UNIVERSIDAD

PRIVADA
DR. RAFAEL BELLOSO CHACÍN

Ámbito normativo de
la protección
ambiental implantada
por el Estado y
acciones desarrolladas
por empresas y
organizaciones

Diana Patricia Eljach Hernández

CANDIDATA A DOCTORA EN CIENCIAS GERENCIALES - URBE
 Ámbito normativo de la protección ambiental implantada por el Estado y
acciones desarrolladas por empresas y organizaciones.

El marco normativo del Estado Colombiano es bastante movido. Nada más en el

año 2019, se presentaron ocho leyes con respecto a la protección ambiental, de
las cuales tres son de adopción de acuerdos internacionales por el medio
ambiente, por lo tanto, en el presente documento se abordará el siguiente
interrogante a partir de estas ¿Qué tan efectivo son las actualizaciones al marco
legal ambiental de Colombia en el año 2019?

La Ley 1977 firmada el 24 de Julio cambia disposiciones de la Ley 1176 del 2007
con respecto al sector de agua potable y saneamiento básico. En este caso, se le
dan las facultades a los municipios y distritos para administrar el servicio,
informando sobre la calidad y cobertura de la prestación del servicio, tarifas, la
aplicación de la norma y demás indicadores. Además, serán los coordinadores de
los proyectos [ CITATION ElC19 \l 3082 ].

Si bien es cierto que las entendidas departamentales y municipales deben tener

cierta autonomía, se ha demostrado que muchos de estos no están en la
capacidad de ser coordinadores de proyectos, tal fue el caso del cartel de la
Hemofilia o el del SIDA en el departamento de Córdoba, donde se desvían los
recursos del estado hacia personas particulares [ CITATION Car18 \l 3082 ]. De
acuerdo con esto, además del marco legal se requiere que la Procuraduría
General de la Nación cumple a cabalidad con sus funciones en todo el territorio
nacional.

La Ley 1973 del 19 de Julio de 2019 regula y prohíbe el ingreso, comercialización

y uso de bolsas y otros materiales plásticos en el departamento archipiélago de
San Andrés, Providencia y Santa Catalina e Islas menores que lo componen.
Además, se reglamentará un esquema de seguimiento y control, las definiciones y
procedimientos para la certificación de productos biodegradables, reciclables y
reciclados o aprovechados, los cuales podrán ser cobrados por los
establecimientos de comercio. Se deberán hacer campañas por diferentes medios
de comunicación, acciones pedagógicas y desestimulo del uso de artículos
plásticos y/o poliestireno [ CITATION ElC191 \l 3082 ].

Es importante sentar un precedente en cuanto a este tema, el uso de plásticos en

el mundo está en niveles alarmantes. Sin embargo, considero que esta Ley se
queda corta al no involucrar un presupuesto para investigación, desarrollo e
innovación en el tema. En lo posible, más que prohibir se trata de buscar
alternativas sostenibles y amigables con el medio ambiente.

La Ley 1972 establecida el 18 de Julio de 2019 establece la protección de los

derechos a la salud y al medio ambiente sano, y las medidas tendientes a la
reducción de emisiones contaminantes de fuentes móviles. El sistema de
autodiagnóstico a bordo debe ser instalado y tienen como objetivo identificar el
deterioro o el mal funcionamiento de los componentes del sistema de control de
emisiones y alertar sobre su mal funcionamiento para ingresar a mantenimiento o
su reemplazo. Se exige que un parte de la flota de buses funcione con energías
renovables. Por último, se tomará acciones para garantizar el mejoramiento de la
calidad de los combustibles [ CITATION ElC192 \l 3082 ].

Esta es una medida que se estaba demorando y no es una garantía plena como
solución al problema inmediato. En el mes de marzo del 2019, la calidad del aire
en el área metropolitana del Valle de Aburrá llegó a niveles alarmantes y sin
precedentes [ CITATION ElE19 \l 3082 ], por lo tanto, el ministerio de medio ambiente
debería dar un golpe en la mesa, ir más allá de implementar una normativa
europea sobre emisiones y buscar soluciones a un tema que está afectando la
salud.
La Ley 1968 publicada el 11 de julio de 2019 prohíbe la explotación, producción,
comercialización, importación, distribución o exportación de cualquier variedad de
asbesto en el territorio nacional y el reemplazo del utilizado en un periodo no
mayor a cinco años. Adicionalmente, establece garantías de protección a la salud
al hacer seguimiento a trabajadores que fueron expuestos a estas sustancias
[ CITATION ElC193 \l 3082 ].

Normativa necesaria para algunas sustancias que son nocivas para la salud. En
un contexto ampliado sobre el tema, el Congreso de la República ha sido muy
negligente, por ejemplo, las grandes cantidades de agua contaminadas con
mercurio para la extracción de oro envenena lentamente a todo organismo que
entre en contacto [ CITATION Row13 \l 3082 ]. Situación similar se presenta en la mina
abierta de cerro matoso, donde se negó la indemnización de 3.000 personas
afectadas por las partículas liberadas en el aire de la mina [ CITATION ElT18 \l 3082 ].

La Ley 1964, también publicada el 11 de julio del 2019, promueve el uso de

vehículos eléctricos y de cero emisiones en Colombia, contribuyendo a la
reducción de emisiones contaminantes y de gases de efecto invernadero. Para
ello, se aplicarán descuentos sobre la revisión técnico-mecánica y de emisiones
contaminantes, estarán exentos de las medidas de restricción de circulación
vehicular en cualquier autoridad de tránsito local, disposición de parqueaderos
preferenciales en entidades públicas y establecimientos comerciales, construcción
de estaciones de carga rápida. Además, dentro de seis años la cuota de este tipo
de vehículos deberá ser igual o superior al 30% [ CITATION ElC194 \l 3082 ]. Contra
esta Ley son muy pocos los argumentos que se pueden elaborar en contra, sólo
se puede mencionar el hecho de la celeridad en los procesos.

Se puede concluir que, el ámbito normativo de la protección ambiental implantada

por el Estado va por el buen camino, no obstante, se debe disminuir los tiempos
de aplicación, aumentar su cobertura y hacer lo necesario para que se cumplan,
porque las organizaciones o empresas desarrollan actividades que no siempre van
direccionadas hacia el cumplimiento. Es preciso decir que, no se puede permitir la
prevalencia del beneficio particular sobre el general y esto debe venir desde los
dirigentes de este país, la protección ambiental responsable no da espera.
 Bibliografía
Caracol Radio. (23 de Enero de 2018). El Cartel de la Hemofilia es un juego de
niños al lado del Cartel del SIDA. Obtenido de Judicial:
https://caracol.com.co/radio/2018/01/23/judicial/1516720204_048061.html

El Congreso de Colombia. (11 de Julio de 2019). Ley N° 1964. Obtenido de Por

medio de la cual se promueve el uso de vehículos eléctricos en Colombia y
se dictan otras disposiciones:
https://www.minambiente.gov.co/images/normativa/app/leyes/99-ley
%201964%20de%202019.pdf

El Congreso de Colombia. (19 de Julio de 2019). Ley N° 1973. Obtenido de Por

medio de la cual se regula y prohíbe el ingreso, comercialización y uso de
bolsas y otros materiales plásticos en el departamento archipiélago de San
Andrés, Providencia y Santa Catalina e Islas Menores que lo componen, y
se dictan otras disposiciones:
https://www.minambiente.gov.co/images/normativa/app/leyes/d9-ley
%201973%20de%202019.pdf

El Congreso de Colombia. (18 de Julio de 2019). Ley N°1972. Obtenido de Por

medio de la cual se establece la protección de los derechos a la salud y al
medio ambiente sano estableciendo medidas tendientes a la reducción de
emisiones contaminantes de fuentes móviles y se dictan otras
disposiciones:
https://www.minambiente.gov.co/images/normativa/app/leyes/5a-ley
%201972%20de%202019.pdf

El Congreso de Colombia. (24 de Julio de 2019). Ley N°1977. Obtenido de Por la

cual se modifica parcialmente la Ley 1176 de 2007 en lo que respecta al
 sector de agua potable y saneamiento básico:
https://www.minambiente.gov.co/images/normativa/app/leyes/99-LEY
%201977%20DEL%2024%20DE%20JULIO%20DE%202019.pdf

El Congreso de la República. (11 de Julio de 2019). Ley 1968. Obtenido de Por el

cual se prohíbe el uso de asbesto en el territorio nacional y se establecen
garantías de protección a la salud de los colombianos:
https://www.minambiente.gov.co/images/normativa/app/leyes/96-ley
%201968%20de%202019.pdf

El Espectador. (5 de Marzo de 2019). Alerta por calidad del aire en el área

metropolitana del Valle de Aburrá. Obtenido de Antioquia:
https://www.elespectador.com/noticias/nacional/antioquia/alerta-por-calidad-
de-aire-en-el-area-metropolitana-del-valle-de-aburra-articulo-843379

El Tiempo. (21 de Septiembre de 2018). Las razones de la corte para tumbar la

reparación en caso Cerro Matoso. Obtenido de El Tiempo:
https://www.eltiempo.com/justicia/cortes/razones-de-la-corte-constitucional-
para-tumbar-la-reparacion-de-cerro-matoso-271606

Rowlatt, J. (23 de Diciembre de 2013). El mercurio, un metal bello pero fatal.

Obtenido de BBC Mundo:
https://www.bbc.com/mundo/noticias/2013/12/131207_mercurio_contamina
cion_peligros_oro_az_finde