CONSTRUCCIÓN

Planificación Urbana

NOMBRE: Javier Hormazábal

Eduardo Espinoza

CARRERA: Construcción Civil

ASIGNATURA: Introducción a la construcción
PROFESOR: Gastón Calbio
FECHA: 26-04-19
Contenidos:

1- Introducción
2- Planificación Urbana
2.1 ¿Qué es?
2.2 Art. 28

3- Instrumentos de Planificación Territorial

3.1 Plan Regional desarrollo Urbano
3.2 Plan Regulador Intercomunal
3.3 Plan Regulador Comunal
3.4 Plan Seccional
3.5 Limite Urbano

4- Plan Regulador
4.1 ¿Qué hace un plan regulador?
4.2 ¿Cuál es la finalidad del plan regulador

5- Organización de la memoria explicativa, plano regulador de Temuco

6- Conclusión
1 Introducción

La planificación urbana consiste en la forma de ordenar y diseñar una ciudad, indicar

cual es la finalidad de los terrenos, el tipo de construcción que se puede hacer en
cada tipo de superficie, delimitar las zonas de urbanismo, entre otros.

Los contenidos que se darán a conocer en el presente informe, serán de una gran
ayuda para lograr comprender y aprender las definiciones varias que están
presentes dentro de la LGUC, también se verán los instrumentos que se utilizan para
llevar a cabo la planificación urbana, entre otras cosas también se explicará en que
consiste un plan regulador y un ejemplo, la organización de la memoria explicativa
del plan regulador de la ciudad de Temuco.
2 Planificación urbana
2.1 ¿Qué es?
‐ Se entenderá por Planificación Urbana, para los efectos de la presente ley, el
proceso que se efectúa para orientar y regular el desarrollo de los centros
urbanos en función de una política nacional, regional y comunal de desarrollo
socio-económico.
Los objeticos y metas que dicha política nacional establezca para el desarrollo
urbano serán incorporados en la planificación urbana en todos sus niveles.

2.2 En su artículo 28, explica:

La planificación urbana se efectuará en cuatro niveles de acción que corresponden a
cuatro tipos de áreas: nacional, regional, intercomunal y comunal.

Cada instrumento de planificación urbana tendrá un ámbito de competencia propio en

atención al área geográfica que abarca y a las materias que puede regular, en el cual
prevalecerá sobre los demás.

Sin prejuicio de lo anterior, los instrumentos podrán establecer, sólo para territorios no
planificados, disposiciones transitorias con carácter supletorio sobre las materias propias
del otro nivel, sea este superior o inferior, las que quedarán sin efecto al momento de
entrar en vigencia el instrumento de planificación territorial que contenga las normas
correspondientes a ese ámbito de competencia. Estas disposiciones transitorias no
serán imperativas para el nuevo instrumento.

La planificación urbana orientará p regulará el desarrollo de los centros urbanos, por

medio de los instrumentos de planificación territorial, estos se subordinarán en cualquier
materia que aborden en común, a Ley y Ordenanza General de Urbanismo y
Construcciones.
3 Instrumentos de Planificación Territorial:

3.1 Plan Regional de Desarrollo Urbano.

Artículo30º.- Se entenderá por Planificación Urbana Regional aquella que orienta el

desarrollo de los centros urbanos de las regiones.

Artículo 31º.- La Planificación Urbana Regional se realizará por medio de un Plan

Regional de Desarrollo Urbano, que fijará los roles de los centros urbanos, sus áreas de
influencia recíproca, relaciones gravitacionales, metas de crecimiento, etc.

Artículo 32º.- El Plan Regional de Desarrollo Urbano será confeccionado por las
Secretarías Regionales del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, de acuerdo con las
políticas regionales de desarrollo socio-económico.

Artículo 33º.- Los planes regionales de desarrollo urbano serán aprobados por el

consejo regional y promulgados por el intendente respectivo, debiendo sus disposiciones
incorporarse en los planes reguladores metropolitanos, intercomunales y comunales.

3.2 Plan Regulador Intercomunal:

Artículo34º.- Se entenderá por Planificación Urbana Intercomunal aquella que regula el

desarrollo físico de las áreas urbanas y rurales de diversas comunas que, por sus
relaciones, se integran en una unidad urbana.

Cuando esta unidad sobrepase los 500.000 habitantes, le corresponderá la categoría de

área metropolitana para los efectos de su planificación.

La Planificación Urbana Intercomunal se realizará por medio del Plan Regulador

Intercomunal o del Plan Regulador Metropolitano, en su caso, instrumentos constituidos
por un conjunto de normas y acciones para orientar y regular el desarrollo físico del área
correspondiente.
Las disposiciones de los artículos siguientes, referentes al Plan Regulador Intercomunal,
regirán igualmente para los Planes Reguladores Metropolitanos.

Artículo 35º.- El Plan Regulador Intercomunal estará compuesto de: 

a) Una memoria explicativa, que contendrá los objetivos, metas y programas de acción;
b) Una Ordenanza, que contendrá las disposiciones reglamentarias pertinentes, y 
c) Los planos, que expresen gráficamente las disposiciones sobre zonificación general,
equipamiento, relaciones viales, áreas de desarrollo prioritario, límites de extensión
urbana, densidades, etc.

Para los efectos de su aprobación, modificación y aplicación, estos documentos

constituyen un solo cuerpo legal.

Artículo 38º.- Las disposiciones de los Planes Reguladores Intercomunales, que

constituyan alteraciones a las disposiciones de los Planes Reguladores Comunales
existentes, se entenderán automáticamente incorporadas a éstos como modificaciones.

En las comunas que carezcan de Plan Regulador Comunal harán los efectos de tal las
disposiciones del Plan Regulador Intercomunal, sin perjuicio de la exigencia establecida
en la letra a) del artículo 47º.

3.3 Plan Regulador Comunal:

Artículo 41º.- Se entenderá por Planificación Urbana Comunal aquella que promueve el
desarrollo armónico del territorio comunal, en especial de sus centros poblados, en
concordancia con las metas regionales de desarrollo económico-social.

La planificación urbana comunal se realizará por medio del Plan Regulador Comunal.

El Plan Regulador es un instrumento constituido por un conjunto de normas sobre

adecuadas condiciones de higiene y seguridad en los edificios y espacios urbanos, y de
comodidad en la relación funcional entre las zonas habitacionales, de trabajo,
equipamiento y esparcimiento.
Sus disposiciones se refieren al uso del suelo o zonificación, localización del
equipamiento comunitario, estacionamiento, jerarquización de la estructura vial, fijación
de límites urbanos, densidades y determinación de prioridades en la urbanización de
terrenos para la expansión de la ciudad, en función de la factibilidad de ampliar o dotar
de redes sanitarias y energéticas, y demás aspectos urbanísticos.

Artículo 42º.- El Plan Regulador Comunal estará compuesto de:

a) Una Memoria explicativa, que contendrá los antecedentes socio-económicos; los

relativos a crecimiento demográfico, desarrollo industrial y demás antecedentes técnicos
que sirvieron de base a las proposiciones, y los objetivos, metas y prioridades de las
obras básicas proyectadas;

b) Un estudio de factibilidad para ampliar o dotar de agua potable y alcantarillado, en

relación con el crecimiento urbano proyectado, estudio que requerirá consulta previa al
Servicio Sanitario correspondiente de la Región;

c) Una Ordenanza Local que contendrá las disposiciones reglamentarias pertinentes, y

d) Los planos, que expresan gráficamente las disposiciones sobre uso de suelo,
zonificación, equipamiento, relaciones viales, límite urbano, áreas prioritarias de
desarrollo urbano, etc.. Para los efectos de su aprobación, modificación y aplicación,
estos documentos constituyen un solo cuerpo legal.

3.4 Plan Seccional:

Artículo 46º.- En los casos en que, para la aplicación del Plan Regulador Comunal, se
requiera de estudios más detallados, ellos se harán mediante Planos Seccionales, en
que se fijarán con exactitud los trazados y anchos de calles, zonificación detallada, las
áreas de construcción obligatoria, de remodelación, conjuntos armónicos, terrenos
afectados por expropiaciones, etc..

En las comunas en que no exista Plan Regulador podrán estudiarse Planes Seccionales,
los que se aprobarán conforme a lo prescrito en el inciso primero del artículo 43.
La confección de Planos Seccionales tendrá carácter obligatorio en las comunas de más
de 50.000 habitantes que cuenten con Asesor Urbanista, para los efectos de fijar las
líneas oficiales de edificación, y lo será también en aquellas que califique especialmente
la Secretaría Regional correspondiente del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, por
sus condiciones topográficas, o por urgencia en materializar determinadas obras
públicas o expropiaciones

3.5 Límite Urbano:

De los límites urbanos:

Artículo 52º.- Se entenderá por límite urbano, para los efectos de la presente ley y de la
Ley Orgánica de Municipalidades, la línea imaginaria que delimita las áreas urbanas y de
extensión urbana que conforman los centros poblados, diferenciándolos del resto del
área comunal.

Artículo 53º.- La fijación de límites urbanos de los centros poblados que no cuenten con
Plan Regulador y sus modificaciones, se sujetarán a la misma tramitación señalada en el
inciso primero del artículo 43, debiendo recabarse, además, informe de la Secretaría
Regional Ministerial de Agricultura, organismo que deberá emitirlo dentro del plazo de 15
días, contado desde que le sea requerido por la municipalidad. Vencido dicho plazo, se
tendrá por evacuado sin observaciones.

Artículo 54º.- En las ciudades en que se aprobare un plan regulador el límite urbano
fijado por éste reemplazará automáticamente al límite urbano anterior.

Cuando se amplíe el límite urbano de un Plan Regulador, se definirá simultáneamente el

uso del suelo, que corresponda a los terrenos que se incorporen al área urbana.
4 Plan Regulador:
4.1 ¿Qué hace un Plan Regulador?

El Plan Regulador Comunal (PRC) zonifica el territorio, asignando usos de suelo

permitidos y prohibidos, con lo cual especializa las actividades en el territorio, lo que le
permite determinar las zonas de expansión de las áreas edificables, delimita las no
edificables y las de edificación restringida, establece las condiciones de uso de áreas
que presentan limitaciones, determina funciones urbanas, altera o mantiene el estado
natural de las áreas sobre las cuales se pronuncia, en cuanto permite o no la opción de
ejecutar edificaciones y la convivencia de usos compatibles y no compatibles.

El Plan también establece las normas de edificación (Constructibilidad, porcentaje

de uso de suelo, alturas, sistema de agrupamiento, rasantes y densidad entre otras), con
las cuales determina los volúmenes edificables y su relación con el predio en que se
emplazan y los predios vecinos. Estas normas tienen incidencia en aspectos tales como
la imagen urbana, asoleamiento, intensidad de uso del territorio, presión sobre uso de
vías, modifica la relación de espacio público v/s número de habitantes.

Junto a lo anterior el PRC se pronuncia respecto de las condiciones de

urbanización, estructura vial en relación con su localización, la concentración o
atomización de las áreas verdes, incidiendo en aspectos tales como la habitabilidad y
calidad de vida, promoviendo la conectividad de las diferentes áreas urbanas.

Por último, el instrumento tiene injerencia en la determinación y resguardo de las

propiedades y sectores a los que se les atribuye valor histórico, cultural y/o
arquitectónico.
4.2 ¿Cuál es la finalidad del Plan regulador?

Hacerse cargo de un conjunto de problemas urbano territoriales que manifiesta la

comuna de Temuco, que redundan en una creciente ineficiencia urbana, deterioro
ambiental y pérdida de la calidad de vida.

El Plan considera la ciudad como un escenario que debe acoger esencialmente su

condición de lugar para el desarrollo de sus habitantes, permitiendo el arraigo y el
encuentro social en condiciones seguras y ambientalmente correctas. Resguardando
estas condiciones, se podrá desarrollar también la ciudad como oportunidad de negocio,
permitiendo así la sostenibilidad de las distintas actividades económicas que la ciudad
acoge, promoviendo la sustentabilidad tanto en el tiempo como en cuanto a las distintas
escalas de los desarrollos.

5 Organización de la memoria explicativa, plano

regulador de Temuco:

El capítulo 1, entrega el marco de referencia administrativo, político y legal.

El capítulo 2, caracteriza los CENTROS URBANOS DE LA COMUNA. Entrega

información histórica de Temuco, la caracterización del centro poblado, la síntesis
sociodemográfica (incluida la caracterización de la población mapuche de la comuna).
Finalmente, se presenta aquí el análisis urbano de la comuna.

El capítulo 3, caracteriza las VIAS ESTRUCTURANTES DE LA COMUNA. Se

caracteriza la red vial estructurante, el sistema de transporte, la red ferroviaria y
aeropuerto.

El capítulo 4, caracteriza las PRINCIPALES ACTIVIDADES URBANAS DE LA

COMUNA, a través del análisis de los roles y jerarquías del centro poblado.
El capítulo 5, se entregan los FUNDAMENTOS DE LAS PROPOSICIONES DEL PLAN.
Aquí, se entregan antecedentes sobre: capacidad vial, equipamiento comunal, estudio
de riesgos, estudio de protección ambiental, inmuebles declarados monumento nacional,
inmuebles y zonas de conservación histórica. Finalmente, se describe el proceso de
participación ciudadana y en específico el proceso de participación ciudadana mapuche.

En el capítulo 6, se entregan las PROPOSICIONES DEL PLAN. Este, se desglosa de la

siguiente manera: Visión estratégica urbana, luego se indican los Objetivos del Plan, la
Metodología del Plan, y finalmente, el Plan Propuesto.

En el capítulo 7, se entregan elementos de GESTION DEL PLAN. En específico, se

identifican y describen los Proyectos Estratégicos para la ciudad de Temuco.
6 Conclusión: