Funciones de las autoridades de

tránsito en el territorio nacional

 Tabla de contenido

Introducción .................................................................................................................. 4

Mapa conceptual ........................................................................................................... 4

1. Autoridades de tránsito ............................................................................................ 5

Ministerio de Transporte ............................................................................................. 5
Algunas de sus actuaciones ....................................................................................... 8
Cumplimiento régimen normativo ............................................................................... 9
Organismos de tránsito y transporte ......................................................................... 10
Superintendencia de Puertos y Transporte ............................................................... 11
Dirección de Transporte y Tránsito ........................................................................... 14
Subdirección de Transporte ...................................................................................... 14
Subdirección de Tránsito .......................................................................................... 15

2. Agentes de tránsito ................................................................................................ 16

Uniformes.................................................................................................................. 18

3. Sanciones y procedimientos ................................................................................. 21

Tipos de sanciones ................................................................................................... 21

4. Comportamiento del conductor, pasajero y peatón ............................................ 24

Referentes bibliográficos ........................................................................................... 29

 Lista de figuras

Figura 1. Mapa conceptual .............................................................................................. 4

Figura 2. Organismos de tránsito y transporte .............................................................. 10
Figura 3. Control de tránsito .......................................................................................... 17
Figura 4. Sanciones y procedimientos .......................................................................... 21
Figura 5. Orden de comparendo ................................................................................... 22
Figura 6. Retención preventiva del vehículo ................................................................. 23
Figura 7. Limitaciones a peatones especiales ............................................................... 25
 Introducción

En este material de formación se abordarán temas relacionados con conocer quiénes

son las autoridades de tránsito, su función, sus deberes, las competencias, el alcance
que tienen respecto a la aplicación de la norma frente las infracciones al tránsito y al
transporte de los usuarios de la vía y los procedimientos que deben efectuar frente a la
ocurrencia de los accidentes de tránsito.

Mapa conceptual

En el mapa conceptual que se comparte a continuación, se evidencia la interrelación

temática del contenido que se plantea en este material de formación:

Autoridades de tránsito

Ley 1383 de Ley 769 de

2010 - Ministerio de Transporte
2002
- Gobernadores y alcaldes
- Organismos de tránsito
- Dirección de Tránsito y Transporte
- Inspectores de policía
- Superintendencia de Puertos y
Transportes
- Fuerzas militares
- Agentes de tránsito

Resolución Manual de
3027 de 2010 infracciones

Figura 1. Mapa conceptual

Fuente: SENA (2017)

4
 1. Autoridades de tránsito

Son autoridades de tránsito en su orden, las siguientes:

 El Ministerio de Transporte.

 Los gobernadores y los alcaldes.

 Los organismos de tránsito de carácter departamental, municipal o distrital.

 La Policía Nacional en sus cuerpos especializados de Policía de Tránsito Urbano y

Policía de Carreteras.

 Los inspectores de policía, los inspectores de tránsito, corregidores o quien haga sus
veces en cada ente territorial.

 La Superintendencia General de Puertos y Transporte.

 Las fuerzas militares podrán ejecutar la labor de regulación del tránsito, en aquellas
áreas donde no haya presencia de autoridad de tránsito.

 Los agentes de tránsito y transporte.

Las autoridades de tránsito velarán por la seguridad de las personas y las cosas en las
vías públicas y privadas abiertas al público, sus funciones serán de carácter regulatorio
y sancionatorio y sus acciones deben ser orientadas a la prevención y la asistencia
técnica y humana a los usuarios de las vías, aquellas entidades públicas o privadas a
las que mediante delegación o convenio les sean asignadas determinadas funciones de
tránsito, constituirán organismos de apoyo a las autoridades de tránsito.

El Gobierno Nacional podrá delegar en los organismos de tránsito las funciones que por
ley le corresponden al Ministerio de Transporte, las autoridades, los organismos de
tránsito, las entidades públicas o privadas que constituyan organismos de apoyo, serán
vigilados y controlados por la Superintendencia de Puertos y Transporte. (Ley 769,
2002)

Ministerio de Transporte

El Ministerio de Transporte tiene como objetivo primordial la formulación y adopción de

las políticas, planes, programas, proyectos y regulación económica en materia de
transporte, tránsito e infraestructura de los modos de transporte carretero, marítimo,
fluvial, férreo y aéreo y la regulación técnica en materia de transporte y tránsito de los
modos carretero, marítimo, fluvial y férreo.

5
Funciones

 Participar en la formulación de la política, planes y programas de desarrollo

económico y social del país.

 Formular las políticas del Gobierno Nacional en materia de tránsito, transporte y la

infraestructura de los modos de su competencia.

 Establecer la política del Gobierno Nacional para la directa, controlada y libre fijación
de tarifas de transporte nacional e internacional en relación con los modos de su
competencia, sin perjuicio de lo previsto en acuerdos y tratados de carácter
internacional.

 Formular la regulación técnica en materia de tránsito y transporte de los modos

carretero, marítimo, fluvial y férreo.

 Formular la regulación económica en materia de tránsito, transporte e infraestructura

para todos los modos de transporte.

 Establecer las disposiciones que propendan por la integración y el fortalecimiento de

los servicios de transporte.

 Fijar y adoptar la política, planes y programas en materia de seguridad en los

diferentes modos de transporte y de construcción y conservación de su
infraestructura.

 Establecer las políticas para el desarrollo de la infraestructura mediante sistemas

como concesiones u otras modalidades de participación de capital privado o mixto.

 Apoyar y prestar colaboración técnica a los organismos estatales en los planes y

programas que requieran asistencia técnica en el área de la construcción de obras y
de infraestructura física, con el fin de contribuir a la creación y mantenimiento de
condiciones que propicien el bienestar y desarrollo comunitario.

 Elaborar el proyecto del Plan Sectorial de Transporte e Infraestructura, en

coordinación con el departamento nacional de planeación y las entidades del sector y
evaluar sus resultados.

 Elaborar los planes modales de transporte y su infraestructura con el apoyo de las

entidades ejecutoras, las entidades territoriales y la Dirección General Marítima
(Dimar).

 Coordinar, promover, vigilar y evaluar las políticas del Gobierno Nacional en materia
de tránsito, transporte e infraestructura de los modos de su competencia.

 Diseñar, coordinar y participar en programas de investigación y desarrollo científico,

tecnológico y administrativo en las áreas de su competencia.

 Impulsar en coordinación con los ministerios competentes las negociaciones

internacionales relacionadas con las materias de su competencia.
6
 Orientar y coordinar con las entidades adscritas dentro de sus funciones y ejercer el
control de tutela sobre las mismas.

 Coordinar el consejo consultivo de transporte y el comité de coordinación

permanente entre el Ministerio de Transporte y la Dirección General Marítima
(Dimar).

 Participar en los asuntos de su competencia, en las acciones orientadas por el

Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres.

 Las demás que le sean asignadas.

Estructura

 Despacho del Ministro.

 Oficina de Planeación.

 Oficina de Regulación Económica.

 Oficina Asesora Jurídica.

 Oficina de Control Interno.

 Despacho del Viceministro.

 Secretaría General.

 Subdirección del Talento Humano.

 Subdirección Administrativa y Financiera.

 Dirección de Transporte y Tránsito.

 Subdirección de Transporte.

 Subdirección de Tránsito.

 Direcciones Territoriales.

 Dirección de Infraestructura.

 Órganos de Asesoría y Coordinación.

 Comité Sectorial de Desarrollo Administrativo.

 Comité de Coordinación del Sistema de Control Interno.

 Comisión de Personal. (Ministerio de Transporte, 2016)

7
Algunas de sus actuaciones

 Definir, reglamentar y fijar los requisitos para la transformación de los vehículos

terrestres que vienen operando en el servicio público de pasajeros y/o mixto, de tal
forma que se les prolongue su vida útil hasta por años y por una sola vez, a partir de
la fecha en que realicen la transformación.

 Establecer los plazos y condiciones para reponer los vehículos de servicio público
colectivo de pasajeros y/o mixto con radio de acción distinto al urbano. Y
conjuntamente con las autoridades competentes de cada sector señalará las
condiciones de operatividad de los equipos de transporte aéreo, férreo y marítimo.

 Reglamentar las características técnicas de la demarcación y señalización de toda la

infraestructura vial y su aplicación y cumplimiento será responsabilidad de cada uno
de los organismos de tránsito en su respectiva jurisdicción.

 Reglamentar todo lo referente a la ubicación y colocación de vallas publicitarias y

promocionales, letreros y avisos, sus características y medidas de tal manera que no
afecten la visibilidad y concentración del conductor.

 Respetar y acoger los convenios internacionales que se hayan suscrito o se

suscriban en relación con la reglamentación de la ubicación, instalación, demarcación
y señalización vial.

 Contribuir al desarrollo y funcionamiento de la Escuela Seccional de Formación y

Especialización en Seguridad Vial.

 Fijar los parámetros de capacitación, inducción, reinducción y formación técnica para

ser agente de tránsito.

 Reglamentar la constitución y funcionamiento de los Centros de Enseñanza

Automovilística, de acuerdo con lo establecido por la Ley 115 de 1994 y sus decretos
reglamentarios, en lo pertinente a educación no formal.

 Reglamentará lo relativo a la clasificación de los Centros de Enseñanza, de acuerdo

con las categorías existentes.

 Dirigir la operación del RUNT.

 Reglamentar el Examen Nacional de Aptitud y Conocimientos Específicos de

Conducción, que será obligatorio presentar y aprobar por todo aspirante para la
expedición de la licencia de conducción por primera vez o por refrendación. La
vigencia de este examen será de cinco (5) años, pasados los cuales se deberá
presentar un nuevo examen.

 Reglamentar los costos del examen teniendo como referencia los valores actuales,
haciendo ajustes anuales hasta por el índice de precios al consumidor IPC.

8
 Definir mediante resolución las categorías de licencias de conducción y
recategorizaciones, lo mismo que las restricciones especiales que deben tenerse en
cuenta para la expedición de las licencias según cada categoría.

 Definir todo lo relativo a la reglamentación de los vehículos antiguos y los vehículos

clásicos en lo cual queda facultado para conceptuar sobre las placas, seguros e
impuestos y se faculta al organismo de tránsito pertinente para determinar las
restricciones de circulación.

 Definir lo referente a permisos para transportar cargas indivisibles, extrapesadas y

extradimensionadas, así como las especificaciones de los vehículos que realizan
esta clase de transporte.

 Diseñar y establecer las características y ficha técnica de la placa única nacional

para los vehículos automotores, asignar sus series, rangos y códigos, y a las
autoridades de tránsito competentes o a quien el Ministerio de Transporte autorice su
elaboración y entrega.

 Reglamentar lo referente a la placa que deberán tener los vehículos que ingresen en
el país por programas especiales o por importación temporal.

Cumplimiento régimen normativo

Las autoridades de tránsito podrán delegar en entidades privadas el aporte de pruebas

de infracciones de tránsito, el recaudo de las multas correspondientes, la tramitación de
especies venales y todos los trámites previstos en las normas legales y reglamentarias,
salvo la valoración de dichas pruebas.

Cada organismo de tránsito contará con un cuerpo de agentes de tránsito que actuará
únicamente en su respectiva jurisdicción y el Ministerio de Transporte tendrá a su cargo
un cuerpo especializado de agentes de tránsito de la Policía Nacional que velará por el
cumplimiento del régimen normativo de tránsito en todas las carreteras nacionales por
fuera del perímetro urbano de distritos y municipios.

Cualquier autoridad de tránsito está facultada para abocar el conocimiento de una

infracción o de un accidente mientras la autoridad competente asume la investigación.

9
Organismos de tránsito y transporte

Figura 2. Organismos de tránsito y transporte

Fuente: SENA (2017)

Son entidades públicas del orden municipal, distrital o departamental que tienen como
función organizar, dirigir y controlar el tránsito y el transporte en su respectiva
jurisdicción.

Organismos de tránsito: serán organismos de tránsito en su respectiva jurisdicción:

 Los departamentos administrativos, institutos distritales y/o municipales de tránsito.

 Los designados por la autoridad local única y exclusivamente en los municipios

donde no hay autoridad de tránsito.

 Las secretarías municipales de tránsito dentro del área urbana de su respectivo

municipio y los corregimientos.

 Las secretarías distritales de tránsito dentro del área urbana de los distritos
especiales.

 Las secretarías departamentales de tránsito o el organismo designado por la

autoridad, única y exclusivamente en los municipios donde no haya autoridad de
tránsito.

Funciones: los organismos de tránsito en su respectiva jurisdicción cumplirán las

funciones que les sean asignadas de acuerdo con la normatividad vigente, como:

10
 Celebrar contratos y/o convenios con los cuerpos especializados de policía urbana
de tránsito mediante contrato especial pagado por los distritos, municipios y
departamentos y celebrado con la Dirección General de la Policía, estos contratos
podrán ser temporales o permanentes, con la facultad para la policía de cambiar a
sus integrantes por las causales establecidas en el reglamento interno de la
institución policial.

 Organizar como mínimo anualmente un curso de actualización en normas y

procedimientos de tránsito y transporte, seguridad vial y policía judicial, relaciones
humanas, éticas y morales dirigido a todos sus empleados e impartidos por personas
o entidades idóneas en el ramo.

 Informarán al Registro Único Nacional de Tránsito RUNT, las multas y sanciones de

tránsito impuestas en su jurisdicción, discriminando cuáles han sido pagadas, cuáles
se encuentran en proceso administrativo, cuáles en proceso de cobro coactivo y
cuáles se encuentran debidamente ejecutoriadas.

 Reportar la información de multas y sanciones por infracciones de tránsito al Sistema

RUNT, quien la verificará con la información recibida por la Federación Colombiana
de Municipios. (Ley 769, 2002)

Superintendencia de Puertos y Transporte

Ejerce funciones de inspección, vigilancia y control que le corresponden al Presidente

de la República como suprema autoridad administrativa en materia de tránsito,
transporte y su infraestructura de conformidad con la ley y la delegación establecida en
este decreto. Su objeto es:

 Inspeccionar, vigilar y controlar la aplicación y el cumplimiento de las normas que

rigen el sistema de tránsito y transporte.

 Inspeccionar, vigilar y controlar la permanente, eficiente y segura prestación del

servicio de transporte, con excepción del servicio público de transporte terrestre
automotor colectivo metropolitano, distrital y municipal de pasajeros, del servicio
público de transporte, terrestre automotor individual de pasajeros en vehículos taxis
en todo el territorio nacional y de la prestación del servicio escolar en vehículos
particulares cuya vigilancia continuará a cargo de las autoridades territoriales
correspondientes.

 Inspeccionar y vigilar los contratos de concesión destinados a la construcción,

rehabilitación, operación y/o mantenimiento de la infraestructura de transporte.

 Inspeccionar, vigilar y controlar la aplicación de las normas para el desarrollo de la

gestión de infraestructura propia del sector transporte.

 Las investigaciones y procedimientos a imponer en las sanciones respectivas, sobre

los hechos que antes del momento de hacerse efectiva la delegación a la
Supertransporte, conocida de oficio o a través de terceros, estas actuaciones están a
cargo de las dependencias que venían adelantándolas del Ministerio de Transporte

11
 de la mano de las direcciones territoriales respecto de las anteriores direcciones
regionales.

Funciones

 Velar por el desarrollo de los principios de libre acceso, calidad y seguridad, en la

prestación del servicio de transporte y de la infraestructura de transporte.

 Inspeccionar, vigilar y controlar el cumplimiento de las normas internacionales, leyes,

decretos, regulaciones, reglamentos y actos administrativos que regulen los modos
de transporte.

 Sancionar y aplicar las sanciones correspondientes por violación a las normas

nacionales, internacionales, leyes, decretos, regulaciones, reglamentos y actos
administrativos que regulen los modos de transporte, en lo referente a la adecuada
prestación del servicio y preservación de la infraestructura de transporte de
conformidad con las normas sobre la materia.

 Inspeccionar, vigilar y controlar el cumplimiento de las normas nacionales de tránsito,

y sancionar y aplicar las sanciones correspondientes salvo en materia de tránsito
terrestre automotor, aéreo y marítimo.

 Inspeccionar y vigilar los contratos de concesión destinados a la construcción,

rehabilitación, administración, operación, explotación y/o mantenimiento de la
infraestructura de transporte, de conformidad con las especificaciones mínimas,
normas, marcos técnicos, operativos y financieros, indicadores de evaluación y
lineamientos contractuales mínimos que en la materia defina la Comisión de
Regulación del Transporte, CRTR, sin perjuicio de las funciones de interventoría de
obra o renegociación de contratos propias de las entidades ejecutoras.

 Evaluar la gestión financiera, técnica y administrativa y la calidad del servicio de las

empresas de servicio de transporte y concesionarios en general para efectos de los
contratos respectivos, de acuerdo con los indicadores y parámetros definidos por la
Comisión de Regulación del Transporte y publicar sus evaluaciones.

 Proporcionar en forma oportuna de conformidad con las normas sobre la materia, la

información disponible que le sea solicitada.

 Acordar con las empresas en los casos que el Superintendente estime necesario,
programas de gestión dirigidos a procurar su ajuste a los indicadores definidos por la
Comisión de Regulación del Transporte.

 Absolver en el ámbito de su competencia las consultas que sean sometidas a su

consideración por la Comisión de Regulación del Transporte, el Ministerio de
Transporte, las demás entidades del sector y los particulares.

 Vigilar el cumplimiento de las normas sobre el parque automotor y de los fondos

creados para el efecto y aplicar las sanciones que se reglamenten en desarrollo de
esta función.

12
 Inspeccionar y vigilar la administración de los puertos fluviales a cargo de la Nación,
en coordinación con la entidad territorial y/o corporaciones respectivas.

 Expedir la autorización, registro o licencia de funcionamiento de los operadores

portuarios y demás intermediarios de la actividad portuaria, de conformidad con la ley
y con la regulación sobre la materia, sin perjuicio de las atribuciones que sobre
actividades conexas y auxiliares al modo de transporte marítimo que generen
servicio portuario deban ser licenciadas y autorizadas previamente por la autoridad
marítima nacional.

 Asumir, de oficio o por solicitud de cualquier autoridad o cualquier persona

interesada, la investigación de las violaciones de las normas sobre transporte, la
adecuada prestación del servicio público de transporte y el desarrollo de la gestión
de infraestructura del sector transporte.

 Solicitar a las entidades públicas que conforman el Sistema Nacional de Transporte

la información que estime conveniente para evaluar periódicamente el cumplimiento
de las normas de tránsito, transporte e infraestructura.

 Solicitar documentos e información general, inclusive los libros de comercio, así

como practicar las visitas, inspecciones y pruebas que sean necesarias para el
cumplimiento del objeto de su delegación y funciones.

 Asumir directamente o por medio de personas especialmente designadas o

contratadas para ello y en forma temporal, la prestación de los servicios propios de
una Sociedad Portuaria, cuando esta no pueda o no quiera prestarlos por razones
legales o de otro orden y la prestación continua de tales servicios sea necesaria para
preservar el orden público o el orden económico, o para preservar el normal
desarrollo del Comercio Exterior Colombiano, o para evitar perjuicios indebidos a
terceros, en los casos en que tal función no esté atribuida a otra autoridad.

 Emitir concepto dentro del ámbito de su competencia a petición de la parte

interesada, sobre el cumplimiento de las normas que regulan la prestación del
servicio de transporte y la construcción, rehabilitación, administración, operación,
explotación y/o mantenimiento de infraestructura de transporte.

 Establecer los parámetros de administración y control del sistema de cobro de las

tasas de vigilancia que le competan a esta Superintendencia.

 Establecer mediante actos de carácter general las metodologías, criterios y demás

elementos o instrumentos técnicos específicos necesarios para el cumplimiento de
sus funciones dentro del marco que estas establecen.

 Fijar los derechos que deban sufragar los sujetos vigilados con ocasión de los
servicios administrativos que se desarrollen en ejercicio de la actividad de
inspección, vigilancia y control que corresponde a la Supertransporte.

 Todas las demás que se le atribuyan de conformidad con la ley. (Decreto 2741,
2001)

13
Dirección de Transporte y Tránsito

Es un cuerpo de policía especializado en tránsito y transporte que contribuye con el

ordenamiento de la movilidad, la aplicación de las normas de tránsito, la prevención de
accidentes de tránsito y la búsqueda por fomentar cultura de seguridad y educación vial
en los usuarios de la vía en todas las carreteras nacionales por fuera del perímetro
urbano de los municipios y distritos.

Funciones

 Asesorar al Ministro en la determinación de las políticas relacionadas con las

materias de transporte y tránsito nacional e internacional.

 Apoyar al Ministro en la determinación de la regulación técnica en las materias de

transporte y tránsito de los modos carretero, marítimo, fluvial y férreo.

 Planear, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la ejecución de las políticas, planes,

programas y proyectos relacionados con la gestión del transporte, tránsito y
seguridad en los modos carretero, marítimo, fluvial y férreo.

 Proponer al Ministro las políticas sobre la directa, controlada o libre fijación de tarifas
para el servicio de transporte público y de los servicios conexos.

 Fijar los criterios e indicadores técnicos de calidad y seguridad a las que deben
ceñirse las empresas de servicio público de transporte, en los modos a su cargo,
para la prestación del mismo.

 Administrar el proceso de registro de operadores de transporte multimodal.

 Conocer en segunda instancia sobre las decisiones proferidas por las subdirecciones
a su cargo y las direcciones territoriales.

 Mantener un sistema de información y registro de transporte y tránsito de los modos

de su competencia.

 Las demás que le sean asignadas.

Subdirección de Transporte

Funciones

 Planear, coordinar, ejecutar, controlar y evaluar la formulación de las políticas, y la

regulación técnica en materia de transporte de su competencia.

 Ejecutar los planes, programas y proyectos en materia de transporte de su

competencia a nivel nacional e internacional.

 Elaborar los estudios y presentar las propuestas en relación con el Sistema de

Transporte Urbano que incluya los desarrollos de transporte masivo.

14
 Elaborar los estudios orientados al cumplimiento de las políticas para la directa,
controlada o libre fijación de tarifas para todos los modos de transporte.

 Expedir los actos administrativos necesarios para las autorizaciones y demás

requerimientos relacionados con el transporte carretero, marítimo, fluvial y férreo.

 Determinar parámetros para el avalúo comercial de los vehículos automotores, que

se utilizan en la fijación de los impuestos sobre los mismos.

 Expedir los actos administrativos en relación con los procesos de homologaciones,

adjudicación de rutas y horarios, capacidad transportadora, habilitación, permisos de
operación, declaratoria de vacancia o abandono de rutas y horarios para el perímetro
nacional de los modos de su competencia.

 Expedir los actos administrativos en relación con los procesos de autorizaciones,

permisos, habilitaciones, registros y demás documentos necesarios solicitados por
las empresas nacionales y extranjeras, interesadas en la prestación de los servicios
de transporte internacional, de acuerdo con la normatividad internacional existente en
los acuerdos y convenios de los cuales hace parte Colombia.

 Preparar los proyectos de normas o reglamentos sobre el transporte internacional

para presentar a las instancias pertinentes.

 Coordinar con las entidades correspondientes la organización de los Centros

Nacionales y de Frontera.

 Registrar, modificar, renovar y cancelar las habilitaciones a los operadores

portuarios.

 Coordinar, impulsar, ejecutar y controlar los planes de desconcentración, delegación

y descentralización de la gestión de transporte de conformidad con las normas
legales vigentes.

 Ejecutar el proceso de registro de operadores de transporte multimodal.

 Las demás que le sean asignadas.

Subdirección de Tránsito

Funciones

 Planear, coordinar, ejecutar, controlar y evaluar la formulación de políticas y la

regulación técnica en materia de tránsito en los modos carretero, marítimo, fluvial y
férreo.

 Ejecutar los planes, programas y proyectos en materia de tránsito, tráfico y seguridad

de los modos de su competencia.

 Expedir los actos administrativos pertinentes para el diseño y asignación de la placa

única nacional, licencias de conducción y especies venales; clasificación y
15
 reclasificación de los organismos de tránsito, autorización de funcionamiento de las
sedes operativas y supresión de permisos, cuando dichas funciones no estén
asignadas o delegadas a otra entidad.

 Expedir los actos administrativos necesarios para las autorizaciones y demás

requerimientos relacionados con el tráfico y tránsito carretero, marítimo, fluvial y
férreo.

 Expedir los actos administrativos pertinentes para la autorización, constitución,

funcionamiento y clasificación de los Centros de Enseñanza Automovilística.

 Dirigir y coordinar los estudios para la fijación de la política, planes y programas

sobre seguridad vial en los modos de su competencia.

 Las demás que le sean asignadas. (Decreto 87, 2011)

2. Agentes de tránsito

Es todo empleado público investido de autoridad para regular la circulación vehicular y

peatonal, vigilar, controlar e intervenir en el cumplimiento de las normas de tránsito y
transporte en cada uno de los entes territoriales.

Control de tránsito: corresponde a la Policía de Tránsito velar por el cumplimiento del

régimen normativo del tránsito y transporte, por la seguridad de las personas, cosas en
las vías públicas sus funciones serán de carácter preventivo, de asistencia técnica y
humana a los usuarios de las vías de carácter sancionatorio para quienes infrinjan las
normas.

16
 Figura 3. Control de tránsito
Fuente: SENA (2017)

Funciones: serán ejercidas por los cuerpos especializados de tránsito, los

departamentos y municipios, de más de cincuenta mil habitantes, con población urbana
con más del 80%, conforme al censo aprobado, podrán organizar su policía de tránsito,
siempre que lo requieran, para el normal tránsito de sus vehículos, los cuerpos de
agentes de tránsito y transporte de las Entidades Territoriales están instituidos para
velar por el cumplimiento del régimen normativo del tránsito y transporte y garantizar la
libre locomoción de todos los ciudadanos y ejercer de manera permanente, las
funciones de:

 Policía judicial: respecto a los hechos punibles de competencia de las autoridades

de tránsito de acuerdo al Código de Procedimiento Penal y Código Nacional de
Tránsito.

 Educativa: a través de orientar, capacitar y crear cultura en la comunidad respecto a

las normas de tránsito y transporte.

 Preventiva: de la comisión de infracciones o comportamientos contrarios a la

convivencia, regulando la circulación vehicular y peatonal, vigilando, controlando e
interviniendo en el cumplimiento de los procedimientos técnicos, misionales y
jurídicos de las normas de tránsito.

 Solidaridad: entre los cuerpos de agentes de tránsito y transporte, la comunidad y

demás autoridades.
17
 Vigilancia cívica: de protección de los recursos naturales relacionados con la
calidad del medio ambiente y la ecología, en los ámbitos urbanos y rural contenidos
en las actuales normas ambientales y de tránsito y transporte.

La actividad de agente de tránsito y transporte es una profesión y como tal deberán

recibir una formación académica integral acorde con su rango que permita una
promoción profesional, cultural y social, con acento en la instrucción ética, moral, física,
ecológica, de liderazgo y de servicio comunitario.

La Policía Nacional con los servicios especializados de Policía de Carreteras y Policía

Urbana de Tránsito, contribuirá con la misión de brindar seguridad y tranquilidad a los
usuarios de la Red Vial Nacional, reglamentará el funcionamiento de la Seccional de
Formación y Especialización en Seguridad Vial, de sus cuerpos especializados de
Policía Urbana de Tránsito y Policía de Carreteras, como instituto docente con la
facultad de expedir títulos de idoneidad en esta área.

La facultad de autoridad de tránsito otorgada a los cuerpos especializados de la Policía

Nacional se ejercerá como una competencia a prevención.

Moralización: los cuerpos de agentes de tránsito son responsables de su moralización,

por lo tanto crearán tribunales o comités de ética, los cuales emitirán conceptos sobre el
desempeño, conducta, comportamiento de sus componentes, que deberán ser
atendidos por los jefes de las dependencias de tránsito.

Sistema de participación ciudadana: los cuerpos de agentes de tránsito y transporte

de las entidades territoriales desarrollarán un sistema de participación ciudadana, con el
objeto de fortalecer las relaciones entre el ciudadano y la institución, estableciendo
mecanismos efectivos para que se expresen y sean atendidos distintos intereses
sectoriales y regionales, atinentes al servicio de los agentes de tránsito.

Comisión de tránsito y participación ciudadana: es el mecanismo del más alto nivel,

encargada de orientar y fiscalizar las relaciones entre la ciudadanía, los agentes de
tránsito de las entidades territoriales y las autoridades administrativas. Esta comisión
tiene por objeto atender las necesidades de distintos grupos sociales, con relación a los
asuntos de tránsito y transporte, y emitir recomendaciones sobre el conjunto de normas
procedimentales y de comportamiento que regulan los servicios de la institución.

Las autoridades de tránsito ejercerán en los vehículos de servicio público de transporte,

un control y verificación del correcto funcionamiento y calibración de los dispositivos
utilizados para el cobro en la prestación de un servicio público. (Ley 1310, 2009)

Uniformes

Kepis: color azul turquí, ocho (8) centímetros de alto, escudo centrado del municipio
donde labora el agente, cordón de mando blanco en la parte delantera, visera color
negro de seis (6) centímetros.

Corbata: color azul turquí del mismo color del pantalón.

18
Camisa: color azul celeste, dos bolsillos delanteros con tapa y botón, cuello con botón,
pasadores para presillas (estas deben ser del color del pantalón e indicarán el grado del
agente de tránsito).

Pantalón: color azul turquí, debe usarse con correa color negro.

Reata y chapuza: color negro en lona o cuero, acompañada de parámetro con hebilla,
ancho de correa de cinco (5) centímetros, chapuza de veintidós (22) por diecisiete (17)
centímetros y siete (7) centímetros de fondo con pasador (se usa para portar libreta de
comparendos y otros documentos).

Placa metálica: llevará el nombre, apellido y código del agente y se ubica sobre el
bolsillo derecho.

Escudo de los agentes de tránsito: fondo azul con letras que dicen agente de tránsito
y transporte y debajo el nombre del organismo de tránsito, letras en color plata y en el
centro la imagen del ente territorial. Va en el hombro derecho de la camisa.

Escudo de Colombia: puesto en el hombro izquierdo de la camisa.

Pito de color negro y cadena en plata: puesto en el lado izquierdo, abotonado de la

presilla izquierda.

Botas: en cuero color negro para desplazarse en motocicleta, suela de goma, con cierre
lateral interno que cruza toda la bota.

Zapatos en cuero o charol: color negro para las ceremonias y cruces de regulación fija
o de cordones.

Chaleco en PVC: color azul de 1.500 candelas, fondo color azul, ribetes laterales con
reflectivo color amarillo limón de 1.500 candelas, en la parte delantera el logo y nombre
del organismo de tránsito, en la parte posterior el código del agente con la palabra
agente de tránsito, cierre o broche lateral.

Impermeable o equipo de lluvia: color azul turquí, en la parte delantera el logo y

nombre del organismo de tránsito, en la parte posterior el código del agente con la
palabra agente de tránsito, con dos bandas laterales a la altura de las muñecas con
reflectivo color amarillo de 1.500 candelas de tres centímetros (3 cm) de ancho, el
pantalón con dos bandas laterales a la altura de los tobillos en reflectivo color azul de
1.500 candelas, con cierre y adhesivo.

Chaqueta: manga larga en color azul turquí para el trabajo nocturno y temporada de
invierno, con dos bandas laterales a la altura de las muñecas con reflectivo color azul de
1500 candelas, en la parte delantera el logo y nombre del organismo de tránsito, en la
parte posterior el código del agente con la palabra agente de tránsito, con dos bandas
laterales incluye el dorso con reflectivo color azul de 1.500 candelas, cuello alto, con
cierre y adhesivo.

Equipos de comunicación: equipo de comunicación bidireccional que permita la

comunicación con la central respectiva.

19
Comparendera: negra en cuero que permita el porte de manos libres e impermeable de
la comparendera.

Tapa oídos: elemento de protección auditiva de manos libres, que se encargue de

bloquear ruido.

Gafas: elemento de protección visual de manos libres, que se encargue de bloquear el

viento y los rayos de sol.

Guantes: elemento de protección manual en cuero de caña larga con ajuste en la

muñeca, compuestos por materiales gruesos y membrana impermeable.
El material del uniforme deberá ser determinado por el organismo de tránsito, de
conformidad con el clima. En todo caso el material deberá garantizar la seguridad del
agente en todas las actividades que realice bajo techo y en vía.

Los empleados en servicio activo tendrán derecho a que la respectiva entidad les
suministre en forma gratuita, tres (3) dotaciones anuales de uniforme completo,
insignias, distintivos y equipo de acuerdo con la reglamentación que expida cada ente
territorial.

Los miembros de la Dirección de Tránsito y Transporte de la Policía Nacional

continuarán portando los uniformes instituidos en sus reglamentos. (Decreto 2885,
2013)

Señales corporales: las autoridades encargadas de controlar el tránsito harán las

señales de la siguiente manera:

 La espalda o el frente indican que está cerrada la circulación y el conductor deberá

detenerse.

 Los flancos indican que la vía está libre.

 Los flancos con los brazos extendidos en ángulo de noventa (90) grados, con
respecto al cuerpo y con las manos en posición horizontal, indican que está
previniendo el cambio de vía libre o cerrada o viceversa.

 Para dirigir el tránsito durante la noche, los agentes de tránsito se proveerán de

bastones luminosos y de prendas reflectivas. (Ley 769, 2002)

20
 3. Sanciones y procedimientos

Figura 4. Sanciones y procedimientos

Fuente: SENA (2017)

Tipos de sanciones

 Amonestación.

 Multa.

 Suspensión de la licencia de conducción.

 Suspensión o cancelación del permiso o registro.

 Inmovilización del vehículo.

 Retención preventiva del vehículo.

 Cancelación definitiva de la licencia de conducción.

 Informes de tránsito: los informes de las autoridades de tránsito por las infracciones
previstas en este código, a través de la imposición de comparendo, deberán indicar el
número de la licencia de conducción, el nombre, teléfono y dirección del presunto
inculpado y el nombre y número de placa del agente que lo realiza. En el caso de no
poder indicar el número de licencia de conducción del infractor, el funcionario deberá
21
 aportar pruebas objetivas que sustenten el informe o la infracción, intentando la
notificación al conductor; si no fuere viable identificarlo, se notificará al último
propietario registrado del vehículo, para que rinda sus descargos dentro de los
siguientes diez (10) días al recibo de la notificación. (Ley 769, 2002)

Infracciones de tránsito: los infractores de las normas de tránsito serán sancionados

con la imposición de multas, de acuerdo con el tipo de infracción.

Figura 5. Orden de comparendo

Fuente: Ministerio de Transporte (2010)

22
Retención preventiva de la licencia de conducción: la autoridad de tránsito podrá
retener preventivamente la licencia de conducción en aquellos casos que el conductor
de un vehículo automotor se encuentre en estado de embriaguez o bajo el efecto de
sustancias alucinógenas, determinado por la autoridad competente o se encuentre bajo
imposibilidad transitoria, física o mental para conducir, soportado este último en un
certificado médico o en el examen de aptitud física, mental o de coordinación expedido
por un centro de Reconocimiento de Conductores.

Retención preventiva del vehículo: la autoridad de tránsito podrá en forma preventiva

inmovilizar un vehículo sin llevarlo a patios oficiales cuando se presente la comisión de
una infracción que de acuerdo a lo previsto en el Código Nacional de Tránsito el
vehículo no pueda transitar, hasta tanto se subsane la causa que dio origen a la
inmovilización y por un término máximo de 60 minutos. En su defecto será trasladado a
los patios o parqueaderos autorizados.

En aquellos casos en que el Código Nacional de Tránsito determinó en forma expresa la

inmovilización del vehículo, esta deberá realizarse con el traslado del vehículo a patios
oficiales.

Figura 6. Retención preventiva del vehículo

Fuente: SENA (2017)

Nuevas tecnologías: las autoridades competentes podrán implementar el servicio de

medios técnicos y tecnológicos que permitan la captura, lectura y almacenamiento de la
información contenida en el formulario Orden de Comparendo Único Nacional e
igualmente deberán implementar medios técnicos y tecnológicos que permitan
evidenciar la comisión de infracciones o contravenciones, el vehículo, la fecha, el lugar,
la hora y demás datos establecidos en el formulario de Comparendo Único Nacional.

Copias del comparendo: el organismo de tránsito competente deberá enviar dentro de

los tres (3) días hábiles siguientes a la imposición de un comparendo por infracción a las
normas de tránsito, copia de este al propietario y a la empresa donde se encuentra
vinculado el vehículo. Para el cumplimiento de esta obligación el organismo de tránsito
podrá utilizar cualquier medio físico o electrónico de correspondencia.

Manual de infracciones a las normas de tránsito: adóptese el Manual de infracciones

a las normas de tránsito, que contendrá todas las conductas relacionadas en el Código
Nacional de Tránsito y demás infracciones a las normas de tránsito el cual será
23
herramienta de ayuda obligatoria para las autoridades de control y obligación para los
organismos de tránsito de su difusión a la ciudadanía y que hace parte integral de la
presente resolución. (Resolución 3027, 2010)

4. Comportamiento del conductor, pasajero y peatón

Toda persona que tome parte en el tránsito como conductor, pasajero o peatón, debe
comportarse en forma que no obstaculice, perjudique o ponga en riesgo a las demás,
debe conocer y cumplir las normas y señales de tránsito que le sean aplicables, así
como obedecer las indicaciones que les den las autoridades de tránsito.

Circulación peatonal: el tránsito de peatones por las vías públicas se hará por fuera de
las zonas destinadas al tránsito de vehículos. Cuando un peatón requiera cruzar una vía
vehicular, lo hará respetando las señales de tránsito y cerciorándose de que no existe
peligro para hacerlo.

Prohibiciones a los peatones: los peatones no podrán:

 Llevar sin las debidas precauciones, elementos que puedan obstaculizar o afectar el
tránsito.

 Cruzar por sitios no permitidos o transitar sobre el guardavía del ferrocarril.

 Colocarse delante o detrás de un vehículo que tenga el motor encendido.

 Remolcarse de vehículos en movimiento.

 Actuar de manera que ponga en peligro su integridad física.

 Cruzar la vía atravesando el tráfico vehicular en lugares en donde existen pasos

peatonales.

 Ocupar la zona de seguridad y protección de la vía férrea, la cual se establece a una

distancia no menor de doce (12) metros a lado y lado del eje de la vía férrea.

 Subirse o bajarse de los vehículos, estando éstos en movimiento, cualquiera que sea
la operación o maniobra que estén realizando.

 Transitar por los túneles, puentes y viaductos de las vías férreas.

Limitaciones a peatones especiales: los peatones que se enuncian a continuación

deberán ser acompañados, al cruzar las vías, por personas mayores de dieciséis años:

 Las personas que padezcan de trastornos mentales permanentes o transitorios.

24
 Las personas que se encuentren bajo el influjo de alcohol, drogas alucinógenas y de
medicamentos o sustancias que disminuyan sus reflejos.

 Los invidentes, los sordomudos, salvo que su capacitación o entrenamiento o la

utilización de ayudas o aparatos ortopédicos los habiliten para cruzar las vías por sí
mismos.

 Los menores de seis (6) años.

 Los ancianos.

Figura 7. Limitaciones a peatones especiales

Fuente: SENA (2017)

Obligatoriedad de transitar por los carriles demarcados: los vehículos deben

transitar obligatoriamente por sus respectivos carriles, dentro de las líneas de
demarcación y atravesarlos solamente para efectuar maniobras de adelantamiento o de
cruce.

Los conductores no podrán transitar con vehículo automotor o de tracción animal por la
zona de seguridad y protección de la vía férrea.

Todo conductor, antes de efectuar un adelantamiento o cruce de una calzada a otra o

de un carril a otro, debe anunciar su intención por medio de las luces direccionales y
señales ópticas o audibles y efectuar la maniobra de forma que no entorpezca el
tránsito, ni ponga en peligro a los demás vehículos o peatones.

Vehículo en movimiento: todo conductor de un vehículo deberá abstenerse de realizar

o adelantar acciones que afecten la seguridad en la conducción del vehículo automotor,
mientras éste se encuentre en movimiento.

Respeto a los conglomerados: todo conductor de un vehículo deberá respetar las

formaciones de tropas, desfiles, columnas motorizadas de fuerza pública, procesiones,
entierros, filas estudiantiles y las manifestaciones públicas y actividades deportivas.
25
Cesión de paso en la vía a vehículos de emergencia: todo conductor debe ceder el
paso a los vehículos de ambulancias, cuerpo de bomberos, vehículos de socorro o
emergencia y de la policía o ejército orillándose al costado derecho de la calzada o carril
y deteniendo el movimiento del vehículo, cuando anuncien su presencia por medio de
luces, sirenas, campanas o cualquier señal óptica o audible. En todo caso los vehículos
de emergencia deben reducir la velocidad y constatar que les han cedido el derecho de
paso al cruzar una intersección.

Utilización de la señal de parqueo: todo conductor, al detener su vehículo en la vía

pública, deberá utilizar la señal luminosa intermitente que corresponda, orillarse al lado
derecho de la vía y no efectuar maniobras que pongan en peligro a las personas o a
otros vehículos.

Utilización de los carriles: los vehículos transitarán de la siguiente forma:

Vía de sentido único de tránsito

 En aquellas vías con velocidad reglamentada para sus carriles, los vehículos
utilizarán el carril de acuerdo con su velocidad de marcha.

 En aquellas vías donde los carriles no tengan reglamentada su velocidad, los

vehículos transitarán por el carril derecho y los demás carriles se emplearán para
maniobras de adelantamiento.

Vías de doble sentido de tránsito

 De dos carriles: por el carril de su derecha y utilizar con precaución el carril de su

izquierda para maniobras de adelantamiento y respetar siempre la señalización
respectiva.

 De tres carriles: los vehículos deberán transitar por los carriles extremos que queden
a su derecha; el carril central sólo se utilizará en el sentido que señale la autoridad
competente.

 De cuatro carriles: los carriles exteriores se utilizarán para el tránsito ordinario de

vehículos y los interiores, para maniobras de adelantamiento o para circular a
mayores velocidades dentro de los límites establecidos.

 Sin perjuicio de las normas que sobre el particular se establecen en este código, las
bicicletas, motocicletas, motociclos, mototriciclos y vehículos de tracción animal e
impulsión humana, transitarán de acuerdo con las reglas que en cada caso dicte la
autoridad de tránsito competente. En todo caso, estará prohibido transitar por los
andenes, aceras o puentes de uso exclusivo para los peatones.

 Se prohíbe el tránsito de motocicletas y motociclos por las ciclorrutas o ciclovías. En

caso de infracción se procederá a la inmovilización.

Comportamiento de los pasajeros: cuando algún usuario del transporte público

profiera expresiones injuriosas o groseras, promueva riñas o cause cualquier molestia a

26
los demás pasajeros, el conductor detendrá la marcha y dará aviso a la autoridad
policiva más cercana para que obligue al perturbador a abandonar el vehículo, sin
perjuicio de las sanciones a que haya lugar.

Bicicletas, triciclos, motocicletas, motociclos y mototriciclos: los conductores de

bicicletas, triciclos, motocicletas, motociclos y mototriciclos, están sujetos a las
siguientes normas:

 Deben transitar por la derecha de las vías a distancia no mayor de un metro de la

acera u orilla y nunca utilizar las vías exclusivas para servicio público colectivo.

 Los conductores de estos tipos de vehículos y sus acompañantes deben vestir

chalecos o chaquetas reflectivas de identificación que deben ser visibles cuando se
conduzca entre las 18:00 y las 6:00 horas del día siguiente y siempre que la
visibilidad sea escasas.

 Los conductores que transiten en grupo lo harán uno detrás de otro.

 No deben sujetarse de otro vehículo o viajar cerca de otro carruaje de mayor tamaño
que lo oculte de la vista de los conductores que transiten en sentido contrario.

 No deben transitar sobre las aceras, lugares destinados al tránsito de peatones y por
aquellas vías en donde las autoridades competentes lo prohíban. Deben conducir en
las vías públicas permitidas o donde existan, en aquellas especialmente diseñadas
para ello.

 Deben respetar las señales, normas de tránsito y límites de velocidad.

 No deben adelantar a otros vehículos por la derecha o entre vehículos que transiten
por sus respectivos carriles. Siempre utilizarán el carril libre a la izquierda del
vehículo a sobrepasar.

 Deben usar las señales manuales.

 Los conductores y los acompañantes cuando hubieren, deberán utilizar casco de

seguridad, de acuerdo como fije el Ministerio de Transporte.

 La no utilización del casco de seguridad cuando corresponda dará lugar a la

inmovilización del vehículo.

Normas específicas para bicicletas y triciclos: las bicicletas y triciclos se sujetarán a

las siguientes normas específicas:

 No podrán llevar acompañante excepto mediante el uso de dispositivos diseñados

especialmente para ello, ni transportar objetos que disminuyan la visibilidad o que los
incomoden en la conducción.

 Cuando circulen en horas nocturnas, deben llevar dispositivos en la parte delantera

que proyecten luz blanca y en la parte trasera que reflecte luz roja.

27
Normas específicas para motocicletas, motociclos y mototriciclos: las motocicletas
se sujetarán a las siguientes normas específicas:

 Podrán llevar un acompañante en su vehículo, el cual también deberá utilizar casco y

elementos de seguridad.

 Deberán usar de acuerdo con lo estipulado para vehículos automotores, las luces
direccionales.

 Cuando transiten por las vías de uso público deberán hacerlo con las luces
delanteras y traseras encendidas.

 El conductor deberá portar siempre chaleco reflectivo identificado con el número de

la placa del vehículo en que se transite. (Ley 769, 2002)

28
 Referentes bibliográficos

Decreto 87 de 2011. Por el cual se modifica la estructura del Ministerio de Transporte, y

se determinan las funciones de sus dependencias. Enero 17 de 2011. DO. N°
49.955.

Decreto 2741 de 2001. Por el cual se modifican los Decretos 101 y 1016 de 2000.
Diciembre 27 de 2001. DO. N° 44.659.

Decreto 2885 de 2013. Por el cual se reglamenta el artículo 14 de la Ley 1310 de 2009.
Diciembre 11 de 2013. DO. N° 49.001.

Ley 105 de 1993. Por la cual se dictan disposiciones básicas sobre el transporte, se
redistribuyen competencias y recursos entre la Nación y las Entidades
Territoriales, se reglamenta la planeación en el sector transporte y se dictan
otras disposiciones. Diciembre 30 de 1993. DO. N° 41.158.

Ley 769 de 2002. Por la cual se expide el Código Nacional de Tránsito Terrestre y se
dictan otras disposiciones. Septiembre 13 de 2002. DO. N° 44.932.

Ley 1310 de 2009. Mediante la cual se unifican normas sobre agentes de tránsito y
transporte y grupos de control vial de las entidades territoriales y se dictan otras
disposiciones. Junio 26 de 2009. DO. N° 47.392.

Ley 1383 de 2010. Por la cual se reforma la Ley 769 de 2002 - Código Nacional de
Tránsito, y se dictan otras disposiciones. Marzo 16 de 2010. DO. N° 47.653.

Ministerio de Transporte. (2010). Manual de infracciones al tránsito. Recuperado de

http://www.uelbosque.edu.co/sites/default/files/bienestar/mobiendonos/manual_
de_infracciones.pdf

Ministerio de Transporte. (2013). Plan Nacional de Seguridad Vial 2011 - 2021.

Recuperado de
https://www.mintransporte.gov.co/Publicaciones/plan_nacional_de_seguridad_vi
al

Ministerio de Transporte. (2016). ¿Quiénes somos? Recuperado de

https://www.mintransporte.gov.co/Publicaciones/Ministerio/quienes_somos

Resolución 3027 de 2010. Por la cual se actualiza la codificación de las infracciones de

tránsito, de conformidad con lo establecido en la Ley 1383 de 2010, se adopta el

29
 Manual de Infracciones y se dictan otras disposiciones. Julio 26 de 2010. DO. N°
47.784.

Resolución número 0001885 de 2015 [Ministerio de Transporte]. Por la cual se adopta

el Manual de Señalización Vial - Dispositivos Uniformes para la Regulación del
Tránsito en Calles, Carreteras y Ciclorrutas de Colombia. Junio 18 de 2015.

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