Auto 054/02

Referencia: expediente T-560400

Acción de tutela instaurada por Walter De la

Cruz Terán contra la Junta Regional de
Calificación de Invalidez (Barranquilla), el
I.S.S. Seccional Atlántico y la Sociedad
Acciones Ltda.

Magistrado Ponente:
Dr. EDUARDO MONTEALEGRE LYNETT

Bogotá, D.C. treinta y uno (31) de mayo de dos mil dos (2002)

La Sala Séptima de revisión de la Corte Constitucional integrada por la

magistrada Clara Inés Vargas Hernández, y los magistrados Álvaro Tafur Galvis,
y Eduardo Montealegre Lynett quien la preside, en ejercicio de sus competencia
constitucionales y legales, específicamente las previstas en los artículos 86 y
241 numeral 9, de la Constitución Política y en el Decreto 2591 de 1991, ha
proferido el siguiente,

AUTO

I. ANTECEDENTES

1. Hechos.

El señor Walter de la Cruz Terán trabajó desde el 1 de marzo de 1996 hasta el 11

de octubre de 1999 para la empresa Acciones sociedad limitada, en la ciudad de
Barranquilla. Fue afiliado desde el mes de marzo de 1996 al sistema de
seguridad social en salud, pensiones y riesgos profesionales por intermedio del
I.S.S.

El día 5 de junio de 1997 sufrió un accidente de trabajo que afectó severamente

su salud. Estuvo incapacitado y en tratamiento médico por cuenta de
especialistas del I.S.S. durante un año aproximadamente, después del cual fue
reincorporado a labores en un oficio diferente al originalmente contratado,
acorde con su nueva capacidad laboral.
Durante la relación de trabajo su incapacidad laboral no fue evaluada. A pesar de
haberse solicitado el examen por intermedio de los Juzgados Segundo y Cuarto
laborales del circuito de Barranquilla, el mismo no se ha realizado.

Ante la imposibilidad de obtener la calificación de su estado de invalidez por

estas vías, y ante la circunstancia de encontrarse enfermo y desempleado el
señor Walter de la Cruz Terán presentó acción de tutela contra La Junta Regional
de Calificación de Invalidez (Barranquilla). El I.S.S. Seccional Atlántico y la
Sociedad Acciones Ltda., con el objeto de que la mencionada Junta Regional le
practicara los exámenes de rigor.

2. Decisión judicial que se revisa.

El Juzgado Once Penal Municipal de Barranquilla surtidas las notificaciones y

recibidas las contestaciones de la Junta Regional de Calificación de invalidez de
Barranquilla y del I.S.S. Seccional Atlántico, negó la tutela de los derechos
fundamentales al señor Walter De la Cruz Terán.

Por otro lado ante la imposibilidad de notificar a la empresa Acciones sociedad

limitada, por supuesta inexistencia de la misma, el Juez se abstuvo de
pronunciarse al respecto.

La sentencia del Juzgado objeto de revisión, resolvió denegar las pretensiones

de la demanda por considerar que las obligaciones reclamadas por el actor no
podían exigírsele ni a la Junta Regional de Calificación de Invalidez ni al I.S.S.,
ya que no eran ellas las encargadas de cubrir el pago del servicio solicitado.

II. CONSIDERACIONES DE LA SALA

1. Competencia.

De conformidad con lo establecido en los artículos 86 y 241, numeral 9 de la

Constitución Política y 31 a 36 del Decreto 2591 de 1991, la Sala Séptima de
Revisión de la Corte Constitucional es competente para revisar el fallo de tutela
de la referencia.

2. Pruebas decretadas por la Sala.

Para mejor proveer en el asunto de la referencia, el 18 de abril de 2002 por

Secretaría General se solicitó a los Juzgados Segundo y Cuarto laborales del
circuito de Barranquilla, remitir copia de los expedientes en los cuales el señor
Walter de la Cruz Terán actuara como demandante. Remitidas las pruebas
solicitadas e incorporadas al expediente, esta Sala destaca:

La presencia entre los documentos del proceso ordinario laboral de mayor

cuantía promovido por el señor Walter de la Cruz Terán contra la empresa
Acciones sociedad limitada, de conocimiento del Juzgado Cuarto laboral del
circuito de Barranquilla, de una copia informal del certificado de existencia y
representación de la empresa Acciones sociedad limitada, con fecha 6 de junio
de 2001. (folios 87 - 89A)

En dicha copia se afirma en la tercera inscricpión lo siguiente: “CERTIFICA

Que por Escritura Publica (sic) Nro. 886 del 15 de Mayo de 2,001, otorgada en
la Notaria (sic) 3a. De Barranquilla, inscrita en esta Camara (sic) de Comercio,
el 21 de Mayo de 2,001 bajo el No. 92,950 del libro respectivo, la sociedad
antes mencionada cambio (sic) de razon (sic) social, por la denominacion (sic)
ADMINISTRACION INTEGRAL S.A.” (folio 87)

Así mismo en la sexta inscripción se afirma lo siguiente: CERTIFICA

Direccion (sic) para notificaciones judiciales CL 35 A # 11-39 de la ciudad de
BARRANQUILLA.” (folio 87 A)

2. Presentación del caso y Problema jurídico.

Después de casi 5 años de haber sufrido un accidente de trabajo el señor Walter

de la Cruz Terán persigue la protección de sus derechos fundamentales al
trabajo y a la seguridad social, para lo cual requiere la calificación de su estado
de incapacidad laboral, el examen no se ha podido practicar por falta de dinero.
No existe claridad acerca de quien es el obligado a cubrir los costos de los
honorarios de la Junta Regional de Calificación de Invalidez.

En el presente caso el empleador no pudo ser notificado por la supuesta

inexistencia del mismo, lo cual impidió al Juez pronunciarse de fondo sobre su
responsabilidad constitucional. Sin embargo a partir de la actividad probatoria,
esta Sala logró establecer que el empleador no había dejado de existir, sino que
había cambiado de razón social. Ante lo cual la Sala resolverá si la
imposibilidad de notificar a uno de los demandados, originada en la situación
de cambio de razón social ignorada por el actor, constituye causal nulidad en el
proceso de tutela.

4. Caso concreto.

En el presente caso, el Juzgado Once penal municipal de Barranquilla, por

desconocimiento del cambio de razón social de una de las personas jurídicas
demandas, no consiguió practicar la notificación del auto admisorio del escrito de
acción de tutela. Esta situación constituye una doble anomalía, primero porque
condujo a una sentencia parcialmente inhibitoria frente a la eventual
responsabilidad de una de las personas jurídicas demandadas, y segundo porque
impide la garantía del debido proceso de la misma.

Para la Sala esta doble anomalía constituye causal de nulidad 1 en el proceso de

tutela por afectar el derecho fundamental al debido proceso y el derecho
fundamental al acceso a la administración de justicia, tanto de la empresa
demandada como del demandante.

De tal forma que con el objeto de proteger el derecho fundamental al acceso a la

administración de justicia del actor (art., 229 C.P.) el cual se concreta en la
obtención de una decisión judicial de fondo sobre el objeto de la tutela, así como
de subsanar el defecto en el proceso de tutela de la referencia (inexistencia de
notificación del auto admisorio art., 140.8 del C.P.C.), y para garantizar el
derecho fundamental al debido proceso de la empresa demandada Acciones
sociedad limitada (hoy Administración Integral sociedad anónima) (arts., 29 C.P. y
16 del decreto 2591 de 1991). Esta Sala se abstendrá de efectuar la revisión de la
presente acción de tutela y en su lugar declarará la nulidad de todo lo actuado.

En este sentido la Sala ordenará al Juzgado Once penal municipal de Barranquilla

adelantar nuevamente la diligencia de notificación del auto admisorio del escrito
de acción de tutela presentado por el señor Walter de la Cruz Terán tanto a la
empresa Administración Integral S.A. (antes Acciones sociedad limitada) como a
la Junta regional de Calificación de invalidez, y al I.S.S. Seccional Atlántico, con
fines de adelantar el trámite ordinario de la presente acción de tutela.

III. DECISIÓN.

En mérito de lo expuesto, la Sala séptima de revisión de la Corte Constitucional,

en nombre del pueblo y por mandato de la Constitución de 1991,

RESUELVE:

Primero. ABSTENERSE de efectuar la revisión del fallo proferido por el

Juzgado Once penal municipal de Barranquilla en el proceso de la referencia.

Segundo. DECLARAR la nulidad de todo lo actuado en el proceso de tutela

promovido por Walter De la Cruz Terán contra la Junta Regional de
Calificación de Invalidez, el I.S.S. Seccional Atlántico y la empresa Acciones
Ltda. (hoy Administración integral S.A.)

Tercero. ORDENAR al Juzgado Once penal municipal de Barranquilla

notificar nuevamente y en debida forma a los representantes legales de la Junta
1
En este sentido ya se ha pronunciado la Corte Constitucional en autos 257 de 2001, 237 de 2001 y 081 de
2001, entre otros.
regional de calificación de invalidez, del I.S.S. Seccional Atlántico y
especialmente al representante legal de la empresa Administración integral S.A.
(antes Acciones Ltda.) y continuar con el trámite ordinario de la tutela.

Cuarto. ORDENAR que por Secretaría General, se devuelva el expediente al

Juzgado 11 penal municipal de Barranquilla para los efectos pertinentes.

Quinto. ORDENAR al Juzgado Once penal municipal de Barranquilla o a su

superior jerárquico, dado el caso, después surtirse el trámite ordinario de la
acción de tutela, remitir el expediente a la Corte Constitucional para su eventual
revisión, en los términos de los artículos 31 y siguientes del decreto 2591 de
1991.

Cópiese, notifíquese, comuníquese, insértese en la Gaceta de la Corte

Constitucional y cúmplase,

EDUARDO MONTEALEGRE LYNETT

Magistrado

ÁLVARO TAFUR GÁLVIS

Magistrado

CLARA INÉS VARGAS HERNÁNDEZ

Magistrada

MARTHA VICTORIA SÁCHICA MÉNDEZ

Secretaria General