos en un marco
discrecional. Si bien la corrupción es un fenómeno fácilmente identificable también es difícil de
delimitar y precisar dado que los actos corruptos son fácilmente confundibles con otros actos
(ineficiencia, hurto u otros delitos) y por ello es difícil definirla eficientemente. La definición más
completa la relata Malem quien dice que la corrupción constituye a la violación activa o pasiva
de un deber posicional o del incumplimiento de alguna función específica realizada en un marco
de discreción con el objeto de obtener un beneficio extra posicional cualquiera sea su
naturaleza.
Lina María Valentina Rey Garzón.
 Un marco analítico para entender la corrupción
1. En qué contexto histórico comienza a ser estudiado el tema de la corrupción política.

La corrupción en el sector público empieza a ser un tema de preocupación en la

década de 1990, en medio de un escenario mundial cambiante con tres importantes
sucesos históricos que evidencia el texto; 1) El neoliberalismo como nueva práctica
de mercado propuesta por la escuela de Chicago que tiene gran acogida y la
reducción de los monopolios estatales, 2) el fin de la Guerra Fría que deja en
evidencia los fenómenos clientelistas de algunos gobiernos autoritarios del bloque
occidente y por último la apertura política de las nuevas democracias.

2. Explique los tres factores que según Gabriel Misas han determinado que el fenómeno de
la corrupción política haya pasado a primer plano. (Explique cada uno de ellos).

A. El papel dominante de la escuela de chicago

las premisas de la escuela de chicago ayudan a consolidar el Consenso de
Washington mediante el cual se pretende demoler la idea del servicio público
situando en el centro de su debate la corrupción pública como un problema estatal
y que no se encuentra en el sector privado, por lo cual al reducir el tamaño del
Estado se reducirían los niveles de corrupción en la sociedad.
por otro lado, con la ayuda de los medios masivos de información se buscaba
mostrar al sector privado como un modelo eficacia y modernidad frente a un sector
público arcaico e ineficiente y con ello pretenden la privatización de los servicios
prestados hasta el momento por el sector público y así obtener mayores
beneficios.

B. El fin de la guerra fría

la guerra fría dio lugar al establecimiento de cleptocracias , regímenes autoritarios
con poco acceso a la información por parte de sus habitantes, con el apoyo de las
potencias en materia política, económica, diplomática y militar permitieron
perpetuarse en el poder a estos gobiernos durante la guerra, al acabar la guerra
fría, dichos gobiernos perdieron el apoyo que tanto los había ayudado a
permanecer en el poder y al interior de los diferentes territorios se presentaron
dinámicas que terminaron por derrocarlos.

C. Mayor valorización política de la población

Con la caída de los diferentes regímenes autoritarios y el paso a democracias y
mayor acceso a la información de la población empiezan a surgir preguntas sobre
el manejo de los recursos públicos en la sociedad, la población empieza a
reclamar por sus derechos en los diferentes escenarios.
anteriormente la falta de información había hecho que se ignorara el tema de la
corrupción, con el nuevo ambiente de la sociedad se ha hecho posible hablar
libremente de la corrupción sin considerarse como un tabú, además de ello, los
 altos costos económicos de la corrupción la ponen cada vez más en el centro de
las discusiones.

3. Cómo influye el mayor acceso a la información, la globalización, la mayor incidencia del

mercado, y la influencia de los Estados Unidos en el tema de la corrupción.
· Mayor acceso a la información: Con la apertura política que se empezaba a ver
en distintas sociedades del mundo empieza a hablarse cada vez más de la
corrupción sin tabús, esto en consecuencia que en los antiguos regímenes
autoritarios no era posible exigir información sobre la gestión de los recursos, se
empieza a cuestionar los costos económicos que la corrupción acarrea y se
empiezan a estudiar dinámicas para evitar este fenómeno.

· Globalización: La comunicación entre individuos que ha permitido el nuevo

mundo globalizado ha incrementado el interés de países con menos corrupción
hacia países con niveles de corrupción endémicos, hablando de una ayuda
internacional para superar este fenómeno.

Sin embargo, la globalización también trae consigo la expansión de prácticas

corruptas usadas por diferentes empresas multinacionales y transnacionales.

· Mayor incidencia del mercado: El mercado entra a ser un actor decisivo en las
prácticas gubernamentales, su papel ahora es de suma importancia, la eficacia en
un tema central en el discurso, sumado a ello, los procesos de desregulación del
han desencadenado en nuevos incentivos para que las empresas aseguren un
monopolio de bienes y servicios que antes se encontraban a manos del Estado.
· Influencia de los Estados Unidos: Gracias a la corrupción presente en diferentes
países del mundo, las empresas norteamericanas se han visto afectadas y gracias
a ello el país americano decide una ley sobre prácticas corruptas en el exterior la
cual castiga tanto al país corrupto como a la empresa que cae en esta red. Por
otro lado, genera la discusión sobre corrupción en tres escenarios: 1) se da una
discusión en la OCDE, la convención contra el soborno en 1997;2) realiza una
campaña de denuncias contra gobiernos e instituciones sospechosas de haber
adjudicado contratos y licitaciones a compañías por medio del pago de sobornos;
y en tercer lugar compromete a la banca multilateral en una cruzada contra la
corrupción.