VABNS

Flujos de Beneficios Sociales Netos

• Los beneficios Sociales Netos son la diferencia entre los
beneficios y costos sociales del proyecto.

Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Ano 4 ... Año n

IS BSN1 BSN2 BSN3 BSN4 ... BSNn

IS es la inversión valorada a precios sociales

BSN1, BSN2,..., BSNn son los beneficios netos sociales que entrega el
proyecto en cada uno de los periodos del horizonte de evaluación.

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 Costos Sociales de Inversión
• La inversión en la evaluación social está constituida por todos los
recursos utilizados en la ejecución del proyecto, valorados a
precios sociales.
• Al aplicar los factores de corrección a los ítems de la inversión o al
valorarlos a precios sociales, se obtiene la inversión social del
proyecto.
• El valor del terreno debe ser incluido en la inversión, aún cuando
éste sea propiedad del ejecutor, pues, aunque no signifique un
desembolso, puede tener un uso alternativo.

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 Costos Sociales de Inversión
Item Corrección Social
Terrenos No se corrige
Insumos Nacionales Descontar IVA y otros impuestos
Insumos Importados Descontar arancel y aplicar factor de
corrección de la divisa
Maquinaria y equipos Descontar IVA y otros impuestos
nacionales

Maquinaria y equipos Descontar arancel y aplicar factor de

importados corrección de la divisa

Sueldos y salarios Aplicar factor de corrección de la mano de

obra.

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 Beneficios Sociales Netos
• Los beneficios sociales netos se componen de los siguientes
ítems:
– Beneficios y costos sociales directos
– Beneficios y costos sociales indirectos
– Externalidades

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 Beneficios Sociales Directos

• Son aquellos beneficios producidos directamente por el bien o servicio que

entrega el proyecto. Por ejemplo:

 La construcción de una carretera entrega

como beneficio directo el ahorro de
tiempo a los usuarios

 Un nuevo consultorio de salud tiene

como beneficio directo mejoras en la salud
de la población.
 Beneficios y Costos Sociales Indirectos

son aquellos beneficios y costos que genera el proyecto sobre otros mercados
relacionados.

Construcción de una Planta de Energía Nuclear puede provocar disminución

de la disponibilidad de energía eléctrica en la zona

La instalación de un cine puede incrementar las ventas de los restaurantes

De la zona cercana

Se mejora la carretera y llegan mas turistas

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 Costos Sociales Directos

• Son aquellos costos que periodo a periodo se deben incurrir para generar los
beneficios del proyecto, valorados a precios sociales.

– Mano de Obra: corregida por el FCMO

– Insumos: los nacionales, descontados impuestos; los importados,
descontados aranceles, aplicar factor de corrección de la divisa.

• Por ejemplo, en un proyecto de construcción de una escuela, para que esté

en funcionamiento año a año se deben cancelar sueldos a los funcionarios,
pagar la electricidad, el agua, reponer focos, etc.
 Costos Sociales Directos
Costos de Operación
 Mano de Obra
 Servicios Básicos (electricidad, agua, gas, teléfono, etc.)
 Alquileres
 Materiales e insumos
 Combustibles
 Publicidad
 Seguros

Costos de Mantenimiento
 Mantenimiento de equipos, maquinarias y edificios
 Repuestos
 Reparaciones periódicas.

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 Externalidades del Proyecto

Son efectos (positivos o negativos) que el proyecto tiene sobre agentes que no
eran beneficiarios del proyecto.

• Las externalidades negativas deben

valorarse al menor valor entre:
 Costo de mitigar el daño
 Valor del daño provocado

La contaminación de produce una fabrica de químicos que vierten sus aguas

contaminantes en el rio de la zona

Fabrica de curtiembres, etc.

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VAN S
 Cálculo VAN Social
Una vez que se han calculado los Beneficios Sociales Netos y la Inversión
social, se deberá calcular el indicador del Valor Actual Neto Social.

n
BSN t
VAN social   IS  
t 1 (1  r s ) t

Donde:
IS: Inversión Social
BSN: Beneficios Sociales Netos
rs: Tasa social de descuento

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 Cálculo VAN Social

Criterios de Decisión:
VAN social > 0 el proyecto es conveniente
VAN social = 0 el proyecto es indiferente
VAN social < 0 el proyecto no es conveniente

Para utilizar el VAN como criterio de decisión de ejecutar un

proyecto, se debe tener presente todos aquellos beneficios y
costos que no pueden ser cuantificados y/o valorados, los
que deberán ser descritos en el proyecto.

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Beneficios difíciles de cuantificar y/o valorar
Hay proyectos en los cuales es difícil cuantificar y valorar los beneficios.

• Proyectos de salud, educación, deportes, justicia, entre otros, presentan

dificultad para medir y valorar los beneficios generados.
 Beneficios difíciles de cuantificar y/o valorar

• Para evaluar este tipo de proyectos se asume que

los beneficios son deseables por la sociedad.

• Por lo tanto, la evaluación de estos proyectos

consistirá en determinar aquella alternativa de
solución que permita conseguir los beneficios,
que presente el menor costo.

• Los flujos del proyecto estarán dados sólo por los

costos sociales y la inversión social.

• Este enfoque de evaluación se denomina Costo-

eficiencia
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 Enfoque Costo - Eficiencia
En estos proyectos, los flujos serán:

Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Ano 4 ... Año n

IS CS1 CS2 CS3 CS4 ... CSn

IS inversión valorada a precios sociales

CS1, CS2, ..., CSn son los costos de operación y mantención de cada año,
valorados a precios sociales.

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 Enfoque Costo - Eficiencia
En estos proyectos, los criterios de decisión utilizados serán el VAC o CAE


CS t
VAC social  IS
t 1 (1  r s ) t

 r s  (1  r s ) n 
CAE social  VAC social   
 (1  r )  1 
s n

IS: inversión valorada a precios sociales

CSt: costos de operación y mantención de cada año, valorados a precios
sociales
rs : tasa social de descuento
n : horizonte de evaluación
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 Enfoques de Evaluación Social

ENFOQUE CARACTERÍSTICAS CRITERIOS DE

DECISIÓN
Se pueden identificar, VAN social
Costo - Beneficio medir y valorar los VAE social
costos y beneficios del TIR social
proyecto

Se pueden identificar, VAC social

medir y valorar los CAE social
Costo - eficiencia costos; CAE / Usuarios
los beneficios pueden
identificarse, a veces
medirse, pero no pueden
ser valorados

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 VAN privado y VAN social

VAN privado >0 VAN privado <0

El Estado incentiva
VAN social >0 Invierte el privado el proyecto
(subsidio) o lo
ejecuta
directamente

El Estado
VAN social <0 desincentiva el No se ejecuta el
proyecto proyecto

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 Recuerda:

• Es importante distinguir entre los flujos de beneficios y costos

sociales y el presupuesto del proyecto.
En los flujos de la evaluación social se descuentan los impuestos,
sin embargo, la institución ejecutora debe contar con los dineros
para cancelar las inversiones y costos de operación a precios de
mercado, esto es, incluyendo impuestos, IVA, aranceles.

• La evaluación social se realiza para determinar la conveniencia

para el país de ejecutar o no un proyecto. Esto conlleva que las
decisiones de inversiones deben trascender la conveniencia
institucional, en función del bienestar del país.

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 Metodologías de Evaluación Social

Enfoque Costo-Beneficio, indicador principal: VAN

Electrificación Rural  Vialidad Urbana

Caletas Pesqueras
 Infraestruct. Aeroportuaria
 Riego
 Edificación Pública
 Transporte Caminero
 Vialidad Intermedia (perfil)
 Caminos de Bajo Estándar
Defensas Fluviales
Aguas Lluvia

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 Metodologías de Evaluación Social

Enfoque Costo-Eficiencia, indicador principal: CAE

 Atención Primaria de Salud

 Educación
 Infraestructura Deportiva
 Vigilancia Policial
 Reemplazo de Equipos
 Justicia
Agua Potable
Disposición de Aguas Servidas

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 Metodologías de Evaluación Social
Enfoque Costo-Eficiencia, indicador principal: VAC

 Manejo de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables

 Pequeños Aeródromos

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 Proyectos de Electrificación Rural

Inicialmente, la familia consume q0 kwh al mes, dado

su alto costo (P0)
precio
P0 incluye el costo de baterías, pilas, velas,
generadores, etc., que la familia utiliza para
P0 proveerse electricidad.
Con el proyecto, la familia aumenta su consumo a q1
kwh al mes, dado que el costo baja a P1
P1 es la tarifa que debe pagar la familia por cada
kwh consumido en la situación con proyecto.
P1

demanda

q0 q1 khw/mes

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 Proyectos de Servicios Básicos
Electrificación Rural

precio

P0 Beneficio por Aumento del

Consumo: La familia valora
el mayor consumo de
Beneficio por electricidad que logra con el
Liberación de proyecto
Recursos: La familia
deja gastar recursos en
la compra de baterías, P1
pilas, velas, diesel para
el generador, etc.
demanda

q0 q1
kwh/mes
Beneficio Privado
BS › BP
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 Proyectos de Transporte

– Construcción de nuevos caminos

– Mejoramientos de la carpeta de caminos existentes
– Ampliaciones de caminos o carreteras
– Ampliación red metro
– Construcción vía férrea

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 Proyectos de Transporte
Los principales beneficios de estos proyectos son de dos tipos:

– Ahorro de tiempo de viaje: al contar con caminos más directos o más

amplios, los usuarios demoran menos en desplazarse de un lugar a
otro

– Ahorro costos de operación de los vehículos: al mejorar la calidad de

los caminos, disminuye el gasto en combustibles, lubricantes y el
desgaste general del vehículo.

27
 Proyectos de Transporte

I Ahorro de tiempo de viaje: se valora a partir del valor social del tiempo.

1) Proyectos Urbanos: el tiempo de viaje se mide por cada viajero, por lo

tanto, el beneficio total anual por ahorro de tiempo se calcula:

Beneficio anual por ahorro de tiempo = (Ts/p - Tc/p) · VST · P ·365

VST:valor social del tiempo de viaje por pasajero

P : número de pasajeros beneficiados con el proyecto
Ts/p = tiempo de viaje situación sin proyecto
Tc/p = tiempo de viaje situación con proyecto

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 Proyectos de Transporte

2) Proyectos Inter departamentales: el tiempo de viaje se mide

por vehículo, y es diferente para cada tipo de vehículo que
utiliza el camino. El beneficio total anual por ahorro de tiempo
se calcula:

Beneficio por ahorro de tiempo =  (T

i
sp  Tcp )i  VSTi  vi  365

VSTi: valor social del tiempo de viaje para el vehículo i

i = automóviles, camionetas, camiones, buses
vi : número de vehículos del tipo i.
Ts/p = tiempo de viaje situación sin proyecto
Tc/p = tiempo de viaje situación con proyecto
29
 Proyectos de Transporte

II. Ahorro costos operación:

1) Ahorro de combustible: el consumo de combustible depende de la
distancia y rendimiento. A su vez, el rendimiento es función de la velocidad;
el proyecto puede afectar estas tres variables, generando un ahorro de
combustible con respecto a la situación sin proyecto.

Beneficio por ahorro de combustible =  (C

i
sp  Ccp ) i  PSC i  v i  365

PSCi: precio social del combustible para el vehículo i

i = automóviles, camionetas, camiones simples y articulados,
buses
vi : número de vehículos del tipo i diarios.
Cs/p = consumo combustible situación sin proyecto
30 Cc/p = consumo combustible situación con proyecto
 Proyectos de Transporte
II. Ahorro costos operación:

2) Ahorro de otros costos de operación: el proyecto permite un

aumento del rendimiento de los lubricantes; aumenta la vida útil de los
neumáticos y del mismo vehículo.

Este ahorro de costos se calcula mediante un modelo en función de la

rugosidad del pavimento, del tipo:

Costo operación= A + B*R

Donde A y B son parámetros entregados por el modelo y R es el Índice

de Rugosidad. El proyecto provoca una disminución de la rugosidad, por
lo tanto, el índice R en la situación con proyecto es menor.

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 Proyectos de Atención Primaria de Salud

– Para poder realizar la evaluación de estos proyectos, es fundamental

determinar el déficit existente, tanto en personal, infraestructura y
equipamiento, para cada programa de atención de salud.

– Para calcular el déficit, será necesario determinar la oferta y demanda

por estos servicios, tanto la presente como la proyectada.

– En la determinación del déficit se utilizan dos conceptos: la población

asignada y los coeficientes técnicos.

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 Proyectos de Atención Primaria de Salud

Población Asignada

Se define como población asignada a la población que por ubicación

geográfica le corresponde atender al consultorio existente, o que le
correspondería atender a un consultorio nuevo.
La población asignada se debe identificar para cada programa de salud
(materno, infantil, adulto, bucal, etc).

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 Proyectos de Atención Primaria de Salud

Coeficientes Técnicos (C.T.)

Son estándares de atención predefinidos por las autoridades de salud. Están

referidos a personal médico, personal paramédico y boxes de atención:

Por ejemplo: si para el Personal Médico, el C.T. se define como el número de

horas requeridas mensualmente, por cada habitante, un coeficiente de
0,032 indica que mensualmente se necesitan 0,032 horas de atención
médica por cada habitante, o lo que es lo mismo, 32 horas de atención
médica por cada 1.000 habitantes.

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 Proyectos de Atención Primaria de Salud

Cálculo del Déficit.

En base a los coeficientes técnicos y a la población asignada, se
determinan los déficit para cada uno de los elementos anteriores.

Por ejemplo, si el C.T. para horas de atención médica infantil es de 0,032,

y la población asignada es 4.500, significa que existe una demanda
mensual por horas médicas de 0,032*4.500= 144.
Si el consultorio dispone actualmente de 100 horas médicas para
atención infantil, significa que el déficit para este programa de salud es
de: 144-100=44 horas mensuales.
De la misma forma se procede con los otros recursos humanos y físicos.

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