Universidad Autónoma de Campeche

Facultad de derecho
“Dr. Alberto Trueba Urbina”

Asignatura

Derecho Estatal y Municipal

Docente

Pedro Góngora Guerrero

Alumno

Salvador Martín Cáceres Medina

Grado y grupo

8° “D”

“Carpeta de Evidencias”

Ciclo escolar

2019-2020 Fase II
Los Servicios Públicos Municipales

El término "administración" encuentra su origen en los vocablos latinos ad, que

significa: para, hacia, tendiente a; y, ministrarse, que se traduce como servir,
aprovechar o velar por el buen uso de algo. Así, de sus raíces se entiende por
administrar: lo que es necesario para servir o para aprovechar adecuadamente
algo.

Ahora bien, desde la más remota antigüedad se tiene conocimiento de la

preocupación humana para utilizar de la mejor manera las cosas. Ya en las
antiguas sociedades babilónicas o egipcias se dispusieron múltiples reglas
administrativas tendentes a controlar sus extensos dominios. Seguramente
aquellas ancestrales sociedades contaron con, aparatos administrativos bien
organizados que les dieron eficacia, como. lo demuestran sus magníficos vestigios
que les han sobrevivido como testimonio de su pasado de esplendor. Y qué decir
de Roma, sobre todo en su etapa imperial, que llegó a dominar el mundo
conocido. Sus administradores, recaudadores de tributos, delegados, etc.,
formaron toda una importante casta privilegiada de la espesa burocracia imperial.

No obstante, la administración se caracterizaba más bien por ser empírica y

casuística, más que apegada a principios metodológicamente obtenidos y
aplicados.

Será hasta épocas mucho más recientes que la administración adquiera el rango
científico que la caracteriza actualmente, tanto en sus aplicaciones a las
actividades privadas, como en las tareas públicas de gobierno.

La administración, en sí misma, es una necesidad común a toda actividad que

emprende el ser humano. En ella el hombre aplica su razón y sus conocimientos
con un fin claramente apetecido, que es obtener el máximo y eficaz
aprovechamiento de sus esfuerzos y sus recursos.

Sin insistir en mayores elatos del tema, por río ser el centro. de esta obra, es de
interés observar, a grandes rasgos, las principales etapas de la evolución de esta
ciencia, fundamentalmente en su aplicación a las tareas del gobierno, de donde
surge la Administración Pública.

De acuerdo con el nuevo texto que la reforma al artículo 115 de la Constitución de

la República, del 23 de diciembre ele .1999, estableció para el primer párrafo ele la
fracción III, se introduce ahora el concepto de "función pública", adicionándolo al
de "servicio público".
Si bien existen controversias y hasta confusiones doctrinarias en la diferenciación
de estos dos conceptos, podemos señalar, siguiendo la definición que el Dr. Jorge
Fernández Ruíz precisa en su libro de Derecho Administrativo Servicios Públicos,
que la función pública consiste en las actividades esenciales del Estado fundadas
en la idea de soberanía, cuya realización satisface necesidades públicas. En este
sentido el concepto de función pública debe reservarse a aquellos modos
primarios ele manifestarse la soberanía del ente Estatal que puede actualizarse,
como actos concretos, en cualquiera de los tres órdenes de gobierno: federal,
estatal o municipal.
El Maestro Gustavo Martínez Cabañas hace una clasificación muy completa de
tales servicios, independientemente ele los contenidos en el texto del artículo 115
constitucional, cuya enumeración no es limitativa; al respecto, señala el citado
autor el siguiente listado:
a) Servicios educativos
 Jardines de niños
 Escudas primarias
 Talleres artesanales
 Escuelas técnicas
 Centros de capacitación
b) Servicios asistenciales
 Guarderías
 Asilos
 Clínicas
 Comedores públicos·
c) Servicios urbanos
 Agua potable
 Drenaje y alcantarillado
 Alumbrado público
 Parques y jardines
 Limpia
 Mercados
 Rastros
 Panteones
 Transporte urbano
d) Servicios, de seguridad pública
 Policía preventiva
 Policía de tránsito
 Bomberos
 Servicios médicos de urgencia

A su vez la Doctora Teresita Rendón Huerta en la obra ya citada, clasifica en tres

grandes apartados los servicios públicos municipales, que son:
a) Servicios de gobierno
b) Servicios de Ayuda y suplencia a Ja iniciativa privada
c) Servicios de Aprovisionamiento para funciones gubernamentales.
El Centro Nacional ele Desarrollo Municipal (CEDEM UN) ahora Instituto Nacional
para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED) en la obra El Municipio
Mexicano, establece la siguiente clasificación de estos servicios públicos:
a) Servicios básicos: agua potable, drenaje, alcantarillado, calles, banquetas,
alumbrado público.
b) Servicios· básicos complementarios: limpia. mercados, centrales de abasto,
educación, panteones y rastros.
e) Servicios de seguridad: seguridad pública, tránsito y bomberos.
d) Servicios de protección a la comunidad: salud, prevención de desastres y
protección civil, protección contra la contaminación y de comunicación social.
e) Servicios ele bienestar social: difusión cultural, acción cívica, parques, jardines,
acción deportiva, otros.

Estos servicios desde luego estarán referidos a el tipo de municipalidad de que se

trate puesto que, dependiendo de las particulares necesidades de cada Municipio,
serán los que dicha comunidad vaya implementando en sus respectivos territorios.
Por cuanto al derecho positivo, el texto original del artículo 115, no precisó con
claridad los servicios públicos municipales. Por ello correspondió a la legislación
de los Estados esa determinación, lo que dio por resultado una notable dispersión
y confusión. A consecuencia de ello, con las reformas del 3 de febrero de 1983,
así como con las actuales del 23 de diciembre de 1999, ha quedado más preciso
el listado de· los servicios públicos a cargo de los municipios.
La fracción 111 del Artículo 115 Constitucional especifica:
Fracción III. Los Municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios
públicos siguientes:
a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus
aguas residuales;
b) Alumbrado público;
e) Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos;
d) Mercados y centrales de abasto;
e) Panteones;

Privatización Y Municipalización De Los Servicios Públicos Y De Los Efectos De

La Concesión.