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Comercio Exterior
Colombiano-
Exportaciones V
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1 © Ast urias Corporación Universitaria

 Comercio Exterior Colombiano-Exportaciones V

Índice

1 Conceptos Generales de Exportación .................................................................................................... 3

1.1 Modalidades de Exportación en Colombia ............................................................................. 3
1.1.1 Exportación definitiva ................................................................................................................. 3
1.1.2 Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo ...................................... 4
1.1.3 Exportación temporal para reimportación en el mismo estado ................... 4
1.1.4 Reexportación ............................................................................................................................ 5
1.1.5 Reembarque ................................................................................................................................ 5
1.1.6 Exportación por tráfico postal y envíos urgentes .................................................. 5
1.1.7 Exportación de muestras sin valor comercial .......................................................... 5
1.1.8 Exportaciones temporales realizadas por viajeros ............................................... 5
1.1.9 Exportación de menajes ....................................................................................................... 5
1.1.10 Programas Especiales de Exportación. ...................................................................... 6
2 Selección de los Mercados .......................................................................................................................... 6
3 Estimación de los Costos de Exportación ............................................................................................. 7
4 Resumen ................................................................................................................................................................ 10
5 Referencias Bibliográficas ............................................................................................................................ 11
6 Referencias a Recursos Digitales ............................................................................................................. 11

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Exportación: Salida de mercancías
territorio aduanero nacional.
Zona Franca: Establecimiento público con
personería jurídica, autonomía administrativa
y patrimonio independiente, adscrito al
Ministerio de Comercio Exterior, cuyo objeto
es la prestación de un servicio público sin
ánimo de lucro a personas naturales o
jurídicas nacionales o extranjeras,
domiciliadas o no en el país,
introduzcan dentro del área mercancías o
materias primas libres de gravamen para
manufacturar u operar en ellas y bien
exportar sus productos o importar al resto
del territorio nacional bienes introducidos
inicialmente en la zona, que en este caso, se
someterán a las normas de conformidad
con la legislación aduanera.
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Comercio Exterior Colombiano-Exportaciones V
Objetivos
 Objetivo 1: Identificar los conceptos generales de exportación.
 Objetivo 2: Identificar la manera de seleccionar un mercado, para el proceso de
exportación.
 Objetivo 3: Identificar y estar en la capacidad de estimar los costos de exportación.
1 Conceptos Generales de Exportación
Como se mencionó en clases pasadas, las exportaciones son la salida de mercancías
del del territorio aduanero nacional con destino a otro país o a una Zona Franca Industrial
de Bienes y de Servicios. No es exportación la salida del territorio aduanero nacional de
las reservas internacionales (divisas convertibles y oro) por causa de operaciones
efectuadas por el Banco de la República, como banca central, con organismos
financieros internacionales o instituciones del exterior
1.1 Modalidades de Exportación en Colombia
Son las diferentes formas de declarar la mercancía objeto de exportación. Existen en el
régimen de exportación las siguientes modalidades:
1.1.1 Exportación definitiva
Esta modalidad regula la salida de mercancías, nacionales o nacionalizadas, del territorio
aduanero nacional1 con destino a otro país o a una Zona Franca Industrial de Bienes y
Servicios, para su uso o consumo definitivo. Se puede realizar de cuatro formas de acuerdo
al tipo de embarque y los datos suministrados en la declaración de exportación:
 Exportación definitiva en un único embarque con datos definitivos: Cuando la
mercancía se exporta en un único embarque y la declaración de exportación
que contiene toda la información que respalda la operación.
 Exportación definitiva en un único embarque con datos provisionales: Cuando la
declaración de exportación no contiene toda la información referente a la
naturaleza de la mercancía o circunstancias de comercialización. En este caso el
1 Territorio aduanero nacional: Demarcación dentro de la cual se aplica la legislación aduanera; cubre todo el
territorio nacional, incluyendo el subsuelo, el mar territorial, la zona contigua, la plataforma continental, la zona
económica exclusiva, el espacio aéreo, el segmento de la órbita geoestacionaria, el espectro electromagnético
y el espacio donde actúa el Estado colombiano, de conformidad c on el derecho internacional o con las leyes
colombianas a falta de normas internacionales
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declarante cuenta con tres meses para presentar la declaración con los datos
definitivos.

 Exportación definitiva en embarques fraccionados con datos definitivos o

provisionales: Cuando la mercancía declarada se despacha en diferentes envíos
y con diferentes documentos de transporte. Cuando se utilicen datos definitivos
el declarante debe presentar la declaración consolidada de los embarques
dentro de los 10 primeros días de cada mes, contados a partir de la fecha del
primer embarque. Cuando se utilicen datos parciales, el declarante tiene tres
meses para presentar la declaración consolidada.

 Exportación definitiva – autorización de embarque global con cargues parciales:

Los usuarios altamente exportadores (ALTEX) o los exportadores de productos
agrícolas pueden tramitar las exportaciones mediante cargues parciales, con
previa autorización de embarque global

1.1.2 Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo

Modalidad por la cual se regula la salida de mercancías nacionales o nacionalizadas del

territorio aduanero nacional, para ser sometidas a transformación, elaboración o
reparación en otro país o zona franca industrial de bienes y servicios. Se da terminación
de la modalidad dentro de un plazo señalado por la aduana (luego del cual las
mercancías deben ser reimportadas) en cualquiera de los siguientes casos:

 Reimportación por perfeccionamiento pasivo.

 Exportación definitiva.

 Reimportación en el mismo estado.

 Destrucción de la mercancía en el exterior.

 Cesión de mercancía.

1.1.3 Exportación temporal para reimportación en el mismo estado

Modalidad que permite la salida temporal de mercancías nacionales o nacionalizadas,

del territorio aduanero nacional para atender una finalidad específica en un plazo
determinado, el cual no puede exceder un año. Antes del cumplimiento del plazo la
mercancía debe reimportarse sin haber sufrido modificaciones en el extranjero. Las
mercancías, plenamente identificadas por sus características permanentes, deberán
salir en un único embarque y con los datos definitivos de la operación. Se termina la
modalidad, dentro del plazo autorizado, en cualquiera de los siguientes casos:

 Reimportación en el mismo estado.

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 Exportación definitiva.

 Destrucción de la mercancía debidamente acreditada ante la Aduana.

1.1.4 Reexportación

Modalidad que procede para mercancías importadas que se hayan declarado bajo la
modalidad de importación temporal para reexportación en el mismo estado o
modalidad de importación para transformación o ensamble. Aplica también para bienes
importados temporalmente para ser reparados o reemplazados.

1.1.5 Reembarque

En esta modalidad se regula la salida del territorio aduanero nacional de mercancías

procedentes del exterior que estén almacenadas en depósito habilitado y que no estén
en abandono legal ni se hayan sometido a ninguna modalidad de importación.

1.1.6 Exportación por tráfico postal y envíos urgentes

Esta modalidad regula la salida de envíos de correspondencia, paquetes postales y

envíos urgentes cuyo valor no exceda los US $1000. La declaración y embarque de los
paquetes postales los realiza la Administración Postal Nacional y las empresas de
envíos legalmente autorizadas.

1.1.7 Exportación de muestras sin valor comercial

Modalidad bajo la cual se pueden exportar mercancías nacionales en calidad de

muestras sin valor comercial, cuyo valor anual no exceda de US $10.000. La
exportación de muestras sin valor comercial realizada por la Federación Nacional de
Cafeteros o Procolombia, no está sujeta a este monto.

1.1.8 Exportaciones temporales realizadas por viajeros

Mediante esta modalidad pueden salir del país mercancías nacionales o nacionalizadas
que lleve consigo el viajero y desee reimportarlas a su regreso, sin el pago de tribu tos
aduaneros. En la declaración deben quedar claramente identificadas las características
de la mercancía objeto de salida. Los bienes así exportados, podrán ser reimportados al
territorio aduanero nacional sin el pago de tributos aduaneros.

Los efectos personales del viajero no serán objeto de declaración.

1.1.9 Exportación de menajes

Esta modalidad permite a los residentes en el país, que deseen fijar su residencia en el
exterior, exportar los bienes que constituyen el menaje doméstico, presentando ante la
aduana las mercancías acompañadas de una relación completa de ellas. Los bienes así

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exportados podrán reimportarse al territorio aduanero nacional sin el pago de tributos

aduaneros.

1.1.10 Programas Especiales de Exportación.

Programa Especial de Exportación (PEX), es la modalidad mediante la cual, en virtud de un

acuerdo comercial, un residente en el exterior compra materias primas, insumos, bienes
intermedios, material de empaque o envases, de carácter nacional, a un productor
residente en Colombia, y entregándolos a otro productor también residente en el territorio
aduanero nacional, quien se obliga a elaborar y exportar los bienes manufacturados a partir
de dichas materias primas, insumos, bienes intermedios o utilizando el material de empaque
o envases según las instrucciones que reciba del comprador externo.

2 Selección de los Mercados2

Para exportar productos, hay muchos factores que deben ser tenidos en cuenta para
Estudio de mercado: “Consiste en reunir, que sea una decisión racional. Por lo general se buscan nuevos mercados con miras a
planificar, analizar y comunicar de manera
alcanzar mayor nivel de precios o conquistar un mercado nuevo dado el agotamiento
sistemática los datos relevantes para la
situación de mercado específica que del mercado nacional o simplemente como una oportunidad.
afronta una organización” (Geoffrey, 2003).
La manera adecuada de seleccionar un mercado se realiza por medio de un estudio de
mercado, en donde se identifica la viabilidad de una actividad comercial en otro país.
Dicho proceso parte analizando los indicadores económicos del país de destino e
identificando si son favorables para el emprendimiento que se quiere llevar a cabo.
Inicialmente se identifica la dinámica de exportaciones e importaciones del producto
que se quiere exportar con el fin de identificar las potencialidades de éste. Entre las
variables a considerar se debe relacionar la producción del bien, el consumo nacional,
el ingreso per cápita y la estabilidad jurídica.

Con posterioridad se analiza las barreras de entrada del producto, entre los que
podemos encontrar distintos instrumentos de política comercial como aranceles,
salvaguardas, cuotas de importación, etc.

Es importante identificar la competencia que tiene la empresa a nivel global o en el

mercado que se quiere conquistar, con el fin de proyectar la relación costo – beneficio
de un enfrentamiento con ella, e identificar la que productos sustitutos pueden existir.

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En Colombia, PROCOLOMBIA gestiona los procesos de inteligencia de mercados, mostrando que países
presentan mayor potencial por producto.

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Identificar la Distribución Física internacional (DFI), comprendida como “el conjunto de

DFI: Distribución Física Internacional, actividades involucradas en el traslado de bienes, materias primas, insumos o
relaciona las actividades necesarias para productos desde su origen en el país exportador hasta el lugar de consumo o venta en
lograr que la mercancía negociada entre el país importador; en el tiempo lugar de consumo o venta en el país importador; en el
comprador y vendedor, llegue de manera y
tiempo necesario y al mínimo costo posible ” (Rico y Chala, s.f.), y requerida para
en los tiempos correctos al lugar de
destino.
desarrollar el encadenamiento del producto.

El precio es un factor determinante para identificar si el mercado es atractivo o no, dado

que si los niveles de precios son inferiores a los que se quieren colocar en el nuevo
mercado, la decisión de inversión puede ser negativa.

Se debe tener en cuenta la legislación nacional, no solo la estabilidad jurídica, sino

también de qué manera la normatividad puede afectar o restringir el flujo del producto,
así como las leyes impositivas para una empresa que importa.

Cuando estas variables generales están identificadas y comprendidas, se puede tener

en detalle todo el proceso de exportación al país de destino y comprender todos los
procesos de importación, midiendo los costos en tiempos, bodega, incumplimiento y
demás contingentes en comercio exterior, que pueden acarrear multas millonarias que
pondrían en riesgo el proceso de compraventa. Todas las variables deben ser medidas
y cuantificadas en términos monetarios, dado que la viabilidad financiera del mismo es
lo que permite que se generen utilidades derivadas del comercio exterior.

3 Estimación de los Costos de Exportación

Determinar los costos del proceso de exportación de un producto, es quizás uno de los más
complejos en el proceso exportador. De él deriva la viabilidad del emprendimiento, por lo
tanto debe ser realizado de manera meticulosa.

Es importante comprender de qué manera será realizada la negociación con la contraparte,

debido a que mientras exista un exportador (vendedor), existirá un comprador denominado
importador. Los términos en los cuales se realizará la compraventa suele ser guiado por los
Términos de Negociación Internacional (INCOTERMS) y define hasta qué punto llega la
responsabilidad de las partes y qué tipo de transporte será utilizado.

Se pueden relacionar 11 INCOTERMS (Figura 1), los cuales son de carácter referencial, lo que
INCOTERMS: Son términos de aceptación indica que las negociaciones no se deben obligatoriamente bajo estos términos, sino se
voluntaria entre comprador y vendedor, de
trabajan como una guía práctica. Lo único cierto es que en Colombia, la autoridad aduanera
la manera hasta dónde llegan las
hace la liquidación de los tributos aduaneros bajo el término de negociación CIF (Costo,
responsabilidades de cada uno.
seguro y flete).

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Figura 1. INCOTERMS 2010

Fuente: Mediterranea Forwarding, 2013

Teniendo claros los términos de negociación que se estipulan entre l as partes, las
partes deben realizar los siguientes procesos que hacen parte de la DFI:

 Preparar la mercancía: En este proceso se relaciona la actividad de embalaje, la

cual consiste en agrupar varias unidades que se encuentran en un empaque
adecuado para la manipulación, manejo, transporte y almacenamiento. Este
proceso es de suma importancia, dado que la selección adecuada de un
empaque, puede evitar pérdidas de producto durante el proceso de DFI.
También es importante tener marcada la mercancía para su fácil identificación
y manipulación por parte de los agentes de carga.
 Unitarización: Consiste en agrupar la mercancía en unidades superiores de
carga, lo cual permite que se facilite el transporte, ahorrando tiempos y costos
en el proceso de DFI. Entre los métodos más comunes de unitarización se

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pueden citar la paletización (agrupar mercancía embalada en un pallet) o

3
contenerización (utilización de contenedores) .
 Manipulación: Por medio de un agente de carga, el declarante determina qué
medio de transporte utilizará para llevar la mercancía al comprador. Puede ser
por medio de un terminal aéreo, terrestre, portuario, o a través de los
almacenes de depósito.
 Transporte: Las partes deben determinar el transporte que será utilizado a lo
largo del proceso de DFI, identificando cual será el operador logístico para que
lleve a cabo la tarea o tareas, dependiendo la cantidad de transporte que sea
requerido.
 Seguro: Se debe tener en cuenta que el proceso de transporte está ligado a
una serie de riesgos que deben ser gestionados, por ende la mercancía debe
ser asegurada con el fin de prevenir imprevistos y evitar que la pérdida de las
partes sea total.
 Documentación: Las partes, según sus responsabilidades, deben conocer
cuáles son los trámites que deben realizar ante la autoridad aduanera en cada
uno de los países en los cuales estará en tránsito la mercancía. Entre las
disposiciones que se deben gestionar, se encuentran la factura de
compraventa, los certificados expedidos por las autoridades aduaneras de
cada uno de los países, los registros de importación y exportación, documentos
de pagos de mercancía, entre otras responsabilidades. Es importante que se
tengan en cuenta los trámites para realizar un proceso de salida de mercancía,
y los documentos exigibles por la Autoridad Aduanera Nacional en el siguiente
vínculo:
http://www.dian.gov.co/descargas/salidamercancias/salida_mercanciasv4.pdf
 Procesos aduaneros: Trámites de importación y exportación.
 Bancarios: Se debe tener en cuenta cuales van a ser los intermediarios
financieros, por medio de los cuales se realizarán los pagos a la autoridad
aduanera nacional y de qué manera se recibirá el pago por la mercancía.

3 Existen distintos tipos de contenedores: Carga general, contenedores refrigerados y contenedores de carga
especial, los cuales pueden presentar distintas dimensiones: 20 pies, 40 pies y 40 pies High Cube. Puede revisar
los diferentes tipos de contenedores en el siguiente link: http://www.affari.com.ar/conttt.htm

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Para determinar el precio de exportación, es necesario determinar una serie de

variables que llevarán a identificar el precio final al consumidor. Por lo tanto:

Precio de Exportación = Costo del Producto Exportado + Margen de Utilidad del

Exportador + DFI

Precio al Consumidor = Precio de Exportación + Impuestos al Importador + Margen de

Utilidad del Importador

De esa manera se deben tener en cuenta los costos vinculados al proceso de comercio
exterior, entre los cuales encontramos:

 Costos del Exportador: Embalaje, etiquetado, unitarización, documentación,

manipulación de la mercancía en el territorio del exportador, flete y seguro interno,
almacenaje, costos aduaneros, trámites bancarios y agentes conexos al proceso de
exportación, costos administrativos y capital inutilizado, costos de manipulación de
mercancía en el embarque, flete internacional, seguro internacional, costo de
manipulación de desembarque, y pago a agentes conexos en el proceso de DFI
externo al país.

 Costos del Importador: Almacenamiento, flete y seguro del importador,

documentación, derechos de aduana (arancel + IVA), costos bancarios, pago a
agentes conexos al proceso de importación y costos administrativos.

Teniendo en cuenta los pasos anteriores, se puede realizar una evaluación financiera
del proceso de exportación y en esa medida identificar si el proyecto es viable o no, y
en qué medida genera utilidades al exportador.

Es claro que la política comercial que adopta un país puede ser polémica entre los
distintos sectores económicos. Las ventajas o desventajas son relativas al país que
realiza las negociaciones y el tamaño de las economías que negocian. Es por ello que
los sectores económicos juegan una posición preponderante para que se adopte la
política comercial de un país.

4 Resumen
 Existen diversas modalidades de exportación que pueden ser trabajadas según las
necesidades del usuario aduanero. En esa medida, es importante conocerlas e
identificarlas, para llevar a cabo el proceso de exportación de la manera más
eficiente y eficazmente posible.

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 El estudio de mercado es una herramienta poderosa para identificar el mercado

objetivo, manejando con él herramientas cualitativas y cuantitativas que permita
disminuir la incertidumbre en el proyecto de negocio.

 La estimación de los costos de exportación permite identificar si el negocio es

redituable para el vendedor, identificando si el mercado externo resulta atractivo
frente al mercado de cercanía que es el nacional.

5 Referencias Bibliográficas
 Bajo, O: Teoría de comercio internacional. (1ª ed.) Barcelona: Antony Bosch, 1991.

 Gamboa, N: La economía Colombiana. Del modelo de protección al modelo de

apertura. (1ª ed.) Medellín: Universidad de Medellín, 2007.

 Geoffrey, R. Principios de Marketing. (2ª ed.): Editorial Thompson, 2003.

 Kalmanovitz,S: Economía y Nación: una breve historia de Colombia. (1ª ed.)

Bogotá: Editorial Norma, 2003.

 Skidmore, D. International Political Economy: The Struggle for Power and

Wealth. Wadsworth Publishing Company. Septiembre 2002.

6 Referencias a Recursos Digitales

 AFFARI GROUP. Tipos de contenedores. En affari. S.F. Disponible en internet <
http://www.affari.com.ar/conttt.htm>

 DIAN. Manual Proceso Salida de Mercancías. En DIAN. 2010. Disponible en

internet
<http://www.dian.gov.co/descargas/salidamercancias/salida_mercanciasv4.pdf
>

 MEDITERRANEA FORWARDING. INCOTERMS 2010. En mforwarding. 2013.

Disponible en Internet <http://blog.mforwarding.es/incoterms-2010/>

 PROCOLOMBIA. Conozca Procolombia. En Procolombia. 2015. Disponible en

internet <http://www.procolombia.co/procolombia>

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 Rico, D. Chala L. Costeo de Exportaciones. En CCB. S.F. Disponible en internet <

http://dficosteodelacadena.wikispaces.com/file/view/2482_Taller_de_Costeo.
pdf>

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