N°01 | 24 DE MARZO DE 2020 | MÉXICO

DERECHO PROCESAL PENAL

“LA DESGRACIA
Y FORTUNA DEL
COVID-19”

CONTRARREFORMA
PENAL 2020

EL NUEVO CÓDIGO
NACIONAL DE
PROCEDIMIENTOS
PENALES

¡Primer Ejemplar!
 REVOE 20171113

¡ESTUDIA CON
NOSOTROS!

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¡INSCRIPCIONES ABIERTAS!

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Y UN CUATRIMESTRE

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FACULTAD JUDICIAL DE DERECHO TRIBUTARIO
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TEL: (55)7029-0006 / (55)6650-3093 / (55)70267551 / (55)7033-0610
EDITORIAL

EDITORIAL

La Facultad Judicial de Derecho Tributario; se congratula con su primer ejemplar de

la Revista jurídica fiscal misma que en un primer momento será electrónica para dar
paso posteriormente a su forma impresa; la cual cuenta con la participación y colabo-
ración de los catedráticos de esta H. Institución, profesionistas expertos en la materia
que publican, así como jueces, magistrados y autores de diversos libros.

¡¡¡Enhorabuena!!! Para la Institución y su comunidad académica, a partir de éste mo-

mento y por cada bimestre contarán con una importante herramienta jurídica-fiscal
que les ayudará a comprender el derecho y todas sus vicisitudes de una manera
práctica, así como los aspectos tributarios.

La Revista, se caracteriza por aplicar y operar un lenguaje liso y llano accesible al

público en general, no sólo es una revista técnica para abogados y contadores, sino
busca ser una revista accesible a cualquier persona, ya que, tratará distintos temas
del área del derecho sustantivo y adjetivo, la contaduría, impuestos y diversos temas
de interés, siempre con una perspectiva práctica y constructiva.

Se precisa que en un primer momento la Revista se distribuirá sin costo alguno pos-
teriormente previo aviso tendrá un costo asequible en el cual se incluirá asesoría,
consultas y descuentos especiales tanto en la matricula que aplica ésta H. Institución
como en la educación continua que imparte.

Felicidades para la Facultad Judicial de Derecho Tributario y para sus directivos; por
éste su primer ejemplar y por coadyuvar con el conocimiento de las diversas ramas
del derecho: Jurídicas, fiscales; sustantivas y/o instrumentales, no cabe duda que
en sus dos años de vida académica ha logrado posicionarse como una Institución
educativa de nivel y excelencia.

PEDRO LARIOS
C.P., E.F., L.D. M.D. y DOCTORANTE
EN MATERIA FISCAL
CONTENIDO

EN ESTE NÚMERO...
5 “La Desgracia y Fortuna
del Covid-19”
Doctorante Pedro Larios

8 Contrareforma Penal 2020

Mtro. Manuel Ochoa López

La Actividad Probatoria en Delitos

Contra Las Mujeres en México 21
Mtra. María del Rosario Mera
Hernández

Modificaciones al Sistema de
12 Justicia Penal en México
Mtra. Andrea Alvarado Mendoza

15 El Nuevo Código Nacional 25 Procedimiento Abreviado Como

de Procedimientos Penales, Factor De Contradicción
que Pretende la Presidencia Dr. Gustavo Castañeda
de la República Mexicana
Dr. Ramón Ramos Becerríl

MJH MARZO 2020

 LEGALES

28 Justicia con Perspectiva de Genero

Dra. Iris Rocío Santillán Ramírez

“Derecho Humano de los Niños a

Preservar su Identidad, Incluidas sus
32 Relaciones Familiares” MHJ
Mtro. Juan Carlos Romero Ávila MUNDO JURÍDICO
HISPANOAMERICANO

Consejo Editorial
María Luisa Larios G.
Berenice Domínguez R.
Juan Manuel Larios
Miguel Ángel Ramírez G.

Coordinación editorial
Juan Manuel Larios
Reyes Isidro Gómez Ontiveros

Corrección de estilo
36 “La Perspectivade los Derechos Roberto David Medina Peña
Humanosen México” Reyes Isidro Gómez Ontiveros

Mtro. César Espinoza Bonilla

Diseño y Edición
Reyes Isidro Gómez Ontiveros
(Editor Responsable )
Roberto David Medina Peña
Ángel Daniel Rivera Malbaez

Delitos Fiscales que

40 Ameritan Prisión Preventiva Oficiosa
Doctorante: Pedro Larios

FJDT
FACULTAD JUDICIAL DE
DERECHO TRIBUTARIO

43 El Feminicidio en México
Mtro. Manuel Ochoa López

MJH MARZO 2020


“LA DESGRACIA
Y FORTUNA DEL
COVID-19”
PEDRO LARIOS
Contador Público, Especialista
en Derecho Fiscal. Licencaido en
Derecho y Maestro en Derecho
Doctorante en Materia Fiscal
Quiero aprovechar la presente ocasión
para hacer evidente el impacto del
COVID-19, ya que, a la fecha de
realización de ésta pequeña aportación
parece que el mundo está de locos,
hay muchos países con toque de
queda, conflictos bélicos, las bolsas
caen (Wall Street, y en general las de
todo el mundo); acumulan pérdidas,
el virus (COVID-19) avanza a pasos
agigantados; hay miedo, temor
e incertidumbre global, despidos
masivos, Ceo´s de empresas
multinacionales renunciando, cierres
y caídas de grandes empresas y con
ello, las MicroPymes, desempleo,
inestabilidad económica, cierres
de negocios, despidos masivos,
suspensión de pagos, quiebras,
nacionalizaciones por el COVID-19,
cierre de fronteras, los especuladores
buscando el oro como refugio –tal
parece que se hicieron presentes
los cuatro jinetes del apocalipsis--
El Covid-19, logró lo inimaginable, el
Presidente Maduro; solicitando al Fondo
Monetario Internacional; financiamiento
para salud por corona virus; el cual
obviamente le fue negado, Colombia
declarando estado de emergencia;
ordenando el aislamiento de adultos
mayores, reduciendo emisión de
deuda, Argentina anunciando baja de
impuestos y créditos para combatir los
efectos económicos del COVID-19.
Se dice en las teorías conspirativas,
que lo qué hay de tras del Covid-19,
es el reseteo financiero internacional,
la valorización monetaria, condonación
de deudas entre países, que el Tesoro
de los Estados Unidos, se apodere
de la Reserva Federal (nacionalizar),
el respaldo de la moneda en oro,
esconder los conflictos petroleros,
bélicos y el fin de la hegemonía del
petrodólar, fortalecer el dólar ante
economías emergentes, qué las
grandes corporaciones pierdan el
poder o que surjan otras (empresas,
bancos), fuga de capitales, bancos al
borde de la quiebra, devaluación de la
moneda; respecto al dólar americano
lo cual se mantendrá estable en virtud
de los acuerdos entre la FED, los
bancos centrales y el banco de México
(inyecciones de capital), recesión
internacional entre otros aspectos (al
paso de los meses se dará o no la
razón a las citadas teorías).
Por otro lado, vemos el precio de
petróleo a la baja, por lo que, pronto
MARZO 2020 | MJH
no será rentable sacar petróleo del
subsuelo, dado los costos, por ello,
ya que dicen los expertos que debe
estar arriba de los 50 dólares por barril,
y que México debe estar arriba de 20
dólares; para no perderle, se dice que
la baja precio debe traer la baja del
precio de las gasolinas.
Por otro lado, vemos el precio de
petróleo a la baja, por lo que, pronto
no será rentable sacar petróleo del
subsuelo, dado los costos, por ello,
ya que dicen los expertos que debe
estar arriba de los 50 dólares por barril,
y que México debe estar arriba de 20
dólares; para no perderle, se dice que
la baja precio debe traer la baja del
precio de las gasolinas.
En México, ha comenzado el cierre de
teatros, cines, restaurantes, cafeterías,
escuelas, aerolíneas, etc, son los
negocios más afectados y cada día
son más los negocios que se ven
obligados a suspender actividades,
no hay clientela, en consecuencia,
muchos trabajadores regresan a sus
casas con la cartera vacía y con la
duda de cuándo regresará la vida
normal de sus actividades del día a
día, incrementándose cada vez más
el desempleo. El Covid-19, también
afectó a los independientes, maestros,
comerciantes, los de asimilables,
entre otros grupos o actividades
económicas.
A Consecuencia, del COVID-19
las multinacionales han decidido
suspender labores entre el 20 de marzo
y 12 o 19 de abril, cierre temporal para
evitar el contagio, paralizando con ello,
varias cadenas de suministro dejando
de circular el dinero.
Como medidas, se busca controlar la
crisis de salud, tomar las precauciones
necesarias en cada centro de
trabajo, ser solidarios, apoyar a
negocios locales (MicroPyme),
dejarse de cuestiones políticas,
impago de créditos, congelación
de hipotecas, de préstamos (para
sobrevivir) condonación de deudas
corporativas, cierre temporal de
fabricas a nivel internacional (paro
técnico), recordemos que cuando
caen las grandes compañías vienen las
NACIONALIZACIONES.
Acaso Estados Unidos, ha decidió
poner en marcha la Ley de NESARA,
GESARA y H.R. 5404 del 22 de marzo
5
de 2018, ¿Estaremos en presencia del
inicio de un nuevo orden mundial, una
nueva moneda, un nuevo poder, un
nuevo sentir y el reconocimiento de
otros seres?
Aplicación de NESARA (PUNTOS)
según Wikipedia https://es.wikipedia.
org/wiki/NESARA
Se afirma que la Ley de Reforma
Nacional y Seguridad Económica
implica beneficios enormes para los
ciudadanos norteamericanos, tales
como los siguientes:
• Perdona la deuda de tarjetas de
crédito, hipotecas y otras deudas
bancarias como remedio por los
fraudes cometidos por el gobierno y
los bancos;
• Disuelve el Internal Revenue Service,
el equivalente a la Agencia Tributaria
estadounidense, y crea un impuesto
de tipo fijo no esencial sobre la venta
de artículos nuevos para el gobierno;
• Instaura el Treasury Bank System,
que absorbe a la Reserva Federal,
y da cabida a una nueva moneda
respaldada por metales preciosos;
• Restituye el Derecho Co nstitucional;
• Obliga a la renuncia de la
Administración actual y su reemplazo
por un Presidente y un Vicepresidente,
que deberán convocar nuevas
elecciones en el plazo de ciento veinte
días;
• Obliga a este Presidente designado
a declarar la paz, permitiendo así que
las mejoras bancarias internacionales
se ejecuten suavemente; da fin
inmediatamente a las agresiones
militares.
NOTA: Confrontar con la Ley GESERA
y la Ley H.R. 5404 DEL 22 DE MARZO
DE 2018.
Verificar en página electrónica:
https://www.congress.gov/bill/115th-
congress/house-bill/5404
El mes de Marzo, Abril, Mayo, Junio
y los venideros a partir de este año
2020; sin duda alguna pasarán a la
historia, y resolverán la interrogante
en futuro próximo inmediato sobre
la nacionalización de empresas, la
pregunta sería, si México; hará lo
mismos que Francia, Italia, Alemania,
entre otros países y tomará el control
de grandes compañías, más allá de
los estímulos y subsidios fiscales que
en su momento decidan decretar
los gobiernos tanto federal, estatal y
municipal.
México, es grande, y se mantendrá
en pie a si como sus familias,
hombres y mujeres, saldremos
adelante.
No obstante, reitero la interrogante
¿Qué pasará en México? a caso habrá
NACIONALIZACIÓN o INTERVENCIÓN
de empresas, ¿recuperará el Estado
Telmex, aerolíneas, entre otras
empresas? con el ánimo de movilizar
la producción, suspensión de
deudas, hipotecas, arrendamientos,
financiamientos a corto plazo,
ayudas económicas por persona
(sectores vulnerables) por empresa,
y que otras medidas económicas,
fiscales, seguridad y de salud, se
implementarán para amortiguar el
impacto del COVID-19.
Esperemos que el Ejecutivo Federal,
aplique pronto la facultad prevista en
el artículo 39 del Código Fiscal de la
Federación.
En esa tesitura, toca a cada individuo
(hombre y mujer) realizar lo siguiente:
• Revisar tus gastos (Último trimestre)
imprescindible arrendamiento,
hipoteca, etc.
• Gastos a evitar (alcohol, cigarros,
comida chatarra, restaurantes,
cine teatro)
• Separar las deudas, créditos,
de acuerdo a su interés (mayor)
jerarquizar.
• Ahorrar de modo que puedas
cubrir tus gastos tres o cuatro
meses (sin percibir ningún ingreso).
Colchón de 3 a 6 meses.
• Buscar un segundo empleo
(ingresos adicionales), trabajar el
doble o el triple (estamos en crisis)
• Invertir/reinvertir, recuerda que las
mejores inversiones y las grandes
fortunas se hacen en épocas de
crisis.
• Tener dinero en criptomonedas,
bancos, cuentas offshore, oro y
metales preciosos
“CONTRARREFORMA
PENAL 2020”
E
l 15 de Enero pasado circuló
en distintos medios de
comunicación los documentos
de los anteproyectos para
reformar el sistema de justicia penal,
tales como cambios al Código
Nacional de Procedimientos Penales,
la creación de un Código Penal
Nacional único, la promulgación de
una Ley Nacional del Sistema Integral
de Justicia Penal para Adolescentes,
reformar la Ley Nacional de Ejecución
Penal y modificaciones a las Leyes
Orgánicas de la Fiscalía General de la
República y del Poder Judicial de la
Federación.
Alejandro Gertz Manero, titular de
la Fiscalía General de la República
pretende presentar formalmente las
MTRO. MANUEL OCHOA LÓPEZ propuestas que representan una
contrarreforma, llamada “Ley Gertz”,
Abogado postulante en no sólo en materia penal, sino en
materia penal. materia de Derechos Humanos, y
podría significar una regresión hacia
un sistema de corte inquisitivo. “El
Especialista en Derecho Fiscal general considera que el sistema
Penal, UNAM. penal actual no sirve y requiere ser
desmantelado”.1
Especialista en Derechos
Tal parece que el sistema penal
Humanos, CNDH.
acusatorio no cumplió las expectativas
que se esperaban. Aún y cuando María
Maestro en Juicio Oral y de los Ángeles Fromow Rangel, en
Proceso Penal su calidad de titular de la Secretaria
Acusatorio, INACIPE. Técnica del Consejo de Coordinación
para la Implementación del nuevo
Sistema de Justicia Penal (SETEC)
Máster en Derecho “adelantó que tardaría por lo menos 11
Constitucional, años en que el país tuviera un modelo
Universidad de eficiente de impartición de justicia. Al
Castilla-La Mancha. hacer referencia a otros países que han
transitado de un sistema inquisitivo
a un sistema de corte acusatorio
adversarial, señaló que han tardado
entre 10 y 15 años para lograr un
avance relevante”.2
1 Domínguez Eloísa y Ramos Arturo. “Gertz va
por desmantelar el sistema penal acusatorio”.
https://www.cronica.com.mx/notas-gertz_va_
por_desmantelar__el_sistema_penal_acusato-
rio-1144569-2020, (fecha de consulta: 2 de
Febrero de 2020)
8 | MJH MARZO 2020
Es importante señalar que desde
el inicio del sistema acusatorio
adversarial en México, la Procuraduría
General de la República comenzó a
poner obstáculos mediante acuerdos
a algunas figuras jurídicas como el
procedimiento abreviado y los criterios
de oportunidad, previstos en el Código
Nacional de Procedimientos Penales,
lo cual va en contra de la naturaleza del
sistema que en principio fue planteado
para que sólo el 5% de los asuntos
llegaran a juicio oral, porque de lo
contrario podría colapsar.
Con la entrada en vigor del sistema
acusatorio las procuradurías se vieron
saturadas operativamente, pues basta
con preguntarle a cualquier ministerio
público el número de carpetas de
investigación activas y las cifras eran
abrumadoras, esto debido a que el
sistema requiere más formalidades
desde la investigación, contrario a
lo que era la conformación de un
expediente en el sistema inquisitivo,
donde con agregar documentos en
automático podían adquirir la calidad
de pruebas.
El sistema acusatorio adversarial
implementado definitivamente el 18 de
Junio de 2016 representó un avance en
cuanto a reconocimiento de derechos
humanos fundamentales, tales como
la presunción de inocencia (como regla
de trato procesal y extraprocesal) y el
debido proceso, sin embargo hoy se
pretende regresar a la presunción de
culpabilidad, con lo cual basta con
iniciar una carpeta de investigación
con elementos de prueba mínimos
para que se tengan que desvirtuar los
hechos, para no ser aprehendido o
incluso ser sometido a un arraigo.
El artículo 20 Constitucional apartado
fracción I señala que el proceso penal
tendrá por objeto el esclarecimiento
de los hechos, proteger al inocente,
procurar que el culpable no quede
impune y que los daños causados
2 Pacheco, Roberto José. “En 11 años, madurará
sistema penal acusatorio: expertos”. https://www.
excelsior.com.mx/nacional/2017/08/22/1183339,
(fecha de consulta: 3 de Febrero de 2020)
por el delito se reparen; Sin embargo
es notable que no se refiere a la justicia,
o sea ¿no es finalidad del sistema
penal procurar o administrar justicia?.
“Impartir justicia, no sólo implica
aplicar la ley, sino tener la sensibilidad
y la paciencia suficientes para lograr
un equilibrio entre la seguridad de las
personas y la eficaz persecución de los
delitos, dando a cada uno lo que se
merece”. 3 Tal vez esa podría ser una
justificación para reformar nuevamente
el sistema penal, pues en el fondo el
sistema acusatorio pudo significar
impunidad y la puerta giratoria para
muchos delincuentes. Muchos jueces
de control no califican de legal las
detenciones debido al pésimo trabajo
realizado por algunos ministerios
públicos y policías en la detención.
La contrarreforma que se plantea es
un reconocimiento de la incapacidad
de las fiscalías para investigar
adecuadamente, les facilitaría el
trabajo. El sistema acusatorio requería
capacitarse más y mejor, su operación
eficaz y eficiente dependía, en gran
medida, de contar con servidores
públicos debidamente capacitados,
profesionales, respetando el deber de
lealtad e imparcialidad, con un alto
sentido de la ética pública y de servicio
a la ciudadanía. El gobierno siempre
nos hace pensar que la solución a los
problemas sociales es la creación de
más y mejores leyes, en este caso el
sistema acusatorio necesita ajustes,
sin caer en el exceso de desmantelarlo,
bien decía Tácito: “Cuanto más
corrupto es el estado, más leyes tiene”.
De aprobarse las iniciativas en
comento, significaría un atentado
contra la reforma de 2008 en materia
de seguridad y justicia, así como la
de 2011 en materia de Derechos
Humanos, pues contraviene el principio
de progresividad, el cual consiste
en que cada criterio que emane de
alguna autoridad proteja cada vez más
ampliamente los Derechos Humanos.
El Estado mexicano no dimensionó el
enorme compromiso que asumió con
la reforma del 10 de Junio de 2011,
al plasmar en el artículo primero de la
Constitución, la obligación de todas la
autoridades mexicanas de promover,
respetar, proteger y garantizar los
Derechos Humanos.
Esta Contrarreforma tiene legitimidad
3 González Obregón, Diana Cristal. “Manual
Práctico del Juicio Oral”, (México: tirant lo blanch,
tercera edición, 2014), 31-32
MARZO 2020 | MJH
popular, pero no racional, ni respeto
por la Constitución, además de ser
inconvencional, (debido a la reforma
de 2011 nació la obligación de aplicar
el control de convencionalidad), que
se dio a raíz de “sentencias emitidas
por la Corte Interamericana de
Derechos Humanos, en contra del
Estado mexicano, en la que nuestro
país quedó obligado a acatar el
sistema interamericano de Derechos
Humanos” 4
Los medios de comunicación han
jugado un papel muy importante en el
proceso de no aceptación social del
sistema penal acusatorio adversarial,
y es que, como cuarto poder que
representan (ver libro “la sociedad
teledirigida de Giovanni Sartori),
tergiversan información, en cuanto a
los casos que se tornan mediáticos,
contribuyendo con esto a un
debilitamiento del Estado de Derecho
pues la gente ya no cree en las leyes
ni en las instituciones, y muchas veces
prefieren ventilar sus controversias en
las redes sociales con la finalidad de
buscar una “justicia pronta y expedita”,
a través del linchamiento mediático,
vulnerando la presunción de inocencia
y algunos otros Derechos Humanos,
bien dicen que “los asuntos no se
litigan.
Otra de las justificaciones a las
reformas planteadas, es el populismo
punitivo, entendido como las medidas
del gobierno encaminadas a promover
la creación de más delitos y penas
más severas, la cárcel como regla y no
como excepción, esto con la finalidad
de calmar la sed de justicia que clama
a diario la sociedad, además de
buscar aceptación electoral y reducir
al mínimo las críticas al gobierno por
la oposición. En términos generales
es una herramienta del Estado para
legitimarse, conservar el poder, e
incluso hasta buscar perpetuarse.
Lo grave es que al ser nuevamente
la prisión la regla, podría significar
un instrumento para que el gobierno
persiga a cualquier oponente político
o persona que no comulgue con sus
intereses.
Algunos de los principales efectos
de la contrarreforma penal son los
siguientes:
4 Dichas sentencias son los casos “González y
otras (“Campo algodonero”)”, “Radilla Pacheco” y
“Rosendo Cantú u otra”, dictas contra México.
9
• Aplicar el arraigo en todos los
delitos, y no solamente en casos
de delincuencia organizada.
• La autorización de intervenciones
de comunicaciones privadas en
delitos fiscales o electorales.
• La posibilidad de conceder eficacia
a pruebas obtenidas de manera
ilícita.
• La prisión preventiva como medida
cautelar será la regla y no la
excepción.
• Se reactivan los jueces de
instrucción y sus facultades,
eliminando a los jueces de control,
cuya labor era fundamental
al salvaguardar los derechos
humanos. “Cuando el juez es el
mismo que investiga, sólo Dios
puede ser tu defensor”. Dr. Alberto
Binder.
• Se elimina la vinculación a proceso.
• Se elimina la audiencia intermedia,
cuya finalidad era excluir medios
de prueba obtenidos ilegalmente.
• El procedimiento abreviado se
limita a delitos cuya pena media
aritmética no rebase los 5 años, y
que no ameriten prisión preventiva
oficiosa.
• Es eliminada la investigación inicial
y la investigación complementaria.
• Se vulnera la presunción de
inocencia, prevalece la presunción
de culpabilidad.
El 5 de Febrero pasado, la Fiscalía
General de la República entregó al
Senado de la República “El plan de
persecución penal”, que está basado
en la “política de priorización” y se
enfoca en 10 delitos de mayor impacto.
Porque “la actual ineficiencia del
Ministerio Público frenó 57% de las
63 mil 630 investigaciones que se
abrieron entre enero del 2018 y junio
del año pasado sobre huachicoleo,
narcotráfico, secuestro, corrupción,
lavado de dinero y trata de personas,
entre otros”. “Incluye un cuadro
de Fortalezas, Oportunidades,
Debilidades y Amenazas (FODA), en el
que la Fiscalía prevé como amenazas
que tanto en el Poder Legislativo como
en diferentes grupos de la sociedad
puedan rechazar los cambios que se
requieren para hacer realidad este
cambio en la forma de investigar los
delitos federales.”5
5 Robles de la Rosa, Leticia. “Ineptitud frena a los
MP; plan de persecución penal”. https://www.
excelsior.com.mx/nacional/ineptitud-frena-a-los-mp-
plan-de-persecucion-penal/1362746, (fecha de
consulta: 9 de Febrero de 2020)
Hoy más que nunca, la Suprema Corte
de Justicia de la Nación y la Comisión
Nacional de Derechos Humanos
juegan un papel muy importante ante
la posible contrarreforma penal, hasta
cierto punto fue prudente la decisión
de posponer la presentación de dichas
iniciativas, ya que es importante
también hacer parlamento abierto,
para escuchar la voz de académicos
y especialistas en materia penal y
derechos humanos, así como de la
sociedad civil. Más aún cuando la
propia Secretaria de Gobernación y
ex Ministra de la Suprema Corte, Olga
Sánchez Cordero, tuvo conocimiento
durante su encargo de las reformas tan
relevantes y progresivas en materia de
Derechos Humanos.
Resulta un exceso desmantelar el
sistema penal como lo llamó el Fiscal
General de la República, que por
cierto, no es la primera vez que el
Fiscal la propone, ya que nunca estuvo
de acuerdo con el sistema acusatorio,
desde que se planteó en el gobierno
de Calderón. No es necesario un
deberían de enfocar esfuerzos, con
la finalidad de que efectivamente la
gente que delinque sea reinsertada a
la sociedad, ¿Acaso no le interesa al
gobierno porque no es políticamente
retribuible?.Al cierre de la elaboración
de este artículo trasciende la noticia
de que el Fiscal General Gertz Manero
había renunciado, lo cual al parecer sólo
es un rumor. Habrá que esperar qué
acontece con el paquete de reformas
en materia penal, si se pospone o sólo
bastará con la puesta en marcha del
plan de persecución penal presentado
hace unos días.
Los abogados mientras tanto,
debemos de estudiar las posibles
reformas y actualizarnos, a propósito
aplican las dos siguientes frases:
“Basta un plumazo del legislador para
reducir a basura toda una biblioteca
jurídica”. Von Kirchmann.
“El Derecho se transforma, si no sigues
sus pasos serás cada día menos
abogado”. Eduardo J. Couture.
penal”. https://www.excelsior.com.mx/
nacional/ineptitud-frena-a-los-mp-plan-
de-persecucion-penal/1362746, fecha
de consulta: 9 de Febrero de 2020.
LEYES
Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.
Anteproyecto de reforma al Código
Nacional de Procedimientos Penales.
Anteproyecto de creación del Código
Penal Nacional único.
¿SABÍAS QUÉ?...
En México hay alrededor de
342 809 abogados, que
representan un 4.3% de las
7.9 millones de personas con
empleo en el país, esto según
datos del Instituto Nacional
de Estadística y Geografía
(INEGI)

“diluvio de leyes”, como obra del
“legislador motorizado” decía Gustavo
Zagrebelsky. Para mejorar el sistema
penal bastaría con llevar a cabo
medidas adecuadas encaminadas a
disminuir la criminalidad que afecta
el Estado, (Política Criminal), junto
con más y mejor capacitación de los
operadores jurídicos, para fortalecer el
Estado de Derecho. Resulta absurdo
que el mismo presidente diga a quién
se le debe de investigar por hechos
con apariencia de delito, llevados a
cabo por ex gobernadores, ex líderes
sindicales e incluso ex presidentes.
La aplicación de la ley no se debe de
negociar, ya que estaríamos ante una
“justicia penal selectiva”, generando
impunidad y opacidad por parte de
las autoridades. La culpa no es del
sistema ni de las leyes, sino de sus
operadores. Algo que urge transformar
y no se ha previsto desde 2008, (que
significó una reforma de gran calado),
es sin duda el sistema penitenciario
nacional, en esta asignatura pendiente
342 809
BIBLIOGRAFÍA
González Obregón, Diana Cristal. Abogados
2014. “Manual Práctico del Juicio
Oral”. México: tirant lo blanch, tercera
edición.
MESOGRAFÍA
Domínguez Eloísa y Ramos Arturo.
“Gertz va por desmantelar el sistema
penal acusatorio”. https://www.
cronica.com.mx/notas-gertz_va_por_
desmantelar__el_sistema_penal_
acusatorio-1144569-2020, fecha de
consulta: 2 de Febrero de 2020.
Pacheco, Roberto José. “En 11 años,
madurará sistema penal acusatorio:
expertos”. https://www.excelsior.com.
mx/nacional/2017/08/22/1183339,
fecha de consulta: 3 de Febrero de
2020.
Robles de la Rosa, Leticia. “Ineptitud
frena a los MP; plan de persecución
“MODIFICACIONES AL
SISTEMA DE JUSTICIA
PENAL EN MÉXICO:
¿EL RETROCESO PARA DAR FIN
A LOS DERECHOS HUMANOS
Y VOLVER A LA DESIGUALDAD
PROCESAL?
MTRA. ANDREA ALVARADO
MENDOZA
Egresada de la Facultad de
Derecho de la Universidad Nacional
Autónoma de México.
Cuenta con estudios en juicio oral
penal, criminología y criminalistíca
por el Instituto Nacional de Ciencias
Penales.
Estancia académica en destrezas y
técnicas de litigio oral penal por la
University Of San Diego.
Estudio Derecho Internacional
Humanitario con certificación de la
Universidad Nacional de Colombia.
Además de estudiar Desarrollo de
Negocios en la Universidad
beroamericana.
En medio de niveles de violencia
sin precedentes, la justicia penal
en México enfrenta nuevas críticas
de opositores políticos. El sistema
oral de confrontación, totalmente
implementado en todo el país para
2016, remodeló el sistema de juicio
del país en un esfuerzo por reducir la
corrupción, proteger los derechos de
los acusados, en general, fortalecer
la capacidad del estado de derecho
en México. Sin embargo, en los
últimos tiempos, los opositores han
rearticulado su desaprobación,
acusando al sistema de confrontación
como la causa y el culpable del
aumento de los niveles de violencia.
Dichas críticas hicieron eco desde
declaraciones como las de Miguel
Ángel Mancera, ex alcalde de la Ciudad
de México y Senador, quien comentó
hace ya dos años: “Hay un aumento
[en la violencia] que coincide con la
gran cantidad de personas que solían
ser encarceladas, este es un factor
que debe analizarse´´. Considero que,
incluso la administración mexicana
en funciones de nuestro anterior
presidente Enrique Peña Nieto, dejó
de lado su apoyo a nuestro sistema de
justicia penal, siendo que originalmente
era uno de los logros promocionados
en su mandato. La Secretaría Técnica
(SETEC), para la Implementación de
la Reforma Judicial, que proporcionó
apoyo institucional para la reforma, fue
abandonada solo un año después de la
implementación de la reforma y, desde
entonces, muchos representantes
políticos han presionado por el antiguo
sistema mixto inquisitivo que fomentó
el uso generalizado de pre -detención
detenida.
Sin embargo, quienes somos
defensores, operadores y quiénes
hemos vivido los cambios del sistema
de justicia penal, desde la preparación
académica, la capacitación dentro y
fuera del país, la práctica del día a día
sabemos que estas modificaciones,
de llevarse a cabo, no fortalecen la
democracia funcional en México y
que una reversión de las reformas
simplemente conduciría a una mayor
violación de los derechos de los
acusados.
Nuestro sistema de justicia penal de
corte acusatorio, promueve un mayor
estándar de responsabilidad para todos
los operadores del sistema judicial en
sus investigaciones y enjuiciamientos,
así como una fuerte defensa para los
12 | MJH MARZO 2020
acusados. Es incoherente suponer
que el sistema de justicia penal
puede resolver por completo los
problemas de delincuencia y violencia,
causados por condiciones sociales
y económicas subyacentes, que no
son necesariamente, reparadas por la
estructura judicial.
En un artículo publicado en el año
2017 por Animal Político, una fuente
de noticias mexicana independiente y
pionera centrada en gran medida en
aumentar la transparencia y el acceso
a información confiable, sigue siendo
relevante hoy en día. El artículo, “El
sistema acusatorio y la violencia: lo que
dicen los datos”, ofrece una respuesta
detallada y centrada en los datos a
los detractores y reitera la necesidad
del modelo oral de confrontación.
Utilizando datos e información del
Sistema Nacional de Seguridad
Pública (SNSP) del Secretario Ejecutivo
del Sistema Nacional de Seguridad
Pública, los autores argumentan que
las afirmaciones de los opositores se
basan en manipulaciones de datos
sesgadas e inexactas.
El artículo apunta primero al hecho de
que la escalada de violencia precede
a la implementación de la reforma.
De hecho, el aumento de la violencia
comenzó a fines de 2014, casi dos
años antes de los efectos completos
de la transición de la justicia penal. Los
autores también enfatizan que la mayor
parte del aumento de la violencia se
ha concentrado en un número selecto
de estados, específicamente estados
que ya habían experimentado altos
niveles de violencia durante la guerra
contra las drogas de la administración
de Felipe Calderón. Sin embargo, no
todos los estados que previamente
registraron altas tasas de homicidios
vuelven a experimentar una violencia
creciente. Por lo tanto, una acusación
general que incrimine la justicia penal
no puede explicar de manera confiable
los niveles variables de violencia en
nuestros estados de la República.
Finalmente, el artículo concluye
ilustrando que no hay indicios
verificables de que los delincuentes
menores liberados bajo su propio
reconocimiento continúen cometiendo
crímenes violentos y contribuyan a
aumentar los niveles de homicidios.
De la falta de capacitación.
Independientemente de la falta de
evidencia empírica, los opositores
continúan denunciando el cambio en la
justicia penal que fortaleció el estándar
de inocencia hasta que se demuestre
su culpabilidad, que bajo el antiguo
sistema había sido insignificante en el
mejor de los casos. Estos adversarios
políticos destacan particularmente el
número de criminales liberados o en
libertad debido a la falta de evidencia
suficiente, argumentando que estas
personas contribuyen a los niveles
crecientes de delitos violentos. Este
argumento, sin embargo, es un punto
de inflexión para los defensores del
sistema de justicia penal que advierten
contra las conclusiones precipitadas.
El sistema penal acusatorio, no es el
problema; el problema siempre ha
radicado en la falta de capacidad
entre las instituciones. Debemos
enfatizar la irracionalidad de la lógica
de los opositores, que no toma en
cuenta que la mayoría de los liberados
de las poblaciones carcelarias fueron
detenidos por delitos menores y no
violentos. Sabemos que el aumento
de la violencia se puede atribuir a la
falta de conocimiento y habilidad entre
algunos de los operadores de justicia
penal, que perpetúa altos niveles
de impunidad. De forma paralela, la
impunidad refuerza el precedente
de que los crímenes violentos no
son castigados ni investigados y
lógicamente quebranta toda la fe de
los ciudadanos en el sector judicial.
Todos los que estamos al día en el
sistema de justicia penal, sabemos
de la baja capacidad institucional
de los operadores e instituciones
judiciales, especialmente frente a una
red progresivamente fragmentada
de crimen organizado. A medida que
los grupos del crimen organizado
se fragmentaron y se dispersaron
geográficamente siguiendo la
estrategia militarizada de “rey-alfiler”,
las instituciones judiciales y policiales
no se ajustaron en consecuencia.
Además, que las unidades militares
deberían dejar de proporcionar
seguridad que debería hacerse a nivel
de la policía local porque su presencia
solo limita aún más la capacidad y los
recursos policiales. Abogo por una
vigilancia policial más localizada que
pueda abordar mejor el tráfico de
drogas a pequeña escala a nivel de
calle y medidas para instalar una mayor
responsabilidad entre las instituciones
judiciales. Es decir, México necesita
de estrategias locales y específicas
para combatir el crimen que esté más
fracturado. Independientemente de la
falta de causalidad entre el sistema
de justicia penal y los incrementos
de la violencia en México, el país
está experimentando el resultado de
una falta de capacitación y falta de
un entendimiento total del sistema
en las instituciones judiciales. La falta
de capacitación en litigios orales y la
falsa creencia a la que no todos los
servidores públicos renunciaron: de
que las autoridades pueden operar
por encima de la ley en la búsqueda
de castigar a presuntos culpables. Los
fiscales tienen dificultades probatorias
y por ello les es difícil judicializar los
casos, etcétera.
Es lamentable que los opositores
al actual sistema de justicia penal,
no tomen en consideración todo lo
favorable que nos ha traído como
país aquella reforma del 2008, como
lo ha sido la presunción de inocencia,
prisión preventiva, disminución
de la corrupción, procedimientos
breves ya que se permite el uso de
medios alternos, mayor publicidad y
transparencia, un juez presente en
todas las etapas del juicio y ya no
actuando a través de intermediarios
y con ello las partes pueden plantear
peticiones directas al juez, mayor
flexibilidad en materia de pruebas,
mayor participación de las partes
involucradas, las víctimas e imputados
han tenido voz y han participado
en todas las etapas del proceso,
seguridad jurídica, los derechos de
las víctimas e imputados han sido
respetados, reparación del daño y
con ello las autoridades se han vuelto
facilitadoras, los procedimientos
en juicio oral han sido breves, y con
todo lo anterior una disminución a la
corrupción.
El señor Gertz Manero, no dimensiona
que hoy los tiempos han cambiado y la
gravedad del asunto, con este retroceso
perdemos libertad, quedando sujetos
al arbitrio de la ´´autoridad´´, volvemos
a esas ´´pruebas acusatorias´´ tomadas
como válidas arrancadas con tortura.
¿De verdad no lo percibe nuestro
máximo fiscal?, ¿De verdad no le
importa? El verdadero mensaje que
deberían de estar defendiendo y
mandando a la sociedad es que hay
casos (demasiados) en las que un juez
no pudo tomar una decisión distinta
debido a la muy carente información
que la policía y ministerio público
MARZO 2020 | MJH
recabó y proporcionó. Y es que toda
esta aberrante cuarta transformación
se ha dedicado a que la población
culpe al decisor final y no le hace
ver que esa decisión puede ser el
resultado de una enorme cadena de
pequeñas o muy grandes decisiones
erróneas anteriores. Y el tener buenos
investigadores de los hechos es la
capacitación, para con ello obtener
buenas decisiones judiciales.
Como abogados estamos conscientes,
que el derecho debe poder cambiar,
al menos para adaptarse a las
circunstancias sociales cambiantes.
Sin embargo, el derecho no puede
estar cambiando constantemente
y solo bajo las circunstancias de
cuarta que señala el señor Gertz
Manero. No se puede, por ejemplo,
imponer al sistema un cambio radical
que suponga a todos los actores un
considerable tiempo de formación y al
estado un gran dispendio económico,
etc., para luego, repentinamente,
reformar a modo de cuarta y
bruscamente el sistema de justicia
penal. Cambiar el derecho penal hoy
día, viola la seguridad jurídica, principio
indispensable del buen funcionamiento
de cualquier sistema jurídico. Los
que defendemos el sistema de corte
acusatorio, decimos: no a los vaivenes
jurídicos de cuarta.
En lugar de retroceder a un antiguo
sistema judicial que a menudo
socavaba los derechos de los
acusados, México debería centrarse en
la creación de capacidad estratégica
entre los operadores judiciales,
incluidos la policía, los fiscales, los
defensores públicos y los jueces. Sin
apoyo institucional y capacitación, los
operadores judiciales no tienen las
herramientas o el conocimiento para
proteger completamente el estado de
derecho en México.
13
 Con el presente abordaremos la en materia de Procuración y
EL NUEVO CÓDIGO propuesta de un Nuevo Código
Nacional de Procedimientos Penales,
Administración de Justicia. Por ello,
verifiquemos si esto es correcto al
NACIONAL DE que hacen público el Consejero
Jurídico de la Presidencia junto con
tenor de las innovaciones que aludieron
dichos servidores públicos que hoy
PROCEDIMIENTOS el Fiscal General de la República a
nombre de la Presidencia y otros
políticamente son la mayoría.1

PENALES, QUE entre ellos Olga Sánchez Cordero hoy

PRETENDE LA
PRESIDENCIA DE
LA REPÚBLICA
MEXICANA
DR. RAMÓN RAMOS BECERRIL
Doctor en Derecho Penal e
investigador jurídico del Centro de
Estudios Superiores en Ciencias
Jurídicas y Criminológicas.
Secretaria de Gobernación (ex Ministra
de la Suprema Corte); de manera
intempestiva, sorpresiva, el día 15 de
enero del 2020. Dejando a todos los que
nos dedicamos a esta materia atónitos;
y, que, sin embargo, advertimos la
respuesta inmediata de expertos del
gremio en contra de tal aberración; en
el fondo revelaremos las pretensiones
que hace el Gobierno Federal sobre
este tópico, en lo social, hicieron
menciones por demás reprochables
por parte de quiénes hoy día hacen
sus funciones de “jueces” y por otra
también reprochables las “agresiones”
hacia quiénes nos dedicamos al
“litigio”. Se escucha a la Presidenta del
Senado que se complace en recibir
propuestas de reformas a Procuración
y Administración de Justicia, con
anhelo de combatir la violencia y la
injusticia; en tanto Olga Sánchez
Cordero aludió que es un inicio de la
búsqueda de soluciones a problemas
al Sistema de Justicia que atienda a
plenitud de una mejor construcción
normativa, los proyectos permitirán
al Senado cumplir con los objetivos;
mientras Julio Sherer en lo medular
señaló que están preocupados por la
violencia y que se necesitan normas
para la persecución de los Delitos, un
Nuevo Modelo del Sistema de Justicia
Penal, pues el actual nos ha llevado a
un 99% de impunidad; y rayamos en la
burla por parte de Gertz Manero, Fiscal
General de la República, quién señaló
que hay inseguridad, corrupción e
impunidad, el estado no tiene control
sobre sus habitantes, y lo hace otro
grupo, alude que deben tener control
sobre los jueces y que los Defensores
tienen tantos recursos para crear
impunidad, que estos recursos son
la delicia de los mismo. Es así que
comenzamos nuestro análisis.
A consideración personal, todos
coinciden que esta propuesta de
proponer la implementación de
un Nuevo Código Nacional de
Procedimientos Penales, resolverá
la problemática de inseguridad,
injusticia, violencia y corrupción que
aqueja nuestra sociedad, que con
ello se brindarán mejores condiciones
Pues sí, válidamente podemos afirmar
que regresamos según su Nuevo
Código Nacional de Procedimientos
Penales a un sistema penal inquisitivo;
el poderío de toda la Fiscalía contra de
una persona y un Defensor, y lo más
grave, la amenaza de irse contra del
juez para que el ministerio público que
es parte del juicio y no autoridad le abra
una carpeta de investigación cuando a
su consideración no este ciñéndose a
las Leyes.
Variables que pretenden imponer en
el proyecto son facultades que el Juez
participe y dirija una investigación
judicial -juez y parte, concesión
indebida de ventajas-, la reaparición
del arraigo -violatorio de garantías y
que había quedado fuera, por el abuso
que incluso ha sido expuesto en el
juicio contra Genaro García Luna-,
desaparecen la vinculación a proceso,
la investigación complementaria
la etapa intermedia y el tribunal
de enjuiciamiento -situación que
compartimos en parte, hay asuntos
que no ameritan llegar a ellas e irnos
directamente al juicio, sin embargo,
depende de la técnica de la defensa-,
castigo a jueces por obstrucción de la
justicia y Ministerio Público que participa
en la audiencia lo denunciará -derecho
de amenaza por parte de la Fiscalía al
libre albedrío del juez-, antecedentes
de investigación valorados por el
juez en sentencia -compartimos en
parte, como el ejemplo de renunciar
a las figuras jurídicas que pretender
suprimir-, prisión preventiva oficiosa
para más delitos -figura jurídica de la
que ha abusado la autoridad judicial
y que consideramos es por presión
política-, reparación del daño para
libertad, para medidas cautelares,
para procedimientos abreviados, para
suspensión condicional -pena que
siempre hemos dicho que es una pena
anticipada-, juez de las investigación
será el juez que dicte sentencia -reitero
que es un retroceso a los ideales del
sistema penal acusatorio adversarial-.
Como se ha ido detallando cada acto
pretendido entre a nuestro Sistema
1 https://www.youtube.com/watch?v=mt-
Z9EUMktM8, consultado el 21 de enero del
2020.

15 | MJH MARZO 2020

Procesal Penal actual, es un total
retroceso, no se puede entender
que pasará con los numerales de la
Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, concretamente
el 14 en cuanto al párrafo segundo,
”exacta aplicación de la ley”; 16 en
cuanto a su párrafo primero “Nadie
puede ser molestado en su persona…,
sino en virtud de mandamiento escrito
de la autoridad competente, que funde
y motive …,”; y tercero “No podrá
librarse orden de aprehensión sino por
la autoridad judicial y sin que preceda
denuncia o querella de un hecho que la
ley señale como delito, sancionado con
pena privativa de libertad y obren datos
que establezcan que se ha cometido
ese hecho y que exista la probabilidad
de que el indiciado lo cometió o
participó en su comisión”. Además del
20 párrafo primero “El proceso penal
será acusatorio y oral. Se regirá por los
principios de publicidad, contradicción,
concentración, continuidad e en este caso vemos violentado, y del
inmediación” inciso A. “De los
principios generales:” fracción V. “La
carga de la prueba para demostrar la
culpabilidad corresponde a la parte
acusadora, conforme lo establezca el
tipo penal. Las partes tendrán igualdad
procesal para sostener la acusación
o la defensa, respectivamente”, inciso
B. “De los derechos de toda persona
imputada” fracción I “A que se presuma
su inocencia mientras no se declare su
responsabilidad mediante sentencia
emitida por el juez de la causa”. Y 21
párrafos primero al tercero (primero)
“La investigación de los delitos
corresponde al Ministerio Público y a
las policías, las cuales actuarán bajo
la conducción y mando de aquél en el
ejercicio de esta función.” (segundo)
“El ejercicio de la acción penal ante
los tribunales corresponde al Ministerio
Público. La ley determinará los casos
en que los particulares podrán ejercer la
acción penal ante la autoridad judicial.”
(tercero) “La imposición de las penas,
su modificación y duración son propias
y exclusivas de la autoridad judicial”.
Esta inquietud surge por parte no
sólo del suscrito, sino de la mayoría
del gremio jurídico, advirtiendo una
total negligencia e ignorancia incluso
por parte de los pensadores de
esta barbaridad. Lo que contraviene
Convenios y Tratados Internacionales
los cuales ha suscrito el Gobierno
Mexicano. Así las cosas será que,
¿tendrán que desafiliarse de estos?,
¿donde quedarán esas obligaciones
contraídas?, ¿Que pasará con el
artículo 9.1 del Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Políticos2 y el
artículo 7 del Pacto de San José de
Costa Rica?3
Es importante destacar al respecto
que a parte de los cambios e
intromisiones ya descritas, crea total
incertidumbre jurídica la figura jurídica
de la “presunción de culpabilidad”, en
lugar de la “presunción de inocencia”;
se pierde el corte garantista y establece
se pierde este principio importante
de presunción de inocencia, debido
proceso, igualdad entre las partes, el
de legalidad, de imponerse quedará
demostrado un Estado fallido,
autoritario, inquisidor; pues vulnerará
a cualquier costa derechos humanos,
pasándose por alto los Tratados y
Convenios Internacionales, que hoy
día están a la altura de la Constitución
Política de los Estados Unidos
Mexicanos.4
Caso este que ha levantado ámpula
y que advierten una colusión entre
Fiscalía invasión por el órgano
judicial, para dar una ventaja a alguna
de las partes contendientes y por
consiguiente una se verá afectada por
ello. Y concordamos con el Doctor
Javier Jiménez Martínez, cuando alude
en su obra Introducción a la Teoría
General del Delito, que el Legislador
atendió a intereses políticos, y es una
norma “mal copiada, mal elaborada”,
que no es propia de pueblo mexicano.
Esta base hoy día es ignorada por
los Juzgadores, pese a que se
aportan criterios y avances en cuanto
a la confrontación de la Legislación
vigente; a fin de que sean tomados en
cuenta y en la aplicación del Código
Nacional de Procedimientos Penales,
sin verse violentados los principios
“IN DUBIO PRO REO” Y “LA EXACTA
APLICACIÓN DE LA LEY”, entre otros,
en este sentido nos causa sedición el
hecho de que los Juzgadores corrijan
errores Ministeriales, pues el numeral
21 Constitucional prevé las facultades
para cada entidad, y de permitir estas
2 https://www.oas.org/dil/esp/trata-
dos_b-32_convencion_americana_sobre_de-
rechos_humanos.htm, consultado el 21 de
enero del 2020.
3 https://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInte-
rest/Pages/CCPR.aspx, consultado el 21 de
enero del 2020.
4 Jiménez Martínez, Javier. “INTRODUC-
CIÓN A LA TEORIA GENERAL DEL DELI-
TO”. Ángel Editor. Segunda Reimpresión,
México 2013. P. 531.
16 | MJH MARZO 2020
invasiones en la esfera jurídica, nos
tienen en una incertidumbre, y violentan
garantías y derechos humanos, desde
el momento en que da oportunidad al
Juez para hacer ello.
Por ende, se hace necesario, expresar
esta inquietud, para que particulares,
Instituciones Judiciales y Legisladores,
se den a la tarea de enderezar lagunas,
no para crear Instituciones inquisitivas,
y así llevar a cabo el verdadero espíritu
del Legislador en cuanto a creación y
aplicación correcta del Código Nacional
de Procedimientos Penales, no por
el Juez, no por los defensores, sí por
la Fiscalía, si por los policías, peritos,
testigos, y su vela hacia las garantías ya
establecidas en la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos y los
Tratados Internacionales de los que
México es suscriptor, primordialmente
en cuanto a lo que pretendió imprimir
como el Principio de igualdad, que
cual explica el Doctor Javier Jiménez
Martínez, en su libro Estrategias de
litigación en el Nuevo Sistema Procesal
Penal Acusatorio en México.5
Lo bueno, o un avance es la
desaparición de etapas en veces
inútiles, uno de ellos es la investigación
complementaria, solo tenemos que su
“finalidad es la preparación del caso”;
es ahí donde nos enfrentamos a una
total incertidumbre jurídica, pues no
establece como se preparará el caso;
y, existen carpetas de investigación
donde se anexan o desahogan
datos de prueba al Representante
de la Sociedad y pese a ello, formula
acusación.
Así las cosas, siendo más específicos,
como ejemplo, se dicta vinculación
por HOMICIDIO CALIFICADO, e
imponen prisión preventiva oficiosa
al imputado; y en el debate el
Ministerio Público pide 6 seis meses
para investigación complementaria,
mientras la Defensa alude poder
recabar datos en un término de 1 un
mes, el juez de control de la carpeta
administrativa, alude que impone
3 tres meses de INVESTIGACIÓN
COMPLEMENTARIA, transcurrida
la cual, ni la Defensa, ni el Ministerio
Público desahogaron dato de prueba;
5 Jiménez Martínez, Javier. “ESTRATEGIAS
DE LITIGACIÓN EN EL NUEVO SISTEMA
PROCESAL PENAL ACUSATORIO EN MÉXI-
CO”. Flores Editor. Primera reimpresión 2014,
México. P. 15.
y fenecido el término la Representación
Social formula acusación. ¿Qué pasó
con esos tres meses que el imputado
estuvo en prisión preventiva oficiosa?
¿No pudieron formular acusación de
manera inmediata? ¿Qué pasaría si
el imputado y su Defensa aluden irse
inmediatamente a intermedia, por
convenir a sus intereses?
Pues en la realidad, no pasa nada,
esos tres meses se convierten en un
lapso muerto permitido por la norma;
y, se pasa a la etapa siguiente, lo que
implica que al imputado sólo se le tuvo
en prisión justificando ello con una
determinación judicial de vinculación
a proceso, con prisión preventiva
oficiosa y sin que se advierta una sola
actuación, con independencia de ello,
no es que estemos a favor de que se
genere impunidad, pero en la mayoría
de los casos vemos como esto es una
práctica común, la defensa comienza
en la etapa intermedia, pues así lo
establece el criterio de nuestros
tribunales en la jurisprudencia con el
rubro:
“DESCUBRIMIENTO PROBATORIO.
SU INCUMPLIMIENTO POR EL
MINISTERIO PÚBLICO CONSTITUYE
UNA VIOLACIÓN PROCESAL
SUBSANABLE POR EL JUEZ
DE CONTROL EN LA ETAPA
INTERMEDIA, POR LO QUE SI EN SU
CONTRA SE PROMUEVE EL AMPARO
INDIRECTO SIN QUE EL JUEZ DE
CONTROL EMITA PREVIAMENTE
PRONUNCIAMIENTO AL RESPECTO,
EL JUICIO CONSTITUCIONAL ES
IMPROCEDENTE.6
Y la Representación Social ya lo hizo al
correr el traslado de la carpeta durante
la vinculación, y es la encargada de
probar el hecho considerado como
delito, como que el acusado lo cometió,
bajo términos de la carga de la prueba.
Concluimos que deben echar atrás
estas propuestas de derogar el actual
Código Nacional Procesal; se debe
atender la verdadera problemática
dentro de las instituciones, y
primordialmente de las Fiscalías,
6Fuente: Semanario Judicial de la Federación.
Época: Décima Época. Registro: 2015264.
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito.
Tipo de Tesis: Aislada. Publicación: viernes
06 de octubre de 2017 10:16 h. Materia(s):
(Común, Penal). Tesis: V.1o.P.A.6 P (10a.)
17 | MJH MARZO 2020
también de los Tribunales, pero
en particular de los primeros que
desatienden su obligación de dirigir
a policías y peritos; la Defensa debe
tener libertad de defender como
considere prudente, siempre y cuando
sea técnica y adecuada. La solución
no es un Nuevo Código Procesal, la
solución es subsanar los vicios, las
prácticas institucionales de retardo en
la procuración e impartición de justicia,
la capacitación de los operadores del
sistema. Caso contrario, es tirar a la
basura lo poco en lo que se ha avanzado,
caso contrario es seguir encareciendo
a los mexicanos por cuanto hace a lo
que nos cuesta la creación de leyes,
-entre más leyes, menos libertades-,
es plantear soluciones rápidas en los
proceso, y no retardarlos, pero que
en realidad se haga, vemos en la
entrevista a Presidentes de Tribunales,
a Fiscales, incluso representantes de
Barras de Abogados que nada dijeron
en el momento que se anunciaban
esta innovadora y aberrante creación
de un Nuevo Código Nacional de
Procedimientos Penales.
¿SABÍAS QUÉ?...
El 12 de julio se celebra
en México el Día del
abogado esto en
conmemoración de la
primera clase de Derecho
en la Real y Pontifica
Universidad de México
la cual fue impartida por
fray Bartolomé Frías y
Albornoz realizada en
1553.
Tomado de:
https://www.iexe.edu.mx/
blog/7-datos-curiosos-sobre-
el-derecho.html
4 de marzo de 2020

MTRA. MARÍA DEL ROSARIO
MERA HERNÁNDEZ
Licenciada en Derecho por
la Universidad Nacional
Autónoma de México (UNAM).
Cursó la Maestría en Ciencias
Penales y Criminalística en la
Barra Nacional de Abogados.
En el sector público ocupó
diversos cargos dentro de la
entonces Procuraduría General
de la República, proyectista de
Sentencias en el Tribunal de
Justicia Fiscal y Administrativa.
Postulante en materia penal
como Asesor Jurídico en la
defensa de grupos vulnerables,
especialista en violencia de
género, como litigante pionera
en el uso del peritaje de género
y trabajo social en casos de
violencia contra las mujeres.
LA ACTIVIDAD PROBATORIA EN
DELITOS CONTRA LAS MUJERES
EN MÉXICO
Derechos humanos de las mujeres, Principio de Igualdad, Prueba,
Estándar probatorio, Acceso a la justicia de las mujeres.
En nuestro país, el acceso a la justicia
aún es el principal anhelo de toda
mujer en su calidad de víctima de algún
ilícito, ya que desde la presentación
de una denuncia o querella a fin de
integrar las carpetas de investigación
por delitos contra estas conlleva una
revictimización constante, a pesar de
los instrumentos legales internacionales
que existen.
Por lo que la actividad probatoria reviste
suma importancia en la acreditación de
las conductas antijurídicas perpetradas
contra las mujeres.
Una debida actividad probatoria en
materia procesal para las mujeres pue-
de mejorar su acceso a la justicia, al
considerar estándares probatorios con
aplicación de derechos humanos y
perspectiva de género.
Los derechos de la mujer tienen que
analizarse de acuerdo con el nuevo
marco constitucional; es decir, deben
ser interpretados de conformidad con
la Constitución y con los tratados inter-
nacionales de la materia, a fin de otor-
gar en todo momento la protección
más grande. Así, todas las autoridades
del país en el ámbito de sus compe-
tencias están obligadas a promover,
respetar, proteger y garantizar tales
derechos de conformidad con los prin-
cipios de universalidad, interdepen-
dencia, indivisibilidad y progresividad,
en concordancia con el numeral 1 del
ordenamiento legal en comento.
Uno de los antecedente de violencia
y discriminación a la mujer, generador
de la protección a derechos humanos
más conocido en nuestro país, lo es
sin duda, el surgido en Noviembre de
2009, ante los homicidios de mujeres
que se dan desde 1993, en Ciudad
Juárez, Chihuahua, donde las diversas
autoridades competentes, en sus ám-
bitos estatal y federal, de manera negli-
gente e incluso con dolo, se abstienen
de investigar, procesar y sancionar de-
bidamente a los responsables de per-
21 | MJH MARZO 2020
petrar la mayoría de los asesinatos en
Chihuahua, además que ejercen discri-
minación y violencia contra las mujeres
en dicha entidad federativa con lo que
se intensifica, sobre todo a partir de
2006, con la denominada “Guerra con-
tra el Narcotráfico”1, toda vez que no
sólo miembros del crimen organizado u
otros agentes privados son los perpe-
tradores de los asesinatos, violaciones
sexuales, acosos y otras manifestacio-
nes discriminatorias hacia las mujeres
en Chihuahua, sino también policías y
miembros del Ejército mexicano, cuyo
hecho es mejor conocido como “Cam-
po Algodonero”, que correspondió al
homicidio de 8 mujeres2. No obstante,
a que existen tantos y tan diversos ca-
sos de violencia y discriminación con-
tra la mujer en México, en específico,
el caso de Ciudad Juárez, Chihuahua,
resulto relevante por la sentencia de la
Corte Interamericana, si tenemos en
cuenta que pasaron más de 15 años
desde 1993 hasta 2009 cuando la
Corte IDH dictó el fallo.
México, pertenece al Sistema Ameri-
cano de Derechos Humanos, el cual
establece como deber de los Esta-
dos que lo integran que se garanticen
el ejercicio de los derechos huma-
nos de las mujeres, con base en dos
principios: el de igualdad y el de no
discriminación, ambos contenidos en
los diversos documentos que rigen tal
sistema, como son, entre otros, la De-
1 Véase http://www2.ohchr.org/english/
bodies/hrc/docs/ngos/CDHM_Mexico_98.
doc, en relación al informe titulado Informa-
ción para el Pacto de Derechos Políticos y
Sociales sobre feminicidio y desapariciones en
Cd. Juárez y Chihuahua y sobre violaciones a
derechos humanos de las mujeres en el con-
texto de militarización y narco-violencia, Centro
de Derechos Humanos de las Mujeres, A.C.
y Justicia para Nuestras Hijas, A. C., 22 de
febrero de 2010.
2 Empleo el término “homicidio” porque dicha
conducta se encuentra reglamentada en ma-
teria penal, no obstante que diversos grupos
de derechos humanos han generado debate
relacionado con los términos “feminicidio” y
“homicidio”.
claración Americana de los Derechos
y Deberes del Hombre, la Convención
Americana sobre Derechos Humanos,
la Convención Interamericana para
Prevenir, Sancionar y Erradicar la Vio-
lencia contra la Mujer (Convención de
Bélem do Pará) y la Convención sobre
la Eliminación de todas las Formas de
Discriminación contra la Mujer (CE-
DAW, por sus siglas en inglés).
Así, quienes imparten justicia, deben
hacerlo garantizando el ejercicio de los
derechos fundamentales a la luz de los
principios de igualdad y no discrimina-
ción.
A fin de restituir a las personas en el
ejercicio de sus derechos, cuando les
son vulnerados o se encuentran en
conflicto de intereses, aplicando el
principio “Pro Persona”, por lo que en
2016, La Suprema Corte de Justicia
de la Nación emitió tv un criterio obli-
gatorio para aplicar justicia con pers-
pectiva de género y que establece que
las personas juzgadoras deben contar
con las suficientes herramientas para
poder identificar prejuicios y hacer un
análisis de género de las controversias
que están resolviendo.
Por tanto, se les reitera la obligación
de que en el ámbito de su competen-
cia, se garantice a las mujeres y ni-
ñas, de manera especial El ACCESO
A LA JUSTICIA EN CONDICIONES DE
IGUALDAD, contemplando para ello
los ELEMENTOS PARA JUZGAR CON
PERSPECTIVA DE GÉNERO, debien-
do verificar si existe una situación de
violencia o vulnerabilidad, a través del
uso de lenguaje claro, sencillo e inclu-
yente, con el objeto de asegurar un ac-
ceso a la justicia sin discriminación por
motivos de género, evitando el uso de
estereotipos o prejuicios; identificar si-
tuaciones de poder que por cuestiones
de género den cuenta de un desequi-
librio entre las partes de la controver-
sia; cuestionar los hechos y valorar las
pruebas desechando cualquier este-
reotipo o prejuicio de género, a fin de
visualizar las situaciones de desven-
taja provocadas por condiciones de
sexo o género; ordenar las pruebas
que sean necesarias para visibilizar la
situación de violencia, vulnerabilidad o
discriminación por razones de género;
evaluando el impacto diferenciado de
la solución propuesta para buscar una
resolución justa e igualitaria de acuerdo
al contexto de desigualdad por condi-
ciones de género y aplicar para ello los
estándares de derechos humanos de
todas las personas involucradas.3
Así, Ferrajoli señala que el principio de
igualdad debe entenderse desde dos
principios normativos diversos, entre sí
complementarios y ambos esenciales
en tanto fundamentos de la democra-
cia. El primer significado del principio
de igualdad es el que habitualmente
se denomina igualdad formal, que se
garantiza mediante la atribución a to-
dos de los derechos de libertad. El se-
gundo significado viene habitualmente
llamado igualdad sustancial, que se
garantiza a todos por medio de los de-
rechos sociales. De ello resulta un mo-
delo normativo integrado de igualdad,
formal y sustancial, fundado sobre la
“igual dignidad” de las diferencias y al
mismo tiempo sobre la eliminación de
las discriminaciones y de las desigual-
dades.
La Corte Interamericana de Derechos
Humanos ha expresado que la igual-
dad es la cara positiva de la no discri-
minación, vinculada con la prohibición
de diferencias de trato arbitrarias, y
que la discriminación es la cara nega-
tiva de la igualdad, que está conec-
tada con la obligación de los Estados
de crear condiciones de igualdad real
frente a grupos que han sido histórica-
mente excluidos o que se encuentran
en mayor riesgo de ser discriminados.
Por su parte, el principio de no discri-
minación no implica pretender igualar a
hombres y mujeres, sino otorgar la mis-
ma consideración en el reconocimiento
de sus diferencias, lo cual conduce a
un trato igual a iguales y de desigual a
desiguales4.
Dichos principios son recogidos en el
artículo 2 inciso c) de la Convención
sobre la Eliminación de todas las For-
mas de Discriminación contra la Mujer,
ya que el Estado mexicano está obli-
gado a establecer protección jurídica
de los derechos de la mujer sobre una
base de igualdad con los hombres, y
a garantizar mediante los tribunales
3 Los criterios referidos se establecen en el
Protocolo para Juzgar con Perspectiva de
Género, cuyo Protocolo y la metodología que
se propone, surgen de las resoluciones de
la Suprema Corte de Justicia de la Nación,
de la experiencia y trabajo del Poder Judicial
de la Federación y de la incorporación de los
criterios más relevantes del Sistema Intera-
mericano y el Sistema Universal de Derechos
Humanos.
4 Véase, La igualdad y sus garantías, Luigi
Ferrajoli, Montevideo, 12 de junio de 2012,
pag.9-22.
22 | MJH MARZO 2020
nacionales competentes la protección
efectiva de la mujer contra todo acto
de discriminación.
Sin embargo, en la práctica, las prue-
bas que se practican en los procesos
por violencia de género no presentan
divergencias en cuanto a sus modali-
dades o valoración, por tanto, se re-
quiere de soluciones específicas, ya
que no solo existen dificultades proba-
torias estricto sensu que pueden llegar
a plantearse en estos procesos deriva-
das de las peculiaridades propias de
este tipo de fenomenología delictiva,
sino también a las complejidades que
derivan de la necesidad de acredita-
ción de determinados elementos inte-
grantes de los diferentes tipos penales
como Violencia Intrafamiliar, Retención
de menores, Abuso Sexual y actual-
mente el complejo tipo penal denomi-
nado Feminicidio.
Estas dificultades probatorias en los
procesos estriban especialmente en
que este tipo de delitos suelen pro-
ducirse en un ámbito estrictamente
privado, fundamentalmente en la in-
timidad del ámbito doméstico o fami-
liar, con exclusión de terceros que no
forman parte de la familia, por lo que
la ausencia de testigos directos es la
nota común. Esta realidad implica que
los hechos violentos suelen tener lugar
sin testigos, con la sola presencia del
sujeto activo y pasivo, por lo que la de-
claración de la víctima se convierte en
la principal prueba de cargo contra el
agresor, cuando no la única.5
Aquí, la víctima generalmente adopta
una actitud pasiva u obstruccionista
que pone numerosas trabas a la hora
de averiguar la veracidad de lo ocurri-
do. Razones tales como, la relación de
sumisión o de dependencia de la vícti-
ma frente al agresor, los lazos afectivos
todavía existentes, el miedo a represa-
lias, el perdón, etc. avalan este com-
portamiento de la víctima de violencia
de género, así como el desistimiento al
acudir a las autoridades por la falta de
interés de los operadores o el lento y
negligente actuar para darles protec-
ción en los derechos vulnerados.
Otro elemento de complejidad en la
5 Ana Montesinos García, Personal Investi-
gador. Universitat de Valencia, ESPECIFICIDA-
DES PROBATORIAS EN LOS PROCESOS
POR VIOLENCIA DE GÉNERO, REVISTA
DE DERECHO PENAL Y CRIMINOLOGÍA,
3.a Época, n.o 17 (enero de 2017), págs.
127-165

actividad probatoria, lo es la acredita-
ción de determinados elementos del
tipo penal que se pretende investigar,
conviene señalar que la reiteración en
la violencia es un elemento normativo
del tipo que concurre cuando la víctima
se encuentra sometida a un estado de
violencia que permanece en el tiempo.
No se exige un resultado lesivo, sino
que lo que debe probarse es el clima
de violencia sostenida en el ámbito fa-
miliar, que no siempre resulta sencillo.
Tampoco es fácil probar la violencia
psíquica que no deja huellas físicas de-
tectables. Complicándose todavía más
cuando el clima de violencia familiar se
crea a través de omisiones.
En delitos en los que pueda existir dis-
criminación que de derecho o hecho
puedan sufrir mujeres, debe abordar-
se el tema con perspectiva de género,
partiendo del reconocimiento de la si-
tuación de desventaja de las víctimas,
en su mayoría mujeres, donde regular-
mente son partícipes de un ciclo en el
que intervienen fenómenos como la co-
dependencia y el temor que propician
la denuncia del delito, donde cobra
preponderancia entre dichos ilícitos, el
de violencia intrafamiliar, cuya principal
característica que debe considerarse
es la realización oculta, al cometerse
en el núcleo familiar y no siempre a la
vista de personas ajenas a éste. Por lo
que la declaración de la víctima tiene
un valor preponderante, aunado a que,
en asuntos de violencia intrafamiliar,
la prueba pericial en psicología resul-
ta la idónea como prueba directa, ya
que al tratarse del estado psicológico
actual de las personas víctimas del de-
lito, puede ayudar a concluir si deriva
de actos violentos, por lo que dichas
pruebas, entrelazadas entre sí, tienen
valor probatorio preponderante para la
acreditación de dicho delito.
BILIOGRAFÍA
MONTESINOS GARCÍA, Ana Personal
Investigador. Universitat de Valencia,
ESPECIFICIDADES PROBATORIAS
EN LOS PROCESOS POR VIOLENCIA
DE GÉNERO, REVISTA DE DERECHO
PENAL Y CRIMINOLOGÍA, 3.a Época,
n.o 17 (enero de 2017), pp. 127-165
FERRAJOLI, Luigi, La igualdad y sus
garantías, Montevideo, 12 de junio de
2012, pp.9-22.
Informe titulado Información para el
12 | MJH MARZO 2020
Pacto de Derechos Políticos y Sociales
sobre feminicidio y desapariciones en
Cd. Juárez y Chihuahua y sobre vio-
laciones a derechos humanos de las
mujeres en el contexto de militarización
y narco-violencia, Centro de Derechos
Humanos de las Mujeres, A.C. y Jus-
ticia para Nuestras Hijas, A. C., 22 de
febrero de 2010.
Ley General de Acceso de las Mujeres
a una Vida Libre de Violencia publicada
en el Diario Oficial de la Federación el 1
de febrero de 2007, última reforma 13
de abril de 2018.
Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, publicado en el
Diario Oficial de la Federación el 5 de
febrero de 1917, última reforma al artí-
culo 1º, 10 de junio de 2011.
Protocolo de Investigación Ministerial,
Policial y Pericial con Perspectiva de
Género para el Delito de Feminicidio,
Procuraduría General de la República.
Protocolo de Investigación Ministerial,
Policial y Pericial con Perspectiva de
Género para la Violencia Sexual, Pro-
curaduría General de la República.
¿SABÍAS QUÉ?...
1. En el país hay 706,050
abogados, de los cuales
60.3% son hombres y 39.7%
son mujeres.
2. 8 de cada 10
profesionales tiene un
empleo de tiempo completo.
Tomado de:
https://expansion.mx/
carrera/2017/07/12/
diadelabogado-las-10-cosas-que-
debes-saber-de-esta-profesion
4 de marzo de 2020
 REVOE
20171113

¡ESTUDIA CON
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Facultad Judicial de Derecho Tributario

calle Revillagigedo 108. Col. Centro,
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(55)70267551 / (55)7033-0610
 PROCEDIMIENTO ABREVIADO
COMO FACTOR DE CONTRADICCIÓN
Desde nuestro punto de vista que la
figura del procedimiento abreviado
sea establecida correctamente, figure
como un recurso adjetivo confiable y
eficaz que vale por la justicia de los
gobernados, asimismo se expresa la
necesidad inminente de establecer
un cambio a la cultura jurídica vigente
en nuestro país, cultura jurídica que
tiene por objeto de reforma para todos
los actores que son participes en un
procedimiento judicial, confiando así
que fomentando los valores jurídicos se
obtendrá una implementación exitosa
Dr. Gustavo Castañeda del procedimiento abreviado y en
general del Sistema Penal Acusatorio,
Hernández
que conlleva ofrecerle al particular una
justicia pura.
Doctor en Derecho Penal.
También es menester evidenciar que
Docente en es criticable que en ninguno de los dos
ordenamientos jurídicos más importantes
diferentes
como lo son la Constitución Política de
instituciones privadas. los Estados Unidos Mexicano en su
párrafo quinto del artículo 17, fracción
Conferensista VII del Aparato B del articulo 20 y el
en diferentes foros numeral 201 de la Ley Adjetiva Nacional,
sean coherentes con el principio de
igualdad de parte y que no considere
Especialista en el Sistema el principio de igualdad procesal dentro
Penal Acusatorio y del procedimiento abreviado, por lo que
Adversarial es imprescindible hacer una verdadera
reflexión en cuanto a que se le deje al
Fiscal o al Agente del Ministerio Público,
el determinar y el que al procesado no
se le conceda esa facultad ya que de
lo contrario se le estará violentando
un debido proceso, sin embargo,
extremadamente necesario que también
tenga esa posibilidad de proponerlo ya
que en diversos países en Latinoamérica
existe esa igualdad procesal.
Bajo este orden de ideas también
es imperioso hacer alusión a otro
principio que va fuertemente sujeto
con el principio de igualad procesal
y estamos enunciado al principio de
contradicción, ya que al referirse a
este principio podemos entender que
es una declaración esencial, que lo
condiciona a una bilateralidad previa al
consentimiento de un presupuesto de
igualdad de entre los sujetos procesales
quienes son los que participan dentro
del debate.
25 | MJH MARZO 2020
La igualdad entre las partes, como un
principio en el proceso penal, debe de
comprenderse como una prerrogativas
que deben de disfrutar los sujetos del
procedimiento penal como lo son (él
fiscal o el agente del ministerio público,
victima directa o indirecta, defensor,
imputado), cuya finalidad deberá de
contar con las mismas oportunidades
para aportar, ofrecer, materializar
y desahogar las pruebas, y algo
sumamente imperioso que debe de dar
dentro del procedimiento abreviado,
para poderlas debatir e impugnarlas.
El debate constituye un pilar
fundamental para la legitimización de
dicha prerrogativas. De tal forma, que
la igualdad entre las partes, permitirá
que las pruebas, los estándares de
suficiencia probatoria, los plazos
procesales y demás hechos tenidos por
probados, se puedan realizar bajo un
escenario de garantías de los derechos
de las partes, evitando con ello, una
mala valoración que repercuta en una
resolución de una falsa culpabilidad
o inclusive de una falsa absolución o
posiblemente verdadera.
Afirmo que el principio de igualdad
entre las partes, requiere del principio
de contradicción, ya que el Proceso
Penal, en un Sistema de Corte
Acusatorio, está dotado de garantías
constitucionales; está presidido por la
idea del debate, de una controversia,
de conflicto de intereses.
Bajo esta tesitura podemos observar
que en el articulo 11 del Código
Nacional de Procedimientos penales,
señala lo siguiente: Se garantiza a las
partes, en condiciones de igualdad,
el pleno e irrestricto ejercicio de los
derechos previstos en la Constitución,
los Tratados y las leyes que de
ellos emanen. A lo cual dentro del
procedimiento abreviado no se cumple
y no se cumplirá hasta que exista una
propuesta concreta y que sea tomada
en cuanto por nuestros legisladores
para que en base a dicha propuesta y
contra propuesta que se haga dentro
de los debates legislativos se pueda
modificar la esencia del procedimiento
abreviado sin caer en excesos que
sean perjudiciales para el imputado o
acusado, victima directa o indirecta.
El procedimiento abreviado consiste
en que el Fiscal o Agente del Ministerio
Público, solicita una pena reducida
a cambio de la aceptación de los
hechos por el imputado. Esta figura se
encuentra expresamente reconocida
en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos en su
fracción VII, del Apartado A del Artículo
20 .
El Código Nacional de Procedimientos
Penales, regula el Procedimiento
Abreviado en su Libro Segundo, del
Procedimiento, Titulo I, Soluciones
Alternas y Formas de Terminación
Anticipada, Capitulo IV El Procedimiento
Abreviado, que va del Articulo 201 al
207 del multicitado Adjetivo Nacional.
El planteamiento del problema consiste
en la desigualdad que existe entre
partes del Procedimiento Abreviado,
dado que solamente el Fiscal o él
Agente del Ministerio Público puede
solicitar el procedimiento, por lo que
si el imputado desea someterse a
este procedimiento se lo debe solicitar
al Fiscal o el Agente del Ministerio
Público, y si este no acepta, se le
niega el derecho del Procedimiento
Abreviado al imputado, restringiéndose
sus derechos sus derechos por no
concederle un derecho de oposición,
es entonces que el imputado o acusado
dependiendo de la etapa procesal en
la que este se halle ya que solamente
cuenta con la vertiente de negar su
participación delictuosa para evadir ser
juzgado mediante el Abreviado.
En la práctica algunos juzgadores
al considerar que el imputado o el
acusado a optado por el procedimiento
abreviado como vía de enjuiciamiento,
ponderan la negación efectuada por
las partes previamente, no entran
al estudio de fondo de los datos de
prueba, que le son puestos a su
consideración, dando por hecho
que el cúmulo probatorio es idóneo,
pertinente y suficiente para emitir
un fallo condenatorio, teniendo por
acreditado el hecho delictuoso dejando
de analizar en su conjunto los datos de
prueba.
Es por ello que citando la tesis de
Licenciatura intitulada ``ANALÍSIS
DEL PRINCIPIO DE IGUALDAD
PROCESAL EN EL PROCEDIMIENTO
ABREVIADO´´ de la Licenciada Mayra
Hernández García, ¨los principio
y garantías del proceso penal se
establecen en los derechos humanos y
garantías procesales que se otorgan en
la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, la declaración de
los Derechos Humanos y en el Código
Nacional de Procedimientos Penales
en virtud de la necesidad de proteger
todos los individuos que componen al
Estado y que son base de la sociedad,
haciéndose además una comparación
entre el derecho mexicano con otros
países.
El sistema de justicia penal acusatorio
desarrolla los principios y derechos
describiendo cada uno de ellos, a
saber: publicidad, contradicción,
concentración, continuidad,
inmediación, responsabilidad, carga
de la prueba, presunción de inocencia,
juicio previo y debido proceso,
protección de la intimidad, justicia
pronta, justicia alternativa, defensa
respeto a la libertad, única presunción,
libertad probatoria, interpretación
restrictiva y aplicación de principios o
derecho más favorable del imputado.¨
En base a esto nos percatamos
que dentro del sistema acusatorio
mexicano siendo más específicos en
el procedimiento abreviado no respeta
ninguno de los principios citados en el
párrafo anterior dado que en primer
lugar se da la violación en materia
de derechos humanos y principios
rectores y procesales, por que no son
respetados por la autoridad esto en
razón a que prefieren terminar el asunto
lo más pronto posible utilizando la vía
más fácil y sencilla que es la terminación
anticipada del proceso es decir, el
procedimiento abreviado; dado que si
bien es cierto esta diseñado para que el
99% de los procedimientos especiales
se resuelvan por este medio pero
desafortunadamente la autoridad lo
hace casi al 100% y el 1% que debería
de restar de las investigaciones tendría
que resolverse médiate el juicio oral lo
cual no sucede desafortunadamente.
Ahora bien para pode entender un
poco más sobre la violación que se da
en los principios en materia derechos
humanos a modo nos referimos al
principio de presunción de inocencia,
para poder entender que es la
presunción de inocencia debemos
primero remitirnos a la fracción I del
26 | MJH MARZO 2020
articulo 20 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos
que reza: ``A que se presuma su
inocencia mientras no se declare su
responsabilidad mediante sentencia
emitida por el juez de la causa´´, ahora
bien al revisar el Código Nacional de
Procedimientos Penales en el articulo
13 , vemos que también contempla el
principio de presunción de inocencia.
Pero sin olvidar también que dicho
principio se encuentra contemplado
en el numeral 2 del articulo 11 de la
Declaración Universal de los Derechos
Humanos ``Toda persona acusada
de delito tiene derecho a que se
presuma su inocencia mientras no se
pruebe su culpabilidad, conforme a la
ley y en juicio público en el que se le
hayan asegurado todas las garantías
necesarias para su defensa.´´
Igualmente, esta contemplado en
el numeral 2 del articulo 8 de la
Convención Americana sobre los
Derechos Humanos que reza: ``Toda
persona inculpada de delito tiene
derecho a que se presuma su inocencia
mientras no se establezca legalmente
su culpabilidad.´´, en términos de igual
manera se encuentra establecido de
forma semejante en numeral 2 del
articulo 14 del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos.
Para los Tribunales Colegiados de
Circuito lo definen como:
PRESUNCIÓN DE INOCENCIA.
EL PRINCIPIO RELATIVO SE
CONTIENE DE MANERA IMPLÍCITA
EN LA CONSTITUCIÓN FEDERAL
De la interpretación armónica y
sistemática de los artículos 14, párrafo
segundo, 16, párrafo primero, 19,
párrafo primero, 21, párrafo primero, y
102, apartado A, párrafo segundo, de
la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, se desprenden,
por una parte, el principio del debido
proceso legal que implica que al
inculpado se le reconozca el derecho a
su libertad, y que el Estado sólo podrá
privarlo del mismo cuando, existiendo
suficientes elementos incriminatorios, y
seguido un proceso penal en su contra
en el que se respeten las formalidades
esenciales del procedimiento, las
garantías de audiencia y la de
ofrecer pruebas para desvirtuar
la imputación correspondiente, el
Juez pronuncie sentencia definitiva
 declarándolo culpable; y por otra, el
principio acusatorio, mediante el cual
corresponde al Ministerio Público la
función persecutoria de los delitos
y la obligación (carga) de buscar y
presentar las pruebas que acrediten
la existencia de éstos, tal y como se
desprende de lo dispuesto en el artículo
19, párrafo primero, particularmente
cuando previene que el auto de formal
prisión deberá expresar “los datos que
arroje la averiguación previa, los que
deben ser bastantes para comprobar
el cuerpo del delito y hacer probable
la responsabilidad del acusado”; en
el artículo 21, al disponer que “la
investigación y persecución de los
delitos incumbe al Ministerio Público”;
así como en el artículo 102, al disponer
que corresponde al Ministerio Público
de la Federación la persecución de
todos los delitos del orden federal,
correspondiéndole “buscar y actual en materia de justicia penal, bajo
presentar las pruebas que acrediten
la responsabilidad de éstos”. En ese
tenor, debe estimarse que los principios
constitucionales del debido proceso
legal y el acusatorio resguardan en
forma implícita el diverso principio de
presunción de inocencia, dando lugar
a que el gobernado no esté obligado
a probar la licitud de su conducta
cuando se le imputa la comisión de
un delito, en tanto que el acusado no
tiene la carga de probar su inocencia,
puesto que el sistema previsto por la
Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos le reconoce,
a priori, tal estado, al disponer
expresamente que es al Ministerio
Público a quien incumbe probar los
elementos constitutivos del delito y de
la culpabilidad del imputado.
¿Realmente la autoridad (agente del
ministerio público y juez de control),
respetan la presunción de inocencia
dentro de este procedimiento especial?
En la primavera del año 430 a.C. se declaró en Atenas una mortífera epidemia.
Pericles fue una más de sus víctimas.
Tomado de:
https://historia.nationalgeographic.com.es/a/fin-pericles_6313/1
4 de marzo de 2020
A modo de conclusión podemos
referir que el procedimiento abreviado
no respeta en ningún momento los
principios rectores y procesales tal
¿SABÍAS QUÉ?...
y como lo son el debido proceso,
la igualdad entre las partes y el más
importante la presunción de inocencia,
Pericles es considerado
esto se debe a la incompetencia de el primero abogado
nuestros legisladores en razón que del mundo a pesar de
como siempre hacen las cosas al haber sido un estadista y
vapor cuando les urge o tienen el militar, lo que realmente
tiempo encima no consideraron y por
lo que vemos nunca van a considerar
lo llevo a obtener esta
el principio de presunción de inocencia, denominación fueron sus
de igualdad entre las partes y de habilidades en oratoria.
debido proceso.
Tomado de:
Es por ello que urge una reforma bien
hecha al procedimiento abreviado
https://www.iexe.edu.mx/
donde se respeten principalmente los blog/7-datos-curiosos-sobre-
derechos humanos y los principios el-derecho.html
rectores y procesales del sistema 4 de marzo de 2020
este orden ideas tenemos una gran
reflexión es lamentable que nuestros
legisladores después de 10 años de
aplicarse el sistema actual sigan sin
incluir el principio de presunción de
inocencia contenido en la fracción I del
apartado ¨A¨ del Artículo 20 de nuestra
constitución, de forma indudable le
hago el llamado a nuestro gremio que
exijamos que se respeten los derechos
humanos tanto a los funcionarios
públicos electos como a los servidores
públicos que imparten la justicia; esto
en razón a que Es por a pesar de que
se dio el 11 de junio de 2011, una
reforma en derechos humanos donde
México reconoció la progresividad
de los Derechos Humanos, nos falta
mucho para llegar a tener un sistema
totalmente garantista, por que lo que
es necesario saber y entender de
forma concreta la Teoría General de los
Derechos Humanos y la Teoría General
del Garantismo Penal.

DRA. IRIS ROCÍO
SANTILLÁN RAMÍREZ
Abogada y Criminóloga
feminista.
Doctora en Política
Criminal y Ciencias Penales.
Profesora-Investigadora en
la Universidad Autónoma
Metropolitana. (UAM)
Investigadora Nacional.
JUSTICIA CON PERSPECTIVA DE GÉNERO
Recién pregunté a mis estudiantes
de Régimen Penal y Preventivo en la
Universidad Autónoma Metropolitana, si
todavía leían en los primeros trimestres
El Capital (1867) de Carlos Marx. Casi a
coro me respondieron un entusiasta ¡sí!
En mi época de estudiante de la
licenciatura aquí, además de éste,
también era obligada la lectura de las
Obras Escogidas de Mao Tse Tung (1974).
Con estos estudios nos queda a
todas(os) claro que, contrario a
lo que se había afirmado a partir
de la consolidación del Estado
Moderno a finales del siglo XIX, no
era real que en la sociedad hubiera
consenso. Por el contrario, había una
contradicción importante entre las
clases sociales representadas por
la burguesía y el proletariado, y que
aquel anhelo de libertad, igualdad
y fraternidad era una ficción que
excluía a las clases menesterosas.
Otra lectura obligada en aquel
entonces (década de los 80), era
la de Los Aparatos Ideológicos del
Estado de Louis Althusser, el cual en
breves palabras nos iluminaba cómo el
Derecho era un mecanismo de control
social cuyo objetivo principal era
mantener un determinado orden social
que sostuviera a quienes detentaban
el poder: es decir a los capitalistas,
a los dueños de las riquezas.
Los autores de estas obras explicaron
la desigualdad y discriminación
que generaba el sistema capitalista
pero, desafortunadamente habían
sido capturados —como casi todos
en aquella época—, por la cultura
patriarcal, lo cual les generaba
ginopia y misoginia1. Es posible que
miraran a las mujeres, pero nunca
como sus pares; si acaso sólo las
consideraban como una especie
de apéndice —o costilla— de ellos.
Lo grave es que nuestros profesores(as)
universitarios tampoco miraran en los
años 80 la existencia y condición en
la que se encontraban las mujeres.
Recuerdo haber leído Los conceptos
1 La ginopia y la misoginia son una forma de
sexismo (discriminación en razón del sexo o
género de una persona), la primera consiste
en la imposibilidad de mirar y reconocer la ex-
periencia femenina, mientras que la segunda
es el odio y repudio a lo femenino.
28 | MJH MARZO 2020
elementales del materialismo (1969) de
Marta Harnecker, pero no por ejemplo,
La Unión Obrera (1842) de Flora Tristán,
en donde vincula las reivindicaciones
de las mujeres con las luchas obreras.
Tampoco hicimos otro tipo de lecturas,
a pesar de que ya desde el siglo XVIII
algunas y algunos filósofos criticaban
la condición de desigualdad legal de
las mujeres. El francés Poullain de
la Barre, discípulo de Descartes, en
su obra De la igualdad de los sexos
(1676), afirmaba que la mente no tiene
sexo y que era irracional concluir que
por tener cuerpos diferentes a los
hombres, las mujeres no debían tener
derechos. En su obra La vindicación
de los derechos de las mujeres (1792),
Mary Wollstencraft hace un listado de
agravios políticos, sociales, económicos
y culturales que las mujeres habían
sufrido, y exige al Estado de manera
determinante incorporar a las mujeres
al sistema educativo. La inglesa
Wollstencraft, junto con la francesa
Marie Gouzie son consideradas las
primeras feministas. ¡Pensar que
hay mujeres, inclusive universitarias,
que piensan que sus vidas no tienen
nada que ver con el feminismo!
En 1949, la filósofa francesa Simone
de Beauvior escribe El segundo
sexo, obra fundamental para que el
feminismo empezara a desarrollarse
como conocimiento científico y, no
sólo, como movimiento político y
social. De Beauvior dejaba claro
que ser mujer era un constructo
social y que nuestros cuerpos no
nos destinaban necesariamente
a una relación de subordinación
respecto al sujeto masculino.
En la década de los 90, la jurista
feminista Catherine McKinnon afirmó
que la ley ve y trata a las mujeres,
como los hombres las ven y las
tratan. ¿Y como han sido vistas las
mujeres? Se los dejo a la reflexión…
Los estudios feministas han develado
poco a poco la existencia de los
estereotipos de lo que es —o debe
ser— un hombre, y lo que es —o
debe ser— una mujer. Ya sabemos
cuáles son las cualidades que cada
uno de los seres humanos, en esta
visión binaria, debemos tener. Los
hombres deben ser firmes, fuertes,
inteligentes, osados, preparados para
hacer suyo el espacio público que les
pertenece, preparados para la guerra;
mientras que las mujeres debemos
ser, justo lo contrario: dulces, débiles,
sometidas, miedosas, amorosas,
correspondiéndonos —por dichas
características— el espacio doméstico.
Estos estudios han develado también
las consecuencias que generan en la
vida cotidiana de las mujeres estas
ideas estereotipadas. En pleno siglo
XXI todavía hay quienes piensan, por
ejemplo, que los trabajos domésticos,
de cuidado y de crianza son propios
de las mujeres; o que las mujeres
no debieran estudiar carreras como
ingeniería o especialidades como
el Derecho Penal por ejemplo.
Las teorías feministas han utilizado una
herramienta metodológica y científica
que permite mirar de una mejor
manera la vida de las personas; justo
como en su momento el marxismo
nos quitó una venda de los ojos y nos
dio la posibilidad de ver las relaciones
sociales y económicas de una manera
diferente. Esta herramienta es la
perspectiva de género, la cual devela
que históricamente ha habido una
desigualdad de derechos entre las
personas, ya no solamente por una
cuestión de carácter económico —
como ya lo había dicho Marx—, sino
por su condición de ser hombre o mujer.
La Ley General de Acceso de las
Mujeres a una Vida Libre de Violencia,
define la perspectiva de género como:
“una visión científica, analítica y
política sobre las mujeres y los
hombres. Se propone eliminar las
causas de la opresión de género
como la desigualdad, la injusticia
y la jerarquización de las personas
basadas en el género. Promueve la
igualdad entre los géneros a través de
la equidad, el adelanto y el bienestar
de las mujeres; contribuye a construir
una sociedad en donde las mujeres y
los hombres tengan el mismo valor, la
igualdad de derechos y oportunidades
para acceder a los recursos
económicos y a la representación
política y social en los ámbitos de toma
de decisiones” (art. 5, fracción IX).
En el ámbito de la práctica jurídica,
fueron las cortes internacionales las
primeras en reconocer que si entre
las causas de la opresión de género
estaban la desigualdad y la injusticia,
era y es indispensable quitarle a ésta
su enquistada condición androcéntrica
que discrimina y, por tanto, violenta a
las mujeres, por el simple hecho de
serlo. Es un reconocimiento de que el
Derecho había sido un instrumento que
legitimaba las relaciones de poder de
los hombres en contra de las mujeres.
En México, a partir del año 2010 se
dieron varios cambios importantes en
el máximo tribunal de la nación: hubo
nuevos Ministras(os) de la Corte, en
2011 se dio la reforma al artículo 1º
constitucional con lo cual la agenda
de la SCJN era garantizar los derechos
humanos a la ciudadanía, incluyen-
do aquellos que estaban plasmados
en los instrumentos internacionales,
entre los que se encuentran la CEDAW
y la Convención de Belém do Pará.
Adicional a esto, para aquel enton-
ces, la Corte Interamericana de Dere-
chos Humanos, no solo había sentado
en el banquillo de los acusados, sino
condenado, al Estado Mexicano por
el caso mejor conocido como Cam-
po Algodonero (2009), invisibilizando
a las víctimas quienes eran: Claudia
Ivette González (20 años de edad),
Esmeralda Herrera Monreal (17) y Lau-
ra Berenice Ramos Monárrez (15). La
Corte Interamericana evidenció la mi-
soginia y desprecio a la seguridad y
vida de las mujeres por parte de quie-
nes operaban el sistema de justicia
penal. Entre los puntos resolutivos se
encuentra la necesidad de capaci-
tar a estos en perspectiva de género.
En 2013 la SCJN empezó a com-
prender qué era y cómo debía apli-
carse la denominada “perspectiva
de género”. Lamentablemente, a pe-
sar de que en los últimos años se ha
desarrollado una metodología para
hacerlo, hay quienes presentan una
fuerte resistencia para aplicarla. Bue-
no, creo que hay hasta una especie
de fobia en torno a esta herramienta.
En 2015 por ejemplo, la Primera Sala
de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación emitió una sentencia paradig-
mática en materia de feminicidio co-
nocida como Sentencia Mariana Lima.
En dicha resolución la Corte emite una
especie de resumen de protocolo en
la que señala cuales son las acciones
mínimas necesarias para que las auto-
ridades ministeriales lleven a cabo la
29 | MJH MARZO 2020
investigación en este tipo de casos.2
Cuando no se mira con perspectiva de
género, las mujeres fácilmente se con-
vierten en víctimas del sistema penal,
como lo evidenció a finales de los 90
la antropóloga mexicana Elena Azaola,
en su libro El delito de ser mujer. En su
investigación develaba que las mujeres
sentenciadas por el delito de homicidio,
se les aplicaban penas 30% más altas
que a los hombres homicidas, ya que
se clasificaban como homicidios califi-
cados, a pesar de que a través de sus
relatos era fácil identificar una causa
de justificación como la legítima defen-
sa, o alguna causa de inculpabilidad.
En mi investigación doctoral3 pude
comprobar cómo los jueces, al mo-
mento de sentenciar, aplicaban cri-
terios sexistas, reprochando a las
mujeres no el que no se hubieran ajus-
tado a la norma penal, sino más bien,
al estereotipo tradicional de mujer.
Aunque lento, sí ha habido avances en
materia de derechos humanos de las
mujeres, sobre todo en el ámbito ju-
dicial. Recién el año pasado, el 7 de
marzo, el Juez Zaldívar resolvió el Am-
paro Directo: ADR 6181/2016 relativo
a una mujer (le llamaremos de mane-
ra ficticia, María) que privó de la vida
a su marido, por parte de quien sufría
violencia familiar, cuando vivía con él
y sus seis hijos. María fue sentencia-
da en primera instancia por el delito
de homicidio en parentesco agravado
(por ventaja), a una pena de 27 años y
seis meses de prisión. María, después
de apelar que no modificó su pena, fi-
nalmente promovió un amparo en con-
tra de la resolución. La Primera Sala
resolvió conforme a dos criterios: [i] la
falta de aplicación de la perspectiva de
género en la sentencia, y [ii] la incons-
titucionalidad del artículo 84 del CPDF.
En cuanto al primer criterio, la Sala hizo
ver que María había acreditado vivir,
junto con sus hijos, violencia familiar
por parte de su pareja desde el 2007.
La Sala analizó el caso a la luz de la
2 SCJN (2015), Feminicidio. Diligencias que
las autoridades se encuentran obligadas a
realizar su investigación, Tesis 1ª CLXII/2015
(10ª), Gaceta del Semanario Judicial de la
Federación, Libro 18, Mayo de 2015, Tomo I,
Tesis Aislada (Constitucional Penal).
3 Esta investigación se convirtió finalmente en
un libro: “Matar para vivir. Análisis jurídico penal
y criminológico con perspectiva de género de
casos de mujeres homicidas”, de la editorial
Ubijus.
Convención Belem do Pará y la LGAM-
VLV. Además, quienes integraban la
Sala, analizaron el caso conforme a lo
que la teoría de género ha aportado:
como la explicación del porque mu-
chas mujeres se quedan en una rela-
ción violenta de pareja y lo relativo a las
fases de la espiral de violencia familiar.
La Primera Sala reconoce la ne-
cesidad de analizar la violencia fa-
miliar como una situación com-
pleja que tiene diferentes aristas.
“Esto se puede hacer mediante el mé-
todo de juzgar con perspectiva de gé-
nero, pues los argumentos planteados
por la recurrente exigen el análisis de
ciertos derechos humanos pues cla-
ramente ella alega que sufrió violencia
perpetrada por su esposo, cuestión
que involucra directamente el análisis al
derecho humano de las mujeres a una
vida libre de violencia y discriminación,
en los términos de los artículo 1º y 4º
de la Constitución General, así como
de las obligaciones que se desprenden
de las Convenciones de Belém do Pará
así como la Convención para la Elimi-
nación de Todas las Formas de Discri-
minación contra la Mujer (CEDAW).4”
4 Esta investigación se convirtió finalmente en
un libro: “Matar para vivir. Análisis jurídico penal
y criminológico con perspectiva de género de
casos de mujeres homicidas”, de la editorial
Ubijus.
La Sala abundó que la introducción
de la perspectiva de género (ppg) “en
el análisis jurídico, pretende combatir
argumentos estereotipados e indife-
rentes para lograr el ejercicio pleno
y efectivo del derecho a la igualdad.
De no hacerse, se podría condicionar
el acceso a la justicia de las mujeres
por invisibilizar su situación particular”.
La Sala consideró procedente la re-
vocación de la sentencia recurrido y
devolver los autos al Sexto Tribunal
Colegiado en materia penal, a efecto
de que el Juez de la causa aplique el
método de la ppg. Para tal fin, la 1ª
Sala desarrollo una tesis doctrinal en
la que desglosa, a grandes rasgos
cómo aplicar la ppg, la cual, desde
hace un par de años, es obligatoria:
1. Identificar si existen situacio-
nes de poder que, por cuestiones de
género, expliquen un desequilibrio
entre las partes de la controversia.
2. Cuestionar los hechos y valor
las pruebas desechando estereotipos o
prejuicios de género a fin de visualizar las
situaciones de desventaja provocadas
por las condiciones de sexo o género.
3. Ordenar las pruebas necesa-
rias para visibilizar situaciones de
violencia, vulnerabilidad o discrimi-
nación por razones de género, en
caso de que el material probato-
rio no sea suficiente para aclararlas.
30 | MJH MARZO 2020
4. De detectarse la situación de des-
ventaja por cuestiones de género,
cuestionar la neutralidad del derecho
aplicable y evaluar el impacto diferen-
ciado de la solución propuesta para
buscar una resolución justa e iguali-
taria de acuerdo al contexto de des-
igualdad por condiciones de género.
5. Aplicar los estándares de dere-
chos humanos de todas las perso-
na involucradas, especialmente de
los niños y niñas (y, aunque la te-
sis no lo dice, personas indígenas).
6. Evitar el uso del lenguaje ba-
sado en estereotipos o prejui-
cios, el cual deberá reemplazar-
se con un lenguaje incluyente.”
La perspectiva de género es una he-
rramienta científica y metodológica
que tiene como objetivo primordial al-
canzar la tan anhelada igualdad entre
todas las personas, independiente-
mente de su sexo o género, a través
de la equidad. Es una obligación de
todo(a) jurista acercarse a este co-
nocimiento, comprenderlo y aplicar-
lo en cualquier campo de la justicia.
¿SABÍAS QUÉ?...
Sarmiza Bilcescu fue la
primera mujer en obtener
la licencia en Derecho. Ella
estudió en la Universidad
de París y posteriormente
se convirtió en la primera
mujer en conseguir un
doctorado.
Tomado de:
https://www.iexe.edu.mx/
blog/7-datos-curiosos-
sobre-el-derecho.html
12 | MJH MARZO 2020
 “DERECHO HUMANO DE LOS NIÑOS A PRESERVAR SU
IDENTIDAD, INCLUIDAS SUS RELACIONES
FAMILIARES”
RESUMEN: En la mayoría de los procesos de separación y divorcio, se están
generando afectaciones a los hijos de quienes han tomado la decisión de
separarse, toda vez que, los niños además de la afectación psicoemocional que
ya de por sí trae consigo la separación de sus padres, aunado a ello, cuando son
alienados, manipulados, utilizados por sus mismos progenitores como “arma”
o “moneda de cambio”, se les priva de ejercer su derecho a la libre convivencia
con su progenitor no custodio, vulnerando a los niños su derecho humano a la
identidad, dentro de la que se incluye, mantener sus relaciones familiares con su
progenitor que no conserve la guarda y custodia. Ante tal problemática, el Estado
mexicano tiene la obligación de velar y lleva a cabo, todas las medidas necesarias
a efecto de que los niños en los procesos de separación y/o divorcio, y una vez
concluidos los mismos, puedan gozar de su derecho humano a preservar sus
relaciones familiares.

La Convención sobre los Derechos Durante el desarrollo del presente

DOCTORANTE JUAN CARLOS
ROMERO ÁVILA
Licenciado en Derecho por la
Universidad Nacional Autónoma de
México.
Abogado postulante de 1992 al
2000. Se desempeñó como Jefe
de Unidad Departamental en la
Dirección Jurídica del Ayuntamiento
de Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco.
Ha sido catedrático en la Escuela
Nacional de Estudios Profesionales
Aragón, ahora Facultad de Estudios
Superiores de la Universidad
Nacional Autónoma de México, y
otras universidades particulares.
Especialidad en Juicios Orales
y Maestro en Derecho Procesal
Civil por el Centro de Estudios
Superiores en Ciencias Jurídicas y
Criminológicas.
En el Poder Judicial de la Ciudad
de México, ha ocupado diversos
puestos en el Juzgado Quinto
Civil, Dirección Jurídica, Dirección
Ejecutiva de Recursos Financieros
y en la Dirección de Relaciones
Laborales y Prestaciones.
Doctorante en Derecho Penal.
del Niño de la que el Estado mexicano
es país signante, contiene un total
de 54 artículos, dentro de los cuales
uno de ellos –el octavo- refiere al
derecho humano a la identidad, que
les corresponde a los niños y del que
deben gozar, incluidas las relaciones
familiares; y por ende, nuestro Estado
mexicano por conducto de todas las
autoridades, y más aun las encargadas
de la procuración y administración de
justicia deben llevar a cabo todas las
medidas necesarias para que dicho
derecho humano sea respetado a los
niños; sin embargo, de hace ya algunos
años, a la fecha, los jueces de lo familiar
se enfrentan ante la problemática que
se da cuando los padres involucrados
en un procedimiento de separación
y/o divorcio, no se ponen de acuerdo
para que sus hijos convivan libremente
con el progenitor que no conservará
la guarda y custodia, el progenitor
custodio utiliza, a su hijo como “arma”
o “moneda de cambio”, y es cuando el
órgano jurisdiccional debe llevar a cabo
todas las medidas necesarias para
que el niño pueda ejercer su derecho
humano a preservar sus relaciones
familiares con su padre o madre que no
tendrá su guarda y custodia, así como
la familia extendida, y con ello brindarle
la oportunidad al menor de ejercer su
derecho humano de convivencia y
acatar lo dispuesto por la Convención
sobre los Derechos del Niño, a favor de
la niñez y vigilando que se salvaguarde
en todo momento el interés superior
del niño.
1. DERECHO HUMANO DE LOS
NIÑOS A PRESERVAR SUS
RELACIONES FAMILIARES
32 | MJH MARZO 2020
artículo me referiré a niño o niños,
como concepto que incluye a niñas,
niños y adolescentes, de conformidad
con lo previsto por el artículo 1 de
la “Convención sobre los Derechos
de Niño” de la que nuestro Estado
mexicano es país signante, y que a la
letra dice:
“Artículo 1.
Para los efectos de la presente
Convención, se entiende por niño todo
ser humano menor de dieciocho años
de edad, salvo que, en virtud de la ley
que le sea aplicable, haya alcanzado
antes la mayoría de edad.1”
Algunas de nuestras legislaciones
disponen que, se consideran niñas
y niños las personas que tengan una
edad comprendida que va de los cero a
menos de doce años; y adolescentes,
las personas que tienen de doce a
menos de dieciocho años.
Una vez realizada la justificación que se
precisa en los párrafos que anteceden,
procedo al desarrollo del tema.
La Comisión Nacional de Derechos
Humanos considera que los Estados
Partes se comprometen a respetar
el derecho del niño a preservar su
identidad, incluidas las relaciones
familiares, por ende, todo niño tiene el
derecho a vivir en familia, entendiendo
a la familia como la base de la sociedad.
Lo ideal sería que los niños vivan bajo
un mismo techo con papá y mamá,
en el supuesto de las familias típicas
o también llamadas biparentales, para
que de esta forma puedan gozar de
su derecho humano a preservar sus
1 Convención Sobre los Derechos del Niño.
relaciones familiares, mismo que se
encuentra salvaguardado en el artículo
ocho número 1, de la Convención
sobre los Derechos del Niño, que
dispone:
“Artículo 8.
1. Los Estados Partes se comprometen
a respetar el derecho del niño a
preservar su identidad, incluidos la
nacionalidad, el nombre y las relaciones
familiares de conformidad con la ley sin
injerencias ilícitas.2”
Pero, ¿qué sucede en el caso de las
separaciones y/o divorcios de los
padres de los niños? Cuando ya no es
posible que los padres del niño, puedan
o quieran, seguir teniendo vida en
común, si bien, uno de los progenitores
será el que conserve la guarda y
custodia del niño, este conserva
su derecho a mantener relaciones
personales y contacto directo con su
progenitor no custodio y la familia de
este último; y el Estado mexicano tiene
la obligación de respetar ese derecho,
tal como lo prevé el artículo 9 número
tres, de la Convención sobre los
Derechos del Niño, que refiere:
“Artículo 9.
Los Estados respetarán el derecho del
niño que esté separado de uno o de
ambos padres a mantener sus relaciones
personales y contacto directo con ambos
padres de modo regular, salvo si ello es
contrario al interés superior del niño”3.
Al respecto, se tiene que lo más
conveniente sería que, el padre y la
madre, se pongan de acuerdo en la
forma en que el niño podrá ejercer su
derecho humano de convivencia con su
progenitor no custodio y fijen de común
acuerdo un régimen de convivencias,
toda vez que debe destacarse que el
derecho de convivencia a que me he
venido refiriendo, es un derecho que
en primer lugar le asiste al niño; y así
se ha pronunciado la Suprema Corte
de Justicia de la Nación en pleno y por
conducto de los Tribunales Colegiados
de Circuito; no obstante, no siempre
el padre y la madre logran ponerse
de acuerdo en la forma y términos
en que el niño gozará de su derecho
de convivencia, desafortunadamente
desde hace algunos años, a la fecha,
a nivel mundial, cada vez más se están
dando los casos en los que los padres
de los niños, cuando han tomado la
decisión de separarse o divorciarse,
2 Íbidem
3 Íbidem
están utilizando a los niños como “arma”
para atacarse mutuamente, o como
“moneda de cambio” para obtener un
beneficio económico en el proceso
de la separación. Así tenemos que, el
progenitor que conserva la guarda y
custodia (en la mayoría de los casos, la
madre) hace todo lo posible por impedir
injustificadamente, que su hijo conviva
con el progenitor que no conserva
la guarda y custodia, ya sea porque
pretende obtener una cantidad mayor
por concepto de pensión alimenticia o,
lo que es todavía peor, por motivos de
venganza, rencor, frustración u odio;
y es cuando el Estado, a través del
órgano jurisdiccional que conoce del
asunto, debe garantizar en beneficio e
interés superior del niño, que se respete
su derecho humano a preservar
sus relaciones familiares con el
progenitor no custodio y fijar un
régimen de convivencias que ambos
padres estarán obligados a cumplir en
la forma y términos que dicho órgano
jurisdiccional fije, o el que mediante
convenio acuerden las partes en el
procedimiento.
Desgraciadamente, el problema
no termina con la celebración de
un convenio o cuando el juzgador
fija el régimen de convivencia, pues
en muchas ocasiones el progenitor
que conserva la guarda y custodia,
en su afán de seguir interfiriendo e
impidiendo que las convivencias se
lleven a cabo o se desarrollen con
normalidad, inicia una “campaña” de
desacreditación dirigida al niño, en
contra de su otro progenitor; ejerciendo
una manipulación con su hijo, para que
este no deseé convivir con quien no
detenta la guarda y custodia.
Para abundar un poco respecto a la
manipulación a la que me refiero en la
parte final del párrafo que antecede,
me permito citar la Tesis Aislada con
número de registro 2015415, cuya voz
y contenido es el siguiente:
“SÍNDROME DE ALIENACIÓN
PARENTAL” EN MATERIA FAMILIAR.
SU TRATAMIENTO Y PONDERACIÓN
JUDICIAL DEBEN ENFOCARSE
SOBRE LOS PARÁMETROS DE
PROTECCIÓN DEL INTERÉS
SUPERIOR DEL MENOR Y DE
EQUIDAD DE GÉNERO.
El Síndrome de Alienación Parental fue
creado en 1985 por Richard Gardner y
en 1987 publicó, en su editorial Creative
Therapeutics, el libro “El Síndrome
33 | MJH MARZO 2020
de Alienación Parental y la Diferencia
entre Abuso Sexual Infantil Fabricado
y Genuino”; en el cual sostiene que
ese síndrome fue construido a partir
del estudio de una gran cantidad de
casos clínicos; sin embargo, jamás lo
documentó ni acreditó algún estudio
o programa que respondiera a algún
protocolo determinado que sustentara
las conclusiones, lo que motivó que el
citado síndrome no esté reconocido ni
avalado por las asociaciones médicas
y psicológicas internacionales, ni en los
ámbitos académicos y universitarios.
De acuerdo con lo anterior, el
“Síndrome de Alienación Parental”
parte de la perspectiva de la protección
del progenitor “víctima” y castiga o
sanciona al “alienador”, con medidas
que tienden a la “reprogramación”
o “desprogramación” del menor, a
fin de privilegiar el derecho del padre
“víctima”. Como consecuencia, en la
materia familiar la alienación parental
partió de la premisa equivocada de
que, ante la manipulación ejercida por
un padre, se sancione al otro padre,
privándole de la posibilidad de tener la
guarda y custodia o de convivir con el
menor de edad, soslayando que él es
afectado con el dictado de la medida,
ya que la providencia que se dicte es
para que el manipulador cese en sus
actitudes o conductas y para que el
menor readquiera la conciencia de
que necesita la presencia de su otro
progenitor, restableciendo vínculos
afectivos y emocionales, para que así
pueda tener un sano y equilibrado
desarrollo en todas sus facetas.
Por ello, es posible concluir que si el
“Síndrome de Alienación Parental”
no tiene todo sustento científico, aun
cuando ha sido retomado por otros
autores, torna un concepto que no
es idóneo para tomar decisiones en
materia de justicia familiar, máxime que
su utilización sólo se da en sede judicial,
porque no conduce a tratamientos
clínicos en materia de psiquiatría o
psicología, precisamente, por no estar
reconocido como un padecimiento.
En consecuencia, la manipulación
parental sí existe y produce efectos
negativos en la psique del menor que
es objeto de dicha manipulación, por
lo que el tratamiento y ponderación
judicial deben enfocarse sobre los
parámetros de protección del interés
superior del menor y de equidad de
género, esto es, el solo hecho de
que exista la manipulación, no conduce
a decretar la separación del menor
del progenitor que la ejerce, sino a
ordenar el tratamiento psicológico o
psiquiátrico, según corresponda, al
padre que manipula y al menor que
es objeto de esa manipulación, pero
dado a que la consecuencia, que es
el rechazo del menor a ver o convivir
con el padre o la madre con la que
no vive, puede tener distinta etiología,
como la manipulación o la existencia
real de maltrato o abuso físico o
emocional, por lo que los dictámenes
periciales deben encausarse para
profundizar y detectar las causas
reales del rechazo del infante, pero
siempre partiendo de la premisa de
que la regla general es de que tiene
derecho a convivir con ambos padres
para su sano y equilibrado desarrollo
físico y emocional, y que la asignación
de guarda y custodia y régimen de
convivencia debe obedecer al único
parámetro de la idoneidad, capacidad
y conveniencia, privilegiando en todo
momento su bienestar lo que, a su vez,
lleva a que no se puedan desacreditar
sus afirmaciones en el sentido de que
rechace ver o convivir con su padre o
madre por razones de abuso o maltrato,
sustentándose en la única razón de
que existe “Síndrome de Alienación
Parental”, sino que lo conducente es
que la autoridad judicial, en su caso,
ordene la ampliación de los estudios
periciales para que determinen las
verdaderas causas de ese rechazo.
SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO
EN MATERIA CIVIL DEL SEGUNDO
CIRCUITO
Amparo en revisión 236/2016. 16 de
marzo de 2017. Mayoría de votos.
Disidente: Noé Adonai Martínez
Berman. Ponente: Juan Carlos Ortega
Castro. Secretaria: Sonia Gómez Díaz
González4.”
De conformidad con los argumentos
referidos por el Segundo Tribunal
Colegiado en Materia Civil del Primer
Circuito, se tiene que el progenitor
que conserva la guarda y custodia, a
efecto de impedir injustificadamente
la libre convivencia de su hijo con el
progenitor no custodio, a través de
la manipulación, causa en el niño
un proceso de transformación de
conciencia, que puede ir desde el
miedo y el rechazo, hasta llegar al odio,
a través de comentarios, que como
ejemplo podemos citar los siguientes
4 Tesis II 2º. C. 17 C, Gaceta del Semanario
Judicial de la Federación, Décima Época,
Tomo IV, Octubre de 2017, p. 2599.
34 | MJH MARZO 2020
“tu padre (o madre) no te quiere”, “tu
papá (o mamá) no da dinero para tus
gastos”, “tu padre (o madre) nos dejó
por otra persona”, y así podría citar
más ejemplos, cuya intención es, como
ya lo manifesté, crear en el ánimo del
niño, un rechazo hacia el progenitor
no custodio y se niegue a convivir
con él. Ante tales circunstancias, el
Estado, por conducto del juez de
lo familiar que conoce del asunto,
y este último apoyado de otros
auxiliares profesionales, como son, los
psicólogos, debe llevar a cabo, todas
las medidas necesarias a efecto, de
lograr que se mantenga el contacto
directo, y que las convivencias entre los
niños y sus progenitores no custodios,
se lleven a cabo de manera regular, tal
como lo disponen los antes citados
artículos 8 número 1, y 9 número 3, de
la Convención sobre los Derechos del
Niño.
2. EL CENTRO DE CONVIVENCIA
FAMILIAR SUPERVISADA
Es importante resaltar que, como
muchos otros Tribunales del país, el
Poder Judicial de la Ciudad de la Ciudad
de México, cuenta con el Centro de
Convivencia Familiar Supervisada, que
tiene por objeto “facilitar” la convivencia
paterno-filial en aquellos casos que a
juicio de los titulares de los Juzgados
y Salas de lo Familiar, ésta no puede
realizarse de manera libre o se ponga
en riesgo el interés superior del menor.
No obstante, si bien, la creación
del Centro de Convivencia Familiar
Supervisada, fue un gran acierto por
parte del Consejo de la Judicatura
del Distrito Federal, ahora Ciudad de
México, a la fecha, existe el problema
de que dicho Centro, no presta sus
servicios durante los 365 días del año,
en razón de que, cierra sus puertas en
días festivos, y periodos vacacionales
determinados por el Pleno del Consejo
de la Judicatura de la Ciudad de
México, determinación que se sugiere,
modificar para que se regule que el
Centro de Convivencia, preste sus
servicios todos los días del año, y
así, el derecho humano de los niños
a preservar sus relaciones familiares,
no se vea suspendido o vulnerado por
las vacaciones del Poder Judicial de la
Ciudad de México.
No debemos olvidar que, conforme
a la Convención sobre los Derechos
del Niño, toda medida legislativa o
administrativa que se adopte y que
concierna a la niñez, deberá estar
traspasada por el interés superior del
niño, que en el presente tema, recae
en su derecho humano de preservar,
en todo momento, sus relaciones
familiares.
3. CONCLUSIONES
El derecho humano que le asiste a
los niños a preservar sus relaciones
familiares, antes de ser un derecho
que les reconoce la Convención
sobre los Derechos del Niño, debe
ser un derecho que le deberíamos
reconocer sus propios padres. Las
personas involucradas en los proceso
de separación y/o divorcio olvidan
que cuando de manera injustificada
impiden la libre convivencia de sus
hijos con el progenitor no custodio, a
quien en primer lugar causan el daño
sentimental es a su propio hijo, quien
sufre al no poder ver y convivir con
su padre o madre que no detenta la
guarda y custodia. En la mayoría de los
casos, los niños que son privados de
la convivencia con su padre o madre,
suelen padecer depresión, ansiedad, y
en muchas ocasiones se aíslan de su
entorno social, bajan de calificaciones,
y en algunos casos llegan a caer en
drogas y algo más grave, otro tanto
llega al suicidio. De ahí que, se debe
crear conciencia entre quienes han
decido no continuar haciendo vida
en común, en no involucrar a sus
hijos en los procedimientos judiciales,
evitar la manipulación y permitir la libre
convivencia con quien no conserve la
guarda y custodia
FUENTES CONSULTADAS.
“Convención sobre los Derechos de
los Niños”, UNICEF, Ed. Nuevo Siglo,
junio del 2006.
Semanario Judicial de la Federación,
tribunales colegiados de circuito,
décima época.

“LA PERSPECTIVA
DE LOS DERECHOS
HUMANOS
EN MÉXICO”
Primera parte
MTRO. CÉSAR ESPINOZA BONILLA
Lic. en derecho egresado de la
Faultad de Derecho (UNAM).
Eepecialista en Juicios Orales
Maestro en Derecho Procesal
Civil.
Maestro en Pedagogía. Por el
Centro de Estudios Superiores
en Ciencias Juridicas y presenten controversias entre normas
Criminológicas (CESCIJUC).
Abogado postulante del año
1999 al 2020, en diversas areas
civil,mercantil, familiar, laboral.
Docente en diversas escuelas,
actualmente imparte en el nivel
licenciatura y maestría en la
Facultad Judicial de Derecho
Tributario.
Este trabajo tiene la finalidad, sembrar
la semilla en los lectores que se
interesen en adquirir información,
fresca y novedosa relativa a los
derechos humanos y su aplicación en
el país.
El trabajo se divide en los conceptos
básicos del tema a desarrollar, el
marco jurídico de aplicación, es decir
el derecho interno (Constitución
y Jurisprudencia de la Suprema
Corte), en armonía con el derecho
externo (Tratados Internacionales
en que el Estado Mexicano es
parte, jurisprudencia de la Corte
Interamericana de derechos humanos,
el cual tiene el carácter vinculante para
su aplicación).
Los principios rectores de los derechos
humanos, cuales son y cómo deben
aplicarse, el nacimiento histórico de los
derechos humanos de manera breve,
la opinión personal de los derechos
humanos, traducidos en varios
aspectos a saber y el cual se detallan
de manera separada para su mejor
comprensión, iniciando con el Principio
pro persona o pro homine, que se
divide para su mejor entendimiento en
preferencia interpretativa y preferencia
normativa, ¿cuáles son los casos
concretos?, y la aplicación que se debe
seguir por parte de nuestros jueces, y
en General por el Poder Judicial Federal
y Local, en el ámbito de su jurisdicción,
también el principio de interpretación
conforme Se trata de un principio que
reconoce la supremacía de las normas
constitucionales y de aquellas previstas
en tratados internacionales que versen
sobre derechos humanos, normas que
se integran en una especie de bloque
de constitucionalidad.
Finalmente, las conclusiones personales
del suscrito desde mi punto de vista y la
forma en que la autoridad debe aplicar
los diversos criterios mencionados,
y sus fundamentos técnicos legales,
aplicando la Constitución, los tratados
Internacionales y la jurisprudencia,
así como la solución cuando se
y la Constitución en el ámbito de su
aplicación.
La bibliografía, que sirve de apoyo y
referencia si algún lector se interesa en
acrecentar información en el tema de
los derechos humanos y la perspectiva
personal de cada individuo.
Para iniciar el desarrollo del tema, es
imprescindible, saber, el significado
del tema a desarrollar, por este
cuestionamiento me permito definir los
siguientes:
36 | MJH MARZO 2020
1.- Conceptos:
“Definición de Perspectiva: Punto
de vista o modo de ver y considerar
las cosas del escritor adoptó una
perspectiva crítica para tratar el tema”1.
Los Derechos Humanos, existen
diferentes conceptualizaciones o
definiciones,
definiciones
transcribo
para su
algunas
mejor
comprensión:
Para el Doctor Rafael de Pina Vara,
tiene el siguiente concepto: “Los
derechos entendidos como las
facultades otorgadas o reconocidas
por las normas del derecho objetivo”;2
Para Graciela Staines, “El término
Derechos humanos se emplea para
diferenciar una especie particular de
derechos”;3
Para Antonio Enrique, “Son aquellos
que son inherentes al hombre, y que, en
cada momento histórico, concretan las
exigencias de la dignidad, la libertad, y
la igualdad humana, las cuales deben
ser reconocidas positivamente por
los ordenamientos jurídicos a nivel
nacional e internacional”;4
Para Tarciso Navarrete, manifiesta: “En
este orden de ideas, si bien todos los
derechos son productos del hombre,
no todos pueden calificarse como
humanos, si no solo aquellos que son
indispensables para que el ser humano
logre su pleno desarrollo, tanto
personal como social”.5
Ahora bien, el concepto de los derechos
humanos, tiene diversas concepciones
doctrinales, sin embargo, este
concepto se encuentra también en
diversos ámbitos de aplicación como
lo es el normativo y el jurisprudencial.
En el primer de los ámbitos, La
Suprema Corte de Justicia de la Nación
Sostiene “Se puede hacer notar lo
1 Diccionario Manual de la Lengua Española
Vox. © 2007 Larousse Editorial, S.L.
2 De Pina Rafael y De Pina Vara, Rafael,
Derechos, Diccionario de Derecho, 37ª ed.,
México, Porrúa 2008, p.242.
3 Staines Vega Graciela C., Prospectiva de
los derechos humanos y su aplicación en
México, México UNAM, 1993, p. 1
4 Pérez Luño, Antonio Enrique, Teoría del
derecho, Una concepción de la experiencia
jurídica, Madrid, Tecnos, 2007, pp. 17-18.
5 Navarrete Montes de Oca, Tarciso, et al.,
Los derechos humanos al alcance de todos,
3ª, ed., México, Diana/CNDH, 2000, p.19.
que se establece en la Convención
Americana de los derechos humanos,
en el cual se establece que se tratan
de derechos esenciales del hombre
que no nacen del ser nacional de
determinado Estado, sino que tiene
como fundamento los atributos de la
persona”6;
En el segundo de los ámbitos, es decir,
en el Jurisprudencial, La suprema Corte,
establece: “Los derechos humanos
Constituyen los límites a los que debe
sujetarse el ejercicio del poder del
Estado, en aras de lograr un desarrollo
social armónico, o de que son, en su
definición más básica pretensiones
jurídicas destinadas a establecer los
límites que los representantes de los
ciudadanos no pueden traspasar en
el desarrollo de sus responsabilidades
normativas”7.
2.- El marco jurídico de los derechos
humanos, derecho interno.
Los derechos humanos, se encuentra
consagrados en el ámbito nacional, en
nuestra carta magna, La Constitución
Política de los Estados Unidos
Mexicanos, en el Título Primero,
Capítulo I, “De los derechos humanos
y sus garantías”, y se conforma por sus
veintinueve artículos.
Adicionalmente la Suprema Corte de
Justicia de la Nación, “a determinado,
los derechos que la ley fundamental
reconoce pueden ser ampliados
en su alcance y número por otros
ordenamientos legales, pues aquellos
no son sino estándares mínimos que
deben ser respetados8.”
Y en su ámbito nacional los derechos
humanos, en el artículo 1 de la
Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, determina que
las garantías que otorga no podrán
restringirse ni suspenderse, sino en los
casos y con las condiciones que ella
misma establece, de lo que deriva que
ninguna ley secundaria puede limitar
las disposiciones constitucionales
correspondientes, sin embargo, si son
susceptibles de ser ampliadas por
el legislador ordinario, ya sea federal
o local, en su reglamentación, al
pormenorizar la norma constitucional
que prevea el derecho público subjetivo
a fin de procurar su mejor aplicación
constitucional la amplitud en su alcance
6 Suprema Corte de Justicia de la Nación,
Serie derechos humanos, Parte General,
México 2013, página 4
7 Loc. Cit. P. 4 Güitrón. Secretaria: Lourdes Ferrer
8 Ibíd. P. 15
y número por otros ordenamientos
legales, como por ejemplo el
principio pro persona y el principio de
interpretación conforme entre otros,
tiene sustento la manifestado en la
siguiente jurisprudencia:
“DERECHOS DE LOS INDÍGENAS.
LOS ESTABLECIDOS EN LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
PUEDEN SER AMPLIADOS POR
LAS LEGISLATURAS LOCALES
DENTRO DEL MARCO DE
AQUÉLLA.
El artículo 1o. de la Constitución
Federal establece que las garantías
que otorga no podrán restringirse
ni suspenderse, sino en los casos y
con las condiciones que ella misma
establece, de lo que deriva que
ninguna ley secundaria puede limitar
las disposiciones constitucionales
correspondientes; sin embargo, sí son
susceptibles de ser ampliadas por
el legislador ordinario, ya sea federal
o local, en su reglamentación, al
pormenorizar la norma constitucional
que prevea el derecho público
subjetivo a fin de procurarse su
mejor aplicación y observancia. En
consecuencia, los Congresos Locales,
al legislar sobre la materia indígena y
regular las instituciones relativas, en
términos de lo dispuesto en el artículo
2o. de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, deben
hacerlo bajo el criterio de que los
que se otorgan en ella a la población
indígena son derechos mínimos
que deben ser respetados para
garantizar su efectividad, pero que
pueden ser ampliados para imprimir
las características propias que mejor
expresen las situaciones y aspiraciones
de sus pueblos indígenas, siempre que
tal ampliación se realice sin vulnerar
el marco constitucional al que dichos
derechos se encuentran sujetos9.
Amparo en revisión 123/2002.
Comunidad Indígena de Zirahuén,
Municipio de Salvador Escalante,
Michoacán. 4 de octubre de 2002.
Cinco votos a favor de los resolutivos;
mayoría de tres votos en relación
con las consideraciones. Disidentes:
Juan Díaz Romero y Guillermo I. Ortiz
Mayagoitia. Ponente: Mariano Azuela
37 | MJH MARZO 2020
Mac Gregor Poisot. Nota: Conforme
al artículo 192, segundo párrafo, de la
Ley de Amparo, esta tesis no es apta
para integrar jurisprudencia.”
3.- Derecho Internacional (Externo)
Son diversos los derechos humanos
que nuestra Constitución reconoce, no
obstante existe una reforma Publicada
en el Diario Oficial de la Federación
el día 10 de Junio del 2011, en su
artículo 1, se establece que toda
persona gozara de los derechos
previstos en la carta magna, así como
de aquellos que se reconocen en los
tratados internacionales en los que el
Estado Mexicano es parte, derechos
adquiridos a raíz de la reforma, y que
adquieren a rango constitucional, el
mismo valor, en cuanto a efectos y
vinculatoriedad que los previstos en la
ley fundamental.
Ahora bien, de lo anteriormente descrito
he de destacar una serie de derechos
de fuente internacional a favor de la
persona humana, que sirven para el
control de las leyes y de los actos de
autoridad, para destacar debo citar
algunos instrumentos internacionales
de los que el estado mexicano es parte
que reconoce derechos a favor de la
persona:
Carta de la organización de los Estados
Americanos; Carta de las Naciones
Unidas; Convención americana sobre
derechos humanos; Convención de
Viena sobre el derecho de los tratados
Entre muchos otros, que no menciono
porque la lista es muy grande y que
se refieren a diversas materias, como
son: Asilo, Derecho internacional
humanitario, desaparición forzada,
personas con discapacidad,
discriminación racial, educación y
cultura, genocidio, medio ambiente,
menores, migración, minorías y
pueblos indígenas, mujeres, penal
internacional, propiedad intelectual,
salud, tortura, trabajo, refugiados,
etc10.
4.- Principios Rectores
Los principios rectores de los derechos
humanos son:
10 Relación elaborada por la S ecretaria
General de Acuerdos de la Suprema Corte
de Justicia de la Nación/Centro de Documen-
tación y Análisis, archivos y Compilación de
Leyes, consultable en; http//www2.scjn.gob.
mx/red/constitución/
Universalidad, interdependencia,
indivisibilidad, progresividad, los cuales
toda autoridad, tiene la obligación de
promover. Respetar y garantizar los
derechos humanos, favoreciendo la
protección más amplia posible a favor
de la persona, lo anterior tiene sustento
jurisprudencial en la siguiente tesis:
“PRINCIPIOS DE OPTIMIZACIÓN
INTERPRETATIVA DE LOS DERE-
CHOS HUMANOS RECONOCIDOS
EN LA CONSTITUCIÓN FEDE-
RAL (UNIVERSALIDAD, INTERDE-
PENDENCIA, INDIVISIBILIDAD Y
PROGRESIVIDAD). ORIENTAN LA
INTERPRETACIÓN DE LOS PRE-
CEPTOS CONSTITUCIONALES EN
ESA MATERIA Y SON DE INELUDI-
BLE OBSERVANCIA PARA TODAS
LAS AUTORIDADES.
El 10 de junio de 2011 se promulgaron
reformas a la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos en materia
de derechos humanos, de las que
sobresale la modificación de su artículo
1o. que establece la obligación de
toda autoridad, de promover, respetar
y garantizar los derechos humanos,
favoreciendo la protección más
amplia posible a favor de la persona,
de conformidad con los principios
de universalidad, interdependencia,
indivisibilidad y progresividad. En virtud
de éstos, la valoración de los derechos
fundamentales queda vinculada a la
premisa de que deben respetarse
en beneficio de todo ser humano,
sin distinción de edad, género, raza,
religión, ideas, condición económica,
de vida, salud, nacionalidad o
preferencias (universalidad); además,
tales derechos han de apreciarse
como relacionados de forma que no
sería posible distinguirlos en orden
de importancia o como prerrogativas
independientes, prescindibles o DAD Y PROGRESIVIDAD ESTABLE-
excluyentes unas ante otras, sino que
todos deben cumplirse en la mayor
medida posible, así sea en diferente
grado por la presencia de otro derecho
fundamental que también deba
respetarse y que resulte eventualmente
preferible, por asegurar un beneficio
mayor al individuo, sin que el derecho
fundamental que ceda se entienda
excluido definitivamente (indivisibilidad
e interdependencia); asimismo, con
el entendimiento de que cada uno
de esos derechos, o todos en su
conjunto, obedecen a un contexto
de necesidades pasadas y actuales,
mas no niegan la posibilidad de verse
38 | MJH MARZO 2020
expandidos, por adecuación a nuevas
condiciones sociales que determinen
la necesidad y vigencia de otras
prerrogativas que deban reconocerse ¿SABÍAS QUÉ?...
a favor del individuo (progresividad).
De esta guisa, los referidos principios
orientan la interpretación de los
restantes preceptos constitucionales LA PRIMERA ESCUELA DE
en materia de derechos
fundamentales, conduciendo a su
DERECHO EN AMÉRICA.
realización y observancia más plena
e inmejorable posibles, vinculando La primera escuela de
el proceder de toda autoridad en derecho que se conoce
el cumplimiento del mandato de
promover, respetar, proteger y
es el llamado Calmecac,
garantizar los derechos humanos que se encontraba en
reconocidos en la Constitución y los la antigua Ciudad de
tratados internacionales de la materia,
por lo que se constituyen como
México, en donde a los
auténticos principios de optimización nobles y adinerados
e interpretación constitucional que jóvenes, se les instruía
el legislador decidió objetivar en la en cultura general y
Norma Suprema y, que por ende,
resultan de ineludible observancia posteriormente en
para todas las autoridades, y más aún las Leyes aplicables
para las jurisdiccionales. SEGUNDO a diversos actos en la
TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA
ADMINISTRATIVA DEL CUARTO
vida diaria.
CIRCUITO.
Amparo directo 4/2012. Instituto
Motolinía, A.C. 21 de junio de 2012.
Unanimidad de votos. Ponente: José
Carlos Rodríguez Navarro. Secretario:
Eucario Adame Pérez. Nota: Por
instrucciones del Tribunal Colegiado
de Circuito, esta tesis se publicó
nuevamente con las modificaciones
en el rubro, texto y precedentes
que el propio tribunal ordenó, para
quedar como aparece publicada en el
Semanario Judicial de la Federación y
su Gaceta, Décima Época, Libro XXI,
Tomo 2, junio de 2013, página 1289,
con el rubro:
“PRINCIPIOS DE UNIVERSALIDAD,
INTERDEPENDENCIA, INDIVISIBILI-
CIDOS EN LA CONSTITUCIÓN FE-
DERAL. REPRESENTAN CRITERIOS
DE OPTIMIZACIÓN INTERPRETATIVA
DE LOS DERECHOS FUNDAMENTA-
LA SEGUNDA PARTE DE
LES.11” ESTE ARTÍCULO ESTARÁ
DISPONIBLE EN LA
CONTINUARÁ... SIGUIENTE EMISIÓN.
11 Décima Época, Instancia: Tribunales
Colegiados de Circuito, Fuente: Semanario
Judicial de la Federación y su Gaceta, Libro
XII, septiembre de 2012, Tomo 3, Tesis:
IV.2o.A.15 K (10a.), Página: 1946

PEDRO LARIOS
Contador Público, Especialista en
Derecho Fiscal. Licencaido en
Derecho y Maestro en Derecho
Doctorante: en Materia Fiscal
DELITOS FISCALES QUE AMERITAN
PRISIÓN PREVENTIVA OFICIOSA
(Delincuencia Organiza y Amenazas a la Seguridad
Nacional)
Supuestos y montos
El pasado 08 de noviembre de
2019; se publicó en el Diario Oficial
de la Federación la denominada
“Reforma Penal Fiscal” la cual hace
modificaciones y adiciones a cinco
ordenamientos jurídicos: Ley Federal
Contra la Delincuencia Organizada,
Ley de Seguridad Nacional, Código
Nacional de Procedimientos Penales,
Código Fiscal de la Federación y
Código Penal Federal.
En ese orden de ideas, tenemos que
a partir de este año 2020; tanto la
compra-venta de facturas como la
materialización de los delitos fiscales
de defraudación fiscal genérica,
defraudación fiscal equiparada y
defraudación fiscal calificada, serán
sancionados como Delincuencia
Organizada y Amenazas a la Seguridad
Nacional; respectivamente.
Así tenemos que adicionaron la
fracción VIII Bis al artículo 2 de la
Ley Federal Contra la Delincuencia
Organizada, el cual establece de
forma medular “Serán sancionados
como delincuencia organizada el
delitos de defraudación fiscal prevista
en el artículo 108 (defraudación fiscal
genérica) y el previsto en el artículo
109 fracciones I y IV, (Defraudación
fiscal equiparada) ambos del Código
Fiscal de la Federación, cuando el
monto de lo defraudado exceda de 3
veces la sanción contemplada en la
fracción III del Artículo 108 del código
en comento”.
“Artículo 108.- Comete el delito de
defraudación fiscal quien con uso
de engaños o aprovechamiento de
errores, omita total o parcialmente
el pago de alguna contribución u
obtenga un beneficio indebido con
perjuicio del fisco federal.
La omisión total o parcial de alguna
contribución a que se refiere el párrafo
anterior comprende, indistintamente,
los pagos provisionales o definitivos
o el impuesto del ejercicio en los
términos de las disposiciones fiscales.
(…)
40 | MJH MARZO 2020
Fracción III. Con prisión de tres
años a nueve años cuando el monto
de lo defraudado fuere mayor de
$2´601,410.00
(…)
……”
“Artículo 109.- Será sancionado
con las mismas penas del delito de
defraudación fiscal, quien:
I. Consigne en las declaraciones que
presente para los efectos fiscales,
deducciones falsas o ingresos
acumulables menores a los realmente
obtenidos o valor de actos o actividades
menores a los realmente obtenidos o
realizados o determinados conforme
a las leyes. En la misma forma será
sancionada aquella persona física que
perciba ingresos acumulables, cuando
realice en un ejercicio fiscal erogaciones
superiores a los ingresos declarados
en el propio ejercicio y no compruebe
a la autoridad fiscal el origen de la
discrepancia en los plazos y conforme
al procedimiento establecido en la Ley
del Impuesto sobre la Renta.
(…)
IV. Simule uno o más actos o contratos
obteniendo un beneficio indebido con
perjuicio del fisco federal.
(…)
……”
Como puede observarse únicamente
las fracciones transcritas del precepto
legal 109 y el 108 si rebasan tres
veces la sanción señalada en la
fracción III del 108 Código Fiscal de
la Federación, será sancionado como
DELINCUENCIA ORGANIZADA, es
decir, será investigado, perseguido,
procesado, sancionado y ejecutado
con la aplicación de la Ley Federal
Contra la Delincuencia Organizada,
tendrá prisión preventiva oficiosa en
una prisión de máxima seguridad, no
habrá acuerdos reparatorios, no habrá
suspensión condicional del proceso ni
criterios de oportunidad, además habrá
duplicidad en penas y en plazos de
prescripción, les realizaran auditorias,
intervenciones telefónicas, etc., en
este caso siempre aplicará extinción
de dominio.
Asimismo, la fracción VIII Ter del citado
artículo 2 de la Ley Federal Contra la
Delincuencia Organizada, establece
que tratándose de las conductas
señaladas en el artículo 113 Bis del
Código Fiscal de la Federación (compra-
venta de facturas), será sancionado
como delincuencia organizado cuando
las cantidades, importes o valor de
las facturas (CFDI) rebasen 3 veces
la sanción establecida en la fracción
III del artículo 108 del CFF. En esa
tesitura, si el contribuyente compra o
vende facturas con un importe mayor
a $7`804,410.00 dicho contribuyente
será sancionado conforme a la
Ley Federal Contra la Delincuencia
Organizada, en este caso se aplicaran
las penas y sanciones mencionados en
el párrafo inmediato anterior.
Por lo que respecta a que los delitos
de defraudación fiscal genérica y el
equiparado, sólo cuando ambos sean
calificados, serán sancionados como
Amenazas a la Seguridad Nacional
(artículo 5 fracción XIII de la Ley de
Seguridad Nacional), es decir, como
delito grave mediante la aplicación del
Código Nacional de Procedimientos
Penales (artículos 167 párrafo séptimo
fracciones I, II y III, 187, 192 y 256);
establecen medularmente lo siguiente.
Qué cuando el delito de defraudación
fiscal calificado (defraudación fiscal
genérica y equiparada) se actualice
por un monto de la contribución
defraudada que exceda tres veces el
importe de la sanción prevista en el
artículo 108 del Código Fiscal de la
Federación, es decir, de $7´804,230.00
será sancionado como delito grave, es
decir aplicando el Código Nacional
de Procedimientos Penales; en
consecuencia, los contribuyentes que
se encuentren en este supuesto se
les aplicará prisión preventiva oficiosa,
no habrá acuerdos reparatorios, no
habrá suspensión condicional del
proceso ni tampoco habrá criterios de
oportunidad.
En ese entendido, para aquellos
contribuyentes que compren y/o
vendan facturas (EDOS y EFOS) por un
importe, valor o cantidad que rebasen
de 3 veces la sanción prevista en la
fracción III del artículo 108 Código
Fiscal de la Federación, es decir, de
la cantidad de $7´804,230.00 una vez
que materialicen esta conducta, será
considerada como delito grave y se
aplicarán las consecuencias jurídicas
mencionadas en el párrafo inmediato
anterior.
CONCLUSIONES
En ese entendido queda claro que los
contribuyentes que no actualicen los
supuestos mencionados, no serán
sancionados conforme a la Ley Federal
Contra la Delincuencia Organizada
ni como Amenazas a la Seguridad
Nacional, ya que se aplicarán las penas
y sanciones previstas únicamente en
los artículos 108, 109 y 113 Bis todos
del Código Fiscal de la Federación.
No perder de vista lo siguiente: Para
que se aplique delincuencia organizada
debe existir cuando menos tres
personas que se organicen de hecho
para realizar en forma permanente
o reiterada conductas que por sí
o unidas a otras tienen como fin o
resultado materializar alguno de los
delitos previstos en el ordenamiento
jurídico en comento.
Asimismo, tener en cuenta que los
delitos de defraudación fiscal calificada
jamás serán sancionados como
Delincuencia Organizada sino como
Amenazas a la Seguridad Nacional y
los delitos defraudación fiscal genérica
y los equiparables previstos tanto en la
fracción primera como en la cuarta del
artículo 109 del código de la materia
cuando no tengan la calificativa en
comento jamás serán sancionados
como Amenazas a la Seguridad
Nacional sino como Delincuencia
Organizada.
Por lo que respecta a EDOS y EFOS;
el facturador en todo momento será
sancionado con pena privativa de
la libertad pudiendo alcanzar en
cada caso concreto la sanción de
delincuencia organizada o amenazas
a la seguridad nacional, finalmente
el EDOS, no obstante, la sanción
penal presumo que la autoridad
fiscal; primero hará la invitación o lo
obligará a corregirse por algún medio
administrativo, en caso de no hacerlo,
seguro aplicará la sanción penal.
¿SABÍAS QUÉ?...
Poco más de la mitad
de los abogados realiza
alguna actividad acorde a
su estudios, mientras que
cuatro de cada 10 nunca
ejerció la abogacía.
Tomado de:
https://expansion.mx/
carrera/2017/07/12/
diadelabogado-las-10-cosas-que-
debes-saber-de-esta-profesion
4 de marzo de 2020

“EL FEMINICIDIO
El Feminicidio es un delito que surgió
como resultado de los innumerables
homicidios cometidos en contra de
EN MÉXICO” las mujeres por razón de género en
México.
Desde el año de 1993 se comenzó
a investigar los delitos sexuales y
homicidios cometidos en contra de
mujeres en Ciudad Juárez, lo cual
causó un gran revuelo no sólo en
México, sino a nivel internacional, pues
no se encontraba una razón lógica
del porqué de la violencia desatada
en contra de las mujeres, con las
investigaciones y análisis criminológicos
se pudo determinar que tiene una raíz
cultural y social, incluso prehispánica,
relacionada con el sexismo, misoginia
y el machismo. “La conquista vino a
reforzar este desequilibrio, no sólo
por las características de la cultura
hispánica, sino porque aquí se
construyó otra cara en función del
carácter de dominación que se asumió
en el encuentro de los dos mundos”1.
Octavio Paz en su libro “El laberinto de
la Soledad”, en el capítulo “Máscaras
MTRO. MANUEL OCHOA LÓPEZ Mexicanas”, señala que “las mujeres
son seres inferiores porque, al
entregarse, se abren. Su inferioridad es
Abogado postulante en
constitucional y radica en su sexo, en
materia penal. su “rajada”, herida que jamás cicatriza”.
Son palabras que pueden resultar
Especialista en Derecho denigrantes y misóginas, sin embargo,
Penal, UNAM. hay que analizar el contexto que
plantea en su libro, pues nos ayudaría
a entender muchos de los paradigmas
Especialista en Derechos e idiosincrasia que venimos cargando
Humanos, CNDH. los mexicanos desde épocas antiguas.
Es increíble pensar que en pleno sigo
Maestro en Juicio Oral y XXI en México en algunos lugares como
Tlaxcala se rinda culto al machismo,
Proceso Penal
con festividades en las cuales los
Acusatorio, INACIPE. hombres les enseñan a sus hijos a ser
“padrotes” y fomentar el lenocinio y la
Máster en Derecho trata de personas.
Constitucional,
En 2009, la corte Interamericana de
Universidad de
Derechos Humanos emitió lo que fue
Castilla-La Mancha. la primera sentencia sobre Feminicidio,
condenando a México por sus
omisiones y falta de diligencia en la
procuración de justicia, respecto de
la investigación del delito de homicidio
y desaparición de tres mujeres, en lo
que se conoció como el caso “Campo
Algodonero”.
1 Esparza Cardenas, Rodolfo. “Machismo
Mexicano”. https://www.milenio.com/opinion/
rodolfo-esparza-cardenas/tiempo-vivido/
machismo-mexicano, (Fecha de consulta: 13
de Febrero de 2020)
43 | MJH MARZO 2020
La “Ley General de Acceso de las
Mujeres a una Vida Libre de Violencia”,
define a la violencia feminicida como:
“La forma extrema de violencia de
género contra las mujeres, producto
de la violación de sus derechos
humanos, en los ámbitos público y
privado, conformada por el conjunto
de conductas misóginas que pueden
conllevar impunidad social y del Estado
y puede culminar en homicidio y otras
formas de muerte violenta de mujeres”.
El Artículo 1 de la “Convención de
Belem do Para”, define a la violencia
contra las mujeres como “cualquier
acción o conducta, basada en su
género, que cause muerte, daño o
sufrimiento físico, sexual o psicológico
a la mujer, tanto en el ámbito público
como en el privado. Incluye la violencia
física, sexual y psicológica”.
“México fue el primer país en que se
propuso la tipificación del delito de
feminicidio -se incorpora el delito en el
Código Penal Federal en 2012- y es el
país en el que más iniciativas se han
presentado en esta materia, tanto a
nivel nacional como de las entidades
federativas”2. Cabe señalar que desde
su entrada en vigor su persecución
ha tenido problemas, esto en virtud
de que el ministerio público que tiene
la carga de la prueba, de acuerdo al
artículo 20 Constitucional apartado
A, fracción V, se le dificulta acreditar
alguna de las hipótesis que maneja el
artículo 325 del código penal federal, o
el artículo 148 bis del código penal de
la Ciudad de México, por ejemplo.
Existen razones de género cuando se
presente cualquiera de los siguientes
supuestos:
“Que la víctima presente signos
de violencia sexual de cualquier
tipo, cuando se le hayan infligido
lesiones infamantes, degradantes o
mutilaciones, previas o posteriores a
la privación de la vida, cuando existan
datos que establezcan que se han
cometido amenazas, acoso, violencia
o lesiones del sujeto activo en contra
de la víctima, cuando el cuerpo de la
víctima sea expuesto, depositado o
arrojado en un lugar público, cuando
la víctima haya sido incomunicada,
cualquiera que sea el tiempo previo a
su fallecimiento”.
2 Toledo Vásquez, Patsilí (2009). “La
tipificación del femicidio/feminicidio en la
región”. feminicidio. Oficina en México del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos. p. 110
La Suprema Corte, estableció en
2015 que “toda muerte violenta de
mujeres debe ser investigada como
feminicidio”, respecto del caso de
Mariana Lima que resolvieron3.
El tipo penal de feminicidio ha sido
ampliamente criticado por juristas,
ya que señalan que bastaba con
agregar dentro del delito de homicidio
una agravante por razón de género,
con una pena más alta, y no como
delito autónomo. Hay otros que han
mencionado que es discriminatorio
y que viola el artículo cuarto
constitucional referente a la igualdad,
porque no existe un delito referente
al homicidio en contra de hombres
por razón de género, que sí se han
cometido, (aunque no en la misma
proporción que los cometidos contra
mujeres).
Existe en México, una alerta de
violencia de Género, que se define
como “el conjunto de acciones
gubernamentales de emergencia
para enfrentar y erradicar la violencia
feminicida en un territorio determinado,
ya sea ejercida por individuos o por la
propia comunidad”.
Algunos de los principales lugares
donde se cometen más delitos de
Feminicidio en México son: Estado
de México, Veracruz, Puebla,
Chihuahua, Nuevo León, Sonora, y
la Ciudad de México, debido a las
cifras tan alarmantes y crímenes tan
espeluznantes cometidos en contra
de mujeres, e incluso en algunos se ha
determinado alerta de género.
Sólo en el año de 2019 se registraron
en México “976 denuncias por el delito
de Feminicidio, esto según datos del
Secretariado Ejecutivo del Sistema
Nacional de Seguridad Pública”.4
Según esta misma fuente, a nivel
nacional se registraron por año las
siguientes cifras: 411 feminicidios en
2015; 602 feminicidios en 2016; 741
3 Quintana Osuna, Karla I., “El caso de
Mariana Lima Buendía: Una radiografía
sobre la violencia y discriminación contra la
mujer”, Revista Cuestiones Constitucionales,
Revista mexicana de Derecho Constitucional,
núm.38.
4 El Universal. “Éstos son los 5 Estados con
más feminicidios en el 2019”. https://www.
eluniversal.com.mx/nacion/seguridad/estos-
son-los-5-estados-con-mas-feminicidios-en-
el-2019. (Fecha de consulta: 14 de Febrero
de 2020)
feminicidios en 2017; 891 feminicidios
en 2018; 972 feminicidios en 2019.
Respecto de la Ciudad de México,
se registra que las alcaldías donde se
presentaron más feminicidios durante
2019 son: Iztapalapa con 72, Gustavo
A. Madero con 41, Tlalpan con 37,
Cuauhtémoc con 34, Coyoacán con
25, Tláhuac con 24, Álvaro obregón y
Xochimilco con 22.
Cabe señalar que Gustavo A.
Madero que resultó segundo lugar en
feminicidios durante 2019, en la Ciudad
de México, fue donde se perpetró en
uno de los crímenes más aterradores
en contra de una mujer por razón
de género, este fue el caso de Ingrid
Escamilla de 25 años de edad, la cual
fue asesinada por su pareja, el pasado
9 de febrero. Ingrid fue desollada hasta
las rodillas, sus órganos arrojados al
drenaje, y otros tantos dejados en
calles aledañas a la Colonia Vallejo.
Este es uno de los crímenes más
indignantes que se han cometido en
contra de una mujer, no sólo por el
delito en sí, sino por todo lo que ha
tenido que vivir la familia, al filtrar los
policías imágenes del cadáver de Ingrid,
revictimizando a sus seres queridos, lo
cual implica responsabilidad para los
servidores públicos implicados. “La
Subsecretaría de Derechos Humanos
de la Ciudad de México se sumó a la
condena por filtraciones de imágenes
del cuerpo y exigió, que estos actos
también deben de ser investigados y
deben deslindarse responsabilidades”
5
También se filtró la entrevista al
asesino dentro de una patrulla, donde
aparentemente confiesa el delito,
mencionando también que sólo se
defendió de Ingrid que lo quería matar.
El problema radica en que podría
tratarse de una confesión obtenida
mediante tortura, pues el sujeto
presenta varias lesiones en el cuerpo,
cara y cabeza, lo cual puede utilizar su
defensa dentro de su teoría del caso,
alegando una posible legítima defensa
o tortura por parte de las autoridades,
con la finalidad de obtener una ventaja
en su caso. Tal parece que la falta de
capacitación, corrupción e ignorancia
por parte de las autoridades en la
investigación de los delitos, siguen
siendo factores preponderantes para
5 El Universal. “Indignación general, por asesi-
nato de Ingrid”. https://www.eluniversal.com.
mx/metropoli/indignacion-general-por-ase-
sinato-de-ingrid. (fecha de consulta: 20 de
Febrero de 2020)
44 | MJH MARZO 2020
poder erradicar la impunidad, pero no lo
corrigen. Incluso la Organización de las
Naciones Unidas se ha pronunciado al
respecto, exhortando a las autoridades
a investigar los delitos con perspectiva
de género, desde la óptica de los
derechos humanos y no revictimizar a
las mujeres.
Como consecuencia de las filtraciones
de las fotografías y videos del
feminicidio de Ingrid, la Fiscal de la
Ciudad de México, Ernestina Godoy,
presentó una iniciativa para crear
dentro del código penal el artículo
293 Quáter, denominada “Ley Ingrid”,
con la finalidad de sancionar a los
servidores públicos que filtren fotos,
archivos o información de una
carpeta de investigación. Al respecto,
el Fiscal General de la República,
Alejandro Gertz Manero, con el
afán de subsanar las deficiencias y
facilitar la persecución del feminicidio,
ha propuesto modificarlo, mas no
eliminarlo. Señaló durante una de las
llamadas mañaneras con el presidente
López Obrador que “Los asesinatos
de mujeres por motivos de género han
crecido 137% en los últimos 5 años en
México”.
Según datos del “Observatorio
Ciudadano Nacional del Feminicidio”
(OCNF), en 2019 en México, más de
3,800 mujeres fueron asesinadas,
aproximadamente una cada dos horas
y media, de los cuales solo 972 delitos
son investigados como feminicidios,
mientras que los otros restantes,
como homicidios dolosos. Esto sin
tomar en cuenta los casos de violencia
familiar, abuso sexual, violación y
discriminación, que sufren a diario las
mujeres.
Es grave la normalización de la
violencia de género que estamos
viviendo en México, que aunque el
delito de feminicidio tenga una pena
considerablemente alta en nada ha
ayudado para persuadir, a diario nos
enteramos por diversos medios de
que las cifras van en aumento. Aunque
el mismo presidente mencione que se
está exagerando y que incluso se está
usando como herramienta política de
sus adversarios para desestabilizar a
su gobierno, lo que es un hecho es que
el tejido social está muy dañado.
Por su parte, la Universidad Nacional
Autónoma de México ha expresado
su apoyo a las autoridades para
que se esclarezcan estos delitos,
pues hace unos días se llevó a cabo
una marcha de mujeres, con la cual
intentaron tomar las instalaciones de
la máxima casa de estudios, exigiendo
justicia para las alumnas que han sido
víctimas de acoso escolar por parte
de maestros y alumnos, por lo que las
autoridades universitarias han tomado
cartas en el asunto para erradicar este
tipo de lamentables actos.
A efecto de ahondar en la protección de
los derechos humanos de las mujeres,
es importante mencionar algunas de
las líneas jurisprudenciales de la Corte
interamericana de derechos humanos
al respecto:
González y otras vs. México (campo
algodonero); Artavia Murillo y otros
vs. Costa Rica (fertilización in vitro);
Masacres de el mozote y lugares
aledaños vs. El Salvador; Comunidad
Indígena Sawhoyamaxa vs. Paraguay;
Caso de las niñas Yean y Bosico vs.
República Dominicana; Veliz Franco
y otros vs. Guatemala; Espinoza
González vs. Perú; Atala Riffo y niñas
vs. Chile; Norín Catrimán y otros vs.
Chile; Comunidad indígena Xákmok
Kásek vs. Paraguay.
BIBLIOGRAFÍA
Toledo Vásquez, Patsilí (2009). “La
tipificación del femicidio/feminicidio
en la región”. Feminicidio. Oficina en
México del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Derechos
Humanos. p. 110
Quintana Osuna, Karla I., “El caso de
Mariana Lima Buendía: Una radiografía
sobre la violencia y discriminación
contra la mujer”, Revista Cuestiones
Constitucionales, Revista mexicana de
Derecho Constitucional, núm. 38.
MESOGRAFÍA
Esparza Cardenas, Rodolfo.
“Machismo Mexicano”. https://www.
milenio.com/opinion/rodolfo-esparza-
cardenas/tiempo-vivido/machismo-
mexicano, (fecha de consulta: 13 de
Febrero de 2020)
El Universal. “Éstos son los 5 Estados
con más feminicidios en el 2019”.
https://www.eluniversal.com.mx/
nacion/seguridad/estos-son-los-5-
estados-con-mas-feminicidios-en-
el-2019. (fecha de consulta: 14 de
Febrero de 2020)
¿SABÍAS QUÉ?...
El 7 de abril es el DIA
MUNDIAL DE LA SALUD
(fundación de la OMS)
En 1948, la Primera
Asamblea Mundial de
la Salud propuso que
se estableciera un «Día
Mundial de la Salud» para
conmemorar la fundación
de la Organización Mundial
de la Salud. Desde 1950, el
Día Mundial de la Salud se
viene celebrando cada 7
de abril. Todos los años se
elige para esa jornada un
tema de salud específico
a fin de destacar un área
prioritaria de interés para
la OMS.
Tomado de:
https://www.who.int/es/
about/who-we-are

La gran pregunta es: ¿Qué necesita Hernández Eduardo, Corona Salvador

ocurrir para que cesen este tipo
de delitos que tanto afectan a la
sociedad?, más marchas de mujeres y
sociedad en general, un paro nacional
como el convocado el 9 de Marzo,
reformar el sistema penal, reformar los
tipos penales y aumentar las penas,
hay incluso quienes invocan la pena
de muerte como posible solución a
algunos delitos. Es preocupante el
pensar que gracias a las redes sociales
se han difundido estos crímenes
atroces, y gracias a eso se han vuelto
mediáticos algunos y con ello su
esclarecimiento. Pero ¿y los que no
son mediáticos? o que las víctimas por
miedo o ignorancia no tienen acceso a
la justicia. En fin, tenemos mucho por
hacer sociedad y gobierno.
y Cruz Héctor. “Indignación general,
por asesinato de Ingrid”. https://
www.eluniversal.com.mx/metropoli/
indignacion-general-por-asesinato-
de-ingrid. (fecha de consulta: 20 de
Febrero de 2020)
LEYES
Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos. Código Penal de
la Ciudad de México vigente, Código
Penal Federal vigente, Ley General de
Acceso de las Mujeres a una Vida Libre
de Violencia.
Convención interamericana para
prevenir, sancionar y erradicar la
violencia contra la mujer “convencion
de belem do para”
“LA TÉCNICA Y CIENCIA JURÍDICA
AL SERVICIO DE LA HUMANIDAD”

Facultad Judicial de Derecho Tributario

FJDT calle Revillagigedo 108. Col. Centro,
C. P. 06010 Alcadia Cuauhtémoc,
MHJ
FACULTAD JUDICIAL DE MUNDO JURÍDICO
DERECHO TRIBUTARIO Ciudad de México HISPANOAMERICANO
EL: (55)7029-0006 / (55)6650-3093
(55)70267551 / (55)7033-0610