MINISTERIO DEL INTERIOR

MINISTERIO
POLICÍADEL INTERIORDEL PERÚ
NACIONAL

PROTOCOLO DE ACTUACIÓN DE LA POLICÍA

NACIONAL DEL PERÚ PARA LA APLICACIÓN DE LA
PAPELETA DE INFRACCION – MULTA A LOS
INFRACTORES DEL DECRETO SUPREMO Nº 044-
2020-PCM, QUE DECLARA EL ESTADO DE
EMERGENCIA NACIONAL POR LA GRAVE
CIRCUNSTANCIAS QUE AFECTA LA VIDA DE LA
NACION A CONSECUENCIA DEL COVID-19.

2019

POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

INTRODUCCIÓN
MINISTERIO DEL INTERIOR - POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
 INTRODUCCIÓN

El Poder Ejecutivo mediante Decreto Supremo Nº 008-2020-SA, declara la

Emergencia Sanitaria a nivel nacional por el plazo de NOVENTA (90) días
calendario, y dicta medidas de prevención y control para evitar la propagación del
COVID-19. Posteriormente, con Decreto Supremo N° 044-2020-PCM, declara por el
término de QUINCE (15) días calendario, el Estado de Emergencia Nacional y
dispone el aislamiento social obligatorio (cuarentena), restringiendo el ejercicio de
los derechos constitucionales relativos a la libertad y la seguridad personales, la
inviolabilidad del domicilio, y la libertad de reunión y de tránsito en el territorio. Este
estado de excepción, es prorrogado mediante Decreto Supremo N° 051-2020-PCM
por el término de TRECE (13) días calendario, a partir del 31 de marzo de 2020 y
amplia su prorroga hasta el 26ABR2020; calificado como una Pandemia el brote del
Coronavirus (COVID-19) por la Organización Mundial de la Salud, al haberse
extendido en más de cien países del mundo de manera simultánea.
Que, asimismo, a través del Decreto Supremo N° 046-2020-PCM, publicado en el
diario oficial El Peruano el 18 de marzo de 2020, se precisa el artículo 4 del Decreto
Supremo N° 044-2020-PCM, con la finalidad de adoptar acciones complementarias
que precisen las limitaciones al ejercicio del derecho a la libertad de tránsito de las
personas en el marco del Estado de Emergencia Nacional, y lograr con ello, la
adecuada y estricta implementación de la inmovilización social obligatoria; de la
misma manera, mediante Decreto Supremo N° 058-2020-PCM, publicado en el
diario oficial El Peruano el 02 de abril de 2020, se modifica el literal l) del párrafo 4.1
del artículo 4 del Decreto Supremo N° 044-2020-PCM y mediante Decreto Supremo
N° 063-2020-PCM, publicado en el diario oficial El Peruano el 9 de abril de 2020, se
incorpora el literal m) al párrafo 4.1 del artículo 4 del Decreto Supremo N° 044-2020-
PCM.

Que, las limitaciones al ejercicio de la libertad de tránsito a nivel nacional de las

personas, dispuestas en el marco del Estado de Emergencia Nacional, tienen por
objeto evitar la propagación del virus COVID-19, que pone en riesgo la vida, la salud
y la integridad de las personas, dado sus efectos y alcances nocivos; no obstante,
se advierte la continua renuencia por parte de la población a obedecer tales
disposiciones, situación que ha generado el incremento exponencial de los casos de
personas infectadas con el mencionado virus.

Con la declaratoria del Estado de Emergencia a nivel nacional, se dispuso la

restricción del ejercicio de los derechos constitucionales relativos a la libertad y la
seguridad personales, la inviolabilidad del domicilio, y la libertad de reunión y de
tránsito en el territorio, estableciendo una serie de medidas para el ejercicio del
derecho a la libertad de tránsito durante la vigencia del Estado de Emergencia
Nacional; así como para reforzar el Sistema de Salud en todo el territorio nacional,
para asegurar el suministro de bienes y servicios necesarios para la protección de
la salud pública, entre otras medidas necesarias para proteger eficientemente la vida
y la salud de la población, reduciendo la posibilidad del incremento del número de
afectados por el COVID-19.
En este contexto, resulta necesario establecer disposiciones adicionales que
contribuyan al cumplimiento de las medidas antes mencionadas, con la finalidad de
proteger eficientemente la vida y la salud de la población, reduciendo la posibilidad
del incremento del número de afectados por el COVID-19
El Decreto Legislativo N° 1458 del 13ABR2020, faculta a la Policía Nacional aplicar
multas de hasta S/ 430 a quienes circulen por la vía pública sin usar mascarilla o sin
pase laboral; lo mismo para quienes no respeten los horarios de la cuarentena o el
toque de queda; quien no pague la multa no podrá realizar trámites civiles, bancarios,
cualquier acto notarial o ante la SUNARP, ni viajar al exterior; estableciéndose
ONCE conductas que contravienen la presente norma legal.

El Decreto Supremo Nº006-2020-IN del 14ABR2020, aprueba el reglamento del

Decreto Legislativo N° 1458, para sancionar el incumplimiento de las disposiciones
emitidas durante la Emergencia Sanitaria a Nivel Nacional y demás normas emitidas
para proteger la vida y la salud de la población por el contagio del COVID-19
estableciendo una Tabla de infracciones y sanciones.
PROTOCOLO DE ACTUACIÓN DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ PARA LA
APLICACIÓN DE LA PAPELETA DE INFRACCIÓN – MULTA PARA LOS
INFRACTORES DEL DECRETO SUPREMO Nº 044-2020-PCM, QUE DECLARA
EL ESTADO DE EMERGENCIA NACIONAL POR LA GRAVE CIRCUNSTANCIAS
QUE AFECTA LA VIDA DE LA NACIÓN A CONSECUENCIA DEL COVID-19.

1. OBJETIVO

Contar con un instrumento normativo y operativo que contribuya a la adecuada

aplicación de las papeletas de infracción – multa para los infractores del
Decreto Supremo Nº 044-2020-PCM, que declara el Estado de Emergencia
Nacional por la grave circunstancias que afecta la vida de la nación a
consecuencia del COVID-19.

2. BASE LEGAL

A. Constitución Política del Perú

B. Decreto Legislativo N° 1267- Ley de la Policía Nacional del Perú
C. Decreto Supremo N° 026-2017-IN Reglamento de la Ley de la PNP
D. Decreto Supremo Nº 008-2020-SA de 11MAR2020 que declara la
Emergencia Sanitaria por el plazo de noventa días calendario y dicta
medidas para la prevención y control para evitar la propagación del
COVID-19.
E. Decreto Supremo Nº 044-2020-PCM de 15MAR2020 que declara
Estado de Emergencia Nacional por las graves circunstancias que
afectan la vida de la Nación a consecuencia del brote del COVID-19,
por el plazo de (15) días y dispone el aislamiento social obligatorio.
F. Decreto Supremo Nº 046-2020-PCM de 18MAR2020 que precisa el
artículo 4° del D.S. N° Nº 044-2020-PCM respecto a la inmovilización
social obligatoria a desde las 20:00 hasta las 05:00 del día siguiente.
G. Ley N° 31011 de 27MAR2020 que delega al Poder Ejecutivo la facultad
de legislar en diversas materias para la atención de la emergencia
sanitaria producida por el COVID-19.
H. Resolución Ministerial N° 309-2020-IN de 31MAR2020 que aprueba el
Protocolo para la implementación de medidas que garanticen el
ejercicio excepcional del derecho a la libertad de tránsito en el marco
del Estado de Emergencia.
I. Decreto Legislativo N° 1458-2020-PCM del 13ABR2020, Decreto
Legislativo para sancionar el incumplimiento de las disposiciones
emitidas durante la Emergencia Sanitaria a nivel nacional y demás
normas emitidas para proteger la vida y la salud de la población por el
contagio del COVID-19.
J. Decreto Supremo Nº006-2020-IN del 14ABR2020, aprueba el
reglamento del Decreto Legislativo N° 1458, para sancionar el
incumplimiento de las disposiciones emitidas durante la Emergencia
Sanitaria a Nivel Nacional.
K. Resolución Ministerial Nº……-2020-IN
3. ALCANCE

El presente protocolo alcanza al personal de la Policía Nacional del Perú, en el

desarrollo de sus competencias en la lucha contra el COVID-19.

4. ÁMBITO DE INTERVENCIÓN

Acciones de intervención que realiza la Policía Nacional del Perú a nivel

nacional en el cumplimiento y aplicación del Decreto Supremo Nº 044-2020-
PCM, que declara el Estado de Emergencia Nacional por la grave circunstancia
que afecta la vida de la nación a consecuencia del COVID-19.

5. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS

Procedimiento 1: Actividades de Intervención.

Procedimiento 2: Actividades de Soporte Logístico y Tecnológico.
Procedimiento 3: Actividades de Difusión.

PROTOCOLO DE ACTUACIÓN DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ PARA

LA APLICACIÓN DE LA PAPELETA DE INFRACCIÓN – MULTA PARA LOS
INFRACTORES DEL DECRETO SUPREMO Nº 044-2020-PCM, QUE
DECLARA EL ESTADO DE EMERGENCIA NACIONAL POR LA GRAVE
CIRCUNSTANCIAS QUE AFECTA LA VIDA DE LA NACIÓN A
CONSECUENCIA DEL COVID-19
Base Legal:
• Constitución Política del Perú -
• Decreto Legislativo N° 1267- Ley de la Policía Nacional del Perú
• Decreto Supremo N° 026-2017-IN Reglamento de la Ley de la PNP
• Decreto Supremo Nº 008-2020-SA.
• Decreto Supremo Nº 044-2020-PCM
• Decreto Supremo Nº 046-2020-PCM
• Ley N° 31011 de 27MAR2020
• Resolución Ministerial N° 309-2020-IN
• Decreto Legislativo N° 1458-2020-PCM
• Decreto Supremo Nº006-2020-IN
• Resolución Ministerial Nº……-2020-IN

Actores Policía Nacional del Perú

Establecer la actuación del personal de la Policía
Nacional del Perú, en la aplicación de las papeletas de
infracción – multa a los infractores del Decreto
Objetivo Supremo Nº 044-2020-PCM, que declara el Estado de
Emergencia Nacional por la grave circunstancias que
afecta la vida de la nación a consecuencia del COVID-
19.
 Se aplica para los infractores del Decreto Supremo
Alcance
Nº044-2020-PCM.

1. La Policía Nacional del Perú a través de la Región

Policial Lima, Región Policial Callao,
Macroregiones y Frentes Policiales, impondrá las
papeletas de infracción – multa a los infractores al
Reglamento del Decreto Supremo Nº 006-2020-
IN; por las conductas calificadas como infracción
en el Decreto Legislativo 1458-2020-PCM.

2. Las Regiones y Frentes Policiales a nivel nacional

centralizarán y distribuirán las papeletas de
infracción a las comisarias, debiendo llevar un
control de estas.
3. Las unidades a aplicar las papeletas de infracción
– multas serán las Comisarias a nivel nacional, a
través de los Comisarios y los Jefes Operativos
que se designe para imponer papeletas en el lugar
de la infracción, en la ejecución de las
operaciones de mantenimiento del aislamiento e
inmovilización social obligatorios.
4. La Comisaria dentro de las 24 horas de haber
Lineamientos impuesto la papeleta de infracción remitirá en
obligatorios físico y virtualmente a la Región o Frente Policial
teniendo en considerando su ubicación y
distancia, así como la anotación electrónica en el
Sistema de Registro de Infractores implementado
por la DIRTIC PNP.
5. Las Regiones y Frentes Policiales implementaran
un sistema de capacitación o inducción virtual
sobre la tabla de infracciones de acuerdo a la
conducta constatada, la forma correcta del llenado
del formato de papeleta a imponer, así como
recomendara el buen trato con los infractores
observando el respeto irrestricto a los DD.HH. y el
Decreto Legislativo Nº 1186, Ley que regula el uso
de la Fuerza por parte de la PNP.
6. La imposición de estas papeletas de infracción
deben contar con un sistema de control y
supervisión por parte de las Regiones y Frentes
Policiales, así como la Inspectoría General
supervisara y controlara diariamente la correcta
aplicación y su debida tramitación.
7. En caso de apelación, esta deberá ser vista y
resuelta por el Jefe de la División Policial de la
 jurisdicción donde ha sido impuesta la papeleta,
de acuerdo a los plazos establecidos en el
Decreto Supremo Nº006-2020-IN, y requisitos de
la Ley 27444, Ley de Procedimientos
Administrativo General.

1. Actividades de Intervención.

1.1 Cuando el efectivo policial constate que la

conducta de un ciudadano incurra en una
infracción establecida en la tabla de
infracciones del Decreto Supremo Nº006-
2020-IN, solicitara su Documento Nacional de
Identidad, Carné de Extranjería, Pasaporte u
otro documento idóneo para establecer su
identidad correspondiente y proceder a la
imposición de la papeleta – multa conforme al
ANEXO 01.
1.2 En caso no sea posible su identificación en el
lugar de la infracción, será retenido y
conducido a la Comisaría para dicho fin, una
vez identificado el infractor, el efectivo policial
en el acto procederá a imponer la papeleta de
infracción.
Actividades de 1.3 En caso que el ciudadano infractor se niegue
Intervención a firmar la papeleta de infracción, se dejará
constancia, consignado la frase “se negó a
firmar” detallando las razones.
1.4 En el caso de que el ciudadano infractor sea
analfabeto, bastará con la imposición de la
impresión digital de su índice derecho o en
ausencia de este, cualquier otro, dejando
constancia de la lectura de la Papeleta.
1.5 En todos los casos anteriores se le entrega al
infractor una copia de la papeleta impuesta.
1.6 En caso de encontrarse en desacuerdo el
infractor con la sanción impuesta, se le
comunicara su derecho a presentar el recurso
de apelación correspondiente, así como el
plazo para su presentación.

2.Actividades de soporte logístico y

tecnológico

2.1 Las Unidades Ejecutoras de la PNP a nivel

nacional, se encargarán de proporcionar a las
 Unidades y Sub Unidades operativas encargadas
del cumplimiento de la aplicación de las papeletas
– multa, los formatos en cantidad suficientes, a fin
de dar cumplimiento al Decreto Supremo Nº 006-
2020-IN, conforme al modelo adjunto en el
ANEXO 02.
Actividades de 2.2 La capacitación e inducción sobre la correcta
soporte aplicación de la presente norma, estará a cargo
logístico y de las Macroregiones, Regiones y Frentes
tecnológico Policiales de forma virtual.

2.3 La DIRTIC PNP, implementara un sistema

informático, del registro de infractores a nivel
nacional.

2.4 Las Regiones y Frentes Policiales,

implementaran una Oficina encargada de crear
una base de datos, debiendo registrar,
consolidar, tramitar y controlar; a fin de tener de
tener una correcta aplicación de la norma.

3.Actividades de difusión

3.1 Dirección de Comunicación e Imagen de la PNP,

así como también las Regiones y Frentes Policiales se
encargarán de coordinar con los medios de
comunicación, a fin de difundir el presente protocolo.
Actividades de 3.2 Emplearan las redes sociales para el público interno
difusión y externo, a fin de concientizar e internalizar los
procedimientos de intervención e imposición de las
papeletas de infracción – multa, a fin de causar un
impacto positivo en la ciudadanía tendiente a evitar la
comisión de infracciones por el ciudadano.
3.3 Utilizaran mecanismos de propaganda y difusión,
tales como folletos, trípticos, calca monillas, entre otros.
 ANEXO 01
CÓDIGO INFRACCIÓN CALIFICACIÓN MONTO SANCIÓN
No respetar el mínimo de un metro de distancia obligatorio,
A01 formando aglomeraciones en los establecimientos comerciales cuya Leve 2% de la UIT Multa
apertura esté permitida.

Salir más de una persona por familia, para la adquisición de víveres o

B01 Grave 5% de la UIT Multa
productos farmacéuticos.

Circular por la vía pública, para la realización de actividades que no

estén contempladas en el numeral 4.1 del artículo 4 del Decreto
Supremo N° 044-2020-PCM. No están comprendidas en este
supuesto las personas con autismo que, por su condición requieran
salir, solas o en compañía de una persona, de sus domicilios;
siempre que sea absolutamente necesario y se les lleve a sitios muy
B02 cercanos a su domicilio, sean breves, usen mascarilla y mantengan la Grave 5% de la UIT Multa
distancia social de un metro respecto de otra persona. Tampoco
están comprendidas aquellas que salen a atender las necesidades de
sus mascotas, durante el periodo de aislamiento social, siempre que
se les lleve a sitios muy cercanos a su domicilio, sean breves, usen
mascarilla y mantengan la distancia social de un metro respecto de
otra persona.

Circular por la vía pública sin contar con el respectivo pase personal
B03 Grave 6% de la UIT Multa
laboral, en caso corresponda.

Desarrollar actividades económicas no consideradas de prestación y

B04 acceso esencial previstas en el artículo 4 del Decreto Supremo Nº Grave 7% de la UIT Multa
044-2020PCM

Circular con vehículo de uso particular sin la autorización emitida por

B05 Grave 8% de la UIT Multa
el Ministerio de Defensa o el Ministerio del Interior

B06 Circular por la vía pública sin usar la mascarilla de uso obligatorio. Grave 8% de la UIT Multa

No respetar la inmovilización social obligatoria durante todo el día el

C01 día domingo, durante el tiempo que dure el Estado de Emergencia Muy Grave 9% de la UIT Multa
Nacional, u otros días que por norma especial se disponga

Desarrollar actividades sociales, recreativas, culturales, religiosas de

C02 Muy Grave 9% de la UIT Multa
aglomeración o concurrencia masiva o no en la vía pública.

No respetar la inmovilización social obligatoria desde 18:00 horas

hasta las 04:00 horas del día siguiente a nivel nacional, y desde las
C03 16:00 horas hasta las 04:00 horas del día siguiente en los Muy Grave 10% de la UIT Multa
departamentos de Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad y Loreto
u otro horario que por norma especial se establezca.

No contar o rehusarse a cumplir con la identificación dispuesta por

C04 Muy Grave 10% de la UIT Multa
los miembros de la Policía Nacional o de las Fuerzas Armadas
 ANEXO 02

POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ N° 000000

ACTA DE INFRACCIÓN Y SANCIÓN

DATOS DE INFRACTOR

APELLI DOS

NOMBRES

NACIONALIDAD

DOMI CI LI O

DI STRI TO CÓDI GO DI STRI TO

PROVI NCI A CÓDI GO DEPARTAMENTO

TIPO FECHA DE INFRACCIÓN

DOCUMENT N° DOCUMENTO DE IDENTIDAD
O DÍA MES AÑO 2020

1 0 5 0 5 0 5 0 5 0 5 0 5 0 5 0 5 0 5 0 0 5 0 0 5 HORA

2 1 6 1 6 1 6 1 6 1 6 1 6 1 6 1 6 1 6 1 1 6 1 1 6

3 2 7 2 7 2 7 2 7 2 7 2 7 2 7 2 7 2 7 2 2 7 2 7 MINUTOS

4 3 8 3 8 3 8 3 8 3 8 3 8 3 8 3 8 3 8 3 3 8 3 8

4 9 4 9 4 9 4 9 4 9 4 9 4 9 4 9 4 9 4 9 4 9

LUGAR DE INFRACCIÓN

AVENIDA/CALLE

CÓDIGO
DISTRITO
DISTRITO

CUADRA

REFERENCIA

INFRACCIÓN
DATOS DEL EFECTIVO POLICIAL QUE IMPONE EL ACTA
CÓDIGO

1
A APELLIDOS
2

NOMBRES
3
B
4
N° CIP
5
C
6 UNIDAD

OBSERVACIONES DEL INFRACTOR OBSERVACIONES DEL EFECTIVO POLICIAL

FIRMA DEL INFRACTOR HUELLA DIGITAL DEL INFRACTOR FIRMA DEL EFECTIVO POLICIAL

(ANVERSO)
 TABLA DE INFRACCIONES Y SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO DE LA EMERGENCIA SANITARIA A NIVEL NACIONAL (D.S. N° 006-2020-IN)

C ÓD IGO IN F R A C C IÓN C A LI F I C A C I Ó N M ON T O SA N C I Ó N

No respetar el mínimo de un metro de distancia obligatorio, formando

A01 aglomeraciones en los establecimientos comerciales cuya apertura esté LEVE 2% UIT MULTA
permitida.
Salir más de una persona por familia, para la adquisición de víveres o productos
B01 farmacéuticos.
GRAVE 5% UIT MULTA

Circular por la vía pública, para la realización de actividades que no estén

contempladas en el numeral 4.1 del artículo 4 del Decreto Supremo N° 044-2020-
PCM. No están comprendidas en este supuesto las personas con autismo que, por
su condición requieran salir, solas o en compañía de una persona, de sus
domicilios; siempre que sea absolutamente necesario y se les lleve a sitios muy
B02 cercanos a su domicilio, sean breves, usen mascarilla y mantengan la distancia GRAVE 5% UIT MULTA
social de un metro respecto de otra persona. Tampoco están comprendidas
aquellas que salen a atender las necesidades de sus mascotas, durante el
periodo de aislamiento social, siempre que se les lleve a sitios muy cercanos a su
domicilio, sean breves, usen mascarilla y mantengan la distancia social de un
metro respecto de otra persona.

Circular por la vía pública sin contar con el respectivo pase personal laboral, en
B03 caso corresponda.
GRAVE 6% UIT MULTA

Desarrollar actividades económicas no consideradas de prestación y acceso

B04 esencial previstas en el artículo 4 del Decreto Supremo Nº 044-2020- PCM.
GRAVE 7% UIT MULTA

Circular con vehículo de uso particular sin la autorización emitida por el

B05 Ministerio de Defensa o el Ministerio del Interior.
GRAVE 8% UIT MULTA

B06 Circular por la vía pública sin usar la mascarilla de uso obligatorio. GRAVE 8% UIT MULTA

No respetar la inmovilización social obligatoria durante todo el día el día

C01 domingo, durante el tiempo que dure el Estado de Emergencia Nacional, u otros MUY GRAVE 9% UIT MULTA
días que por norma especial se disponga.

C02 Desarrollar actividades sociales, recreativas, culturales, religiosas de MUY GRAVE 9% UIT MULTA
aglomeración o concurrencia masiva o no en la vía pública.

No respetar la inmovilización social obligatoria desde 18:00 horas hasta las 04:00
horas del día siguiente a nivel nacional, y desde las 16:00 horas hasta las 04:00
C03 horas del día siguiente en los departamentos de Tumbes, Piura, Lambayeque, La
MUY GRAVE 10% UIT MULTA

Libertad y Loreto u otro horario que por norma especial se establezca.

C04 No contar o rehusarse a cumplir con la identificación dispuesta por los miembros MUY GRAVE 10% UIT MULTA
de la Policía Nacional o de las Fuerzas Armadas.

INSTRUCCIONES
. PARA EL PAGO CON DESCUENTOS: El infractor puede acogerse al beneficio de reducción del 25 % de la multa, si efectúa el pago de la multa dentro del
plazo de dos (02) días hábiles, contados a partir de la notificación del acto administrativo que impone la sanción, el cual debe de sealizarse en el Banco
de la Nación. . PARA EL RECURSO DE APELACIÓN: Se
interpone ante la mesa de parte de la Región Policial donde se impuso la sanción en un plazo de mayor de cinco (05) dias hábiles, contandos desde el
día siguiente de la imposición del Acta de Infracción y Sanción.

LUGARES Y MODALIDADES DE PAGO

Centro autorizados de
Ventanilla Internet Agente Bancario
recaudación

Banco de la Nación X X
X

TIPO DE DOCUMENTO

1 DNI
2 CARNÉ DE EXTRANJERIA
3 PASAPORTE
4 OTROS

RESPETE LA EMERGENCIA SANITARIA: "QUÉDESE EN SU CASA"

(REVERSO)