Departamento de Economía de la OCDE Documentos de Trabajo Nº 1476

difusión de la tecnología digital: Dan Andrews,

Una cuestión de capacidades, Giuseppe Nicoletti,

incentivos o ambos? Christina Timiliotis

https://dx.doi.org/10.1787/7c542c16-en
 Organización para la cooperación económica y el desarrollo
ECO / wkp (2018) 24

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08 de noviembre 2018

DEPARTAMENTO DE ECONOMÍA

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DIGITAL tecnología de difusión: Una cuestión de las capacidades, incentivos o

ambos?
ECONOMÍA DEPARTAMENTO DOCUMENTOS DE TRABAJO No. 1476

Por Dan Andrews, Giuseppe Nicoletti y Christina Timiliotis

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DIGITAL tecnología de difusión: Una cuestión de las capacidades, incentivos o ambos?

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RESUMEN / Reanudar
difusión de la tecnología digital: una cuestión de capacidades, incentivos o ambas cosas?

difusión insuficiente de las nuevas tecnologías ha sido citada como una posible razón de débil desempeño de la productividad en los
últimos dos decenios (Andrews et al., 2016). En este trabajo se utiliza un nuevo conjunto de datos de uso de la tecnología digital que
cubre 25 sectores en 25 países europeos durante el período 2010-16 para explorar los impulsores de la adopción digital a través de dos
grandes conjuntos de tecnologías digitales de las empresas, la informática y la integración de back office o frontal nube. La atención se
centra en los factores estructurales y de política que afectan a las capacidades y los incentivos para adoptar las empresas

- - incluyendo la disponibilidad de las infraestructuras de carácter (como la alta velocidad de banda ancha a
Internet), la calidad y capacidad de gestión de los trabajadores, y el producto, el trabajo y la configuración de los
mercados financieros. Identificamos los efectos de los factores estructurales y de políticas basadas en el método de
diferencia indiferencia por primera vez por Rajan y Zingales (1998) y muestran que un número de estos factores son
estadísticamente y económicamente significativa en la adopción de tecnología. En concreto, nos encontramos con
un fuerte apoyo a la hipótesis de que la baja calidad de gestión, falta de habilidades TIC y la mala adaptación de los
trabajadores a puestos de trabajo a frenar la adopción de tecnología digital y por lo tanto la velocidad de difusión. Del
mismo modo nuestra evidencia sugiere que las políticas que afectan a los incentivos del mercado son importantes
para la adopción, en especial las que se refieren al acceso al mercado, la competencia y la reasignación eficiente de
la mano de obra y el capital.

Los códigos de clasificación JEL: D24, J24, O32, O33.

palabras clave: Las tecnologías digitales, la productividad, la difusión, las habilidades digitales.

*********

Diffusion des tecnologías numériques: une question de capacités, incitaciones d'ou des
deux?

La difusión insuffisante des nouvelles tecnologías est comme Citée l'une des possibles causa de la faiblesse des
ganancias de productivité observée depuis deux décennies (Andrews et al., 2016). S'appuyant sur un conjunto de
données INEDIT sur l'utilización de tecnologías des numériques dans 25 secteurs et paga 25 européens au cours de
la période 2010-
16, cette Etude examinar les Moteurs de l'adopción de deux Groupes de tecnologías numériques par les entreprises,
l'informatique en nuage et oficina y vuelta delante de. Elle s'intéresse en particulier aux carteros structurels politiques
et ayant une influir sur la capacité et les incitaciones de las Empresas a franchir le cap - mise à disposition des
infraestructuras nécessaires (notamment de l'Internet haut débit), disponibilité des qualités managériales et des
compétences idoines de Trabajadores, ou encore physionomie de Mercados de produits, du travail et de la
financiación. On y se reunieron en lumière les effets de ces carteros structurels et politiques en se fondant sur la
méthode des dobles différences expérimentée pour la première fois par Rajan y Zingales (1998), Avant de montrer
qu'un ciertos Numero d'entre eux sont statistiquement et dans l'économiquement determinantes de adopción des
tecnologías. De hechos, l'étude accrédité l'hypothèse selon laquelle de faibles qualités managériales, ONU manque
de compétences en TIC et une inadecuación Entre l'offre et la demande d'emploi freinent l'adopción des tecnologías
numériques et leurs donc à taux de difusión travers les entreprises. De même, les faits montrent Que les mesures de
estimulación de Mercados jouent ONU rol determinante dans leur adopción, notamment celles qui ont rasgo à l'accès
aux marchas, a la concurrencia et à la réaffectation efficiente de la main-d'œuvre et du capital. Enfin, l'étude se
reunió en évidence d'Importantes complémentarités entre les deux conjuntos de carteros,

Clasificación JEL: D24, J24, O32, O33.

Etiquetas: tecnologías numériques, productivité, difusión, competencias numériques.

DIGITAL tecnología de difusión: Una cuestión de las capacidades, incentivos o ambos?

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Tabla de contenido

difusión de la tecnología digital: una cuestión de capacidades, incentivos o ambas cosas? ...................................... 6

1. Introducción ............................................... .................................................. ..................................... 6

1.1. Capacidades, los incentivos y la adopción de las tecnologías digitales .......................................... ............. 9
1.1.1. Desglose de la máquina difusión ............................................. ........................................ 9
1.1.2. La adopción de las tecnologías digitales aún por detrás de su potencial ...................................... 10
1.2. Los datos en las tecnologías digitales, las capacidades y los incentivos ......................................... ............ 15
1.2.1. Los indicadores de la adopción de la tecnología digital ............................................. ................................ 15
1.2.2. Capacidades e incentivos ............................................... .................................................. 17 ..
1.3. La influencia de las capacidades y los incentivos en materia de adopción digitales ......................................... ....... 20
1.3.1. Algunas evidencias sugieren ............................................... .................................................. ... 20
1.3.2. enfoque empírico ................................................ .................................................. ............ 21
1.3.3. Resultados ................................................. .................................................. ............................... 25
1.4. Complementariedad entre las capacidades y los incentivos ............................................. .................. 38
1.5. La discusión política y una mayor investigación ............................................. ........................................... 41
1.5.1. Implicaciones políticas ................................................ .................................................. ............. 41
1.5.2. Agenda de investigación ................................................ .................................................. ................. 43

Referencias ................................................. .................................................. ......................................... 45

Anexo A. Descripción de los datos y variables utilizadas ........................................ .............................. 51

Anexo B. La robustez y resultados adicionales ........................................... .......................................... sesenta y cinco

iniciativas Anexo C. Política de reducir la brecha digital ......................................... ................................ 75

Políticas de fomento de la difusión de la banda ancha de alta velocidad: algunos ejemplos .............................. 75
Políticas iniciativas que promueven habilidades digitales ............................................. ....................................... 76
El marco de protección de datos de la UE ............................................. .................................................. . 77

tecnologías Anexo D. digitales cubiertos por el análisis ......................................... ........................... 78

Cloud Computing (CC) ............................................. .................................................. ................... 78

Enterprise Resource Planning (ERP) ............................................ ................................................. 78
Los sistemas de gestión de relaciones con clientes (CRM) ........................................... ........................ 79

Mesas

Tabla 1. Resumen de las estadísticas de los factores estructurales y la política ........................................ ......................... 17
Tabla 2. Proxies para la capacidad y de incentivos factores ......................................... ................................... 25
Tabla 3. Capacidades y adopción digitales ........................................... .................................................. 28
Tabla 4. Los incentivos de mercado y la adopción digitales .......................................... ......................................... 31
Tabla 5. Los efectos conjuntos de incentivos y capacidades ........................................ ............................... 32
Tabla 6. La complementariedad entre los incentivos y capacidades: los efectos de mejorar
prácticas de gestión en materia de adopción dependen del entorno de mercado ......................................... . 40

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Tabla A.1. Descripción de las variables y fuentes ............................................. ...................................... 51

Tabla A.2. La cobertura de países ................................................ .................................................. ............... 53
Tabla A.3. Estadísticas de resumen (valores medios) ............................................ ........................................ 53
Tabla A.4. Resumen estadístico de las tecnologías digitales, por año .......................................... ................. 54
Cuadro A.5. Promedio de las tasas de adopción por la industria (2010-2016) ........................................ ........................ 55
Tabla A.6. De alta velocidad de banda ancha conexiones son fundamentales para la adopción de todos los digitales ..................... 57
Cuadro A.7. El papel facilitador de Cloud Computing para la adopción de ERP y CRM ................................. 57
Tabla A.8. Correlaciones entre las tecnologías digitales .............................................. ................................ 58
Tabla B.1. Análisis de componentes principales ............................................... ............................................. sesenta y cinco
Tabla B.2. Líneas de base que controlan las estimaciones para el PIB ............................................. ................................ 66
Tabla B.3. pruebas con placebo ................................................ .................................................. ....................... 67
Tabla B.4. EPL interactuó con la rotación laboral ............................................. ............................................ 68
Tabla B.5. Capacidades y la adopción digitales - robustez a una variable de exposición diferente .................. 69
Tabla B.6. Probar la validez de la intensidad del conocimiento como variable de exposición ....................................... 70
Tabla B.7. adopción digital y capacidades: enfoque de variable instrumental ...................................... 71
Tabla B.8. adopción digital y capacidades: enfoque de variable instrumental ...................................... 72
Tabla B.9. resultados de la regresión univariante: robustez a dejar caer un sector a la vez ......................... 73
Tabla B.10. resultados de la regresión univariante: robustez a dejar caer un país en un momento ..................... 74
Tabla C.1. La reducción de la brecha digital .............................................. .................................................. ....... 76
Tabla C.2. Las iniciativas de política de apoyo a la formación profesional y la educación superior en las TIC ................ 76

Cifras

Figura 1. La difusión de las tecnologías digitales es desigual entre los países y las industrias ................... 12
Figura 2. Uso de alta velocidad de banda ancha (> 30 Mbit / s) se asocia con mayor digital de ........................ 20
Figura 3. Las políticas estructurales y la difusión de complejo de computación en la nube ...................................... 21 ..
Figura 4. La complementariedad de la formación con la adopción es más fuerte para las personas poco cualificadas .................... 27
Figura 5. importancia económica (capacidades) .......................................... .......................................... 35
Figura 6. importancia económica (incentivos) .......................................... ............................................. 36
Figura 7. Un entorno de mercado favorable a los incentivos aumenta el impacto de la gestión mejorada
prácticas sobre la tasa de adopción de la computación en nube .......................................... .............................. 41

La figura A.1. Las empresas que utilizan los servicios de computación en la nube, por tamaño de la empresa, 2016 ....................................... 56
Figura A.2. Uso de software de planificación de recursos empresariales, por tamaño de la empresa, 2015 ..................................... 56
Figura A.3. La calidad de la gestión .............................................. .................................................. 59
Figura A.4. Las personas que usan Internet para interactuar con las autoridades públicas (Gobierno Electrónico) por
edad, 2016 ............................................... .................................................. ...................................... 60
Figura A.5. Educación y entrenamiento ............................................... .................................................. ...... 61
Figura A.6. Entrada y salida ............................................... .................................................. .................... 62
Figura A.7. ajustes del mercado de trabajo ............................................... .................................................. ...... 63
Figura A.8. El acceso al capital, promedio 2010-2015 .......................................... ...................................... 63
Figura A.9. I + D incentivos fiscales de 2013 ............................................. ................................................. 64

Figura A.10. la apertura del comercio digital ............................................... .................................................. ..... 64

Figura B.1. La correlación entre la intensidad del conocimiento y la proporción de alta rutina
el empleo ................................................. .................................................. ................................ 68

DIGITAL tecnología de difusión: Una cuestión de las capacidades, incentivos o ambos?

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difusión de la tecnología digital: una cuestión de capacidades, incentivos o ambas cosas?

Dan Andrews, Giuseppe Nicoletti y Christina Timiliotis 1

1. Introducción

1. El rápido desarrollo de las tecnologías de la información y de la comunicación en los últimos 15 años

ha coincidido con una desaceleración generalizada en el crecimiento de la productividad agregada, la llamada
paradoja de la productividad moderna (Acemoglu et al, 2014;.. Brynjolfsson et al, 2017). Las barreras a la
difusión de la tecnología a través de empresas, con las rezagadas cada vez que caen detrás de las mejores
prácticas, se han identificado como una posible explicación de esta paradoja (Andrews et al., 2015 y

2016). Por ejemplo, mientras que muchas empresas tienen ahora acceso a redes de banda ancha, la difusión de
herramientas y aplicaciones digitales más avanzados está lejos de ser completa y difiere considerablemente de un
país (McKinsey Global Institute, 2018). Por lo tanto, es importante entender las causas de la adopción de la
tecnología.

2. Mientras que la investigación en esta área ha sido extensa en las últimas dos décadas, se ha tomado ya
sea un enfoque amplio teniendo en cuenta los determinantes de la inversión TIC en su conjunto (Guerrieri et al, 2010;.
Cette et al., 2011) o se ha centrado casi exclusivamente en la adopción de tecnologías específicas sobre todo a nivel
de país individual (ver, por ejemplo, la encuesta de Oliveira y Martins, 2011). Sin embargo, los hallazgos recientes
muestran que los conductores de adopción difieren a través de tecnologías de la información y la comunicación (De
Stefano et al., 2017), sugiriendo que un enfoque desagregado cubriendo una gama de tecnologías es preferible. Por
otra parte, las variaciones entre países es útil para identificar los factores estructurales y de política que
potencialmente pueden explicar las diferencias en la adopción de tecnología. Por ejemplo, la complementariedad bien
documentada entre el uso de la tecnología y las habilidades de los trabajadores (Machin y Van Reenen, 1998;. Autor
et al, 2003a;. Bartel et al, 2007) puede convertirse en un obstáculo para la difusión, donde el capital humano necesario
en caso de escasez. Del mismo modo, incentivos de las empresas para adoptar nuevas tecnologías están
relacionadas con las presiones competitivas (Aghion y Griffith, 2005, y sus referencias), que a su vez están muy
influenciados por las políticas que afectan el entorno empresarial.

1 Los autores correspondientes son: Dan Andrews (Departamento del Tesoro de Australia;

Dan.Andrews@treasury.gov.au ), Giuseppe Nicoletti (Departamento de Economía de la OCDE;

Giuseppe.Nicoletti@oecd.org ) Y Christina Timiliotis (Departamento de Economía de la OCDE;
Christina.Timiliotis@oecd.org ). Los autores agradecen a Luiz de Mello, Peter Gal, Mustafa Utku Ozmen, Balasz Stadler
(Departamento de Economía de la OCDE) y los delegados de la OCDE al Grupo de Trabajo 1 del Comité de política
económica por sus valiosos comentarios. Agradecemos especialmente los comentarios de los colaboradores de la
Dirección de Ciencia, Tecnología e Innovación, que eran extremadamente útil para mejorar un proyecto anterior de este
documento. Agradecemos también a Christoph Münzer (Wirtschaftsverband Industrieller Unternehmen Baden eV) y
Jonathan von Rüden (SAP) para compartir su perspectiva sobre las cuestiones tratadas por este papel. Otras
agradecimiento a Sarah Michelson (Departamento de Economía de la OCDE) por su excelente apoyo editorial.

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3. En este contexto, el presente documento explota datos a nivel de la industria de esquí de fondo para
explorar la relación entre los factores estructurales y difusión de una serie de tecnologías digitales a través de
las empresas de una sección transversal de 24 países de Europa y Turquía y 25 de fabricación y las industrias
de servicios en 2010 -2016. Para nuestro conocimiento, este es el primer estudio empírico para cubrir un
amplio conjunto de países y tecnologías que contribuyan a dos corrientes de investigación, el vínculo entre el
capital humano y la adopción, por una parte, y la relación entre el entorno empresarial y la adopción por el otro,
tales .

4. Más específicamente, se prueba si las diferencias entre países en las tasas de adopción
digitales a nivel industrial (medida como la proporción de empresas que adoptan tecnologías
digitales específicas) se deben a diferencias en las capacidades e incentivos de las empresas
para adoptar nuevas tecnologías. Nos relacionamos capacidades a las inversiones intangibles
complementarios necesarios para la adopción con éxito, como el capital organizacional, las
habilidades y la asignación eficiente de los talentos humanos, mientras que incluimos entre los
incentivos de mercado de la fuerza de entrada en el mercado y la disciplina que hacen que sea
difícil para los tecnológicamente empresas atrasadas permanezcan en el mercado; la facilidad
con que las empresas pueden ajustar su fuerza de trabajo para implementar nuevos métodos de
producción; y el acceso al capital y mano de obra para las empresas que desean adoptar las
últimas tecnologías.

5. Mientras que la lista de las tecnologías digitales utilizado en las empresas crece día a día, el objetivo de este
estudio es de dos conjuntos de tecnologías digitales básicos, a saber, la computación en nube de integración de oficinas
(estándar y complejo) y parte trasera o delantera - como facilitado por Enterprise Resource Planning ( ERP) y el software
de Customer Relationship Management (CRM) - para los cuales se dispone de datos a nivel de industria de esquí de
fondo en las tasas de adopción a nivel de empresa. También consideramos de alta velocidad a Internet de banda ancha
como un facilitador de estas tecnologías y controlar sistemáticamente por su disponibilidad. En la medida en que estas
tecnologías están vinculados a mejoras en la productividad, 2

y porque sus tasas de difusión están lejos de ser completa, conclusiones referentes a los conductores de su adopción por parte
de empresas son de carácter informativo sobre el potencial de mejora de la productividad a través de la adopción y podrían
aplicarse a un amplio conjunto de tecnologías.

6. Empezamos mediante la demostración de una relación positiva estadísticamente significativa entre la

penetración de banda ancha de alta velocidad y la difusión de cada una de estas tecnologías. Este hallazgo
confirma la intuición de que la mejora de la puesta en marcha de la infraestructura de banda ancha de alta calidad
es complementaria a la adopción de aplicaciones digitales más sofisticados, y constituye la columna vertebral de
una economía digital. 3

2 Existe una creciente evidencia empírica de los efectos de las TIC y la adopción digital en los resultados empresariales
(Draca et al, 2007;. Bloom y otros, 2012a;. Bloom et al, 2014).. trabajos recientes incluyen van Reenen et al. (2017),
Bartelsman et al. (2017), Fabling y Grimes (2016) y Dhyne et al. (2017). Un documento complementario (Gal et al., En
prensa) explora con más detalle la relación entre la adopción de las mismas tecnologías digitales cubierto aquí y
rendimiento de productividad de las empresas.

3 Estos resultados son consistentes con los hallazgos de Fabling y los Grimes (2016) que la difusión de la banda ancha ultrarrápida en

las empresas de Nueva Zelanda ha sido complementarios a las inversiones organizacionales importantes que requieren la adopción

de las tecnologías digitales.

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7. Luego exploramos los efectos de las capacidades y los incentivos en la difusión de tecnología digital
aprovechando la idea de que los factores estructurales probable que sea más vinculante para algunas industrias que
otros son - Debido a las características tecnológicas inherentes de la industria - un enfoque en el espíritu de Rajan y
Zingales (1998). En términos de capacidades, nos centramos en las medidas de gestión de la calidad, la disponibilidad
de habilidades y formación en TIC, la coincidencia de habilidades para el empleo, y el papel de la administración
electrónica forjar afinidad digital del trabajador en su vida día a día. En cuanto a los incentivos del mercado,
consideramos indicadores de la facilidad de entrada y salida firme, de las barreras a la competencia y el comercio
digital, de la capacidad de adaptación de la fuerza de trabajo (medida por la facilidad de contratación y despido) y de
acceso a capital privado.

8. Los resultados deberían interpretarse con cierta cautela como la falta de suficiente cobertura de series de tiempo
de las medidas de difusión tecnología digital restringe el análisis a ser de sección transversal (más de un promedio del
periodo de 2010 a 2016), lo que implica una estrategia de identificación que es por lo tanto según la variación del país en la
industria a través de una muestra relativamente pequeña. No obstante, los resultados econométricos son robustos a una
serie de controles (por ejemplo, para las variables omitidas, endógeno y la influencia de valores atípicos) y se prestan amplio
apoyo a la idea de que la adopción de las tecnologías digitales por parte de empresas se apoya en factores estructurales que
las capacidades de las firmas de elevación de políticas y o mejorar sus incentivos para adoptar.

9. La construcción de capacidades dentro de las empresas y en la economía en general

puede aumentar la adopción digital a través de dos canales principales. En primer lugar, el
aumento de capital organizativo se asocia con la adopción desproporcionadamente mayor digital
en las industrias intensivas en conocimiento en relación con otras industrias. Esto es consistente
con la investigación reciente que demuestra la complementariedad entre el uso productivo de las
tecnologías TIC y capital organizativo, en particular las capacidades de gestión (Bloom et al.,
2012a). Por ejemplo, suponiendo una relación causal, nuestras estimaciones implican que el
aumento de la calidad de las escuelas de gestión en Eslovaquia a niveles de mejores prácticas
(en Bélgica), o la difusión de las prácticas modernas de gestión del griego al nivel daneses,

10. En segundo lugar, la construcción de capacidades dentro de las empresas requiere el acceso a una piscina de
talento profundo. En este sentido, tres elementos emergen como importantes para la adopción digital en nuestras estimaciones:
el nivel general de conocimiento de las TIC en la población en edad de trabajar, que entre otros factores está impulsado por los
trabajadores al entorno digital, están expuestos a, por ejemplo, a través de la disponibilidad de E- Servicios gubernamentales;
la oferta de formación específica de las TIC (en el trabajo o durante las transiciones de trabajo;. y un juego apropiado de las
habilidades de los trabajadores a puestos de trabajo por nombrar un ejemplo, resultados de la regresión sugieren que el
aumento de la provisión de formación en TIC a los empleados de baja cualificación de un nivel bajo (Grecia) al máximo de la
muestra (Dinamarca) podría aumentar las tasas de adopción de cloud computing y tecnologías de oficina frontal digitales (como
la gestión de relaciones con los clientes) por alrededor de 7 puntos porcentuales en las industrias intensivas en conocimiento
en relación con otras industrias. Curiosamente, el beneficio marginal de la formación para la adopción se encuentra que es el
doble de grande de personas poco cualificadas que para los trabajadores altamente capacitados, lo que sugiere que las
medidas que favorecen la formación de los trabajadores poco cualificados susceptibles de provocar un doble dividendo para la
productividad y la inclusión son.

11. Los tres conjuntos de factores que afectan a los incentivos del mercado (la flexibilidad del mercado de trabajo, las
presiones competitivas y la disponibilidad de capital riesgo), que la investigación anterior ha demostrado que es relevante para
la captura de las rezagadas hasta los niveles de productividad de frontera (Andrews et al., 2015) , se encuentran también estar
relacionada de manera significativa

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a la adopción de las tecnologías digitales. Fomento del suministro de capital de riesgo (elevándola desde
los niveles bajos en la República Checa a los altos niveles de Dinamarca), por ejemplo, eliminando el sesgo
fiscal hacia la financiación de la deuda o la creación de asociaciones público-privadas, podría aumentar la
adopción de tecnologías complejas computación en la nube por alrededor de 8 puntos porcentuales en
industrias altamente dependientes de la financiación externa en relación con otras industrias. Al mismo
tiempo, la reducción de las cargas administrativas en la creación de empresas (de niveles altos en Turquía
a niveles bajos en los Países Bajos) o aliviar la legislación de protección del empleo (de los niveles más
estrictos en Portugal a niveles más flexibles en el Reino Unido) también estimularía la adopción de una
gama de tecnologías digitales en alta empresa (o de trabajo) el volumen de negocios frente a las industrias
de baja rotación,

12. También encontramos evidencia de complementariedades significativas en los factores que afectan a vías
capacidades e incentivos tienen un apoyo para la adopción digital. Por ejemplo, la asociación entre la mejor calidad
de gestión y una mayor adopción es mayor cuando las presiones competitivas y la flexibilidad del mercado de trabajo
(medido, respectivamente, por los indicadores de la OCDE de la regulación del mercado de productos y la legislación
de protección del empleo) son altos.

13. En general, la magnitud de las ganancias implícitas en nuestras estimaciones, que van desde alrededor de 5
a 10 puntos porcentajes de incremento en las tasas de adopción, son económicamente significativos dado que, por
ejemplo, la difusión de la computación en la nube y la gestión de relaciones con clientes varió entre el 10 y el 60% en
nuestra muestra de países en
Por lo tanto, el año 2016. Las estimaciones revelan un importante canal a través del cual capacidades mejoradas e
incentivos podrían ayudar a cerrar la creciente brecha entre la frontera y las rezagadas, con efectos potencialmente
significativos sobre la evolución de la productividad agregada.

14. La siguiente sección documentos del esquí de fondo y la variabilidad entre la industria en la adopción de
tecnologías y discute cómo las capacidades y los incentivos pueden influir en la toma de estas tecnologías digitales.
La sección 3 describe los datos tecnológicos utilizados en nuestro análisis empírico y nuestros servidores proxy para
la capacidad e incentivos factores. La sección 4 proporciona evidencia ilustrativa sobre la relación entre los factores
estructurales y las tasas de adopción digital, establece el marco empírico y reporta los resultados empíricos sobre la
influencia de las capacidades y los incentivos en las tecnologías digitales clave, discutiendo también una serie de
pruebas de robustez. Sección 5 se extiende el análisis para examinar las influencias complementarias de
capacidades e incentivos sobre las tasas de adopción. Finalmente, se discuten las implicaciones políticas y
concluimos.

1.1. Capacidades, los incentivos y la adopción de las tecnologías digitales

1.1.1. Desglose de la máquina difusión

15. crecimiento de la producción potencial ha disminuido en aproximadamente un punto porcentual anual en toda
la OCDE desde finales de 1990, que se contabiliza en su totalidad por una desaceleración del crecimiento de la
productividad laboral (Ollivaud, et al., 2016). Esta productividad máscaras de desaceleración una diferencia de
rendimiento cada vez mayor entre las empresas más productivas y menos productivos (OCDE, 2015; Decker et al, 2016;
Andrews et al, 2016..), En gran parte debido a una desaceleración de la captura por los rezagados: micro-econométrico la
evidencia sugiere que la OCDE en todo el ritmo de convergencia tecnológica se ha reducido en alrededor de un tercio
desde finales de 1990 (Andrews et al., 2016).

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dieciséis. Una conjetura clave es que este estancamiento en la productividad de la empresa rezagada está relacionado con la
disminución de las capacidades o incentivos para que estas empresas puedan adoptar las mejores prácticas de la tecnología
frontera. De acuerdo con este punto de vista, el
las inversiones intangibles complementarios necesarios para la adopción exitosa de las nuevas
tecnologías - como el capital capacidades de gestión y - se han vuelto cada vez más sofisticados,
como la naturaleza de la innovación en la frontera mundial se ha desplazado de una basada en los
tangibles a uno basado en las ideas 4. Por otra parte, los incentivos de mercado para la adopción
tecnológica también se han debilitado: Una serie de pruebas a nivel micro sugiere que el dinamismo
empresarial ha disminuido en muchos países de la OCDE, como lo demuestra la tendencia
decreciente de las empresas de alta productividad para expandir y empresas de baja productividad al
reducir el tamaño (Decker et al., 2017), la disminución de la entrada de empresas, lo que implica una
menor presión indirecta sobre las empresas establecidas a adoptar (Criscuolo et al, 2014;. Hathaway y
Litan, 2014) y la creciente tendencia de las empresas marginales para sobrevivir y consumen una
proporción creciente de la recursos agregados, a pesar de un colapso en su relativa productividad
(Adalet McGowan et al., 2017a). En este contexto, las nuevas tecnologías desarrolladas en la frontera
mundial se están extendiendo a un ritmo cada vez más rápido entre los países, pero cada vez se
difunden lentamente a todas las empresas dentro de cualquier economía. 5

1.1.2. La adopción de las tecnologías digitales aún por detrás de su potencial

17. UN amplia gama de tecnologías digitales ha surgido en la última década, formando un ecosistema que tiene el
potencial de generar ganancias significativas de productividad. 6 Centrándose en aquellos para los que las tasas de
adopción comparables están disponibles para un gran conjunto de países europeos revela que es poco probable que
hayan alcanzado aplicación industrial generalizado. En lugar de ello, muchas empresas todavía parecen tecnologías falta
considerados básicos para los estándares de hoy en día. Por ejemplo, McKinsey Global Institute (2018) estima que el
conjunto de Europa opera a sólo el 12% del potencial digital, en comparación con 18% para los Estados Unidos. La figura
1 muestra que, si bien prácticamente todas las empresas europeas están ahora conectados a internet de banda ancha, la
difusión de herramientas relativamente más avanzados y aplicaciones (es decir, con costos relativamente altos de
adopción) se queda atrás con tasas medias de difusión que van desde el 48% para el uso de los medios sociales para
12,2% para análisis de grandes volúmenes de datos. Por otra parte, las tasas de adopción de una

4 Si bien esto es típico de muchas nuevas tecnologías, lo que lleva a la curva de difusión en forma de S (Rogers,
1997), las complementariedades y las complejidades involucradas en la adopción y aplicación de las tecnologías
digitales se ven agravados por el paso de la producción tangible a intangible.

5 Comin y Mestieri (2013) encuentran que, si bien los retrasos de adopción de nuevas tecnologías en todos los países se han
reducido con el tiempo, se ha producido una divergencia en las tasas de penetración de largo plazo una vez que las empresas
fronterizas han adoptado las nuevas tecnologías. Por ejemplo, se estima que si bien tuvo un promedio de 45 años para el
telégrafo de propagación a través de los países, el retraso en la adopción de la tecnología de telefonía celular sólo tenía 15 años.
Por otra parte, las diferencias entre países en la penetración de las nuevas tecnologías han aumentado significativamente entre
la tecnología telefónica anterior y el más reciente teléfono celular.

6 Entre los que ocupan un lugar destacado la Internet de los objetos (IO), la impresión en 3D o la robótica avanzada (OCDE, 2017B), pero la

captura de datos en la medida en que las empresas utilizan efectivamente muchas de estas tecnologías de vanguardia son todavía escasos.

DIGITAL tecnología de difusión: Una cuestión de las capacidades, incentivos o ambos?

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 ECO / wkp (2018) 24 │ 11

tecnología dada difiere mucho entre países y sectores. Por ejemplo, mientras que la computación en nube es
prevalente en el 60% de las empresas finlandesas con 10 o más empleados, la tasa de adopción correspondiente
se situó en el 18% en Polonia en 2016. Del mismo modo, de acuerdo con este indicador, la tasa de adopción de
los sistemas de planificación de recursos empresariales paró en el 62% de los productores de TIC (sector CIIU
Rev. 4 61, fabricación de productos electrónicos y ópticos) en comparación con el 15% del sector de hostelería y
restauración (CIIU Rev. 4 sector 55-56, alojamiento y servicios de comidas y bebidas).

18. Los diversos grados en los que las tecnologías digitales han difundido entre países y sectores parecer sorprendente
en un primer momento, teniendo en cuenta que los costos marginales de la adopción de las tecnologías más indicadas
anteriormente son ya sea cercano a cero (por ejemplo, para las redes sociales), o han caído en picado durante la última década
(por ejemplo, para la computación en nube). Tomados en conjunto, los patrones observados por lo tanto sugieren la presencia
de impedimentos estructurales importantes para la difusión generalizada de las tecnologías digitales.

19. Un elemento clave de la adopción de estas tecnologías es la disponibilidad de las infraestructuras digitales,
incluyendo ampliamente disponible de la red y los servicios de comunicación accesible. 7 Aunque la mayoría de las
empresas parecen tener conexiones de banda ancha, a campo través y intersectoriales amplias diferencias
permanecen en la adopción de Internet de alta velocidad (Figura 1), que es crucial para un uso eficaz de las
tecnologías digitales considerados en este documento. 8 Aún así, las diferencias en la disponibilidad de la banda ancha
de alta velocidad a Internet sólo puede explicar en parte por la gran variabilidad en la asimilación de las tecnologías
digitales en todos los sectores y países, y aquí es donde las diferencias en las capacidades e incentivos entran en
escena.

20. Como se destaca en la figura 2, los factores que capacidades o incentivos de las empresas de forma a
adoptar principalmente afectan a la difusión de las tecnologías digitales por basan las entradas intangibles
complementarios necesarios para adopción o por la configuración de los incentivos para que las empresas experimento
con esas tecnologías. Además, también pueden afectar a la adopción indirectamente influyendo los rendimientos de
productividad a las inversiones en tecnologías digitales (que probablemente se utilizarán posteriormente en la decisión
original de adoptar).

7 Estos a su vez pueden promover tanto la difusión de las tecnologías digitales y crecimiento de la productividad

agregada (Egert et al, 2009;. Falck y Wiederhold, 2015; Fabling y Grimes,

2016)
8 Aquí, de alta velocidad de banda ancha de conexión se define como la velocidad de descarga de al menos 30 Mb / s, que abarca

tanto la banda ancha fija y móvil. De alta velocidad de conexión de banda ancha también se ha asociado con efectos positivos en

la búsqueda de trabajo y la productividad (Bloom et al, 2014; Stevenson, 2008).

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Figura 1. La difusión de las tecnologías digitales es desigual en los distintos países y sectores
Como porcentaje de empresas con diez o más empleados, 2016
Panel A: la difusión a través países

1ª y 3ª brecha cuartiles Promedio más baja más alto

%
ALETA

100

GRC
80 NI
DNK
DEU ALETA

60 LND

DNK ALETA
40

LND
POL
20
GRC LVA
TUR POL POL
POL LVA
0
La banda ancha de alta velocidad Medios de Comunicación
Planificación
Social Customer Computación Gestión de la Cloud big Data
Internet de recursos Relationship en la nube cadena de Computing
empresariales Management suministro (complejo)

Panel B: la difusión a través industrias (NACE Rev 2, los códigos 10-83)

1ª y 3ª brecha cuartiles Promedio más baja más alto

%
26
100
58-60

55-56 61
80
61
26
62-63
60
62-63

45
40
62-63

41-43 55-56
20

41-43 55-56
55-56 41-43 24-25
31-33
0
La banda ancha de alta velocidad Medios de Comunicación
Planificación
Social Customer ComputaciónGestión de la Cloud big Data
Internet de recursos Relationship en la nube Computing
cadena de suministro
empresariales Management (complejo)

Nota: Datos se refiere a datos más recientes disponibles, es decir, 2016 o 2015; promedios no ponderados se muestran a través de la muestra de 25 países (Panel A), o todas las industrias
(NACE Rev 2, códigos 10-83; Panel B; véase la Tabla A1 para una descripción de todos los sectores). De banda ancha incluye tanto las conexiones fijas y móviles con una tasa teórica de

descarga de al menos 256 kilobits por segundo. Los sistemas de planificación de recursos empresariales son herramientas basadas en software que pueden integrar la gestión de la

información interna y externa fluye, de recursos materiales y humanos a las finanzas, contabilidad y relaciones con los clientes. La computación en nube se refiere a los servicios de TIC

utilizados a través de Internet como un conjunto de recursos informáticos. La computación en nube (complejo) se refiere a un subconjunto de usos relativamente más complejos de la

computación en nube (que representan aplicaciones de software, software de CRM, y el poder de computación). gestión de la cadena de suministro se refiere al enlace automático de las

empresas para sus proveedores y / o aplicaciones de los clientes. software de gestión de relaciones con los clientes se utiliza para controlar las interacciones de la empresa con los clientes, los

clientes, las perspectivas de ventas, socios, empleados y proveedores. Los medios sociales se refiere a aplicaciones basadas en plataformas tecnológicas de Internet o para la conexión de

comunicación, creación e intercambio de contenidos en línea con los clientes, proveedores o socios, o dentro de la empresa. Para obtener información sobre el último año disponible, por favor

refiérase a la Tabla A.1. Para Panel B, sector 24-25 corresponde a empleados y proveedores. Los medios sociales se refiere a aplicaciones basadas en plataformas tecnológicas de Internet o

para la conexión de comunicación, creación e intercambio de contenidos en línea con los clientes, proveedores o socios, o dentro de la empresa. Para obtener información sobre el último año

disponible, por favor refiérase a la Tabla A.1. Para Panel B, sector 24-25 corresponde a empleados y proveedores. Los medios sociales se refiere a aplicaciones basadas en plataformas

tecnológicas de Internet o para la conexión de comunicación, creación e intercambio de contenidos en línea con los clientes, proveedores o socios, o dentro de la empresa. Para obtener

información sobre el último año disponible, por favor refiérase a la Tabla A.1. Para Panel B, sector 24-25 corresponde a Fabricación de metales comunes y productos metálicos con exclusión de

las máquinas y equipos; sector 26 de Fabricación de productos informáticos, electrónicos y ópticos; sector a 31-33 Fabricación de muebles y otras industrias manufactureras; reparación e
instalación de maquinaria y equipo; 41-43 de sector Servicios de construcción; sector a 55-56 Alojamiento y comidas y bebidas actividades; sector a 58-60 La publicación de actividades; de cine,
programas de televisión y producción de vídeo, grabación y edición de música de sonido; Programación y difusión; sector 61 a

telecomunicaciones; y el sector de 62-63 Programación, consultoría y otras actividades relacionadas, servicios de información. Fuente: a partir de
Eurostat, la economía digital y la sociedad (base de datos)

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canales de la figura 2. estructurales influyen en la adopción digitales

21. Más específicamente, en el lado capacidades habilidades de liderazgo, prácticas de gestión en marcha
hasta la fecha y las modalidades de trabajo innovadoras son una condición necesaria para la implementación
exitosa de las nuevas tecnologías. Existe una relación positiva sólida entre la inversión en capital organizativo y la
rentabilidad de la inversión en TIC (Brynjolfsson et al., 1997;. Behaghel et al, 2012; Bloom et al, 2012b;. Bloom y
Van Reenen, 2007; Pellegrino y Zingales, 2017) y Andrews y Criscuolo (2013) encuentran que, en sectores que
son grandes usuarios de las TIC, el aumento de la intensidad de capital de la organización están asociados con el
crecimiento de la productividad más rápido que en otros sectores.

22. adopción generalizada digitales también depende de acceso a una piscina de talento de los trabajadores y la
mejora continua de sus habilidades. La piscina necesaria de trabajadores cualificados incluye no sólo los especialistas en TIC,
cuya experiencia es (a menudo) fundamental para la implementación y gestión de las tecnologías digitales, pero también más
ampliamente difundidos habilidades genéricas en TIC entre los solicitantes de empleo y los trabajadores, así como para calles y
sobre-el- programas de trabajo para proporcionar y mantener dichas habilidades. Por último, no es sólo el nivel de habilidades
TIC que es importante para facilitar la adopción de las tecnologías digitales, sino también la forma en que las habilidades en
general se hacen coincidir con puestos de trabajo dentro de la empresa.

23. En el lado de incentivos , Las presiones competitivas y facilidad de recursos

reasignación son cruciales para promover la adopción de las tecnologías principales. Por ejemplo, estudios recientes
a nivel de empresa documentan cómo la competencia más fuerte que resulta de incentivos choques comerciales
internacionales fortalece las empresas para adoptar mejores tecnologías (Perla et al, 2015;.. Bloom et al, 2011). En
este sentido, no es casual que la difusión de la tecnología se estancó más - es decir, las rezagadas cayeron más
atrás de la frontera de la productividad global - los servicios de mercado que son típicamente más protegidos de las
presiones competitivas nacionales y extranjeros (Andrews et al, 2016).. Más allá de esto, las características
especiales de las tecnologías digitales dio a conocer por Brynjolfsson et al (2008) y Brynjolfsson y McAfee (2014) -
más fácil y rápida medición de los resultados

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y la experimentación y la replicación de las ideas - destacan la importancia de los mecanismos de entrada / salida y
de reasignación de recursos de fluidos en incentivar adopción digital, especialmente desde que estas características
son mutuamente de refuerzo: p.ej el valor de la experimentación digital es proporcionalmente mayor si los beneficios,
en caso de éxito, se pueden aprovechar a través de la ampliación. 9

24. Las áreas clave que afectan a la competencia, especialmente por el lado de entrada, incluyen:

• Las barreras de entrada para las empresas de nueva creación y para la competencia en los servicios. cargas bajas
a la entrada de nuevas empresas son propensos a estimular la adopción digital a la medida
que las empresas jóvenes poseen una ventaja comparativa en la comercialización de nuevas
tecnologías (Henderson, 1993) poniendo así presión indirecta sobre las empresas establecidas para adoptarlos. 10 Ante
la evidencia de que el aumento de las dificultades en la captura tecnológica arriba son particularmente
pronunciadas en los sectores de servicios donde las reformas del mercado de productos que favorezcan la
competencia eran menos extensas impedimentos, los bajos a la competencia en los servicios también son
susceptibles de promover la adopción (Andrews et al., 2016). Efectos de la presión de la competencia en la
prestación de servicios se amplifican cuando los servicios adicionalmente se alimentan en otros sectores aguas
abajo como intermedios (Barone y Cingano, 2010; Bourles et al., 2011).

• mercados digitales abiertos. Al igual que con cualquier campo del comercio, los mercados digitales abiertos traer a
la competencia mayor beneficiar a los consumidores finales y empresas a través de precios más bajos y una
mayor variedad de productos. Esto puede facilitar la difusión de las tecnologías digitales.

25. Si bien estos factores son también indirectamente relevantes en el lado reasignación, otras áreas pueden
promover más específicamente la adopción digital, facilitando los ajustes relacionados y movimientos de la mano de
obra y el capital dentro ya través de las firmas:

• la legislación de protección del empleo. Legislación imponer pesada o costos impredecibles en

contratación y despido puede ralentizar el proceso de reasignación (Bassanini et al, 2009;.
Andrews y Cingano, 2014), tendiendo así a la desventaja que mejora la productividad
inversiones de las empresas que operan en entornos sujetos a un mayor cambio tecnológico ,
tales como las actividades intensivas en TIC (Bartelsman et al, 2009;. Andrews y Criscuolo,

2013) y la innovación radical en términos más generales (Griffith y MacCartney,

2010). Al mismo tiempo, un grado razonable de protección del empleo también es probable que ayudar a la
adopción digital en la medida en que aumenta el compromiso de los trabajadores y de los incentivos firmes
para invertir en capital humano específico de la empresa (Autor, 2003b; Wasmer, 2006).

• La profundidad de los mercados de capitales de riesgo. Los capitalistas de riesgo pueden ayudar a cerrar la brecha
financiera que surge del hecho de que los primeros (a menudo jóvenes

9 Por otro lado, la rápida ampliación de la escala debido a los rendimientos crecientes (o efectos de red) de las tecnologías digitales pueden reducir

los incentivos para innovar a través de el ganador se lleva la mayoría de los fenómenos (Guellec y Paunov, 2017).

10 Una larga literatura demuestra los efectos adversos de los obstáculos relacionados con las políticas sobre la entrada de empresas

(Klapper et al, 2006; Ciccone y Papaioannou., 2007) y la adopción de tecnologías más eficientes (Parente y Prescott, 1999;

Andrews et al, 2015)..

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empresas) carecen de fondos internos y una trayectoria para señalar su “calidad” a los inversores (Hall y
Lerner, 2009). Por lo tanto, los mercados de capitales de riesgo profunda impulsar la entrada de empresas y
la capacidad de las nuevas exitosas para crecer. Investigaciones anteriores han demostrado que las
diferencias entre países en la disponibilidad de capital de riesgo son importantes y están relacionados
positivamente con la velocidad de difusión tecnológica (Saia et al, 2015; Andrews et al, 2015)..

• incentivos fiscales de I + D. Promover la experimentación con nuevos productos, procesos y modelos de

negocio a través de deducciones fiscales de I + D podría fomentar la inversión en tecnologías digitales
(Andrews y Criscuolo, 2013), lo que afecta las tasas de adopción directa, e indirectamente a través elevada
presión competitiva. Sin embargo, la eficacia óptima de tales políticas se basa en la presencia de políticas
complementarias, en particular la orientación de la salida o la reestructuración de las empresas establecidas
de bajo potencial, para asegurar la disponibilidad de recursos de I + D (es decir, mano de obra especializada)
para los operadores tradicionales y operadores innovadores (Acemoglu et al. , 2013).

• regímenes de insolvencia. Dado que los beneficios de las inversiones en nuevas tecnologías a menudo son muy
inciertos, los regímenes de insolvencia pueden llevar en los incentivos para la adopción digitales levantando
barreras a la reestructuración o salida de las empresas en caso de fracaso tecnológico. Tal como se muestra por
Adalet McGowan et al. (2017B), los bajos costos de la ampliación hacia abajo, venta o de salida a acelerar ponerse
al día de las rezagadas, posiblemente mediante la incentivación de la experimentación y la liberación de recursos
para la captación digital de underpin por las empresas exitosas.

26. Si bien el marco estilizado en la figura 2 implica que los incentivos de mercado afectan la adopción
digital, fomentando la experimentación y facilitar la reasignación, también pueden operar a través del bloque
capacidades. Por ejemplo, desfase de capacidades tiende a ser mayor en los países con producto estrictas y
regulaciones del mercado laboral y de los regímenes de insolvencia más débiles (Adalet McGowan y Andrews,
2015b). Por otra parte, la contratación estrictas y reglas de disparo se encuentran para frustrar la capacidad de
los gestores para reducir desfase de capacidades para un determinado nivel de calidad de gestión (Adalet
McGowan y Andrews, 2015b), posiblemente como consecuencia de la excesiva protección de los trabajadores
titulares de una empresa, que podría no ser el mejor partido para su trabajo. Además, al imponer una mayor
disciplina de mercado, la competencia encendida por las reformas del mercado de productos puede animar a
los interesados ​para mejorar el capital empresarial (por ejemplo,

1.2. Los datos sobre tecnologías digitales, las capacidades y los incentivos

1.2.1. Los indicadores de la adopción de la tecnología digital

27. Los datos sobre el uso de la tecnología digital se han extraído de la Eurostat “ encuesta de la comunidad en
el uso de TIC y comercio electrónico en las empresas ”Y tienen país, la industria y las dimensiones de tiempo. La
encuesta proporciona una compilación de datos sobre el uso de tecnologías de información y comunicación, el Internet,
la administración electrónica, comercio electrónico y el comercio electrónico en las empresas con más de 10
empleados. Cubre todos los miembros y los países candidatos a la adhesión de la Unión Europea en 25 industrias del
sector empresarial no agrícola (NACE Rev. 2, códigos 10-83) sobre una base anual desde el año 2002. Sin embargo,
dado que la mayor parte de la capacidad y las variables utilizadas en incentivos nuestro análisis sólo están disponibles
para los países de la OCDE, la muestra se limita a un subconjunto de 25 países de la OCDE, los miembros de la UE y
Turquía. Para nuestro

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