Fondo de las Naciones Unidas para la infancia | Colombia

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SOLICITUD DE CONSULTORIA CONTRATISTA INDIVIDUAL
PARTE I
1. Identificación de la Consultoría
Título de la consultoría Apoyo a la recolección, análisis y reporte de información y la gestión del conocimiento
para el clúster de educación en emergencias en Colombia.
2. Términos de Referencia
a. Propósito de la consultoría
Facilitar la recolección, análisis y reporte de la información y la gestión del conocimiento relevante para la
coordinación del clúster de educación en emergencias en Colombia, en el marco de la implementación de la
política educativa del país.
b. Contexto
Actualmente, Colombia enfrenta múltiples emergencias que ponen en riesgo la garantía del derecho a la educación
de las niñas, niños y adolescentes que habitan en el país. Entre estas, se puede destacar la pandemia global frente
al COVID-19, el flujo constante migratorio entre Colombia y Venezuela, las consecuencias de un conflicto
armado prolongado y los desastres naturales que afectan, principalmente, las zonas rurales más vulnerables del
país.

En el mundo, más de 1.734.013 casos positivos por COVID-19 se han reportado, así como 108.306 muertes y
más de 411.055 reportados como personas recuperadas. A abril 2020, Colombia ha reportado más de 2.776 casos
positivos, 109 muertes y 270 personas recuperadas del COVID-19. Entre los departamentos y ciudades más
afectados por esta pandemia, se encuentran: Bogotá D.C. (1.186 casos), Valle del Cauca (489 casos) y Bolívar
(123 casos) (Ministerio de Salud y Protección Social-Instituto Nacional de Salud, 2020).

Por lo anterior, los gobiernos a nivel mundial se han visto obligados a tomar medidas extremas para prevenir la
propagación del COVID-19 entre sus habitantes. Colombia no ha sido la excepción y ha declarado medidas de
mitigación del riesgo en múltiples dimensiones, entre ellas: la declaración de confinamiento a nivel nacional y el
cierre de las instituciones educativas, por lo menos, hasta el 30 de mayo de 2020. Si bien múltiples estrategias se
han desplegado para garantizar la continuidad del servicio educativo, nuevos y antiguos retos emergen para
complejizar la respuesta oportuna por parte del sector educativo.

Así mismo, esta emergencia converge con la crisis migratoria más extensa (tanto en tiempo como en población
afectada) de Latinoamérica en los últimos años. A diciembre de 2019, Colombia ha recibido a más de 1.771.237
venezolanos en el territorio nacional, siendo Bogotá D.C (352.431-19.9%), Norte de Santander (202.727-11.45%)
y Atlántico (167.604-9.46%) los lugares con mayor número de personas venezolanas recibidas1. Del total de
migrantes y refugiados, se calcula que aproximadamente el 30% son niñas, niños y adolescentes (531.371).

De acuerdo con el Ministerio de Educación Nacional, entre 2018 y 2020, más de 314.419 niñas, niños y
adolescentes provenientes de Venezuela estaban matriculados en el sistema educativo formal colombiano. Si bien
el acceso de las niñas, niños y adolescentes se considera como una de las respuestas más eficientes frente a esta
crisis, el Ministerio ha determinado a la sociedad civil intervenciones basadas en acceso al sistema en condiciones

1
Migración Colombia, 2020. Tomado de: http://www.migracioncolombia.gov.co/infografias/259-infografias-2020/total-de-
venezolanos-en-colombia-corte-a-31-de-diciembre-de-2019
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adecuadas, bienestar y convivencia escolar y estrategias de permanencia y calidad. Para esto, se ha determinado
el Plan de Respuesta para Refugiados y Migrantes- RMRP 20202.
A las situaciones humanitarias generadas como consecuencia de estas dos emergencias se suman los problemas
humanitarios generados por el vigente conflicto armado colombiano. En algunas regiones del país continúan las
violencias generadas por este conflicto, especialmente las comunidades rurales que viven en zonas aisladas del
país. De acuerdo con el panorama de las necesidades humanitarias de Colombia en 2020, más de 8.5 millones de
personas se verán en necesidad, de los cuales más de 530.000 personas serán desplazadas y contarán con
necesidades de asistencia humanitaria. De estos, se espera que más de 2.6 millones sean niñas, niños y
adolescentes3. Por último, y siguiendo el informe de necesidades humanitarias del país, se proyecta que para 2020,
más de 973.400 personas podrían solicitar asistencia humanitaria como consecuencia de desastres naturales en
Colombia.

En 2006, Naciones Unidas recomendó realizar una reforma a la arquitectura humanitaria del país para fortalecer
los procesos de coordinación. En este marco, un grupo de Educación en emergencias fue creado denominado la
“Mesa de Educación en Emergencias”, actuando como el Clúster de Educación en Emergencias del país. Esta
mesa fue creada para responder asertivamente a las brechas de protección y de garantía del derecho a la educación
de las niñas, niños y adolescentes entre el Ministerio de Educación y sus socios de cooperación.

Como resultado de esto, y en función del fortalecimiento de la política pública educativa, educación en
emergencias fue incluido como un aspecto relevante en el Plan Decenal de Educación 2006-2016, reconociendo
sus efectos en el sector educativo y la importancia de sus acciones para el desarrollo integral de las niñas, niños
y adolescentes afectados por alguna emergencia.

A la fecha, el clúster de educación en emergencias cuenta con 8 organizaciones como miembros, incluyendo
agencias del gobierno, organizaciones no gubernamentales. UNICEF actúa como el líder del clúster, acompañado
por el Ministerio de Educación Nacional, el Consejo Noruego para Refugiados y Save the Children como
colíderes. Adicionalmente, existen en el país, mesas de educación en emergencias locales para la coordinación
territorial de la respuesta. Por último, es importante recalcar que el clúster de educación en emergencias logra
articulación con las plataformas consolidadas para la respuesta al flujo migratorio entre Venezuela y Colombia al
contar con la misma estructura, gestión de las necesidades y contar como parte esencial de su agenda de trabajo,
el impacto y respuesta del flujo en el sector educativo colombiano.

Como mecanismos de coordinación, las agencias que conforman el clúster de educación en emergencias generan
planes de respuesta comunes que dependen de la definición de estrategias e indicadores comunes para la gestión
de iniciativas que beneficien a todos los afectados por alguna emergencia. Por esta razón y en coordinación con
el Ministerio de Educación Nacional, se han definido las líneas estratégicas de trabajo en cada uno de los planes
de acción.

2
Para mayor información, por favor descargar el RMRP 2020 del siguiente link: https://r4v.info/es/documents/details/74747
3
Humanitarian Needs Overview, OCHA, 2020. Para más información, por favor consultar:
https://www.humanitarianresponse.info/es/operations/colombia/document/humanitarian-needs-overview-2019
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c. Objetivos y metas de la consultoría
El objetivo de la consultoría es apoyar a UNICEF, como líder del clúster de educación en emergencias, y a sus
colíderes (NRC y SCI) en la recolección, análisis y reporte de información, así como en la gestión del
conocimiento relevante para el país en el momento de la toma de decisiones de política pública educativa.
d. Actividades específicas a ser completadas para el alcance de los objetivos
Entre las actividades específicas se contempla:
1. Diagnóstico y mapeo de las brechas de información del sector de educación en emergencias.
2. Responder a las necesidades de información de las organizaciones que conforman el Clúster de Educación
en Emergencias, especialmente al Ministerio de Educación Nacional de Colombia.
3. Revisión, recolección, sistematización y análisis de los mecanismos actuales para la recolección y gestión
de información relevante en el marco de la asistencia humanitaria.
4. Revisión de los mecanismos de coordinación relacionados, al reporte de información, entre el Clúster de
Educación en Emergencias a nivel nacional con las mesas de educación en emergencia locales existentes.
5. Apoyar la recolección y reporte de información mensual de las actividades lideradas por el Clúster de
Educación en emergencias en el marco de los diferentes Planes de Respuesta elaborados (HRP, RMRP,
COVID19).
e. Productos tangibles y medibles de la consultoría

Producto, tiempo y % Descripción del producto y Entregable

Producto 1: • Documento que incluya, pero no se limite: mapeo de las brechas de

(A 1 mes de contratación) información existentes, análisis y sistematización de la información
40% existente, mejores prácticas para la gestión de información en clústeres de
educación en emergencias a nivel internacional en coordinación con el
Global Cluster EeE, plan de trabajo para el cumplimiento de las actividades
específicas, recomendaciones para el mejoramiento de los mecanismos de
coordinación para el reporte y gestión de información entre el nivel nacional
y las mesas de educación en emergencia locales.
• Propuesta de trabajo para la recolección y gestión de información del Clúster
de Educación en Emergencias.

Producto 2: • Recolección de información con Socios del clúster y reportes de

(A 4 meses de contratación) información sistemáticos mensuales de actividades lideradas por el Clúster
40% de Educación en Emergencias.
• Propuesta de infografías, mapas y presentaciones de la situación
humanitaria actualizada y las brechas existentes de acuerdo con los análisis
de información realizados para la consolidación de los Planes de Respuesta
del Clúster de Educación en Emergencias.

Producto 3: • Recolección de información con Socios del clúster y reportes de

(A 7 meses de contratación) información sistemáticos mensuales de actividades lideradas por el Clúster
20% de Educación en Emergencias.
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• Documento con recomendaciones para el mejoramiento continuo del
sistema de gestión de información del Clúster de Educación en
Emergencias.
• Infografías, mapas y presentaciones de la situación humanitaria actualizada
a diciembre de 2020, de acuerdo con los análisis de información realizados
para la consolidación de los Planes de Respuesta del Clúster de Educación
en Emergencias.
f. Indicadores de desempeño para la evaluación de resultados (por ejemplo, puntualidad, valor de servicios prestados en
relación con su costo, etc.)
1. Calidad técnica de los documentos, informes y propuestas diseñadas en el marco de la consultoría
2. Pertinencia de las acciones
3. Puntualidad en la entrega de los productos y en todas las actividades de la consultoría
4. Coherencia de las actividades desarrolladas con el enfoque de derechos de niños, niñas y
adolescentes, con enfoque integral, diferencial y de género.
g. Viajes durante la consultoría, si aplica adjuntar plan de viajes
No aplica.
i. Tiempo estimado de la
consultoría en meses: Siete (7) meses.
j. Sección, Lugar de trabajo: Bogotá D.C. Primer
Supervisor:
Segundo
Supervisor:
3. Perfil y experiencia requerida
a. Formación académica:
Profesional en ciencias humanas, económicas, estadísticas, administrativas o relacionadas.
b. Experiencia necesaria:
1. Experiencia mínima de un año relacionada a:
a. Manejo y sistematización de información y bases de datos.
b. Evaluación y monitoreo de intervenciones en educación.
2. Conocimiento práctico del trabajo de Naciones Unidas, en particular de la arquitectura humanitaria,
es deseable.
3. Experiencia en la arquitectura humanitaria del país, preferiblemente en Educación en Emergencias
(Recomendable).
4. Capacidad para el trabajo en equipo, con alta capacidad para relacionarse, con habilidades de
asertividad y empatía. Culturalmente sensible y hábil para trabajar con contextos difíciles y en
situaciones de crisis.
5. Capacidad de trabajar bajo presión y de forma autónoma.

c. Idioma requerido:
Español e inglés.

d. Requisitos para la contratación:

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• Fotocopia de la cédula de ciudadanía
• Certificación de afiliación a EPS
• Certificación Bancaria
• RUT

UNICEF está comprometido con la diversidad y la inclusión dentro de su equipo humano, y alienta a todas las
personas candidatas, independientemente de su situación de discapacidad, género, orientación sexual,
nacionalidad, religión u origen étnico, a participar en el cumplimiento de la misión de la Organización desde sus
diferentes tipos de vinculación. En este sentido, la Organización está interesada en contar con personas
comprometidas con la promoción de la igualdad de género y la no discriminación.

UNICEF fomenta una cultura institucional basada en la rendición de cuentas y en la política de tolerancia cero
frente a cualquier comportamiento que va en contra de los valores, metas y objetivos que las Naciones Unidas y
la Organización se han comprometido a proteger. Esto incluye la prohibición de cualquier incidente de abuso y
explotación sexual por parte del personal contratado por la organización o de asociados en la ejecución, así como
el acoso sexual, el abuso de autoridad y la discriminación en el ámbito laboral. UNICEF también se adhiere a los
estrictos principios de la protección de niños, niñas y adolescentes. Por lo tanto, todas las personas candidatas que
participen en nuestros procesos de selección estarán sujetas a referencias rigurosas y verificaciones de
antecedentes, y se espera que cumplan con estos estándares y principios.

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