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de la caoba en Centroamérica
Informe de un estudio realizado en Nicaragua
y un taller de coordinación regional
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Estado y aprovechamiento sostenible
de la caoba en Centroamérica
Informe de un estudio realizado en Nicaragua
y un taller de coordinación regional
Patrocinadores
El proyecto Current situation and harmonization
of procedures for the sustainable use of
mahogany Swietenia macrophylla in Central
America (Situación Actual y Armonización de
Procedimientos para el Aprovechamiento
Sostenible de la Caoba [Swietenia macrophylla]
en Centroamérica) contó con el apoyo del
Fondo de Especies Emblemáticas del DEFRA
(Departamento de Medio Ambiente, Alimentación
y Asuntos Rurales del Reino Unido). La
Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional (USAID) prestó su apoyo adicional
para el taller regional, mientras que el Fondo
de Especies Emblemáticas y el programa de
reciclaje de teléfonos desarrollado por Foneback
en colaboración con Vodafone patrocinaron
la publicación de este informe. Deseamos ex-
Fauna & Flora International (FFI), fundada presar nuestro agradecimiento a todas estas
en 1903 y primera organización internacional organizaciones.
dedicada a la conservación, trabaja para conser-
var especies y ecosistemas amenazados de todo Agradecimientos
el mundo, seleccionando soluciones sostenibles Gracias a Norvin Sepúlveda, MARENA e INAFOR
con una sólida base científica y que tienen en por organizar el taller regional en Nicaragua, y
cuenta las necesidades del ser humano. a todos los participantes por sus valiosas
aportaciones. Gabriel Travisany realizó un estudio
La Global Trees Campaign (Campaña Mundial excelente de la caoba en Nicaragua como parte
por los Árboles) es una iniciativa conjunta de FFI de este proyecto. Deseamos expresar nuestro
y el Centro Mundial de Vigilancia de la agradecimiento también a Elena Valdehita Viejo,
Conservación del PNUMA en asociación con una Coralia López-Selva, Camilla Iturra y Carmen
amplia gama de organizaciones de todo el Lacambra S. por traducir y revisar el informe, y
mundo. El objetivo de la campaña es salvar los a Sara Oldfield por su contribución general al
árboles más amenazados del mundo y los proyecto y a este informe. Gracias igualmente a
hábitats en los que crecen, proporcionando la Organización Internacional de las Maderas
información, poniendo en práctica medidas de Tropicales por permitirnos usar extractos de su
conservación y apoyando el uso sostenible de informe titulado Racionalizando el comercio de
estos recursos. caoba (OIMT 2004) en la introducción.
Índice
Acrónimos 4
Resumen 5
INTRODUCCIÓN 6
Conclusiones y recomendaciones 47
Apéndice 48
Lista de los participantes del taller
3
Acrónimos
4
Resumen
L
a especie Swietenia macrophylla fue Este informe, que ha sido compilado y publicado la especie, y autorizar la explotación de la caoba
incluida en el Apéndice II de la CITES por Fauna & Flora International, presenta una sólo en áreas en las que se apliquen planes
en el año 2002. En virtud de ello, los síntesis del estudio de diagnóstico de la caoba generales de manejo forestal. Es necesario
países productores deben comprobar que en Nicaragua, y un resumen de la información fomentar la transformación de la caoba en
toda la caoba que se exporte ha sido obtenida presentada y debates mantenidos durante el productos con valor añadido, y utilizar
legalmente y de manera que no ponga en taller regional. comercialmente una gama más amplia de
peligro la supervivencia de la especie. Una vez especies con el fin de aumentar los ingresos
comprobado, deben formular un dictamen de En el caso de Nicaragua, no cabe duda de que generados con el manejo sostenible de los
extracción no perjudicial de la caoba antes de tanto el área natural de distribución de la caoba bosques.
conceder una licencia de exportación. Con el como el volumen disponible para el comercio
fin de facilitar el cumplimiento de los requisitos están disminuyendo. La especie casi ha El taller regional, que se celebró en Managua,
del Apéndice II de la CITES, la Organización desaparecido de los bosques de latifoliadas Nicaragua, el 23 y 24 de noviembre de 2004,
Internacional de las Maderas Tropicales abiertos del país, y ha disminuido mucho en los incluyó presentaciones de varios estados del área
preparó un taller en Perú en 2004, con el bosques cerrados de los tres departamentos de de distribución de la caoba en Centroamérica
objetivo de fomentar e informar las medidas su área de distribución original: Matagalpa, sobre la situación de la especie en cada uno
prácticas para formular dictámenes de extrac- Jinotega y Río San Juan. En las áreas donde de ellos y los procedimientos que regulan su
ciones no perjudiciales de la caoba, con espe- todavía crece abundan los árboles de diámetro aprovechamiento. Los debates de los grupos
cial atención a los tres mayores productores: pequeño y escasean los de gran tamaño. La de trabajo se centraron en cuatro temas: (i)
Bolivia, Brasil y Perú. explotación de la caoba en Nicaragua se lleva a inventarios y manejo de los bosques, (ii)
cabo en áreas en las que se aplican «planes ampliación de las capacidades, (iii) comunicación
Aprovechando el éxito de este taller, el Gobierno generales de manejo forestal» o, en el caso de y coordinación y (iv) armonización regional. Los
de Nicaragua (el cuarto productor de caoba) y áreas de menos de 50 ha, «planes mínimos de participantes se manifestaron a favor de mejorar
Fauna & Flora International desarrollaron un manejo». La tala ilegal es un problema grave y la armonización y colaboración regionales, y
proyecto para fomentar el manejo sostenible de la aparentemente suele llevarse a cabo en áreas en propusieron la creación de un plan regional de
caoba en Centroamérica. El proyecto, que contó las que se aplican planes mínimos de manejo, en trabajo con reuniones anuales de coordinación.
con el apoyo del Fondo de Especies Emble- las que los requisitos son menos estrictos.
máticas del Departamento de Medio Ambiente, La metodología propuesta en el estudio de
Alimentación y Asuntos Rurales del Reino Unido, Las recomendaciones del estudio realizado en Nicaragua para evaluar rápidamente los
la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Nicaragua incluyen la elaboración lo antes posible volúmenes de caoba y establecer cuotas
Internacional y el programa Vodafone Foneback, de un inventario forestal en áreas donde hay anuales de aprovechamiento fue bien acogida, y
estaba integrado por dos componentes: (i) un poblaciones de caoba, con el fin de establecer otros países expresaron su interés en utilizarla
estudio detallado del diagnóstico del estado cuotas sostenibles de explotación para toda la para calcular sus propias cuotas. También se
actual de la explotación de caoba en Nicaragua región y para cada municipio. En el estudio se habló de la necesidad de desarrollar las
y su manejo sostenible, y (ii) un taller regional propone asimismo una sencilla metodología capacidades de las partes con intereses en los
para evaluar el estado de la caoba en cada para determinar una cuota anual de aprovecha- bosques para aumentar su participación en la
país y establecer una base sobre la que miento sobre la cual basar la formulación de un ordenación de la caoba, y para mejorar la
armonizar los procedimientos y desarrollar dictamen de extracción no perjudicial. También comunicación entre los países, posiblemente
acciones conjuntas para el aprovechamiento se recomienda estudiar las posibilidades de mediante el establecimiento de un mecanismo
sostenible de la especie. aumentar el diámetro mínimo de corta (DMC) de en Internet.
5
Estado y aprovechamiento sostenible de la caoba en Centroamérica
Introducción
L
a Swietenia macrophylla es un árbol y Colombia y Perú en 2001. Para incluir estas En la CdP12 (Santiago, 2002), Guatemala y
tropical, una de las tres especies del poblaciones en el Apéndice III era necesario Nicaragua presentaron una propuesta para
género americano Swietenia (junto con la que la caoba comercializada internacional- incluir la caoba en el Apéndice II. La propuesta
S. humilis y la S. mahogoni). El área natural de mente en las categorías de productos espe- hacía referencia a las poblaciones neo-
distribución de la S. macrophylla incluye Belice, cificadas (trozas, madera aserrada, láminas de tropicales y sólo era aplicable a trozos, madera
Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, chapa de madera y madera contrachapada) aserrada, láminas de chapa de madera y
El Salvador, Guatemala, Honduras, México, fuese acompañada de permisos de expor- madera contrachapada. Tras una votación
Nicaragua, Panamá, Perú y Venezuela. tación de esos estados de su área de secreta la propuesta fue aceptada, con 68
distribución, o de certificados de origen de votos a favor, 30 en contra y 14 abstenciones.
Tras varias décadas de explotación excesiva otros países. La inclusión en el Apéndice entró en vigor el
para producir madera, las poblaciones de S. 15 de noviembre de 2003, un año después de
mahogoni y de S. humilis en la mayoría de estos En la CdP10 (Harare, 1997), Bolivia, Brasil y su aprobación.
países se han reducido tanto que ya no son Estados Unidos. (el mayor importador de
suficientes para el comercio o dejarán de serlo madera de caoba) acordaron formar un grupo En la CdP12 también se acordó mantener el
pronto. Ahora la S. macrophylla es la fuente más informal de trabajo para examinar el estado, Grupo de trabajo sobre la caoba, pero en virtud
importante de la codiciada madera de caoba, manejo y comercio de la caoba. En la CdP11 de un nuevo mandato (decisión 12.21):
pero sus poblaciones también están mostrando (Nairobi, 2000) se creó el Grupo de trabajo El Grupo de trabajo examinará las capa-
indicios de declive y fragmentación en la mayor sobre la caoba (decisión no 11.4), en el que se cidades necesarias para la aplicación de la
parte de su área de distribución. pretendía que participasen todos los estados de inclusión de Swietenia macrophylla en el
su área de distribución y los países de mayor Apéndice II, en relación con la extracción
Los principales productores y exportadores de consumo. Este grupo se reunió por primera vez sostenible y los dictámenes sobre extrac-
S. macrophylla (también conocida como caoba en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, en octubre ciones no perjudiciales basados en
de hoja grande) son Brasil, Perú, Bolivia y de 2001. fundamentos científicos y revisará las reco-
Nicaragua; y los mayores importadores son
Estados Unidos, Canadá, la República Domini-
Recuadro 1: Recomendaciones de la 14a reunión del Comité de Flora en
cana y la Unión Europea (sobre todo Reino relación con la caoba
Unido, España, Alemania, los Países Bajos y
Francia). Planes de manejo: es prioritaria la preparación y oficialización de planes de manejo de
la caoba a nivel nacional y subregional.
La caoba y la CITES
La preocupación por la situación de la caoba de Inventarios: es importante promover la realización de inventarios forestales, así como
hoja grande (a partir de ahora «caoba») llevó a adelantar y promover programas para determinar y monitorear la distribución de la
las Partes de la Convención sobre el Comercio caoba, el tamaño de sus poblaciones y su estado de conservación.
Internacional de Especies Amenazadas de
Fauna y Flora Silvestres (CITES) a considerar Capacitación: es necesario desarrollar programas de capacitación en el monitoreo y
la posibilidad de incluirla en el Apéndice II del en el manejo de procesos y documentos relacionados con la CITES.
tratado. Las propuestas para introducirla en
dicho apéndice se estudiaron en la Conferencia Grupos de trabajo: se recomienda la formación de grupos de trabajo sobre la caoba
de las Partes (CdP) de 1992 celebrada en Kioto, en los países del área de distribución.
la de 1994 celebrada en Fort Lauderdale y la de
1997 celebrada en Harare. Colaboración internacional: se recomienda que los países parte, la Secretaría de la
CITES, las organizaciones internacionales y las organizaciones no gubernamentales
Aunque no se aceptó ninguna de estas busquen la forma de compartir información a través de la realización de talleres
propuestas, varios países incluyeron sus po- regionales, programas de capacitación, intercambio de experiencias, e identificación de
blaciones en el Apéndice III: Costa Rica en fuentes de financiación, entre otros.
1995, Bolivia y Brasil en 1998, México en 1999
6
Introducción
7
Estado y aprovechamiento sostenible de la caoba en Centroamérica
Formulación de un dictamen de que se extrae la caoba para exportación. Los El propósito general del taller era fomentar y
extracción no perjudicial planes de ordenación deberían demostrar dis- concebir medidas prácticas en las que basar la
La manera en que se formula un dictamen de posiciones para la ordenación sostenible de la formulación de dictámenes de extracción no
extracción no perjudicial es una prerrogativa del unidad forestal y los volúmenes de caoba como perjudicial que permitan la exportación de
país exportador. El texto de la Convención indica prerrequisito para determinar que la expor- caoba. El taller se centró en los principales
que debe formularse un dictamen para cada tación no será perjudicial. países productores de caoba: Bolivia, Brasil y
exportación. No obstante, no siempre es • La explotación de caoba en las unidades de Perú. El taller se basó en la premisa de que la
necesario, como es el caso, por ejemplo, de ordenación forestal y las exportaciones de formulación de dictámenes sobre extracciones
países que han establecido voluntariamente madera deben ser supervisadas comparando no perjudiciales es responsabilidad de cada país
cuotas anuales de exportación. Dichas cuotas las cifras con las cuotas de exportación a título individual, y que los criterios para tal
significan que el país en cuestión ha decidido que globales. formulación deben ser fijados por cada país. El
la exportación de una determinada cantidad de taller constituyó un foro en el que los países
ejemplares al año no será perjudicial para la En la segunda reunión del Grupo de trabajo sobre intercambiaron experiencias anteriores en la
supervivencia de la especie. la caoba se acordó que la unidad administrativa aplicación del Apéndice II y analizaron la
forestal es la más apropiada para formular un capacidad de los principales estados del área
Se han elaborado pautas generales para la dictamen de extracción no perjudicial de la de distribución de la caoba para cumplir
formulación de estos dictámenes (Rosser & caoba, y se recomendó que en virtud del eficazmente las obligaciones de la CITES con
Haywood 2002), pero hasta que Swietenia Apéndice II solo se debería aceptar la exportación respecto a esta especie. La OIMT publicó un
macrophylla quedó incluida en el texto de la de madera procedente de unidades con planes informe que incluye el contenido principal y los
CITES no se había prestado suficiente atención a de ordenación, con componentes específicos resultados de la reunión (OIMT 2004).
la aplicación de los dictámenes a las especies para la caoba.
madereras en concreto. Esta cuestión fue tratada El taller de Nicaragua
en la segunda reunión del Grupo de trabajo sobre El papel de los países importadores En vista de las recomendaciones tanto de la
la caoba, en la que un documento preparado por Los países importadores juegan un papel 14a reunión del Comité de Flora de la CITES (ver
el Grupo de Especialistas de Árboles de la UICN importante a la hora de asegurar el cumplimiento el Recuadro 1) como de la 13a reunión de la
sugería lo siguiente: de los requisitos de la CITES para la concesión de Conferencia de las Partes de la CITES, y
Dado que la información disponible actual- permisos de comercio internacional, a la hora de aprovechando el éxito de la reunión de Pucallpa,
mente es incompleta y se encuentra incautar o confiscar cargamentos que lleguen a el Gobierno de Nicaragua (el cuarto productor de
dispersa y que aún no se aplican totalmente sus puertos sin la documentación correcta, y a la caoba) y Fauna & Flora International decidieron
las políticas orientadas a la ordenación hora de hacer públicos los niveles de comercio. desarrollar un proyecto para fomentar el manejo
forestal sostenible, se deben establecer y Algunos países importadores han impuesto sostenible de la caoba en Centroamérica.
ajustar medidas para la formulación de controles nacionales más estrictos que los
DENPs [dictámenes sobre extracciones no exigidos en virtud de la Convención (p. ej. los de El proyecto, titulado Estado Actual y Armoni-
perjudiciales] en relación con la caoba de la Unión Europea). zación de Procedimientos para el Aprove-
forma gradual a medida que se pongan a chamiento Sostenible de Swietenia macrophylla,
prueba los distintos enfoques, se desarrolle Talleres para fomentar la recibió el apoyo del Fondo de Especies
la ordenación forestal sostenible de forma implementación del Apéndice II Emblemáticas y estaba integrado por dos
más generalizada y se genere una mayor La Organización Internacional de las Maderas componentes principales: (i) un detallado estudio
cantidad de información. Tropicales (OIMT) colabora estrechamente con la para diagnosticar el estado de la caoba en
CITES para poner en práctica las disposiciones Nicaragua y (ii) un taller regional para evaluar la
Se sugirieron tres elementos básicos para de la Convención relativas a las especies situación actual de la caoba en cada país de la
formular dictámenes de extracción no perjudicial madereras. Entre el 18 y el 21 de mayo de 2004 región y establecer una base sobre la que
de la caoba. se celebró un taller sobre el desarrollo de capa- armonizar procedimientos y desarrollar acciones
• Una evaluación del volumen disponible a nivel cidad para la aplicación del listado de la caoba conjuntas para el aprovechamiento sostenible de
nacional y regional, para determinar las canti- en el Apéndice II de la CITES en Pucallpa, Perú la especie.
dades globales de exportación, por ejemplo (uno de los puntos clave de procesamiento y
mediante una cuota anual de exportación. tránsito de la caoba), con la ayuda del Instituto El taller se celebró el 23 y 24 de noviembre de
• La obligación de aplicar planes de manejo en Nacional de Recursos Naturales (INRENA) 2004 en Managua, Nicaragua, y asistieron 35
las unidades administrativas forestales de las de Perú. delegados de 11 países. La reunión también
8
Introducción
contó con el apoyo de USAID y Vodafone (para la Objetivo 4: Acordar una estrategia regional para Comité de Flora de la CITES (Windhoek, 2004).
publicación de este informe). la implementación efectiva del listado de la caoba Los grupos se organizaron en función de los
en el Apéndice II. temas bajo los siguientes encabezados:
El propósito general de la reunión de Nicaragua • Manejo e inventarios forestales
fue desarrollar una base para el manejo regional El programa del taller incluyó presentaciones de • Desarrollo de capacidades
de la S. macrophylla de acuerdo con la CITES. cada uno de los países participantes, grupos de • Comunicación y coordinación
Sus objetivos concretos fueron: trabajo para la elaboración de temas y una sesión • Armonización regional.
plenaria para la presentación y debate de los
Objetivo 1: Presentar un análisis de la situación resultados obtenidos por los grupos de trabajo. Este informe ha sido compilado y publicado por
actual de la caoba en Nicaragua con base en un Durante las presentaciones cada país partici- Fauna & Flora International a partir de la informa-
estudio de diagnóstico realizado en este país. pante ofreció un análisis de la situación actual de ción presentada en el taller, los principales resul-
la caoba dentro de sus fronteras, y resúmenes tados de los grupos de trabajo y las conclusiones
Objetivo 2: Comprender la situación actual de la de estudios y prácticas existentes que han sido y recomendaciones generales de la reunión.
Swietenia macrophylla en cada país de la región desarrollados para la conservación y protección Incluye una versión del estudio detallado de
y los métodos, estrategias y experiencia de de esta especie. diagnóstico de la caoba realizado en Nicaragua
aplicación del listado de esta especie en el (componente (i) del proyecto del Fondo de
Apéndice II. Los temas seleccionados para debatirlos en los Especies Emblemáticas). El informe tiene como
grupos de trabajo estaban basados en las finalidad contribuir a la compilación de información
Objetivo 3: Coordinar los esfuerzos de armo- recomendaciones de la segunda reunión del sobre la caoba en Centroamérica y a conformar el
nización de procedimientos y acciones de toda la Grupo de trabajo sobre la caoba (Belem, 2003) y trabajo que en el futuro se realizará en la región
región para el manejo sostenible de la especie. en las recomendaciones de la 14a reunión del para el manejo sostenible de esta valiosa especie.
Referencias
OIMT (2004). Racionalizando el comercio de
caoba. Informe del taller sobre el desarrollo de
capacidad para la aplicación del listado de la
caoba en el Apéndice II de la CITES. Serie
Técnica OIMT Nº 22. OIMT, Yokohama,
Japón.
9
Estado y aprovechamiento sostenible de la caoba
en Nicaragua
Síntesis de un estudio de diagnóstico realizado por Gabriel Travisany
Introducción
Bloque I
En Nicaragua la caoba crece de forma natural RAAN
Honduras
en los departamentos de Jinotega, Región
Autónoma del Atlántico Norte (RAAN), Región
Autónoma del Atlántico Sur (RAAS), y Río San
Juan. Por lo tanto este estudio está centrado en Nueva Segovia
Madriz
estos departamentos. Jinotega
Estelí
Mar
Caribe Superficie de bosques cerrados de
Dentro de estos departamentos la caoba crece Chinandega
Matagalpa
latifoliadas
Bloque II Bloque I 1.388.598 ha
en la zona de vida del bosque tropical húmedo
León Boaco Bloque II 425.122 ha
Managua
(MARENA/INAFOR 2002), correspondiente a la Bloque III 579.257 ha
RAAS
Total 2.392.977 ha
región ecológica IV, sector atlántico. Crece Masaya
Chontales
10
Estudio de diagnóstico en Nicaragua
de todo el país, estos departamentos tienen una selectivo (MIFIC 2001). Es poco probable que Bosques del bloque I
gran importancia estratégica para el futuro del estas especies se regeneren lo suficiente como Se trata de los bosques comerciales más
sector forestal nacional. La RAAN contiene la para que se puedan comercializar, y la mayor productivos de Nicaragua, con valores
mayor superficie de bosques cerrados de latifo- parte del bosque está a un paso de sufrir un volumétricos totales de hasta 122 m3 por
liadas, que representan un 44% del total nacional. cambio de uso definitivo hacia la ganadería hectárea (MAGFOR-PROFOR-INAFOR 2001).
extensiva y/o la agricultura de subsistencia. Según la Tabla 3, las especies que sobresalen
En el mapa forestal elaborado en el año 2000 por su presencia volumétrica son Carapa
(MAGFOR-PROFOR-INAFOR 2001) se delimita- Características del bosque latifoliado guianensis, Dialium guineense, Hyeronima
ron tres grandes bloques de bosque latifoliado cerrado alchorneoides y Calophyllum brasiliense. Los
cerrado en la región del Atlántico, con cobertura Los bosques de la región del Atlántico varían volúmenes totales de un conjunto de unas 20
de copas superior al 70% (ver Figura 1). en su dimensión, composición, número de ejem- a 25 especies comerciales varían de 23,9 m3/ha
• El bloque I, cuyo límite norte es el río Coco y plares, estructura vertical, distribución horizontal, a 65 m3/ha.
está entre Jinotega y la RAAN, comprende calidad y otras características, de acuerdo a
desde Bocay, Kayayawas a Bonanza, Rosita, factores ambientales tales como la temperatura, Por su parte las densidades de árboles
Kukalaya y Waspán. precipitación, luz y composición, estructura y comerciales de caoba en este bloque están
• El bloque II, en la esquina nordeste de la drenaje del suelo. Hay sin embargo algunos cerca de 0,47 árb./ha, con valores bajos de
RAAS, comprende La Cruz del Río Grande factores bastante homogéneos, como la tem- unos 0,10 árb./ha en la zona sur del municipio
hacia Kuanwatla y baja hasta Laguna de Perlas peratura media, que varía entre 25 y 26 °C, la de Prinzapolka cerca de la zona de Kukalaya.
y Cerro Wawashang. precipitación anual, que es superior a 2.000 mm Mientras que hacia el norte del municipio los
• El bloque III está en el costado este de la y alcanza hasta 5.000 mm en el extremo sudeste valores varían de 0,46 a 0,72 árb./ha. El volumen
RAAS y Río San Juan hasta el límite con Costa del departamento de Río San Juan, y la altitud, promedio de la caoba es de 1,3 m3/ha.
Rica, desde el sur de Bluefields hacia Monkey que varía de 0 a 200 metros sobre el nivel del mar
Point, Punta Gorda, San Juan del Norte y El (msnm) en promedio pero que en el departa- Los bosques ubicados en la zona de Siuna,
Castillo. mento de Jinotega alcanza hasta los 500 msnm. Rosita, en la parte sur del bloque, son más
escasos en caoba, pues al estar cerca de
En este análisis no se consideran las áreas El Dr. Meyrat (Meyrat 2001) clasificó los carreteras han sido más explotados. Mientras
clasificadas como bosque latifoliado abierto, principales ecosistemas naturales, especial- que los bosques de la zona norte del municipio
dado que la evidencia indica que en las áreas mente los bosques perennes, en función del de Rosita así como los de Waspán tienen un
clasificadas en esta categoría las especies de alto material parental del suelo, las características mayor volumen aprovechable de caoba, con
valor comercial, como la caoba y el cedro real, de drenaje y la estacionalidad de las más de 1,2 m3/ha disponibles en árboles con
han desaparecido producto del aprovechamiento precipitaciones. un diámetro a la altura del pecho (DAP) superior
Tabla 3: Volúmenes comerciales disponibles en bosques del bloque I de Nicaragua, según varios inventarios
11
Estado y aprovechamiento sostenible de la caoba en Centroamérica
a 50 cm (Aguilar 2005). En este sector se Bosques del bloque II tariados. Sin embargo se estima que tienen
encuentra la zona de amortiguamiento de la Los bosques del bloque II tienen una composi- una estructura parecida (MAGFOR-PROFOR-
Reserva de Bosawas, que es la que más caoba ción más equilibrada de especies comerciales INAFOR 2001).
tiene. Los bosques de los municipios de Puerto o más buscadas, donde Carapa guianensis,
Cabezas y Prinzapolka tienen bajos volúmenes Calophyllum brasiliense, Vochysia ferruginea y Bosques del bloque III
de caoba, siendo más abundantes las especies Vochysia hondurensis tienen niveles volumétricos En su mayoría se encuentran dentro del área
Carapa guianensis, Myrica cerifera, Tetragastris parecidos. La caoba por su parte está en el nivel protegida de la Reserva Forestal del Sureste. No
panamensis y otras especies apropiadas para de 0,6 m3/ha, con una abundancia relativa por lo hay mucha información sobre estos bosques,
producir tableros. cual es presionada para su aprovechamiento solo se dispone de la recopilada para el
(Tabla 4). inventario del Sureste de 1984, en el que se
En la década de los 70 se entregaron conce- identificaron tres tipos de bosque: bosque del
siones a grandes compañías madereras en Las zonas boscosas al sur de La Cruz del Río litoral, intermedio y de tierra adentro (Tabla 5).
varios lugares de la Región del Atlántico Norte Grande así como aquellas al este del municipio Los dos primeros tipos están dominados por
(RAAN). Una de estas compañías, Celulosa de de Tortuguero son las más aprovechadas Schizolobium parahybum y Terminalia catappa,
Nicaragua S.A. (CELNIC 1975a y b) obtuvo actualmente. Los volúmenes por hectárea varían que son maderas duras usadas en estructuras.
una de sus concesiones en un área de 52.000 de 7,6 m3/ha a 32,8 m3/ha y las densidades También es bastante abundante la Vochysia
ha en la zona comprendida entre el río comerciales se sitúan alrededor de 4 árb./ha. ferruginea, que por el contrario es una madera
Kukalaya y el Wawa, llamada Reserva Forestal Estas áreas fueron intensamente explotadas a blanda y porosa con pocos usos. El inventario
Permanente. Según los inventarios realizados principios del siglo pasado aprovechando los indica bajos volúmenes de caoba por hectárea,
por la Organización de las Naciones Unidas grandes ríos para el transporte. En los inventarios ya que estos bosques han sido intervenidos
para la Agricultura y la Alimentación (FAO) en consultados se observa que muy poco volumen hasta casi agotar comercialmente la especie. No
1972 se obtuvieron volúmenes brutos totales de de la madera corresponde a árboles con un hay datos de la estructura de volumen y área
hasta 192 m3/ha, y volúmenes comerciales diámetro mayor a 70 cm DAP. Hay municipios basal en las diferentes categorías de la caoba,
aprovechables de 26,7 m3/ha (Henning 1972), como los de Bluefields, Kubra y Laguna Perlas por lo que se hace difícil hacer pronósticos sobre
de los cuales un 35% era de maderas de que tienen las áreas correspondientes a la su rehabilitación y ordenación.
primera y segunda calidad. Las especies más Reserva de Wawashang y Cerro Silva, por lo que
comunes eran la Dialium guineense, con 2,4 casi no se dan actividades de explotación legal En el área de amortiguamiento de la Reserva
árb./ha y 5 m3/ha, la Carapa guianensis, de los bosques. Forestal del Sureste, en el municipio de El Castillo,
Calophyllum brasiliense, Hyeronima alchor- se han realizado varios inventarios para planes
neoides, Vochysia ferruginea y Virola koschnyi. Los bosques del sector sur de Prinzapolka, de ordenación, y en ellos se evidencia que
La caoba aparecía con densidades de 0,30 conocido como Kuanwatla, y los de la zona sur Carapa guianensis es la especie más abundante
árb./ha y 0,6 m3/ha. de La Cruz del Río Grande no han sido inven- junto con Dipteryx oleifera y Dialium guineense.
Tabla 4: Volúmenes comerciales disponibles en bosques del bloque II de Nicaragua, según varios inventarios
12
Estudio de diagnóstico en Nicaragua
Tabla 5: Volúmenes comerciales disponibles en bosques del bloque III de Nicaragua, según varios inventarios
También se han realizado investigaciones acadé- RAAS (Figura 2), donde se observa que no hay da justamente en la clase 40 cm DAP. También
micas con fines de manejo, como las del sitio de ejemplares representativos por encima de 60 cm cabe resaltar que algunos individuos se encuen-
El Romerón, área sin intervenciones extractivas DAP. En cambio en los datos analizados en la tran en la clase mayor de 90 cm DAP, lo que tal
y en la que se han registrado volúmenes altos RAAN (Figura 3) se muestra que el 87% de los vez sugiere que nos encontramos frente a
de Carapa guianensis y Myrica cerifera. Estas ejemplares está en las clases 40-50-60 cm DAP algunos de los árboles que se dejaron como
especies se usan para la fabricación de madera aunque hay algunos árboles remanentes de semilleros en épocas pasadas.
contrachapada. mayor diámetro.
Una situación semejante a la descrita ya había
La caoba en Nicaragua Por otro lado, si se considera como un valor sido observada por Henning en 1972, al
Distribución diamétrica de caoba aceptable el incremento diamétrico de 0,5 cm inventariar más de 100.000 ha entre los ríos
Según los datos evaluados para varios planes por año para especies latifoliadas, incluida la Wawa y Kukalaya, en la RAAN (Henning 1972).
generales de manejo de latifoliadas en las regio- caoba, (MIFIC 2001, Lamprecht 1990), entonces Las clases diamétricas de 90 a 140 cm no
nes RAAS y RAAN (ver Anexo 2, pág. 27), la los árboles de la clase diamétrica 50 cm tendrían estaban presentes en la distribución de la caoba,
distribución diamétrica de la caoba, para los entre 90 y 110 años de edad. Esto a su vez lo que indica que ya habían sido aprovechadas
parámetros de densidad y volumen, presentan coincidiría con el momento histórico que nos comercialmente. Por otro lado sí aparecía la clase
algunas características singulares. En primer tocó vivir, donde grandes compañías trans- de 180 cm, lo que podría ser interpretado como
lugar es bastante común que no existan árboles nacionales a principios del siglo pasado que se había dejado esta clase con fines de
en las clases de más de 60 cm DAP, o por lo explotaron intensamente la caoba del Atlántico, repoblación natural, pero con muy baja densidad
menos que las densidades por hectárea dejando los ejemplares más pequeños, los ya que había presentes solo 5 árboles por cada
aparezcan muy deprimidas, como se puede cuales ahora estarían llegando a diámetros 1.000 ha.
observar en las Figuras 2-5. Una explicación comerciales nuevamente. También es posible
posible es la sobreexplotación que sufrió esta notar que en la RAAN las intervenciones fueron Otro concepto importante es el impacto que el
especie a principios del siglo XX, y que debido a más tempranas entre 100 y 120 años atrás, lo sistema de manejo implementado en Nicaragua
los altos volúmenes de madera de grandes que se hace evidente al constatar que las clases tiene sobre la distribución diamétrica. Este
dimensiones que se exportaron se agotaron los 60 y 50 cm DAP son las que se encuentran sistema se basa en el diámetro mínimo de corta
árboles de DAP superiores a 70 cm. presentes. En cambio en la RAAS las inter- (DMC), que en el caso de la caoba está fijado
venciones en el bosque de caoba fueron más en 50 cm DAP. Es posible que la falta de ejem-
Mayor evidencia de ello se obtiene de los datos recientes, solo hace entre 80 y 100 años, dado plares sobre 50 y 60 cm DAP se acentúe por la
provenientes de los planes de manejo de la que la representación diamétrica más densa se extracción sistemática de los árboles que van
13
Estado y aprovechamiento sostenible de la caoba en Centroamérica
Figura 2: Distribución del número de árboles de caoba por Figura 3: Distribución del número de árboles de caoba por
hectárea según clase diamétrica en la RAAS, hectárea según clase diamétrica en la RAAN,
Nicaragua (árb./ha) Nicaragua (árb./ha)
0,30 0,30
0,25 0,25
0,20 0,20
No árb./ha
No árb./ha
0,15 0,15
0,10 0,10
0,05 0,05
0 0
40 50 60 70 80 90 40 50 60 70 80 90
DAP (cm) DAP (cm)
Figura 4: Distribución del volumen en la RAAS, Nicaragua, Figura 5: Distribución del volumen en la RAAN, Nicaragua,
según clase diamétrica (m3/ha) según clase diamétrica (m3/ha)
0,30 0,30
0,25 0,25
0,20 0,20
m3/ha
m3/ha
0,15 0,15
0,10 0,10
0,05 0,05
0 0
40 50 60 70 80 90 40 50 60 70 80 90
DAP (cm) DAP (cm)
Tabla 6: Tipos de bosque latifoliado cerrado en las áreas del estudio de Nicaragua
14
Estudio de diagnóstico en Nicaragua
Tabla 7: Tipos de bosque latifoliado cerrado por municipio de Nicaragua volúmenes totales comerciales, en la RAAS se
encontraron 0,57 m3/ha mientras que en la
Dpto/Municipio Área total de bosque Bosque Bosque de RAAN el promedio total llegó a 1 m3/ha.
latifoliado cerrado (ha) productivo (ha) conservación (ha)
15
Estado y aprovechamiento sostenible de la caoba en Centroamérica
77% de los bosques cerrados productivos del Tabla 8: Volumen aproximado de caoba en pie en bosques cerrados de las áreas
área de estudio. Por su parte, los bosques de estudiadas de Nicaragua
conservación incluyen la Reserva de la Biosfera
Bosawas, Cerro Wawashang, y la Reserva del Departamento Existencias aproximadas de caoba con DAP superior a 40 cm
Sureste, con casi un 1,5 millones de hectáreas, Volumen aproximado Bosque Bosque de VOLUMEN
todas en áreas protegidas de acuerdo con la ley. por hectárea productivo conservación TOTAL
(m3/ha) (m3) (m3) APROXIMADO (m3)
16
Estudio de diagnóstico en Nicaragua
Tabla 9: Especies utilizadas con fines comerciales en Nicaragua la mayoría de los permisos aprobados ahora
son del tipo planes mínimos, ejecutados por
Nombre científico Nombre común pequeños empresarios, lo que ha promovido la
1 Pithecellobium saman Genízaro fragmentación del bosque. Los principales
2 Swietenia macrophylla Caoba destinos de las exportaciones de caoba están
3 Carapa guianensis Cedro macho indicados en la Tabla 13 (pág. 20).
4 Cedrela odorata Cedro real
5 Ceiba pentandra Ceiba Aprovechamiento no controlado
6 Dialium guineense Comenegro Un problema que es reconocido en toda el área
7 Hymenaea courbaril Guapinol de distribución natural de la caoba, desde México
8 Terminalia amazonia Guayabo negro hasta la Amazonia, es la tala y comercialización
9 Cordia alliodora Laurel ilegal de esta especie. Ambas presentan una gran
10 Tetragastris panamensis Kerosín amenaza para las poblaciones de esta especie,
11 Symphonia globulifera Leche María pudiendo ocasionar en el futuro un agotamiento
12 Chlorophora tinctoria Mora potencial del abastecimiento comercial (Richards
13 Hyeronima alchorneoides Nancitón et al. 2003). En muchos casos, los controles
14 Brosimum costarricanum Ojoche blanco nacionales han llegado muy tarde para prevenir la
15 Vochyzia hondurensis Palo agua extracción insostenible o son insuficientes para
16 Enterolobium cyclocarpum Guanacaste proteger las existencias remanentes de la
17 Astronium graveolens Quitacalzón extracción ilegal y de la entrada de troncos obte-
18 Calophyllum brasiliense Santa María nidos ilegalmente en el comercio internacional.
19 Virola sebifera Sebo Esta fue una de las razones por las que los
20 Vochyzia ferruginea Zopilote, Manga larga Gobiernos de Nicaragua y Guatemala propusieron
Fuente: Henning 1972, MADENSA 1992, Kumkyung Co. Ltd 1994 la inclusión de la especie en el Apéndice II de
la CITES durante la 12a reunión de la Conferencia
mayoritariamente en el departamento de Zelaya, extinguido. En la actualidad no hay explotación de las Partes de la CITES (CdP12) en Chile en
es decir, en los actuales departamentos de RAAN de la caoba en volúmenes comerciales al sur del 2002. En Nicaragua, las exportaciones de madera
y RAAS (ver Tabla 11, pág. 19). Río Escondido por la misma razón. Hoy en día los aserrada de caoba deben contar con un permiso
frentes madereros de la caoba se concentran en de exportación extendido por la Oficina CITES-NI
En los últimos años se ha incrementado el bloque I en la mayor parte de su periferia, des- de MARENA, con el aval de INAFOR, según los
notablemente el volumen autorizado para de Rosita y Siuna avanzando hacia el Norte y procedimientos establecidos en la normativa legal.
aprovechar caoba, hasta el punto de que ha desde Puerto Cabezas y Waspán hacia el Oeste.
llegado a niveles similares a los de los años 60. En el bloque II hay un gran frente maderero avan- Las cifras de exportaciones realizadas desde el
La Tabla 12 (pág. 19) muestra que en el periodo zando hacia el Sur desde La Cruz del Río Grande, año 2000 han sido revisadas para este estudio.
2000–2003, el volumen total de caoba apro- y desde Tortuguero en dirección al Este (Figura 1). Los datos fueron aportados por tres instituciones
vechada en la RAAS fue casi el doble que en que intervienen en el proceso de exportación: la
la RAAN. De acuerdo con los datos recopilados Alrededor de unas 37.000 ha están bajo planes Oficina CITES-NI de MARENA, el MIFIC en base
por SIRCOF/INAFOR sobre el periodo 2000 generales de manejo, repartiéndose en dos a datos proporcionados por la DGA (Dirección
al 2003, en la RAAS el municipio de La Cruz planes en la RAAS y el resto en la RAAN. Pero no General de Aduanas), y el CETREX (Centro de
del Río Grande produjo el 44% del volumen todos ellos están activos. La caoba también es Trámite de Exportaciones), que también debe
de caoba autorizado y junto con el municipio de aprovechada a través de planes mínimos de conocer todas las exportaciones no tradicionales
Prinzapolka en la RAAN suman el 60% del apro- manejo, en áreas de entre 10 y 50 hectáreas. Los realizadas.
vechamiento de caoba, lo que los convierte en volúmenes explotados bajo este tipo de planes
los dos frentes más activos de explotación de son aproximadamente equivalentes a los Para producir un metro cúbico de madera
esta especie (Tabla 12, Figura 1). A partir del año volúmenes aprovechados bajo planes generales aserrada (1 m3as) es necesario procesar entre 1,7
2000 los departamentos de Matagalpa, Jinotega, de manejo, especialmente si se observan las y 1,9 m3 sólidos sin corteza de madera en rollo
y Río San Juan no registran autorizaciones para la cifras del año 2003 (ver Tabla 12). La diferencia (ssc) de latifoliadas (INTECFOR 2003, FAO 1982)
corta de caoba, dado que el recurso disponible entre el aprovechamiento actual y el de los años con el nivel tecnológico actual en el país y con las
en esos departamentos está casi completamente 60, en que los volúmenes eran similares, es que dimensiones tradicionales de tablas y tablones
17
Estado y aprovechamiento sostenible de la caoba en Centroamérica
que requiere el mercado (1 m3ssc = de 0,52 a Tabla 10: Aprovechamiento autorizado de especies latifoliadas y caoba en Nicaragua
0,58 m3as). La madera aserrada producida para
ser exportada debe pasar por un proceso de Total de latifoliadas Total de caoba
clasificación internacional. Tradicionalmente la Año volumen autorizado (m3) volumen autorizado (m3)
calidad de madera aserrada de caoba exigida es 1977 122.122 -
la calidad FAS (Firsts and Seconds), a veces la 1978 150.625 -
clase SELECT e incluso No1 Común, clasificadas 1979 75.901 -
de acuerdo con las reglas de la National 1980 412.233 -
Hardwood Lumber Association (NHLA) de 1981 391.176 6.243
Chicago, Estados Unidos. Dentro de la industria 1982 91.298 -
de la madera aserrada de exportación se estima 1983 156.732 -
que de un metro cúbico de madera aserrada se 1984 166.028 4.220
obtiene solo entre un 50% y un 60% de madera 1985 142.560 3.910
de exportación en las clases indicadas. El resto 1986 115.952 -
es desclasificado por defectos en sus caras,
medidas defectuosas y otros motivos, por lo que 1991 87.207 9.038
solo pueden ser vendidos en el mercado local.
(1 m3as = de 0,5 a 0,6 m3as para exportación). 1994 89.525 -
En resumen, el factor de conversión de madera 1995 48.604 -
en rollo a madera aserrada de exportación es de 1996 61.179 -
0,26 a 0,35 dependiendo de la eficiencia con la 1997 80.749 -
que se procese y clasifique la madera. 1998 96.934 2.869
1999 - -
La Tabla 14 (pág. 20) presenta los datos corres- 2000 62.005 4.292
pondientes a la madera aserrada de caoba para 2001 141.538 3.572
exportación según varias fuentes, y la cantidad 2002 128.517 14.106
de madera en rollo necesaria para producir 2003 No disponible 24.339
dichos volúmenes según el factor de conversión Fuentes: anuarios estadísticos de IRENA 1977-85, INAFOR 1999, SIRCOF/INAFOR 2000-2003
más optimista, que es 0,35. La segunda columna
muestra los volúmenes autorizados de aprove-
RAAN
chamiento de caoba de planes generales de Honduras
manejo y planes mínimos en cifras propor-
cionadas por SIRCOF/INAFOR y los distritos
forestales. Frontera departamento
Nueva Segovia
Jinotega
Madriz
Bosques cerrados de
Existe una gran discrepancia entre los volúmenes Estelí
latifoliadas
Mar
de aprovechamiento autorizados y el volumen Caribe Áreas productivas, salvo las
Chinandega áreas protegidas por ley –
Matagalpa
de madera en rollo necesario para producir los las áreas de bosque de
galería o sea aquellas hasta
volúmenes de exportación que indicaron varias León
Managua
Boaco 200 metros a las orillas de
los ríos y las que tienen más
fuentes oficiales. Estas discrepancias son motivo Chontales
RAAS del 50% de pendiente.
Masaya
de gran preocupación, puesto que la única expli- Bosque
Granada
Carazo
cación posible es el aprovechamiento sin control. Rio San Juan
Bosque de conservación
Rivas
Bosque de conservación
Algunos investigadores indicaban que el plan Oceáno Pacífico
RAAN 369.668 ha
mínimo de manejo era el instrumento más utili- RAAS 667.503 ha
Río San Juan 21.398 ha
zado actualmente por los madereros para el Costa Rica Jinotega 373.059 ha
aprovechamiento ilegal de latifoliadas (Ampié
2002, Paniagua 2002). Este tipo de plan da las Figura 6: Propuesta de bosques productivos y de conservación con presencia de caoba
mayores posibilidades de realizar aprovecha- de Nicaragua
18
Estudio de diagnóstico en Nicaragua
Tabla 11: Volumen autorizado de caoba por departamento en Nicaragua (m3ssc) mientos ilegales y evadir las responsabilidades
técnicas y administrativas que exigen los planes
Año Jinotega Matagalpa RSJuan Zelaya* RAAN RAAS Total generales de manejo. Este tipo de plan mínimo da
nacional lugar a varias formas de aprovechamiento ilegal y
1981 391 123 91 5.041 - - 6.243 fraudulento: solicitar un permiso para áreas muy
pequeñas y dejar áreas en la misma finca para
1984 29 182 934 2.588 - - 4.220 extraer madera adicional, o sobreestimar durante
1985 0 - 292 3.198 - - 3.910 el censo comercial las existencias de volumen de
madera para el área solicitada. Se estima según
1997 - - 437 - - - - estas fuentes que el porcentaje de aprovecha-
1998 60 15 171 2.525 - - 2.869 miento de madera ilegal bajo el amparo de los
1999 - - - - - - - planes mínimos es de un 50% de lo autorizado
2000 - - - - 2.425 1.887 4.292 como mínimo (Ampié 2002, Paniagua 2002).
2001 - - 5 - 2.637 935 3.572
2002 - - - - 4.610 9.426 14.106 De acuerdo con datos registrados para los años
2003 - - 5 - 6.513 17.826 24.339 2002 al 2004, en la RAAN se autorizaron 57
* El antiguo dpto de Zelaya agrupaba los actuales departamentos de RAAN y RAAS. planes mínimos en los municipios de Waspán y
ssc: rollo sólido sin corteza Puerto Cabezas para un volumen total de
Fuente: anuarios estadísticos de IRENA 1977-84, Servicio Forestal Nacional 1998-99, 6.965 m3. En cambio en la RAAS se autorizaron
SIRCOF/INAFOR 1998-2003 107 planes mínimos con un volumen total de
24.203 m3, ubicándose el 85% en sólo dos
municipios: La Cruz del Río Grande y Tortuguero.
Tabla 12: Volumen de caoba aprovechado en Nicaragua en planes generales de manejo Teniendo en cuenta que el área máxima au-
forestal (PGMF) y planes mínimos de manejo (PM) en el periodo 2000-2003 torizada para este tipo de planes es de 50 ha,
estas cifras indican que en la RAAN la existencia
Dpto/Municipio 2000 2001 2002 2003 Total de caoba en volumen promedio por hectárea
PGMF PM PGMF PM (m3ssc)
es de 2,4 m3/ha, mientras que en la RAAS es
RAAN (total) 2.425 2.637 4.259 351 3.371 3.142 16.185 de 4,5 m3/ha. Al comparar esta cifras con las
Prinzapolka 2.215 2.111 1.242 n. d. 745 n. d. 6.313 existencias volumétricas de caoba en inventarios
Puerto Cabezas 210 172 813 - 631 1.206 3.032 y planes generales de manejo en superficies
Rosita - - 1.993 n. d. 4 n. d. 1.997 más extensas, que son del orden de 0,57 m3/ha
Siuna - 354 55 n. d. 119 n. d. 528 en la RAAS y 1,0 m3/ha en la RAAN, se puede
Waspán - - 156 351 1.872 1.936 4.315 concluir que dichas cifras están bastante
abultadas, corroborando lo expresado en los
RAAS (total) 1.867 935 4.049 5.447 7.547 10.279 30.124 párrafos previos.
Cruz Río Grande 1.867 228 810 3.167 6.978 7.538 20.588
Desemb. RGde - - - - 396 695 1.091 Las pérdidas económicas derivadas de estas
Kubra Hill - - 1.928 99 - 287 2.314 actividades ilegales y no controladas son
El Tortuguero - 235 1.311 1.914 - 1.212 4.672 cuantiosas (Richards et al. 2003) y no sólo en
Laguna Perlas - 472 - 267 173 547 1.459 términos monetarios sino en términos econó-
micos afectando al resto de la sociedad que no
RÍO SAN JUAN (total) - 5 - - 5 - 10 está directamente relacionada con la actividad
San Miguelito - - - - 5 - 5 forestal. Por ejemplo, según datos del año 2001
El Castillo - 5 - - - - 5 el valor de la madera cortada ilegalmente se
estima entre 10 y 17 millones de dólares, de los
Gran total (m3) 4.292 3.572 8.308 5.798 10.918 13.421 46.311 cuales ni el estado ni las municipalidades
ssc: rollo sólido sin corteza percibieron impuestos. También hay costos de
n. d.: datos no disponibles oportunidad relacionados con el desperdicio del
Fuente: SIRCOF/INAFOR 2004, Registros Distritos Forestales I y IX gasto público y fondos de donantes interesados
19
Estado y aprovechamiento sostenible de la caoba en Centroamérica
en el manejo forestal sostenible, y otros costos Tabla 13: Exportaciones de madera aserrada de Nicaragua por país de destino
económicos tales como la degradación de (m3 de madera aserrada)
suelos y la deforestación, la depresión y la
distorsión de inversiones económicas, la expa- País Año
triación de ganancias ilegales y la pérdida del 1998 1999 2000 2001 2002 2003
efecto económico multiplicador. EE. UU. 264 17 1.536 1.308 3.688 4.991
República Dominicana 346 1.666 1.706 1.472 2.149 2.628
Finalmente, es necesario señalar, a pesar de España 744 499 152 802 576 631
todo, que la extracción ilegal tiende a disminuir Otros 138 84 562 954 814 354
gracias a que se están poniendo en práctica Total 1.492 2.265 3.956 4.536 7.227 8.604
algunas medidas a partir de la implantación de la Fuente: MIFIC/DGA 2004
herramienta legal por excelencia, que es la Ley
Forestal No 462 y su Reglamento, aprobada en ficación. En Nicaragua la Resolución Ministerial de la situación y las tendencias identificadas.
el 2003. Los nuevos planes de manejo revisados, no 36-2003 proporciona el marco legal para la Muchas de estas propuestas han sido plantea-
la figura de la regencia forestal, la puesta en aplicación de esta inclusión en el Apéndice II de la das en estudios sobre el sector forestal desde
marcha de las disposiciones administrativas en CITES, ya que establece el procedimiento hace bastante tiempo; baste mencionar algunos
INAFOR, la entrada en vigor de normas técnicas, administrativo para la obtención del permiso de ejercicios de planificación como el Plan de
convenios con la Policía Nacional y el Ejército de exportación de la Swietenia macrophylla. Desarrollo Forestal de Nicaragua (1985), el Plan
Nicaragua y otras hacen pensar que este de Acción Forestal (1992) y el Plan de Acción
fenómeno irá en disminución. Esta inclusión ha favorecido una aplicación más Ambiental de Nicaragua (2002). Las propuestas
enérgica y consistente de los controles de se han agrupado en aquellas relacionadas con
Situación de la especie en la CITES comercio de la CITES, especialmente con la formulación de políticas sectoriales y con
Como hemos dicho antes, la caoba fue incluida respecto al control de las importaciones y aspectos legales, otras relacionadas con los
en el Apéndice II de la CITES en la 12a reunión reexportaciones, y la verificación de que la caoba aspectos administrativos tanto de la ley en
de la Conferencia de las Partes de la CITES haya sido obtenida de una manera legal. Por otra vigencia como de las normativas, y finalmente
(CdP12) celebrada en Santiago, Chile, en 2002. parte, el Apéndice II requiere que una autoridad otras de carácter técnico.
La inclusión entró en vigor en noviembre de científica designada por el gobierno nacional
2003 y requiere que la exportación cumpla dos proporcione asesoramiento e información con el Desarrollo de instrumentos para
condiciones muy importantes: que la madera y fin de garantizar que las exportaciones no sean verificar los planes generales de manejo
sus productos hayan sido obtenidos legalmente perjudiciales para la supervivencia de la especie, forestal
y que la extracción no haya perjudicado la super- o sea que esta sea extraída a un nivel sostenible. El Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales
vivencia de la especie ni haya agravado el de Nicaragua publicó criterios e indicadores de
deterioro de la población natural. Estas condi- Medidas para fomentar el uso sostenible sostenibilidad del bosque en 2002 (Resolución
ciones deberían aumentar la confianza del de la caoba Ministerial no 28-2002) con el fin de orientar
consumidor en el origen legal del producto, y Uno de los objetivos de este estudio es el de la política forestal, pero en la práctica no se han
complementan las iniciativas actuales de los hacer propuestas para mejorar la ordenación implementado de manera efectiva. Estos prin-
gobiernos y la industria, por ejemplo la certi- sostenible de la caoba, basadas en el análisis cipios debieran ser utilizados en la evaluación del
Tabla 14: Comparación de volúmenes autorizados y exportación de madera aserrada (as) de caoba en Nicaragua
20
Estudio de diagnóstico en Nicaragua
funcionamiento de los distintos tipos de planes aprovechamiento. En lo que se refiere a los parte de un esfuerzo regional mesoamericano
de manejo forestal. No han sido evaluados desde aspectos de aprovechamiento, se realiza un para hacer comparaciones en el ámbito del
1996, año en que se hizo un análisis del manejo inventario de reconocimiento con fines de área de dispersión natural de la especie.
forestal en la región atlántica norte de Nicaragua planificación, luego un censo comercial en los • Se establecerán cuotas preliminares de apro-
(Camino 1996). Por lo tanto en Nicaragua es bloques definidos, planificación de bloques, vechamiento con los datos disponibles en el
necesario revisar el sistema de ordenamiento y caminos y rutas de madereo (Graaf 1986). Estos inventario propuesto, y se afinarán una vez que
sus herramientas de supervisión. sistemas requieren compromisos a largo plazo, los datos obtenidos en las parcelas perma-
por lo que el problema de la propiedad adquiere nentes estén disponibles.
Modificación del sistema de silvicultura gran relevancia.
De acuerdo con las normas técnicas para el Delimitación de áreas productivas y de
manejo sostenible de los bosques tropicales de Inventario de bosques latifoliados conservación de la caoba
latifoliadas en Nicaragua (MIFIC 2001), el sistema cerrados con presencia de caoba Teniendo en cuenta el mapa forestal actualizado
de manejo a aplicar es un sistema policíclico El Grupo de trabajo sobre la caoba de CITES ha el año 2001, se deben establecer áreas de pro-
basado en la fijación de diámetros mínimos y recomendado que se lleven a cabo inventarios ducción de caoba a nivel de municipio, de tal
ciclos de tala. regionales de la especie (CITES 2003, CITES manera que sea fácil identificar la ubicación de
2004). La realización de un inventario forestal las propuestas de aprovechamiento en cual-
En este sistema de fijación de un DMC (diámetro orientado a aquellos bosques nicaragüenses quiera de los tipos de planes de manejo y así
mínimo de corta) para las especies comerciales, que contienen caoba estará basada en los aprobarlas o denegarlas. Esta estratificación
solamente se permite el aprovechamiento de siguientes criterios de acuerdo a los debates puede ser exclusiva para las propuestas de
los árboles gruesos, esperando poder garanti- sostenidos en el Primer Taller Mesoamericano aprovechamiento de la caoba, aunque también
zar mediante la conservación de las clases sobre la Caoba (MARENA/CITES e INAFOR puede extenderse a otras especies comerciales.
diamétricas medias y bajas una regeneración 2004). A su vez las áreas de conservación pueden ser
suficiente y una producción forestal sostenida. • La selección de áreas para la realización del propuestas para incluirlas en el régimen de áreas
Pero esto sólo se conseguiría si hay suficiente inventario se basará inicialmente en la presión protegidas si aún no lo están, a fin de obtener
número de árboles gruesos para un apro- sobre el recurso caoba y los requisitos propios una protección adicional para el mantenimiento
vechamiento rentable, y que la distribución de la especie. Se deben iniciar en aquellos de la especie.
diamétrica de las especies aprovechadas sea municipios donde el recurso no ha sido
regular. Como se ha visto en la sección anterior, explotado aún, considerados como municipios Establecimiento de cuotas anuales de
estas condiciones difícilmente se cumplen en críticos, siguiendo con áreas donde ya se ha aprovechamiento
el caso de la caoba en Nicaragua. Es más, al recogido información a través de planes Una cuota regional, distrital o municipal permitirá
afectar sistemáticamente a los árboles de mayor generales de manejo. a las autoridades pertinentes la regulación y
crecimiento se produce una erosión genética de • El muestreo debe ser realizado de acuerdo control del aprovechamiento de la especie y su
la especie y esto a su vez causa un deterioro del con el hábitat de la caoba, incluidas las planificación sostenible. El establecimiento de
bosque en su totalidad a largo plazo. características específicas del tipo de suelo niveles de aprovechamiento o cuotas anuales en
y con las condiciones topográficas. A partir sí mismo no asegura la sostenibilidad de la
Por otro lado, los sistemas de mejoramiento de eso se pueden desarrollar los requisitos especie referida, por lo que debe formar parte de
(Lamprecht 1990) tienden a la domesticación de detallados de la caoba. un paquete de medidas.
las especies forestales en las masas en pie, con • El inventario debe servir para establecer una
el fin de mejorar sus rendimientos futuros. Uno de red de parcelas permanentes, para conseguir La fijación de una cuota es un proceso que debe
estos sistemas, llamado Sistema Silvicultural información variada sobre la especie. Esta estar regido por el principio de precaución, dado
CELOS para el Manejo Forestal del Bosque información será luego recopilada de forma que hay una serie de variables que intervienen en
Húmedo Tropical (Bodegom & Graaf 1994), sistemática y podrá alimentar el sistema de el proceso de cálculo. El principio de precaución
consiste en un sistema policíclico de manejo manejo propuesto para la caoba, a fin de hacer es una respuesta a la incertidumbre (Newton &
donde se consideran aspectos silviculturales y los ajustes necesarios para asegurar la sos- Oldfield 2005), una forma de hacer frente a
de aprovechamiento. Entre los principales tenibilidad de la especie. La red de parcelas riesgos contra la salud o el medio ambiente.
componentes están la limpieza de lianas y la permanentes debe tener réplicas en distintas Aplicar la precaución en el manejo de recursos
poda de árboles no deseables a fin de dejar condiciones, como áreas protegidas que sirvan naturales y biodiversidad es claramente esencial,
suficientes nutrientes disponibles para los árboles de línea base y en áreas poscosecha. Al mismo pero a menudo no está muy claro cómo debe
de cosecha final y disminuir los daños del tiempo la información recopilada podrá formar aplicarse el principio en la práctica.
21
Estado y aprovechamiento sostenible de la caoba en Centroamérica
En la segunda reunión del Grupo de trabajo sobre caoba (ver Tabla 12, pág. 19). La Estrategia Silvicultura comunitaria e inversión
la caoba se recomendaba que los planes de de Desarrollo Forestal de la RAAN (Consejo conjunta
manejo de la caoba deberían disponer: «…la de la RAAN, 2004) propone como necesario La aplicación de las leyes de autonomía en las
conservación de un número suficiente de árboles establecer una norma técnica a las industrias regiones del Atlántico refuerza el estatus legal de
mayores del límite mínimo de diámetro de corte, en la RAAN para que internalicen como política las comunidades en cuanto a la propiedad de los
para asegurar la regeneración reproductiva del empresarial que al menos un 70% de los recursos forestales dentro de sus territorios. El
bosque después de la tala (árboles productores volúmenes de madera ingresados provengan de área óptima para el desarrollo de un manejo fores-
de semillas). Este nivel debe corresponder por lo abastecimientos de materia prima cuyo origen tal sostenible es de 10.000 a 20.000 ha, donde el
menos al 20% de la densidad comercial original, sean los planes generales de manejo forestal y planeamiento se hace en base a los volúmenes
a menos que ello reduzca la densidad de la no los planes mínimos ni planes de reposición existentes y aprovechables y no a superficies o
población por debajo de 1 árb./50 ha (0,002/ha) del recurso. Este estudio recomienda ir más bloques fijos (Bodegom & Graaf, 1994).
o una distancia máxima entre los árboles de un lejos y que solo se autorice el aprovechamiento
kilómetro». de la caoba en áreas donde se apliquen planes Se reconoce que las inversiones forestales
mínimos de manejo forestal (PGMF). Estos tienen que ser significativas; son a largo plazo y
En el caso de la caoba, el principio de planes están dirigidos por profesionales, tienen no son rapidamente recuperables. Por ejemplo, la
precaución se puede implementar a través del un seguimiento más riguroso del aprovecha- planificación forestal debe hacerse por lo menos
establecimiento de un número de árboles de miento y reposición del bosque, y dan más cada cinco años, y la información de inventarios
reserva que origina un volumen de reserva, o sea garantías para que el manejo de los bosques sea de aprovechamiento se debe formular con bas-
un porcentaje del volumen disponible, que se sostenible. tante anterioridad a fin de que se programen las
dejará con el fin de obtener la regeneración de la intervenciones forestales pre-aprovechamiento
especie. Una vez establecida la regeneración Promoción de la certificación forestal así como los caminos y campamentos. Por lo
natural, este volumen de reserva podría ser apro- El proceso de certificación forestal de bosques tanto, la seguridad en la tenencia del recurso es
vechado comercialmente. Otra forma de aplicar latifoliados se ha iniciado en Nicaragua reciente- crucial. Puede que la inversión conjunta entre
el principio de precaución es utilizar valores mente. En el momento de redactarse este dueños de bosques e inversores sea la única
conservadores para los volúmenes aprove- informe se habían certificado 16.700 ha, de las respuesta.
chables en pie por hectárea. cuales 12.700 corresponden a bosques de
latifoliadas. Las exigencias del mercado inter- Fortalecimiento de bases de datos y
De acuerdo con los datos de los planes de nacional que desea verificar el manejo sostenible estadísticas
manejo seleccionados y junto al criterio de del recurso darán un impulso importante a este La planificación de los recursos forestales
retención de árboles, se estima que hoy existen proceso en los próximos años. Los con- necesita una base estadística actualizada, fiable y
alrededor de 387.000 m3 en pie aprovechables sumidores por su parte pueden ayudar a de fácil acceso. El Registro Nacional Forestal, en
por encima de 50 cm DAP. Si el ciclo de corta, o conservar la caoba comprando productos de etapa de consolidación, será el centro de admini-
sea subir de clase 40 a la 50, lleva 30 años, en caoba que lleven la marca registrada del Consejo stración de la información pertinente al sector, y
realidad del DAP 35 al 50 cm, a un ritmo de de Manejo Forestal (FSC) u otra certificadora establecerá los vínculos adecuados con otras
crecimiento de 0,5 cm por año (MIFIC 2001), internacional que certifique que la madera instituciones para llegar a ser único depositario.
entonces lo que se puede cortar anualmente son proviene de bosques manejados de acuerdo con
unos 12.000 m3 (ver metodología de cálculo en los principios y criterios del FSC. Fortalecimiento de la regencia y
Anexo 1, pág. 24). El resto del volumen que está auditoría forestales
en los diámetros 35 a 50 cm corresponde al Su demanda constante hace de la caoba una La figura legal del regente forestal juega un papel
volumen de reclutamiento siempre y cuando no especie adecuada para divulgar los beneficios fundamental en la planificación y ejecución de los
se extraiga de estas clases. En este cálculo de la de la certificación forestal. La demanda también PGMF y los planes operativos anuales. La intro-
corta anual se tienen en cuenta las 950.000 ha de hace posible un manejo forestal y tala de bajo ducción de las auditorías forestales impulsará
bosque productivo del país (ver Tabla 7, pág. 15). impacto y una tala económicamente factible para la evaluación periódica de la aplicación de los
muchas operaciones. Sin embargo para que planes y del funcionamiento de los instrumentos
Aprovechamiento sólo con la aplicación opere la certificación se debe contar con creados por la ley.
de planes generales de manejo seguridad en la tenencia del recurso a largo
Los planes mínimos de manejo numerosos y plazo para que los beneficios de este proceso se Fortalecimiento del clúster forestal
pequeños que se aplican a áreas de menos de distribuyan a lo largo de los años de operación El Plan Nacional de Desarrollo identifica el forestal
50 ha tienen un efecto considerable sobre la industrial del esquema adoptado. como uno de los sectores a fortalecer y de ahí la
22
Estudio de diagnóstico en Nicaragua
creación del clúster forestal. El valor agregado a la área se había reducido en un 40% adicional y La información disponible en lo relacionado a
materia prima de caoba se consigue a través de sólo quedaba un 27% del área de cobertura datos dasonométricos de la especie caoba está
las inversiones en industria de transformación original de la especie. Actualmente, en algunos basada en los planes de manejo realizados en
secundaria, a fin de no seguir exportando solo departamentos como Matagalpa, Jinotega y Río los últimos ocho años en varios departamentos del
madera aserrada, pues este tipo de exportación San Juan está casi completamente extinguida. área de dispersión natural. Sin embargo las varia-
promueve el desperdicio, dado que solo se Sus volúmenes también han sufrido importantes ciones en la metodología de los inventarios
exporta la madera de mejor calidad y se deja un disminuciones, reflejadas en los diámetros forestales, la amplitud de la superficie de los planes
importante volumen tanto en el bosque como en disponibles en los bosques actuales. El área total revisados y la calidad de la información recopilada
el mercado local. de bosques con presencia de caoba se estima no permiten tener una gran base de datos para
en unos 2,4 millones de hectáreas de bosque hacer inferencias acerca del desarrollo de la
Promoción del uso de una gran variedad latifoliado cerrado, con una existencia volumétrica especie o del manejo que debe recibir. En cambio
de especies total aproximada de 1,6 millones de metros una vez realizado un inventario orientado a la es-
El aprovechamiento del bosque latifoliado se cúbicos por encima de 40 cm DAP. pecie y que se puedan instalar parcelas permanen-
centra en un máximo de 20 especies, y el 90% tes en los bosques de producción, la recopilación
de lo aprovechado corresponde a 6 de ellas. La Los bosques cerrados latifoliados con presencia de información se hará de forma periódica y se irá
caoba solo representa entre el 3 y el 7% de los de caoba se pueden clasificar en dos tipos de formando una base de datos dinámica y al día.
volúmenes de especies latifoliadas aprovechadas acuerdo al régimen de ordenamiento propuesto.
anualmente pero entre un 11 y un 13% del valor Los bosques productivos cubren unas 950.000 De acuerdo con los datos disponibles
total de las exportaciones de productos fores- ha localizadas principalmente en la RAAN (73%) actualmente, las características dasonométricas
tales, incluidos los industriales. Debe fomentarse y en la RAAS (21%). Los bosques de conser- de la caoba varían en función de las áreas
el uso de una gama más amplia de especies. vación, que contienen las áreas protegidas dis- geográficas donde está presente. En la Región
puestas por ley, cubren alrededor de 1,4 millones Autónoma del Atlántico Norte, RAAN, la
Incentivos del manejo sostenible de hectáreas, y se encuentran localizados en la distribución del número de árboles por hectárea
La nueva Ley Forestal (2003) indica que es RAAS (32%), Jinotega (26%), RAAN (25%) y Río es bastante regular, con valores entre 0,10 y
necesario implementar incentivos para que la San Juan (16%). La caoba casi no tiene presencia 0,15 árb./ha en las clases 40 a 60 cm DAP,
actividad forestal se desarrolle y se transforme en en las áreas protegidas del departamento de Río mientras que en las clases 70 a 90 cm DAP es
un eje del despegue económico. Tal como se han San Juan, de acuerdo con las cifras de inventarios muy baja, con valores inferiores a 0,02 árb./ha. La
pensado algunos incentivos para las actividades no específicos realizados en esa región. El bosque distribución del volumen también se concentra en
de reposición del recurso, también se debe latifoliado cerrado remanente en Nicaragua ha las clases diamétricas señaladas, variando entre
promocionar el buen uso de los bosques dispo- sido dividido en tres grandes bloques: el bloque I 0,15 y 0,27 m3/ha, mientras que en las clases
nibles con incentivos materiales para quienes en la parte norte de la RAAN, el bloque II en la diamétricas altas hay muy pocos árboles que
realizan buenas prácticas forestales. La utilización región de Bluefields y el bloque III en la zona del tienen un volumen apreciable. En la Región
de planes de manejo, la certificación y el manteni- sureste. El bloque I es el más extenso, pues Autónoma del Atlántico Sur, RAAS, el número de
miento de la biodiversidad deben ser prácticas abarca el 60% de este tipo de bosque y contiene árboles se concentra en las clases diamétricas
que conlleven incentivos que disminuyan los el 67% de las existencias actuales de caoba. Los de 40 y 50 cm DAP y algo en la de 60 cm, no
costos de producción del producto forestal. actuales frentes de aprovechamiento se concen- reconociéndose casi presencia de árboles más
tran alrededor de los bosques productivos de la grandes. La distribución del volumen se reconoce
Conclusiones RAAN, donde está la mayoría de los planes en una variedad de clases diamétricas.
La caoba es una especie del bosque húmedo generales de manejo en ejecución, y en la RAAS,
tropical que en Nicaragua está en disminución, donde un gran frente maderero avanza desde El sistema de manejo vigente en el país con base
tanto desde el punto de vista de su distribución La Cruz del Río Grande, donde operan un gran a la fijación del diámetro mínimo de corta (DMC)
natural en el territorio original como de los volú- número de planes mínimos. en 50 cm tiene algunos efectos inmediatos sobre
menes disponibles para uso comercial. Hace la especie. De acuerdo con los datos analizados,
80 años, la cobertura natural de la caoba abar- Especies de alto valor comercial como la caoba los diámetros mayores casi no se observan, o sea
caba prácticamente toda la región del Atlántico y el cedro real han desaparecido víctimas del se corta toda la caoba sobre este DMC fijado. Es
desde el río Coco hasta el río San Juan. En 1983 aprovechamiento selectivo. El bosque aparece bien sabido que a medida que los árboles crecen
el bosque cerrado latifoliado con presencia de fuertemente intervenido y está a un paso de sufrir en diámetro y edad aumenta su producción
caoba ocupaba alrededor del 45% del área de un cambio de uso definitivo hacia la ganadería absoluta de semillas, lo que justifica la necesidad
distribución natural de caoba; para el año 2001 el extensiva y/o la agricultura de subsistencia. de dejar unos pocos árboles grandes remanentes
23
Estado y aprovechamiento sostenible de la caoba en Centroamérica
después de las operaciones de aprovecha- anuales de aprovechamiento. En la práctica este de manejo para el aprovechamiento de caoba
miento, con fines de producción de semillas y principio se puede aplicar con la utilización de en bosques naturales.
regeneración. El elevar el DMC a 55 cm tendría el cifras conservadoras de volúmenes aprove- • Mejorar el seguimiento de los planes generales
efecto deseable de alargar el ciclo de corta, pues chables por hectárea, junto a prácticas forestales de manejo forestal incluyendo indicadores me-
los árboles de las clases inferiores tendrían más recomendadas por acuerdos internacionales, dibles, según criterios e indicadores para una
tiempo para desarrollarse y madurar asegurando como la retención de un porcentaje de árboles ordenación forestal sostenible indicados en la ley.
una reproducción más amplia. El introducir para base de regeneración. De esta manera ha • Avanzar más rápido en la certificación de los
prácticas forestales preventivas en los planes de sido posible calcular cifras anuales de aprove- bosques productivos remanentes, de tal manera
manejo actuales también favorecería la regene- chamiento de caoba del orden de 12.000 m3, que los compromisos técnicos se proyecten a
ración de la especie. disponibles en los bosques delimitados como largo plazo con compromisos comprobables.
productivos. Estas cifras solo se debieran con- • Promover el aumento del valor añadido de los
La disponibilidad de modestos volúmenes cretar a nivel de municipio bajo la figura técnica de productos de caoba para la exportación.
aprovechables de caoba por hectárea indica que planes generales de manejo. Además este prin- • Evaluar la posibilidad de aumentar el DMC a
el aprovechamiento sostenible se alcanzará solo cipio se ve reforzado al no considerar en los cál- 55 cm DAP, alargando así el ciclo de corta
si se manejan varias especies de latifoliadas al culos de volumen a los árboles que pudieran estar hasta unos 40 años.
mismo tiempo. Es imposible subsidiar toda la presentes en el tipo de bosque latifoliado abierto. • Implicar a las universidades regionales en la
actividad forestal con una sola especie, pues los investigación forestal, especialmente en lo que
costos de la infraestructura son muy altos y la Recomendaciones se refiere a la instalación, seguimiento y
búsqueda de rentabilidad hace que se sobre- • Realizar el inventario forestal en aquellos evaluación de parcelas permanentes.
explote dicha especie. La infravaloración de otras municipios donde haya bosque latifoliado • Evaluar la operatividad de los diferentes tipos de
especies y en general de todo el bosque empuja cerrado con presencia de caoba en el plazo planes de ordenación en aplicación y analizar su
a los dueños del bosque a pensar que este casi más breve posible. contribución al desarrollo forestal sostenible, ac-
no tiene valor una vez aprovechada la caoba, lo • Una vez que el inventario esté terminado, utilizar tualizando la única evaluación realizada en 1996.
que facilita el cambio de uso de la tierra. los resultados para establecer cuotas anuales • Evaluar y actualizar la política de desarrollo fores-
de aprovechamiento a nivel regional y de tal teniendo en cuenta los paradigmas esta-
El principio de precaución debe ser incluido como municipio. blecidos en la nueva Ley Forestal del año 2003.
una práctica permanente en la formulación de • Evaluar la concesión de permisos de extracción • Implicar a las autoridades municipales para que
los planes de manejo forestal y especialmente de caoba con base en planes mínimos con el fin apoyen y difundan las recomendaciones en
cuando se hagan estimaciones de las cuotas de establecer la utilización de planes generales aquellos municipios donde existe caoba.
ANEXO 1 Tabla 15: Distribución del volumen por hectárea en inventarios seleccionados en
Nicaragua (m3ssc)
Propuesta de metodología para la Clase DAP (cm)
determinación del volumen de corta 40 50 60 70 80 90 TOTAL
anual RAAS
El volumen de corta anual se establecerá hasta Profosa 0,043 0,073 0,050 0,160 0,240 0,000 0,566
el nivel de municipio a fin de que sirva de guía Patch River 0,260 0,170 0,060 - 0,070 - 0,570
Volumen promedio (m3ssc/ha) 0,152 0,122 0,055 0,080 0,155 0,000 0,568
para la implementación de niveles de aprove-
chamiento a esos niveles administrativos. El
RAAN
establecimiento de volúmenes de corta en forma
Kukalaya - 0,008 0,009 0,004 0,014 0,009 0,044
directa y nó de intensidades o posibilidades de
Laguna Kukalaya 1 0,220 0,250 0,660 - - 0,280 1,410
corta se hace fundamentalmente porque este
Laguna Kukalaya 2 0,079 0,596 - - - - 0,675
concepto es de fácil comprensión y aplicabilidad.
Awas Tigni 0,260 0,300 0,280 0,210 0,150 0,090 1,290
El volumen es reconocido como una variable La Esperanza E1 0,162 0,274 0,095 0,129 0,195 0,573 1,428
directamente relacionada con la disponibilidad Volumen promedio (m3ssc/ha) 0,144 0,286 0,209 0,043 0,033 0,190 0,905
de biomasa en un bosque de cualquier clase, ssc: rollo sólido sin corteza
mientras que otros parámetros establecen estas DAP: diámetro a la altura del pecho
relaciones en forma indirecta. Fuente: SIRCOF/INAFOR, datos del consultor
24
Estudio de diagnóstico en Nicaragua
Tabla 16: Criterio de retención o reserva de árboles para cortas anuales en Nicaragua del DAP 50. De acuerdo a los datos presenta-
dos en la Tabla 15, en la RAAS existen unos
Clase DAP (cm) 0,351 m3/ha aprovechables, mientras que en
40 50 60 70 80 90 TOTAL la RAAN son alrededor de 0,618 m3/ha
1) Volumen existente (m3/ha) aprovechables.
RAAN 0,144 0,286 0,209 0,043 0,033 0,190 0,905
RAAS 0,152 0,122 0,055 0,080 0,155 0,000 0,568 Tiempo de reclutamiento de clases
diamétricas
2) No árboles existente El incremento medio anual del diámetro se
RAAN (árb./ha) 0,140 0,180 0,090 0,020 0,020 0,030 0,470 estima en 0.5 cm. Por lo tanto para subir de la
RAAS (árb./ha) 0,270 0,120 0,030 0,000 0,010 0,000 0,430 clase DAP 40 (desde 35 cm) hasta el DAP 50,
se tarda unos 30 años, lo cual a su vez significa
3) Volumen/árbol existente (m3/arb.) que el ciclo de corta no debiera ser menor de
RAAN 1,029 1,589 2,322 2,150 1,650 6,333 1,925 esta cifra.
RAAS 0,563 1,017 1,833 - 15,500 - 1,321
Consideraciones basadas en el principio
4) RETENCION 20% arboles de precaución
RAAN (árb./ha) 0,140 0,108 0,018 0,004 0,004 0,006 0,280 En el caso de caoba, el principio de precaución
RAAS (árb./ha) 0,270 0,072 0,006 0,000 0,002 0,000 0,350 se puede implementar a través del estableci-
miento de un número de árboles de reserva
5) Volumen retenido (m3/ha) que origina un volumen de reserva, o sea un
RAAN 0,144 0,172 0,042 0,009 0,007 0,038 0,411 porcentaje del volumen disponible los que se
RAAS 0,152 0,073 0,011 0,000 0,031 0,000 0,267 dejarán con fines de obtener la regeneración de
la especie. Una vez establecida la regeneración
6) Volumen aprovechable (m3/ha) natural este volumen de reserva podría ser
RAAN 0,000 0,114 0,167 0,034 0,026 0,152 0,494 aprovechado comercialmente. Se estima que un
RAAS 0,000 0,049 0,044 0,080 0,124 0,000 0,297 20% de árboles de reserva se aplicará en el
DAP: diámetro a la altura del pecho cálculo del volumen disponible, de acuerdo a las
recomendaciones del Grupo de trabajo sobre
Los bosques productivos identificados en los realizados y representa la masa boscosa de la caoba.
bloques I, II y III, tienen una cierta capacidad de reemplazo en crecimiento.
producción de madera de caoba, la cual puede Volumen anual aprovechable
ser extraída anualmente o en otro periodo El cálculo se hará entonces para la RAAN y la La utilización de datos volumétricos conserva-
establecido de acuerdo a la planificación forestal RAAS en forma separada dado que la caoba dores provenientes de inventarios también
y en forma no perjudicial para las poblaciones de tiene diferentes crecimientos en ambas regiones. contribuye al principio precautorio. El volumen
esta especie tan valiosa. existente (1) y el número de árboles existentes
Determinación del volumen disponible (2) provienen de los datos proporcionados por
Los principales parámetros a tomar en según clase diamétrica por región los planes de manejo seleccionados para la
consideración en el establecimiento del nivel de Tabla 15 muestra el volumen por hectárea evaluación (Tabla 16). Luego se obtiene el
aprovechamiento anual de esta especie son la (m3ssc/ha) en cada clase diamétrica, tomado volumen por árbol (3). En seguida se aplica el
superficie disponible con bosque cerrado, la de una selección de inventarios forestales 20% de retención al número de árboles
densidad y el volumen comercial y precomercial en Nicaragua (ver Anexo 2). El volumen total existentes (4), considerando que el DMC es
disponibles de acuerdo a los datos aportados por disponible en un bosque latifoliado cerrado para 50 cm y que los árboles de la clase 40 no serán
inventarios locales. la especie caoba, corresponde al calculado intervenidos. Luego se calcula el volumen rete-
desde la clase DAP 40 cm hacia arriba. Mientras nido equivalente a los volúmenes de las clases
El volumen comercial es aquel sobre el DMC que el volumen total aprovechable corresponde que no se intervendrán y de la aplicación del
(diámetro mínimo de corta) establecido en las a la suma de los volúmenes existentes sobre el número de árboles retenidos por el volumen por
normas, y el volumen precomercial es aquel entre DAP 50, considerando lo aprovechable en esta árbol. Finalmente, la sustracción del volumen
los 35 y 50 cm DAP que viene de los inventarios clase a la mitad de lo existente en el intervalo retenido del inventario volumétrico existente, da
25
Estado y aprovechamiento sostenible de la caoba en Centroamérica
como resultado el volumen aprovechable (m3) por Tabla 17: Volumen anual aprovechable de caoba por municipio en Nicaragua
cada clase que se intervendrá (6).
Bosques cerrados Volumen aprov. Volumen aprov. Volumen
de latifoliadas sobre 40 cm DAP sobre 50 cm DAP anual aprov.
En resumen en la RAAN se tiene un volumen
Superficie Total Total
aprovechable total de 0,494 m3/ha, mientras que
Municipio (ha) (m3/ha) (m3) (m3/ha) (m3) (m3)
en la RAAS es de 0,297 m3/ha. Se han asignado
BLOQUE I 647.555 618.967 305.762 10.192
algunos valores a los departamentos de Jinotega
RAAN 606.715 1,0 606.715 0,494 299.717 9.991
y Río San Juan, los que son conservadores, ya
Pto Cabezas 79.752 1,0 79.752 0,494 39.397 1.313
que no se cuenta con información para hacer la
Waspán 308.536 1,0 308.536 0,494 152.417 5.081
misma secuencia de cálculos.
Rosita 133.355 1,0 133.355 0,494 65.877 2.196
Siuna 1.055 1,0 1.055 0,494 521 17
Tomando en consideración los aspectos arriba
Bonanza 84.017 1,0 84.017 0,494 41.504 1.383
mencionados se ha preparado la Tabla 17 con
JINOTEGA 40.840 0,3 12.252 0,148 6.044 201
volumen anual aprovechable para la caoba, en
Cua-Bocay 18.817 0,3 5.645 0,148 2.785 93
cada uno de los municipios donde se ha
Jinotega 4.195 0,3 1.259 0,148 621 21
detectado su distribución natural. Este volumen
La Concordia 81 0,3 24 0,148 12 0
ya considera el volumen de reserva o precaución
SRafael Norte 1.810 0,3 543 0,148 268 9
equivalente a un 20% de los árboles. La región
Yali 4.894 0,3 1.468 0,148 724 24
RAAN produciría el 90% del volumen de caoba
Pantasma 9.299 0,3 2.790 0,148 1.376 46
aprovechable anual y la RAAS un 10%. Los
Wiwili 1.744 0,3 523 0,148 258 9
municipios con mayores volúmenes anuales para
aprovechamiento son los de Waspán, Rosita,
BLOQUE II 285.888 208.056 79.780 2.659
Bonanza, Puerto Cabezas, Prinzapolka y la
RAAN 91.307 1,0 91.307 0,494 45.106 1.504
Desembocadura del Río Grande. El municipio de
Prinzapolka 91.307 1,0 91.307 0,494 45.106 1.504
Waspán tendría el mayor peso productivo (40%),
RAAS 194.581 0,6 116.749 0,297 34.674 1.156
seguido de Rosita (17%), Prinzapolka (12%), y
Cruz Rio Gde 72.339 0,6 43.403 0,297 12.891 430
Puerto Cabezas (10%). En la RAAS, la zona de la
Tortuguero 27.796 0,6 16.678 0,297 4.953 165
Desembocadura del Río Grande podría producir
Laguna Perlas 10.406 0,6 6.244 0,297 1.854 62
un 4% mientras que en La Cruz del Río Grande el
Desemb. RGde 84.040 0,6 50.424 0,297 14.976 499
volumen anual podría alcanzar el 3% del total
permitido. BLOQUE III 16.552 6.879 1.742 58
RAAS 8.921 0,6 5.353 0,297 1.590 53
Bluefields 1.044 0,6 626 0,297 186 6
El Rama 579 0,6 347 0,297 103 3
Nva Guinea 2.974 0,6 1.784 0,297 530 18
Kukra Hill 4.324 0,6 2.594 0,297 771 26
RÍO SAN JUAN 7.631 0,2 1.526 0,100 153 5
El Castillo 7.631 0,2 1.526 0,100 153 5
26
Estudio de diagnóstico en Nicaragua
ANEXO 2
27
Estado y aprovechamiento sostenible de la caoba en Centroamérica
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28
Estudio de diagnóstico en Nicaragua
29
Taller regional sobre el manejo sostenible de la
caoba en Centroamérica
Presentaciones de diversos países
Guatemala
Resumen de la presentación de Edin Orlando López Tejada, CONAP/PETEN
Los bosques de Guatemala cubren aproxima- años se establecieron industrias para procesar el el Consejo Nacional de Áreas Protegidas
damente 37.000 km2, o un 34% de su superficie. cedro y la caoba extraídos de los bosques. (CONAP), mientras que los bosques no protegi-
La mayor parte (el 80%) consiste en bosque dos son responsabilidad del Instituto Forestal
latifoliado (ver Tabla 18). En este país crecen Entre 1983 y 1988 la extracción de caoba en Nacional.
dos especies de caoba, Swietenia humilis y Guatemala estuvo paralizada. En este periodo
S. macrophylla. El área de distribución natural comenzaron las operaciones de tala ilegal en el La Reserva de Biosfera Maya es una de las áreas
de la S. humilis es la llanura costera del Pacífico, país. En 1989 entró en vigor la Ley de áreas pro- protegidas más importantes del país. El corazón
en un área de 15.000 km2 de bosques tegidas (Decreto 4-89) y en 1990 se estableció la de la reserva, ubicada en El Peten, tiene
subtropicales cálidos y muy húmedos. Desde Reserva de la Biosfera Maya (Decreto 5-90). 767.000 ha (el 36% de la reserva), y la caoba
el punto de vista comercial, está extinta. El crece en 460.000 de estas hectáreas. La zona de
área natural de distribución de S. macrophylla Áreas protegidas, ordenación y uso múltiple de la reserva ocupa 848.000 ha
cubre 46.000 km2 en las tierras bajas del conservación de la caoba (40%) y también está compuesta de bosque con
Atlántico, en los departamentos de El Peten, Alta La superficie total de suelo dentro de las áreas presencia de caoba. Desde 1994, el manejo del
Verapaz, Quiche e Izabal. También es posible protegidas de Guatemala y la superficie en el bosque en la zona de uso múltiple ha estado
encontrarla en bosques subtropicales cálidos y departamento de El Peten están indicadas en la reforzada y se han hecho concesiones forestales
húmedos. Tabla 19. El Peten es un refugio para caoba en a comunidades y empresas. Hasta la fecha, el
Guatemala, con más del 90% de las reservas de CONAP ha hecho un total de 16 concesiones
Tabla 18: Cobertura forestal en Guatemala caoba. También se encuentra allí alrededor del forestales, de las cuales 14 son concesiones a
83% del suelo del Sistema de Áreas Protegidas comunidades y dos a empresas. La Tabla 20
Categoría Área (km2) % del total de Guatemala, lo que equivale a un total de muestra la superficie de bosque protegido y
Bosque latifoliadas 30.170 80,5 28.659 km2 (el 26,3% de la superficie del país). productivo correspondiente a los dos tipos de
Bosque de coníferas 2.280 6,1 Los bosques protegidos están administrados por concesiones forestales.
Bosque mixto 1.270 3,4
Otros bosques 3.770 10,1 Tabla 19: Área protegida total en Guatemala y área protegida en el departamento
Total 37.490 100,0 de El Peten
Superficie total 108.889
Tierra Área (km2) En el departamento de El Peten
Fuente: SIRCOF/INAFOR, datos del consultor
El Peten (km2) %
Superficie total 108.889,0 35.854,0 32,9
Aprovechamiento histórico de la caoba
Área en el Sistema de Áreas
El interés comercial de la explotación de la caoba
Protegidas de Guatemala 28.659,2 23.667,0 82,6
en Guatemala comenzó entre 1860 y 1870. Entre
% de suelo protegido 26,3 66,0
1900 y 1956, se extrajeron 2,1 millones de
metros cúbicos de caoba tan solo en El Peten
(37.500 m3 al año). Durante este tiempo, se apro- Tabla 20: Área total de bosque productivo y bosque protegido correspondiente a las
bó el decreto número 543, titulado Ley de explo- concesiones a comunidades y las concesiones a empresas en la Reserva
tación de bosques naturales. La II Guerra Mundial de la Biosfera Maya de Guatemala
influyó en la explotación de caoba en Guatemala
debido a que se talaron 200.000 m3 en dos años Tipo de concesión Área Área Bosque Bosque
para satisfacer la demanda de los Estados total (ha) forestada (ha) productivo (ha) protegido (ha)
Unidos en aquellos años. El periodo de 1958-82 Concesiones a comunidades 400.830,6 380.682,0 225.731,5 154.950,5
fue un tiempo de colonización en El Peten, y se Concesiones a empresas 132.303,0 132.104,0 125.248,5 6.855,5
perdió el 50% de los bosques. Durante estos Total 533.133,6 512.786,0 350.980,0 161.806,0
30
Taller regional sobre el manejo sostenible de la caoba
Tabla 21: Distribución diamétrica de la caoba en la zona de uso múltiple de la Reserva de Para conseguir un sistema sostenible y viable, la
Biosfera Maya, en el departamento de El Peten, Guatemala (no árb./ha en cada distribución por tamaños de las especies de
clase diamétrica) interés debe presentar la típica distribución en
forma de J boca abajo. Las variables que se
Diámetro a la altura del pecho (cm) utilizan para regular el aprovechamiento son el
Sector 10-19 20-29 30-39 40-49 50-59 60-69 70-79 80-89 90+ Total
diámetro mínimo de corta (DMC), el ciclo de corta
árb./ha
y la intensidad de tala o de corta. El DMC corres-
Este 1,02 0,80 0,50 0,25 0,13 0,09 0,10 0,04 0,10 3,02 pondiente a la caoba está entre 55 y 60 cm de
Noroeste 0,87 0,60 0,56 0,50 0,38 0,28 0,18 0,13 0,21 3,72 diámetro a la altura del pecho (DAP). Los ciclos
Centro 0,93 0,17 0,60 0,17 0,17 0,13 0,17 0,03 0,07 2,43 de aprovechamiento varían entre 25 y 40 años.
Media ponderada 0,93 0,59 0,55 0,36 0,27 0,20 0,16 0,09 0,15 3,29 El DMC de 55 cm se aplica a las unidades de
ordenación con ciclos de corta más largos
Tabla 22: Volumen e intensidad del aprovechamiento de la caoba en la zona de uso (40 años), mientras que a las unidades con ciclos
más cortos (entre 25 y 30 años) se les aplica un
múltiple de la Reserva de Biosfera Maya, en el departamento de El Peten,
DMC de 60 cm para compensar la menor
Guatemala, 2000-2003
duración del tiempo de rotación.
2000 2001 2002 2003
Volumen aprovechado (m3) 8.851,8 11.632,4 11.731,2 12.972,9 La máxima intensidad de tala permitida es un
Área aprovechada (ha) 8.762,5 10.707,8 10.659,8 12.990,4 80%. En este cálculo no se tienen en cuenta los
Intensidad de aprovechamiento (m3/ha) 1,01 1,09 1,10 1,00 árboles sin potencial comercial (p. ej. debido a
defectos en su forma). La intensidad de tala se
Se ha calculado que en estas concesiones la estrategia general de manejo forestal para un ajusta en función de las circunstancias para
caoba está presente con una densidad de aproxi- periodo de tiempo concreto. Los planes de determinar el volumen de aprovechamiento que
madamente 3 árb./ha, y la distribución de clases ordenación se desarrollan siguiendo un modelo se puede autorizar. Para predecir la capacidad
diamétricas forma aproximadamente la típica J simplificado propuesto por el Centro Agronómico de recuperación de la especie, se utiliza un ritmo
boca abajo (ver Tabla 21). La caoba crece en Tropical de Investigación y Enseñanza (CATIE) y de crecimiento de 0,4 cm de diámetro por año,
bosques con un bajo nivel de cobertura (entre 18 cubren un periodo de cinco años. junto con una tasa de mortalidad de un 1,5% al
y 22 m3/ha), y se han realizado estudios analíticos año. Si la especie se recupera más rápido de
que concluyen que las perspectivas de desarrollo El plan de manejo de cinco años para bosques lo previsto, la intensidad de tala debe ser
de la especie son buenas. Las intervenciones de gran tamaño dispone el establecimiento de reducida en la siguiente tala para asegurar que
forestales en estos bosques, como la disminución bosques productivos y el trazado de mapas de se aprovecha como máximo un 80% de los
de la densidad, no se consideran necesarias. las áreas que se van a utilizar cada año (áreas árboles en pie. En los casos en los que la
de aprovechamiento anual o APA) durante esos proporción de madera recuperable es relativa-
La cantidad total de caoba aprovechada en El cinco años. Por cada área de aprovechamiento mente baja (p. ej. un 45%), la intensidad de tala
Peten entre 2000 y 2003 está indicada en la Tabla anual se debe elaborar un plan operativo anual y se puede ajustar de manera que la producción
22. La especie más importante de los bosques llevar un censo de todas las especies de interés final sea igual a la porción recuperable más un
de la región desde el punto de vista comercial ha comercial. Dentro de cada APA se identifican los tercio de la madera no recuperable, siempre y
sido siempre la caoba. Se ha intentado introducir árboles que se van a cortar, los que se van a dejar cuando la intensidad máxima de tala no supere
más especies al mercado para reducir la como semilleros y los que se van a conservar el 80%.
dependencia de la caoba, por lo que ahora se para futuros aprovechamientos. La intensidad de
aprovechan alrededor de 50 especies latifoliadas. la tala se ajusta a las condiciones de cada sector Las actividades forestales incluyen la apertura
Sin embargo la caoba sigue siendo el principal del bosque. Se utiliza un sistema de manejo del dosel superior, la conservación de árboles
producto de estos bosques, ya que constituye policíclico, con un manejo de rodales irregular. semilleros (idóneamente un 10% de los árboles),
aproximadamente el 30% del volumen total de Además de controlar el aprovechamiento de cortar lianas de los árboles que se van a
madera dura extraída. árboles madereros, es esencial conservar el aprovechar en el futuro, de los árboles semilleros
sotobosque. El nivel de explotación permitido y de los árboles que se van a talar, la dispersión
Requisitos del manejo forestal depende de la capacidad de regeneración del de residuos, la repoblación en áreas en las que se
El manejo forestal es llevado a cabo por el bosque. Es necesario promover la regeneración ha intervenido (áreas de corte, vías de extracción,
CONAP. Hace falta un plan que establezca la de especies que necesitan mucha luz. etc.) y la dispersión de semillas.
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Estado y aprovechamiento sostenible de la caoba en Centroamérica
Honduras
Resumen de la presentación de Luis Cortés, AFE-COHDEFOR
Honduras está ubicada en medio del istmo la evaluación y el seguimiento de los planes de • Características biofísicas. Además de la
centroamericano y tiene 6,6 millones de habi- manejo, estos se dividen en periodos de cinco ubicación, los límites (con referencias geográfi-
tantes aproximadamente. Los bosques cubren el años, y al final de cada fase se identifican y cas) y la superficie, hace falta información sobre
87% del país (112.000 km3). De estos, se calcula realizan los cambios necesarios para conseguir el clima, las precipitaciones, la altitud, las
que 4 millones de hectáreas están cubiertas por los objetivos del plan. características del suelo, los tipos de hábitat, las
bosques de coníferas, 5,5 millones por bosques curvas de nivel, la temperatura, la hidrología y
de latifoliadas y 0,2 millones son manglares y Planes de manejo la vegetación.
otros tipos de bosque. A continuación se resumen las características
básicas de un plan de manejo forestal. • Características socioeconómicas. Un prerre-
Los bosques de latifoliadas han estado espe- quisito es que las comunidades locales se
cialmente descuidados en Honduras, y en la • Objetivos del plan. Un objetivo suele ser organicen adecuadamente para participar en
década de los 70 ya estaban desapareciendo a capacitar a los habitantes del área para acuerdos de manejo forestal con la AFE-
un ritmo de 80.000 ha al año. El pastoreo y los beneficiarse de los bosques mediante el apro- COHDEFOR. También se tienen en cuenta
asentamientos de inmigrantes son las principales vechamiento sostenible de sus recursos. Con el otros rasgos de la comunidad, el más impor-
causas de esta disminución; el proceso se ha tiempo dichos habitantes deberían valorar más tante de los cuales es el financiero (la renta
visto exacerbado por las políticas del Gobierno el bosque y, por lo tanto, protegerlo mejor. Entre media anual), el social (la organización y estado
de Honduras y algunas organizaciones inter- otros objetivos cabe citar el fomento del manejo legal de los grupos, beneficiarios directos e
nacionales, que han fomentado la agricultura, y del bosque, el uso de especies no tradicionales indirectos, la media de hijos, el índice de
por lo tanto la deforestación, en lugar de la con potencial comercial, el desarrollo de la alfabetización), la salud y la nutrición (las
silvicultura. capacidad de los miembros de la comunicad y enfermedades más corrientes, los focos de
aumento en la concienciación. infección, los servicios básicos y la disponibili-
Los bosques de latifoliadas contienen una amplia dad de alimentos) y la infraestructura (la dispo-
variedad de especies, incluidas las de madera • Limitaciones internas y externas del manejo nibilidad de centros de salud, de educación,
fina como la caoba y el cedro. La gran diversidad forestal. Puede darse el caso de que algunas centros sociales, iglesias y tipos de viviendas).
de especies implica que la densidad de las áreas tengan características que limiten las
especies comerciales es baja, por lo que los opciones de manejo forestal. Por ejemplo, la • Estratificación y uso del suelo. Deben
ganaderos y los agricultores tienen pocos incen- topografía podría obstaculizar la tala y el definirse los estratos forestales y el área y
tivos para cuidar de los bosques de forma transporte, o un alto nivel de precipitaciones en porcentaje de cada uno (ver el ejemplo de la
productiva. A la hora de aprovechar los bosques, ciertas épocas del año podría dificultar las Tabla 23). A los distintos estratos y tipos de
los árboles son talados selectivamente, con lo actividades, en cuyo caso el trabajo suele vegetación se les aplica un sistema de códigos.
que hay muchas especies que no se explotan realizarse únicamente de noviembre a mayo. También hay que describir cada estrato.
todo lo posible, ya sea porque los gastos de
gestión impiden que sea rentable o porque su También pude haber factores externos que • Inventario forestal general. Debe presentarse
explotación no respeta la corta anual permitida. supongan un obstáculo para el manejo información sobre la muestra y el diseño del
forestal. La legislación restringe el volumen de inventario, el método utilizado, la intensidad, el
Manejo forestal madera que pueden utilizar los grupos de área estudiada y el cálculo del volumen. Los
Excepto las áreas protegidas, como la Reserva campesinos, pero puede darse el caso de que resultados del inventario deberían proporcionar
de la Humanidad y la Biosfera del Río Plátano, la cantidad permitida no coincida con la datos sobre las distintas especies encontradas
el Parque Nacional de Patuca y la Reserva prevista en el plan de manejo. El comercio (especies de uso comercial tradicional, actual
Biológica de Tawahka, los bosques latifoliados ilegal de madera crea una competencia injusta y potencial), describiéndolas de acuerdo con
de Honduras están compuestos principalmente con los que cumplen los planes de manejo. La el número de árboles, el área basal y el volu-
por áreas pequeñas manejadas por grupos del obtención de créditos económicos puede ser men por hectárea en cada estrato y clase
Sistema Social Forestal. Los planes de manejo muy difícil para los grupos agro-silvicultores, diamétrica.
para estas áreas son relativamente recientes, por lo que a menudo venden sus productos
de la década de los 90. Estos planes de manejo básicos a intermediaros a precios muy bajos. • Criterios forestales. Los criterios forestales
tienen en cuenta las características biofísicas El personal técnico es tan escaso que puede establecen el diámetro mínimo de corta, la
del área (suelo, agua, clima, flora y fauna) y que no sea posible realizar un seguimiento intensidad de tala, los ciclos de tala, la corta
el periodo de rotación de las especies fun- adecuado de los planes, sobre todo después anual permisible y el volumen de corta anual
damentales. Para mejorar la puesta en práctica, de la tala. permisible correspondiente a todas las espe-
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Taller regional sobre el manejo sostenible de la caoba
Tabla 23: Ejemplo de información sobre los estratos y el uso del suelo exigidos en un Recuadro 3, mientras que la Tabla 24 presenta
plan de ordenación de Honduras los volúmenes de aprovechamiento de un
ejemplo de plan de cinco años.
Estratos Código Área total (ha) %
Bosque maduro L2 327 26,0 Proceso de extracción y sus impactos
Bosque joven L1 300 23,9 La extracción consiste en cortar árboles
Bosque protegido LPT 349 27,8 siguiendo el sistema de la tala direccional, y
Tierra alta de barbecho A2GII 159 12,7 después seccionarlos donde hayan caído con
Tierra baja de barbecho A2GI 25 2,0 una sierra de bastidor. Este lento proceso
Pastizal A2P 96 7,6 requiere la participación de varias personas. Los
Total 1.256 100,0 troncos grandes resultantes son transportados
en mulas, o a veces por agua, hasta un punto
cies de uso comercial tradicional, actual y lugares de trabajo. Los productos básicos se donde puedan ser cargados en barcos o
potencial. También hay criterios para la selec- transportan montaña abajo sobre los lomos de camiones. Cuando la extracción se lleva a cabo
ción de árboles destinados a ser conservados mulas y desde allí se deja que los arrastre la según el plan de manejo, el impacto es mínimo y
y aquellos destinados a ser aprovechados (p. ej. corriente de los ríos o se cargan en barcos y beneficioso, porque se abre el dosel creando
la topografía, el acceso y la red de carreteras, camiones. espacio, además de permitir la entrada de aire y
los árboles semilleros, etc.), y el destino de luz para las plántulas.
árboles concretos. Plan forestal de cinco años
• Objetivo: proporcionar espacio y luz al resto del Regulaciones nacionales para la
Planes operativos de cinco años y de bosque, para mejorar la forma de los árboles conservación de la caoba
un año que se aprovecharán en el futuro; crear con- En el caso de la caoba debe cumplirse la
Además de la información general mencionada, diciones favorables para la regeneración y el regulación nacional para el aprovechamiento de
los planes de ordenación forestal deben incluir establecimiento de especies deseables. especies madereras en general (como se ha
planes de aprovechamiento, de silvicultura y de • Planificación de métodos forestales, conside- indicado antes). Los factores que obstaculizan el
protección para cinco años, así como planes rando cada estrato afectado, el año, el área de manejo sostenible de la especie son:
operativos anuales que detallen las operaciones intervención y el método utilizado.
que se van a llevar a cabo cada año. • La tala ilegal indiscriminada que no cumple
Plan de protección de cinco años ningún reglamento.
Plan de aprovechamiento de cinco años • Objetivo: proteger el área bajo manejo, • El avance de la frontera agrícola, ya que es la
• Objetivo: conseguir la corta anual permisible, aumentar la concienciación de la población actividad más importante para los campesinos
mejorar la calidad de la madera mediante sobre la ordenación y conservación de recursos hondureños.
técnicas mejores y proporcionar ingresos a los naturales, apoyar el programa de actividades • La expansión de la ganadería por parte de los
residentes locales. agrícolas y ganaderas así como su relación con grandes terratenientes (en muchos casos estos
• Planificación del aprovechamiento. Esto incluye la silvicultura. dos factores han sido incentivados por bancos
el plan operativo anual, que cubre el aprove- • Actividades protectoras: identificar problemas nacionales e internacionales).
chamiento, la silvicultura y la protección. El y definir actividades, personas responsables y • La falta de un programa reglamentario para
aprovechamiento debe basarse en técnicas de año de implementación (p. ej. marcar y man- fomentar la silvicultura, con costes y beneficios
poco impacto (tala dirigida, marcar árboles tener vías, nivelar áreas, supervisar visitas, que pudieran mejorar los ingresos de los
semilleros, proteger los recursos hídricos, prevenir incendios y plagas y formar personal). administradores de los bosques.
diseñar y construir carreteras de acceso para
extraer la madera). Plan operativo anual En lo que se refiere al transporte y la transfor-
• Descripción de tecnología de aserrado y • Objetivo: definir las actividades forestales que mación, se han introducido regulaciones para
transporte. Para talar, trozar y cortar ramas se se llevarán a cabo durante un año. fomentar el valor añadido de los productos
utilizan motosierras manuales. Para aserrar en • Actividades: aprovechamiento, protección, forestales. Esto está estipulado en el artículo 7
fosas se utilizan sierras de bastidor. Estos mé- poda, reducción de la densidad y regeneración. del Decreto 328-98, que «prohíbe la expor-
todos se utilizan porque su impacto sobre el tación de productos de bosques latifoliados
medio ambiente es mínimo y porque se adap- La ecuación utilizada para calcular el volumen de que no sean artículos acabados, muebles o
tan mejor a las características de los distintos la corta anual permisible aparece indicada en el componentes para muebles». Otra medida de
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Estado y aprovechamiento sostenible de la caoba en Centroamérica
34
Taller regional sobre el manejo sostenible de la caoba
Art.25. Las solicitudes se presentarán mediante apoderado legal DIGEPESCA según sea el caso, a fin de que estas en el
ante la secretaría general de la SAG (Secretaría de plazo de siete días hábiles emitan el dictamen
Agricultura y Ganadería), para que esta en el término de un correspondiente.
día decidirá su aceptación o rechazo. Art.29. Una vez emitido el dictamen correspondiente, se le dará el
Art.26. En el caso de que la solicitud esté incompleta se le dará un traslado a la Secretaría General de la SAG a fin de que
plazo de tres días a fin de que sea completada. emita la Resolución respectiva en el término de dos días
Art.27. Si la solicitud no es completada en plazo antes men- hábiles.
cionado, se caducará la instancia, sin perjuicio de que el Art.30. Una vez emitida la resolución, las diligencias serán tras-
solicitante haga una nueva solicitud. ladadas a la oficina Nacional de CITES para que elabore el
Art.28. La Secretaría General de la SAG remitirá las diligencias Certificado o permiso CITES, dentro del término de dos
a la AFE COHDEFOR (Administración Forestal del Estado días hábiles.
Corporación Hondureña de Desarrollo Forestal) o
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Estado y aprovechamiento sostenible de la caoba en Centroamérica
México
Resumen de la presentación de Cuauhtémoc Tejeda Godínez, SEMARNAT
A continuación se describen las principales Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA), publicada
instituciones responsables del manejo de re- en el DOF del 28 de enero de 1988, reformada por Decreto de 13 de diciembre de
cursos forestales en México. 1996, la cual establece los criterios que deberán observarse en el aprovechamiento,
protección y preservación de los recursos naturales, así como para la prevención y
SEMARNAT control de la contaminación ambiental. Así mismo establece la política ambiental
La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos nacional y los instrumentos de ésta.
Naturales (SEMARNAT) autoriza el uso de recur-
sos forestales y el establecimiento de planta- Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS), publicada en el Diario Oficial
ciones comerciales de acuerdo con criterios y de la Federación el 25 de febrero de 2003 y que entró en vigencia el 26 de mayo de
métodos de manejo que dependen de las 2003, la cual tiene por objeto, regular y fomentar la conservación, protección,
características del recurso en cuestión y de las restauración, producción, ordenación, cultivo, manejo y aprovechamiento de los
zonas o ecosistemas donde se encuentran. La ecosistemas forestales del país.
SEMARNAT desarrolla y pone en práctica pro-
gramas de restauración ecológica para invertir el Disposiciones de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies
proceso de degradación y desertificación, o para Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) aprobada por Decreto publicado en
corregir graves desequilibrios ecológicos de los el Diario Oficial de la Federación el 24 de junio de 1991.
terrenos forestales.
36
Taller regional sobre el manejo sostenible de la caoba
Sus objetivos generales, tomando en cuenta la diversificación de sujetas a protección especial señaladas en los ordenamientos
los aprovechamientos, el manejo sustentable y la persistencia de legales correspondientes;
los recursos;
Las medidas necesarias para prevenir, controlar y combatir
Su vigencia, considerando que se pueda cumplir con los incendios, plagas o enfermedades forestales, de acuerdo a las
objetivos planteados y la información que sirvió de soporte para especificaciones que señalen las normas oficiales mexicanas;
la elaboración del programa de manejo;
Las medidas de prevención y mitigación de los impactos
La ubicación del predio o predios, indicando los vértices en ambientales durante las distintas etapas de manejo, las que se
coordenadas geográficas, con aproximación a décimas de deberán realizar aun cuando el predio se encuentre en receso o
segundo; termine su vigencia, señalando una calendarización y a los
responsables para su ejecución;
El diagnóstico general del predio o predios, que deberá incluir: el
análisis de los aprovechamientos anteriores y la respuesta del Las actividades para garantizar la regeneración del terreno
recurso a los tratamientos aplicados, el diagnóstico cronológico después de los aprovechamientos, de acuerdo a las
del proceso de cambio de utilización del terreno y el orde- especificaciones técnicas que señalen las normas oficiales
namiento del suelo forestal en el año inmediato anterior; mexicanas;
La cuantificación de las superficies del predio o predios, de Los compromisos de reforestación, cuando no se presente la
acuerdo con la siguiente clasificación: conservación y regeneración del terreno, en los términos de la fracción anterior.
aprovechamiento restringido, producción, restauración y otros Cuando se opte por la reforestación, inmediatamente después de
usos, considerando las especificaciones establecidas en el la corta, se deberán utilizar especies nativas de la región que
artículo 23 de este Reglamento; garanticen la composición del bosque original;
El diagnóstico general de las características físicas y biológicas En su caso, los compromises de reforestación para la
de las superficies, que deberá incluir: clima, suelo, topografía, recuperación de superficies catalogadas come de restauración;
hidrología, tipos de vegetación y especies dominantes de flora y
fauna silvestre; En su caso, la planeación de la infraestructura necesaria para
transportar las materias primas forestales, incluyendo la
El estudio dasométrico, consistente en la descripción de la cuantificación en kilómetros, tipo y condición de la red de
metodología del inventario para la obtención de información caminos existentes, su ubicación en planos y de las obras por
dasométrica del predio o predios, de conformidad con las construir, así como las técnicas y actividades de mantenimiento
especificaciones técnicas que se establezcan en las normas que se usarán para reducir al mínimo los impactos ambientales,
oficiales mexicanas aplicables, dando resultados a nivel de considerando para dicho efecto las normas oficiales mexicanas
especies; aplicables;
La descripción de los sistemas silvícolas, consistente en la El método para la identificación del arbolado por aprovechar, de
fundamentación para el manejo del recurso, de conformidad con acuerdo a lo establecido en las fracciones VI y VII del artículo 75
las especificaciones técnicas que se establezcan en las normas de este Reglamento, y
oficiales mexicanas aplicables;
El nombre, la denominación o razón social y clave de inscripción
En su caso, las medidas para conservar y proteger el hábitat en el Registro Forestal Nacional de la persona física o moral que
existente de las especies y subespecies de flora y fauna silvestres formuló el programa, así como de aquélla que será responsable
y acuáticas en peligro de extinción, amenazadas, raras y las de dirigir su ejecución y evaluación.
37
Estado y aprovechamiento sostenible de la caoba en Centroamérica
La SEMARNAT también desarrolla y supervisa mente son improductivas como tierras dedicadas Si es necesario introducir modificaciones, la
todas las medidas fitosanitarias para especies a la agricultura o el pastoreo. SEMARNAT identificará las restricciones o
forestales y coordina, supervisa e implementa requisitos que deben observarse cuando se
medidas de prevención, emergencia y control en La CONAFOR también apoya la protección, implemente el plan, con el fin de prevenir, mitigar
caso de incendio, plaga y enfermedad forestal. La conservación y restauración de recursos o compensar los efectos negativos sobre el
SEMARNAT se encarga de la logística, incluido el forestales definidos por la LGDFS como áreas ecosistema.
transporte, el almacenamiento y la transforma- con prioridad para el desarrollo, participa en la
ción de materias primas forestales, reforzando la elaboración de planes y programas, y en el Según la LGDFS y los criterios e indicadores
capacidad del Estado para hacer frente a todas cumplimiento de políticas de desarrollo forestal establecidos en el reglamento relevante, la
las actividades con impacto negativo en los sostenible y otros instrumentos relacionados. SEMARNAT sólo puede rechazar una solicitud si:
recursos forestales. • Detecta que no cumple la LGDFS, su
Procedimientos para autorizar el uso de reglamento o cualquier otra prescripción legal
El Consejo Consultivo Nacional Forestal la madera en los bosques aplicable.
El Consejo Consultivo Nacional Forestal está Hay que presentar una solicitud a la SEMARNAT • El programa de manejo forestal no es coherente
compuesto por representantes de todas las con el fin de obtener autorización para con el estudio forestal regional (si lo hay) de la
organizaciones, centros de investigación y aprovechar recursos madereros, entre ellos la unidad forestal en la que la parcela está
educación, asociaciones de productores y caoba. La solicitud debe incluir documentos que ubicada.
asociaciones de empresas, organizaciones no demuestren que el solicitante tiene autorización • La biodiversidad del área y su regeneración y
gubernamentales (ONG) y otras instituciones legal para llevar a cabo las actividades capacidad productiva corren peligro.
implicadas en cuestiones forestales. Se creó propuestas, y una autorización para causar un • El área está protegida en virtud de la LGDFS.
como grupo oficial de asesoramiento y impacto ambiental. Los componentes necesarios • Se descubre que cualquiera de los datos
evaluación de cuestiones relativas a la LGDFS. de un plan de manejo están enumerados en el incluidos en la solicitud es falso.
Este grupo también puede opinar acerca de Recuadro 8. En el caso de plantaciones fores- • Surgen conflictos de propiedad, derechos o
otros temas sobre los que sea consultado. Este tales, hay que presentar el título de propiedad límites. En esos casos, la solicitud se denegará
consejo está asimismo a cargo de evaluar, que da autorización al solicitante y un programa solo para el área problemática.
supervisar, vigilar, evaluar y seguir la aplicación resumido de manejo. En el caso de áreas de
de la política forestal y los instrumentos hasta 800 ha ocupadas principalmente por Componentes técnicos del manejo
relacionados con ella que ha prescrito la bosque o dedicadas a la agricultura, un sistema forestal
LGDFS. Este consejo debe ser consultado de notificación pública acelera el proceso. La base técnica del manejo de bosques
siempre sobre cualquier cuestión relacionada productivos es el concepto del diámetro mínimo
con la planificación, las normativas legales y el Una vez que se presente el programa de manejo de corta. Para cada especie o grupo de especies
reglamento forestal. forestal, la SEMARNAT iniciará una evaluación con valor comercial se establece un diámetro
para determinar si cumple todos los requisitos mínimo de corta. Esto se hace con el fin de
CONAFOR legales. La SEMARNAT también evaluará la garantizar la regeneración de la especie,
La Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) es viabilidad de las actividades propuestas en el protegiendo a individuos de un diámetro medio o
una institución pública autónoma y descen- plan en lo que se refiere a los recursos que se pequeño, y consolidar la producción sostenible,
tralizada de la Administración Pública Federal. La van a explotar y todo el ecosistema forestal. que se puede conseguir si:
CONAFOR está coordinada por la SEMARNAT, Los responsables del desarrollo, manejo, eje- • Hay un número adecuado de árboles grandes
y sus principales objetivos son desarrollar, cución y evaluación de este sistema de para que el aprovechamiento sea rentable.
favorecer y fomentar actividades de producción planificación son profesionales forestales del • El diámetro mínimo de corta es suficientemente
forestal mediante fondos para el desarrollo de Registro Nacional Forestal. También revisan los alto.
programas de manejo y su ejecución, así como informes anuales de rendimiento presentados • La especie utilizada tiene una distribución
el establecimiento y mantenimiento de planta- por la persona o institución que ejecute el plan diamétrica regular.
ciones forestales comerciales. El fomento de de manejo.
plantaciones forestales en zonas desforestadas El manejo se fundamenta en un sistema
ayuda a proporcionar materias primas a la Puede que la SEMARNAT autorice el plan policíclico, y se suele elegir una especie guía (la
industria y a reducir la presión sobre el bosque presentado o que requiera modificaciones, como que más valor comercial tenga). También se
natural. También ofrece una oportunidad para la más prescripciones de planificación forestal o la utilizan métodos de la silvicultura, como la tala
restauración de áreas degradadas que actual- mitigación del impacto sobre el medio ambiente. selectiva y las plantaciones.
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Taller regional sobre el manejo sostenible de la caoba
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Estado y aprovechamiento sostenible de la caoba en Centroamérica
sable de imponer penalizaciones a los infractores. Tabla 27: Autorizaciones para aprovechar recursos forestales de México hasta 2004
Los documentos enumerados en el Recuadro 8
disponen los criterios que las autoridades Estado Número de Área sujeta a Volumen permitido
deberían seguir a la hora de imponer sanciones. concesiones autorizadas ordenación (ha) de caoba (m3)
Campeche 49 102.418 4.303
Si durante las visitas de inspección la PROFEPA Chiapas 11 230 468
descubre un riesgo inminente de daños graves Quintana Roo 35 384.132 8.054
en el ecosistema forestal, puede imponer Total 95 486.780 12.825
sanciones inmediatas, como por ejemplo:
• Incautación preventiva de productos forestales
y materias primas, artículos, vehículos, Tabla 28: Producción y valor de la caoba en México en 2003
instrumentos, equipo y cualquier otra cosa
directamente relacionada con la acción u Estado Producción (m3) Valor de la
omisión que ha provocado la penalización. producción ($ de EE. UU.)
• Cierre temporal, parcial o total de las instala- Campeche 790 205.595
ciones, maquinaria o equipo para utilizar, Chiapas 343 22.307
almacenar o transformar los recursos forestales Quintana Roo 9.314 2.799.763
o materias primas, o de los lugares o instala- Total 10.447 3.027.665
ciones en los que se realizan las acciones que
podrían causar daños al medio ambiente.
• Cancelación temporal, parcial o total de la Tabla 29: Plantaciones de caoba en México hasta 2004
autorización para la explotación o para la
actividad en cuestión. Estado Número de parcelas Área plantada (ha)
Campeche 17 893
La Oficina Ejecutiva Federal tiene autoridad para Chiapas 7 210
prohibir actividades forestales, basándose en Quintana Roo 3 1.576
estudios técnicos realizados por la SEMARNAT y Tabasco 33 289
en la opinión del Consejo Consultivo Nacional Total 60 2.968
Forestal. Los propietarios de las tierras
afectadas, ya sean privadas, comunales o de contribuirán a reducir la presión sobre las Problemas con la CITES o los
cualquier otro tipo, tienen derecho a ser poblaciones naturales. Hasta ahora no se ha procedimientos de ordenación
consultados, y los derechos de la persona o la aprovechado nada porque los árboles sólo tienen Hasta ahora no ha habido problemas relacio-
institución que ha solicitado autorización para entre uno y cinco años. Se calcula que el nados con la concesión de certificados o
explotar la madera o poblar de árboles el área aprovechamiento de árboles de caoba con fines permisos según exige la CITES, ya que se han
también deben ser respetados. comerciales comenzará en 2015. seguido estrictamente las pautas relevantes.
Dichas pautas están incluidas en los siguientes
Aprovechamiento y comercialización de Importar, exportar y re-exportar documentos:
la caoba La mayoría de las exportaciones de caoba van • El Manual de Procedimientos para la
El área forestal total de extracción de caoba destinadas a Estados Unidos, Cuba y España; Importación y Exportación de Especies de Flora
sujeta a planes de manejo en 2004 fue de en el caso de las re-exportaciones, el destino y Fauna Silvestre y Acuática, sus Productos y
486.780 ha, con un volumen autorizado de más importante es Estados Unidos, y la caoba Subproductos.
caoba de 12.825 m3 (ver Tabla 27). Los árboles procede de Brasil, Nicaragua y Perú. Los prin- • El Manual para la Importación de Productos
de las áreas agrícolas constituyen un 5% cipales países de origen de las importaciones son Forestales, sujetos a Regulación por parte de
adicional. La producción real de caoba en 2003 Perú, Brasil, Nicaragua, Guatemala y Belice. El la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos
sumó 10.477 m3 (ver Tabla 28). volumen de exportaciones, re-exportaciones e Naturales y Pesca y sus Modificaciones
importaciones de caoba está indicado en las publicado en el Diario Oficial de la Federación el
Hay casi 3.000 ha de plantaciones de caoba en Tablas 30-32, según información proporcionada 26 de marzo de 1999.
los estados de Campeche, Chiapas, Quintana por la Autoridad Administrativa de la CITES • El Acuerdo que Establece la Clasificación y
Roo y Tabasco (Tabla 29). Los nuevos árboles en México. Codificación de Mercancías cuya Importación y
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Taller regional sobre el manejo sostenible de la caoba
Tabla 30: Exportaciones de caoba (Swietenia macrophylla) procedente de México entre 1998 y 2004
Tabla 31: Re-exportaciones de caoba (Swietenia macrophylla) procedente de México entre 1998 y 2004
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Estado y aprovechamiento sostenible de la caoba en Centroamérica
Tabla 32: Importaciones de caoba (Swietenia macrophylla) en México entre 1998 y 2004
Nota: La Dirección General de Fauna y Flora Silvestres no emitió ningún permiso de importación según exige la CITES ni en 1999 ni en 2000 debido a que no hubo ninguna
solicitud.
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Taller regional sobre el manejo sostenible de la caoba
Exportación están reguladas por la SEMARNAT, La confiscación de madera es una medida región del sur-sudeste, en los estados de
publicado en el Diario Oficial de la Federación el preventiva y una vez que se completa el Campeche, Chiapas, Oaxaca, Quintana Roo,
29 de marzo de 2002. procedimiento administrativo la madera queda Tabasco, Veracruz y Yucatán con el fin de verificar
liberada y puede ser enviada a su destino final, el origen legal de productos básicos forestales.
En cuanto a problemas con los planes de por ejemplo:
manejo, puede que haya un retraso en la • Venta directa, cuando el valor del producto Durante el mes de febrero de 2003, el Grupo
evaluación del impacto ambiental, que a veces confiscado no excede 5.000 veces el sueldo de América del Norte para la Aplicación de la
puede llevar de seis meses a un año. Otro mínimo. Legislación sobre la Vida Silvestre (NAWEG)
problema que se plantea es que la caoba suele • Venta en una subasta pública, cuando el valor coordinó un taller sobre el comercio ilegal de
ser la única especie extraída y el resto de las del producto confiscado no excede 5.000 flora. Pero hacen falta más cursos de formación,
especies aprovechables se dejan en pie veces el sueldo mínimo. en los que participen los 600 inspectores de la
(aproximadamente 11 especies). • Donación a organizaciones públicas y cientí- PROFEPA encargados de vigilar los recursos
ficas o instituciones académicas o de asistencia naturales y el impacto ambiental.
Comercio ilegal social.
La Tabla 33 muestra las confiscaciones de • Destrucción, cuando los productos o sub-
madera de origen posiblemente ilegal entre 1998 productos son portadores de alguna enferme-
y 2003. Las confiscaciones han tenido lugar en dad que impida su uso.
estados de México que no producen caoba
cuando el origen de los productos transportados, Durante 2002 y 2003 hubo tres operaciones
almacenados o procesados no se ha podido durante las cuales las principales carreteras de
confirmar. acceso estuvieron cerradas dos meses en la
Tabla 33: Confiscaciones de caoba (Swietenia macrophylla) en México, aserrada (A) y en rollo (R) (m3) entre 1998 y 2003
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Estado y aprovechamiento sostenible de la caoba en Centroamérica
Panamá
Resumen de la presentación de Narciso Cubas Pérez, ANAN
Panamá tiene una superficie total de 74.927 km2. cheque, bonos del estado, transferencia bancaria información y estadísticas todos los años a
La cubierta forestal es de 33.645 km2 y cada año o póliza de seguro. El depósito se devolverá, las autoridades relevantes. Esta información
se deforestan aproximadamente 47.158 ha. como mucho, seis meses después del venci- es confidencial, pero es posible que los
miento del contrato, siempre y cuando se hayan funcionarios del INRENARE la soliciten durante
Aspectos relevantes del derecho forestal cumplido los requisitos del mismo. una inspección. Según el artículo 54, los
La Ley forestal de Panamá dispone el marco para funcionarios del INRENARE también pueden
el manejo forestal general en el país. El artículo 11 Las razones por las que el contrato de solicitar en cualquier momento una inspección
de la Ley forestal establece que deben realizarse aprovechamiento podría rescindirse anticipa- de sectores o empresas que intervengan en
inventarios, planes de reforestación y planes de damente están dispuestas en el artículo 36 y son: el procesamiento de productos forestales.
manejo forestal tanto para bosques naturales • La partida o fallecimiento de la persona Durante dichas inspecciones, las empresas
como artificiales, que deben llevarlos a cabo responsable del contrato. examinadas deben presentar toda la infor-
especialistas y que deben ser sometidos a la • La bancarrota o acumulación de deudas por mación pertinente para el procesamiento de
aprobación del Instituto de Recursos Naturales parte del concesionario. estos materiales.
Renovables (INRENARE). • El incumplimiento del contrato por parte del
concesionario. Otros elementos de la Ley forestal y su
El artículo 16 exige que todas las personas • El incumplimiento de los compromisos reglamento
implicadas en la explotación de los bosques, la adquiridos en el plan de ordenación o la Para calcular los volúmenes de madera de
industrialización, la comercialización, la refores- presentación de información exigida por el bosques naturales se utiliza una fórmula
tación, la recolección o la venta de semillas de artículo 32 de esta ley que sea falsa. estándar y se crean tablas de volúmenes. Los
especies forestales o cualquier investigación • La falta de controles contra incendios, plagas o planes de manejo tienen que ser desarrollados
científica relevante se registren en el Registro enfermedades en el área de la concesión. por profesionales, y deben aprobarse evalua-
Forestal. Deben proporcionar al INRENARE • No presentar el presupuesto anual para la ciones del impacto ambiental. Debe presentarse
información relevante y al día, así como ofrecerle ordenación forestal, o el catálogo del equipo anualmente información sobre las operaciones a
asistencia técnica para mejorar las actividades utilizado, o el incumplimiento de cualquier otro las autoridades. El área que se va a aprovechar
forestales. requisito del contrato. debe estar delimitada con señales y los árboles
que se van a cortar tienen que ser marcados.
Deben pedir al INRENARE autorización para No se podrá transportar ningún producto Debe utilizarse la tala direccional, y debe dejarse
explotar de forma sostenible las áreas de los forestal dentro del territorio nacional sin los un determinado número de árboles como
bosques naturales que sean de propiedad correspondientes permisos concedidos por el semilleros. Deben respetarse el diámetro míni-
privada (artículo 26). Esta autorización se INRENARE (artículo 49). El INRENARE dirige mo de corta y el ciclo de corta; una vez que
concederá tras presentar un inventario forestal, puestos de control con la ayuda de las un área ha sido explotada, no se puede volver
un plan de ordenación y la identificación de los autoridades públicas, y tiene autoridad para a cortar ningún árbol hasta que se haya
árboles concretos que se van a cortar. Este confiscar cualquier producto que se esté completado el ciclo de corta.
proceso de identificación será llevado a cabo por transportando sin los permisos pertinentes. A
personal técnico del INRENARE acompañado del continuación dichos productos son sometidos Decreto número 57
propietario de las tierras o el representante que se a una investigación por parte de las autoridades En 2002 se aprobó una nueva ley sobre el
haya nombrado. El aprovechamiento de los del INRENARE. sector forestal y la explotación de recursos
recursos forestales podría ser suspendido si se forestales (decreto número 57 del 5 de junio de
dan las circunstancias dispuestas en el artículo El artículo 50 dispone que el papel de los 2002). El primer artículo de esta ley prohíbe
36 de la ley. inspectores del INRENARE, los guardabosques terminantemente la exportación de madera en
y los guardas de parques es proteger y controlar rollo, trozas, bloques, madera aserrada o
Para asegurar que el concesionario cumple sus la conservación, ordenación, uso y transporte simplemente madera en tablas de cualquier
obligaciones, éste está obligado a pagar un de los recursos naturales renovables, así como especie sacada de bosques naturales o
depósito de cinco balboas por hectárea (unos mantener la coordinación necesaria con las sumergida en cualquier masa de agua artificial.
5 $ de EE. UU.) el tiempo que dure la concesión autoridades públicas. El segundo artículo fomenta las acciones y
(artículo 34). Si la concesión es por menos de sanciones administrativas que garanticen la
400 ha, hay que pagar un depósito mínimo de El artículo 53 obliga a todos los sectores y sostenibilidad de los bosques naturales, y el
2.000 balboas (aprox. 2.010 $ de EE. UU.). El empresas que intervengan en la producción suficiente suministro de materias primas para la
depósito se puede pagar en metálico, con y uso de productos forestales a presentar industria nacional.
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Taller regional sobre el manejo sostenible de la caoba
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Estado y aprovechamiento sostenible de la caoba en Centroamérica
Durante el taller se formaron cuatro grupos de Posteriormente se debería buscar financiación que estén trabajando en temas relacionados con
trabajo para tratar las cuestiones más impor- para continuar las investigaciones y mejorar el la caoba, ya que eso facilitaría la identificación y
tantes relativas a los temas resaltados por el manejo del aprovechamiento de la caoba. Para administración de fondos para actividades nacio-
Grupo de trabajo sobre la caoba de la CITES. Las buscar fondos se acudirá a la Secretaría de la nales y regionales. También sería conveniente
cuestiones debatidas y las conclusiones están CITES, la OIMT y diversas ONG, por ejemplo FFI, contar con una base de datos de investigación.
resumidas a continuación. TRAFFIC y WWF. FFI se ofreció a ayudar a Es más, se acordó que se debería publicar un
coordinar este trabajo. manual específico para esta región sobre el
Grupo 1: manejo e inventarios forestales aprovechamiento sostenible de la caoba y la
Este grupo debatió la necesidad de crear Grupo 2: desarrollo de capacidad aplicación de la CITES. Deberían organizarse
inventarios que incluyan información sobre la Este grupo revisó las prioridades para desarrollar talleres en las fronteras para mejorar la coordina-
población, distribución y conservación de las las capacidades de las partes interesadas, según ción y comunicación entre las personas encarga-
especies como base del manejo. También se acordó en la reunión del Grupo de trabajo das de vigilarlas.
consideró la posible armonización de los planes sobre la caoba de la CITES en Belem en 2003.
de manejo de toda la región. Se evaluaron las herramientas existentes en cada Este grupo de trabajo consideró que el Taller
país e internacionalmente para desarrollar capaci- Mesoamericano sobre la Caoba debería celebrar-
Se acordó que sería conveniente normalizar las dades, así como el establecimiento de nuevos se todos los años y propusieron que el próximo
metodologías de toda la región para elaborar planteamientos y mecanismos. se celebrase en Guatemala, si fuera posible.
inventarios forestales, y utilizarlas para determinar
niveles sostenibles de aprovechamiento y cuotas Se acordó que la documentación de la CITES Grupo 4: armonización regional
con las que supervisar Swietenia macrophylla. relativa a la caoba debería circular más en los Este grupo examinó los mecanismos de armoni-
Los inventarios forestales deberían contribuir al distintos países, para mejorar la comprensión de zación regional y la formalización de procedimien-
establecimiento de una red de parcelas per- los requisitos de la Convención. El grupo estuvo tos y estrategias relacionados con las disposi-
manentes que garantizasen una serie de datos de acuerdo en que existe una necesidad general ciones de la CITES en relación con la caoba.
sobre las especies en distintos hábitats. A la de difundir información sobre las especies y los
hora de tomar muestras deberían tenerse en resultados de las investigaciones de especies Los resultados del taller servirán para desarrollar
cuenta características como el tipo de suelo y alternativas. En general los marcos legales nacio- un plan de trabajo regional. El informe del taller
la topografía que afectan al crecimiento de la nales para el manejo sostenible de la caoba será enviado a la Secretaría Ejecutiva de la
caoba. Los datos de los inventarios y las necesitan ser reforzados, y el desarrollo de capa- Comisión Centroamericana de Ambiente y
investigaciones deberían ser incluidos en un cidades debería mejorar el cumplimiento de las Desarrollo (CCAD) para que lo estudie. El
sistema de información geográfica de toda la leyes. También hace falta formar a personas que seguimiento del plan de trabajo será coordinado
región, con el fin de facilitar la toma de decisiones. sepan identificar la caoba. mediante el representante regional del Comité de
Flora de la CITES (Costa Rica) y el representante
También se acordó que se debería desarrollar Grupo 3: comunicación y coordinación regional del Comité Permanente de la CITES
una metodología estándar para los planes de Este grupo de trabajo examinó los mecanismos (Nicaragua). Los representantes de las autori-
manejo forestal de toda la región, teniendo en de comunicación efectiva entre las autoridades dades administrativas de cada país acordaron
cuenta la metodología propuesta por el CATIE. científicas y administrativas de la CITES y otras realizar un seguimiento de los compromisos,
Ante la falta de información exhaustiva, se partes interesadas en el manejo sostenible de la acciones y recomendaciones surgidos del taller.
debería aplicar el principio de precaución, con el caoba. Una actividad concreta será evaluar el modelo
fin de garantizar que la extracción de recursos desarrollado en Nicaragua (y presentado en la
naturales no afecta negativamente a las Se acordó que sería útil contar con un banco de reunión) para establecer una cuota de caoba que
especies. datos de ONG y organizaciones internacionales se replique en otros países.
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Taller regional sobre el manejo sostenible de la caoba
Conclusiones y recomendaciones
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Estado y aprovechamiento sostenible de la caoba en Centroamérica
Apéndice
Lista de participantes Martha Ramírez Jader Guzmán
Primer taller mesoamericano sobre el estado coopera@cablenet.com.ni Ministerio Agropecuario y Forestal
de la caoba y la armonización de los (MAG-FOR)
Nicaragua jguzman@magfor.gob.ni
procedimientos de aprovechamiento
Nicaragua, 23-24 de noviembre de 2004 María Eugenia Rosales
Instituto Nacional Forestal Fátima Haydee Vanegas
Autoridad Administrativa CITES
Costa Rica dirplanificacion@tmx.com
MARENA/CITES
José Joaquín Calvo citesni@marena.gob.ni
Representante de Autoridad Administrativa Fátima Calero
Ministerio de Energía y Ambiente MINAE Instituto Nacional Forestal María Antonieta Rivas
jjcalvo@minae.go.cr direjecutiva@tmx.com.ni MARENA/Dirección de Comercio y Medio
Ambiente
Dora Ingrid Rivera Indalecio Rodríguez mrivas@marena.gob.ni
Representante de Comité Flora Director Ejecutivo, Instituto Nacional Forestal
Universidad Nacional de Costa Rica direjecutivo@tmx.com.ni René Castellón
drivera@una.ac.cr MARENA/CITES
Yani González renycaste@hotmail.com
Ecuador
Instituto Nacional Forestal
Ximena Buitrón Norvin Sepúlveda
dirplanificacion@tmx.com
Asesora Fauna & Flora International - Nicaragua
Ximena.buitron@hotmail.com norvin@ibw.com.ni
Martín Cuadra
El Salvador Instituto Nacional Forestal
Leonardo Chávez
Jose Pedro Medraño Sorto direjecutivo@tmx.com
Facilitador
Representante de Autoridad Administrativa leochavez620@hotmail.com
Ministerio de Agricultura y Forestal Ali Warter Garth
MAG-FOR Instituto Nacional Forestal Diógenes Solorzaño
pmedraño@mag.gob.sv Puerto Cabeza/Waspán Bluefields Indian Caribbean University (BICU)
aliwaterg@hotmail.com diogenessolorzaño@yahoo.com
Guatemala
María Mercedes López-Selva Miriam Rojas Javier López
Corporación Nacional de Vida Silvestre Instituto Nacional Forestal Consultor
CONAP Puerto Cabeza Vice.farena@una.edu.ni
mlopez@conap.gt myriam51@hotmail.com
Panamá
Edin Orlando López Tejada Narciso Cubas Pérez
Jose Virgilio
Director Manejo Forestal Representante de Autoridad Administrativa
Instituto Nacional Forestal San Carlos
CONAP/PETEN Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM)
etejada@intelnet.net.gt virgiliogonzales@yahoo.com
Cites-panama@anam.gob.pa
maocubas19@hotmail.com
Honduras Geovanella Sandoval Jaime
Marcial Rodríguez Instituto Nacional Forestal Puerto Rico
Representante de Autoridad Adminstrativa Bluefields Carlos Rodríguez
Ministerio de Agricultura geovanella@yahoo.es Servicio Forestal
cites@sag.gob.hn crodriguez@fs.fed.us
Luis Alberto Poveda
Luis Cortés Instituto Nacional Forestal Julio Figueroa
Representante de Autoridad Científica Puerto Cabeza/Rosita Investigador
MAG luisagroforesting@79 yahoo.es molocho@1405yahoo.com
Luiscortes46@yahoo.com
Francisco Perera Estados Unidos
Lessy Palacios Carlos Suárez
Universidad de las Regiones Autónomas
Representante de Autoridad Científica Servicio Forestal, Nebraska
de la Costa Caribe Nicaragüense
Secretaría de Ambiente carlos.suarez@ne.usda.go
URACCAN
lessypat@yahoo.com
iremades@uraccan.edu.ni
Representante de una organización
México internacional
Cuauhtémoc Tejeda Godínez Lucía Romero Sara Oldfield
SEMARNAT Universidad Nacional Agraria (UNA) Fauna & Flora International
cuahtemoc.tejeda@semarrnat.gob.mx lromero@una.edu.ni sara.oldfield@bgci.org
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La inclusión de la caoba, Swietenia macrophylla, en el Apéndice II de la
CITES presenta desafíos para la ordenación forestal sostenible y el control
del comercio internacional de madera. Para ayudar a superar estos desafíos
en América Central, el Gobierno de Nicaragua (el cuarto productor de
caoba) y Fauna & Flora International han desarrollado un proyecto de
estudio del estado actual y el uso sostenible de la caoba en dicha región,
consistente en un estudio de diagnóstico de la especie en Nicaragua y un
taller para fomentar la coordinación de toda la región. Este informe presenta
una síntesis del estudio de Nicaragua y de la información y los resultados
del taller regional.