PPC Proceso 19-9-462071 254001001 66496900 PDF

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PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
PROCESO DE SELECCION
ABREVIADA SUBASTA INVERSA PRESENCIAL

SEM-SUB-004- 2019
ADQUISICION DE MOBILIARIO PARA LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS ADSCRITAS A LA

SECRETARIA DE EDUCACION DEL MUNICIPIO DE SAN JOSE DE CUCUTA
En cumplimiento de lo dispuesto en el inciso tercero del artículo 66 de la Ley 80 de 1993 y el Decreto 1082 de
2015 LA SECRETARIA DE EDUCACION DEL MUNICIPIO DE CUCUTA; invita a todas las personas y
organizaciones interesadas en hacer veeduría y que se encuentren conformadas de acuerdo a la Ley 850 de
2003, para que realicen el control social a los procesos de contratación del MUNICIPIO DE SAN JOSE DE
CUCUTA para el año 2019.
San José de Cúcuta, 20 de Noviembre de 2019
SECRETARIA AREA DE DIRECCION EDUCATIVA DEL MUNICIPIO DE CUCUTA

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INTRODUCCION
CAPITULO PRIMERO
1. ASPECTOS GENERALES DEL PROCESO DE SELECCIÓN ABREVIADA SUBASTA INVERSA

PRESENCIAL.
1.1 RÉGIMEN LEGAL E INTERPRETACIÓN DEL PLIEGO DE CONDICIONES Y MODALIDAD DE

SELECCIÓN
Tanto el proceso contractual de selección abreviada de subasta inversa presencial, como el futuro
contrato que se suscriba como consecuencia del mismo, se regirán en lo pertinente, por el ordenamiento
Constitucional, el régimen jurídico determinado en la Ley 80 de 1993, sus normas reglamentarias, Ley 1150
de 2007, artículo 59 del Decreto 1082 de 2015 y demás normas civiles y comerciales que la complementan,
adicionan y reglamentan, disposiciones que regulen la materia y lo establecido en el presente pliego.
La escogencia del contratista del presente proceso de selección se realizará mediante la aplicación de la
modalidad de selección abreviada de subasta inversa presencial, con fundamento en lo señalado en la ley
80 de 1993, Ley 1150 de 2011 Art. 2, y en el decreto reglamento 1082 de 2015.
En este pliego de condiciones se describen aspectos técnicos, legales, financieros, contractuales, de

experiencia y cumplimiento, entre otros, que LA SECRETARIA DE EDUCACION DEL MUNICIPIO DE
CUCUTA, considera que el oferente debe tener en cuenta para elaborar y presentar su propuesta. El
contenido del pliego de condiciones debe ser interpretado integralmente. El orden de los capítulos y
numerales no implica prelación entre los mismos. Los títulos utilizados son orientadores y no afectan las
exigencias en ellos contenidos.
La presente convocatoria se desarrollará a través del PROCESO DE SELECCIÓN ABREVIADA

MODALIDAD SUBASTA INVERSA PRESENCIAL
1.2 FUNDAMENTOS JURIDOS QUE SUSTENTAN LA MODALIDAD DE CONTRATACIÓN:
Se opta por la modalidad de SUBASTA INVERSA PRESENCIAL, teniendo en consideración que esta
corresponde al valor determinado dentro del presupuesto anual del Municipio de San José de Cúcuta vigencia
2019 y de acuerdo al objeto del presente proceso de selección cuyos fundamentos jurídicos del presente
proceso de selección están contenidos en:
El Art. 2.2.1.2.1.2.2 y siguientes del Decreto 1082 de 2015, por no contar con la infraestructura tecnológica
para realizar Subasta Inversa Electrónica.
1.3 VEEDURÍAS CIUDADANAS
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 66 de la Ley 80 de 1993, LA SECRETARIA EDUCACION DEL

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MUNICIPIO DE CUCUTA, convoca a las veedurías ciudadanas para que realicen control social durante la
etapa precontractual, contractual y post-contractual en el presente proceso contractual.
1.4 OBJETO CONTRACTUAL
El objeto del presente proceso es el suministro para la ADQUISICION DE MOBILIARIO PARA LAS
INSTITUCIONES EDUCATIVAS ADSCRITAS A LA SECRETARIA DE EDUCACION DEL MUNICIPIO DE
SAN JOSE DE CUCUTA, de acuerdo a las especificaciones que se encuentran en el presente documento.
1.5 PRESUPUESTO OFICIAL
Para dar cumplimiento al objeto del presente proceso, se tendrá como presupuesto el valor DOS MIL
MILLONES DE PESOS ($ 2.000.000.000), incluido todos los costos incluido IVA y demás impuestos que
correspondan, amparado con el Certificado de Disponibilidad Presupuestal No. 00 4402 del 07 de
Noviembre del 2019, expedido por el Subsecretario del Área de Gestión Financiera de la Secretaría de
Hacienda del municipio de San José de Cúcuta.
1.6 FORMA DE ADJUDICACIÓN
La adjudicación del presente proceso de selección se hará en forma total. En consecuencia, los proponentes
deben presentar su oferta de forma total.
1.7 PARTICIPANTES
Bajo los parámetros establecidos en la Ley 80 de 1993 podrán participar en el presente proceso contractual,
todas las personas naturales o jurídicas, en forma individual o conjunta (consorcio o unión temporal), y que
cumplan con todos los requisitos exigidos en el pliego de condiciones, siempre y cuando no se reciban
mínimo tres (3) solicitudes de Mipyme para limitar el proceso a estas, en la fecha indicada en el cronograma
de contratación.
1.8. CONVOCATORIA LIMITADA A MIPYMES
De conformidad al artículo 2.2.1.2.4.2.3. del Decreto 1082 de 2015, Limitaciones territoriales. La Alcaldía de
San José de Cúcuta limitara el presente proceso de selección a Mipyme nacionales domiciliadas en el
Municipio de San José de Cúcuta teniendo en cuenta que el lugar de ejecución del contrato. La Mipyme debe
acreditar su domicilio con el registro mercantil o el certificado de existencia y representación legal de la
empresa. La limitación a MIPYME se realizará si la Administración Municipal recibe solicitudes de por lo
menos tres (3) Mipyme nacionales domiciliadas en el municipio de San José de Cúcuta. La Entidad Estatal
debe recibir estas solicitudes por lo menos un (1) día hábil antes de la Apertura del Proceso de Contratación.
Podrán participar Uniones Temporales o Consorcios, los cuales deberán estar integrados únicamente por
MIPYMES nacionales domiciliadas en el municipio de San José de Cúcuta. Para efectos de la limitación de la
convocatoria, cada Consorcio o Unión Temporal se contará por si mismo y no por el número de MIPYMES
que los integren.

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De conformidad al Artículo 2.2.1.2.4.2.4. del Decreto 1082 de 2015. Acreditación de requisitos para participar
en convocatorias limitadas. La Mipyme nacional domiciliada en el Municipio de San José de Cúcuta debe
acreditar su condición con un certificado expedido por el representante legal y el revisor fiscal, si está obligado
a tenerlo, o el contador, en la cual conste que la Mipyme tiene el tamaño empresarial establecido de
conformidad con la ley. Así mismo allegara lo siguiente:
- Manifestación de interés de la MIPYME de participar en el proceso.
- Manifestación de la MIPYME de tener por lo menos un año de constituida al momento del aviso de
convocatoria.
- Manifestación de la MYPE de cumplir con las condiciones de planta de personal y de activos exigidos para la
Ley. Adjuntar Certificado de Existencia y Representación Legal expedido por la Cámara de Comercio.
- Adjuntar copia del RUT.
- Adjuntar una certificación expedida por contador o revisor fiscal, según sea el caso, en la que señale tal
condición y su tamaño empresarial.
Para todos los efectos, se entiende por micro, pequeña y mediana empresa, toda unidad de explotación
económica, realizada por persona natural o jurídica, en actividades empresariales, agropecuarias,
industriales, comerciales o de servicios, rural o urbana, que responda a los siguientes parámetros:
1. Mediana Empresa:
a) Planta de personal entre cincuenta y uno (51) y doscientos (200) trabajadores;
b) Activos totales por valor entre cinco mil uno (5.001) y quince mil (15.000) salarios mínimos mensuales
legales vigentes.
2. Pequeña Empresa:
a) Planta de personal entre once (11) y cincuenta (50) trabajadores;
b) Activos totales por valor entre quinientos uno (501) y menos de cinco mil (5.001) salarios mínimos
mensuales legales vigentes.
3. Microempresa:
a) Planta de personal no superior a los diez (10) trabajadores;
b) Activos totales por valor inferior a quinientos uno (501) salarios mínimos mensuales legales vigentes.
MANIFESTACIONES DE INTERES: Para llevar a cabo el proceso contractual limitado a la participación de

Mipyme, se deberán recibir mínimo tres (3) solicitudes dentro del término establecido.
En la eventualidad que dicho requisito no se cumpla se continuara con el proceso contractual dando
participación aquellas personas naturales o jurídicas o consorcios o uniones temporales que no tengan dicha
condición incluyendo aquellas que manifestaron su interés de participar por cumplir la condición de Mipyme.
1.9 CONSULTA Y RETIRO DEL PLIEGO DE CONDICIONES
El pliego de condiciones definitivo del presente proceso de SELECCIÓN ABREVIADA MODALIDAD

SUBASTA INVERSA PRESENCIAL podrá ser consultado a partir de la fecha de apertura del proceso
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señalada en el cronograma incluido en el presente documento y en la invitación publica, en LA SECRETARIA
DE EDUCACION DEL MUNICIPIO DE CUCUTA; calle 14 con avenida 4 No. 14-40 barrio la playa, en la
ciudad de Cúcuta de lunes a viernes entre las 7:00 am a 11:30 am y de 2 pm a 5:00 pm.. Igualmente a partir
de esta fecha, puede ser consultado en el sitio Web del portal único de contratación, www.contratos.gov.co.
1.10 ADENDAS
Cualquier modificación al pliego de condiciones se efectuará a través de adendas, las cuales se incorporarán
al que se encuentra en LA SECRETARIA DE EDUCACION DEL MUNICIPIO DE CUCUTA; para consulta y
se publicarán en el portal único de contratación para consulta.
En el evento que se modifiquen los plazos y términos del proceso de selección, la adenda incluirá el nuevo
cronograma, estableciendo los cambios que ello implique en el contenido del acto de apertura.
De conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.1.1.2.2.1 del Decreto 1082 de 2015, sólo podrá expedir y
publicar adendas hasta el día anterior al cierre del presente proceso de selección.
1.11 CORRESPONDENCIA
Toda la correspondencia que se genere y que esté relacionada con el presente proceso de selección, se
radicará directamente en la oficina de atención al ciudadano, SAC, Ubicado en la calle 14 No. 14 – 40
Barrio La playa; primer Piso de la ciudad de San José de Cúcuta.
En cuanto a las aclaraciones y envío de documentos requeridos con ocasión de la verificación y evaluación de
las propuestas, sólo serán tenidas en cuenta aquellas que se entreguen directamente en la Dependencia o se
remitan al número de fax que se indique en la comunicación que se le envíe al oferente por parte del
integrante o de los integrantes del respectivo comité verificador y evaluador.
LA SECRETARIA DE EDUCACION DEL MUNICIPIO DE CUCUTA, por su parte, enviará la correspondencia

a las direcciones, números de fax o correos electrónicos indicados por los participantes en sus propuestas,
manifestaciones de interés o demás comunicaciones remitidas a la entidad, para la solicitud de documentos
solicitados por el comité evaluador, en aquellos casos en que puedan subsanarse, serán requeridos por la
entidad a través de los correos electrónicos que indiquen los oferentes.
No será atendida la correspondencia entregada en cualquier otra dependencia de la entidad o cualquier otra
dirección de correo diferente a la señalada con antelación, salvo que sea absolutamente necesario para
garantizar el principio de transparencia.
1.12 FORMA DE PRESENTAR LAS PROPUESTAS
Las propuestas se presentarán de la siguiente manera:
 EN SOBRE UNO (1) DE LOS REQUISITOS HABILITANTES: En sobre sellado con la

documentación que acredite los requisitos habitantes con rotulo en la parte exterior que contenga:
Dirigida: LA SECRETARIA DE EDUCACION DEL MUNICIPIO DE CUCUTA; Atención al ciudadano de

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Correspondencia calle 14 No. 14-40 Barrio La Playa primer Piso de la ciudad de San José de Cúcuta
Referencia: PROCESO DE SELECCIÓN ABREVIADA MODALIDAD SUBASTA INVERSA PRESENCIAL No

SEM SA-SIP- 03 -2019. REQUISITOS HABILITANTES.
Objeto Contractual: ADQUISICION DE MOBILIARIO PARA LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS

ADSCRITAS A LA SECRETARIA DE EDUCACION DEL MUNICIPIO DE SAN JOSE DE CUCUTA
Proponente: El nombre e identificación del proponente.
Dirección y Teléfono: Dirección y número telefónico del proponente
Numero de folios de la oferta: No. _____ Folios
 SOBRE DOS (2) LA OFERTA TÉCNICO-ECONÓMICA: En el cual incluirá el documento que

indique la oferta técnica y económica propuesta. El sobre deberá estar marcado con un rotulo en la
parte exterior que contenga:
Dirigida: SECRETARIA DE EDUCACION DE LA ALCALDIA MUNICIPIO DE SAN JOSE DE CUCUTA.

Ventanilla Única de Correspondencia Palacio municipal calle No. 5-49 primer Piso de la ciudad de San José
de Cúcuta
Referencia: SECRETARIA DE EDUCACION DE LA ALCALDIA MUNICIPIO DE SAN JOSE DE CUCUTA No

SEM SA-SIP- 003 - 2019. REQUISITOS HABILITANTES
Objeto Contractual: ADQUISICION DE MOBILIARIO PARA LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS

ADSCRITAS A LA SECRETARIA DE EDUCACION DEL MUNICIPIO DE SAN JOSE DE CUCUTA
Proponente: El nombre e identificación del proponente.
Dirección y Teléfono: Dirección y número telefónico del proponente
Numero de folios de la oferta: No. _____ Folios
Nota 1: La documentación deberá ser presentada en original y una (1) copia; esta última debe tener el
mismo contenido y folios que la propuesta original, los folios numerados en forma consecutiva tanto en el
original como en la copia, en sobres debidamente cerrados indicando si se trata de original y copia.
En caso de discrepancia entre el contenido de la copia y el original, prevalecerá lo especificado en este

último.
Nota 2: La oferta debe redactarse en idioma español, salvo los términos técnicos que se utilicen en idioma
distinto. No deben figurar tachones, borrones o enmendaduras que hagan dudar sobre el contenido de la
propuesta. Cualquier enmendadura que contenga la oferta, deberá ser aclarada y validada por el oferente en
la misma propuesta antes del cierre del proceso de selección.
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1.13 VALIDEZ DE LAS PROPUESTAS
Las personas que deseen participar en el presente proceso contractual, tendrán en cuenta que sus
ofrecimientos deben tener un término de validez igual al de la vigencia del documento que garantiza la
seriedad de la propuesta, esto es, treinta (30) días contados a partir de la fecha de cierre del presente
proceso contractual. En caso de incluirse un plazo de validez de la oferta menor al exigido, éste no será
tenido en cuenta.
1.13 ACREDITACIÓN DE PERSONAL CON LIMITACIONES - LEY 361 DE 1997 (aplica como criterio de
desempate)
El proponente que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 24 de la Ley 361 de 1997 tenga vinculado
laboralmente personal con limitaciones, como mínimo del 10% de su nomina, deberá acreditar tal
circunstancia mediante certificación expedida por la oficina de trabajo, en la que conste el nombre e
identificación del personal que se encuentra en esta situación por lo menos con un año de anterioridad y la
condición de mantener la contratación por un lapso igual al de la contratación, a dicha certificación se
acompañará la copia del carné de Afiliado al Sistema de Seguridad Social en Salud, en el que ello se acredite,
de acuerdo con el artículo 5º de la citada disposición.
En el caso de Consorcios o Uniones Temporales, se tendrá en cuenta para cumplir este requisito que al
menos uno de los integrantes, acredite lo señalado en el párrafo anterior y cuya participación corresponda
como mínimo al 25% en el consorcio o unión temporal e igualmente aportar como mínimo el 25% de la
experiencia solicitada.
NOTA: La omisión de la información requerida en este numeral, no será subsanable por ser criterio de
desempate, en todo caso, la no presentación de la información requerida no restringe la participación del
proponente, ni es causal de rechazo de la propuesta.

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CAPITULO SEGUNDO
2. PROCEDIMIENTO DEL PROCESO DE SELECCIÓN ABREVIADA MODALIDAD SUBASTA

INVERSA PRESENCIAL SEM-SUB-004- 2019
2.1 CRONOGRAMA DEL PROCESO
ACTIVIDAD FECHA Y HORA LUGAR
Portal Único de Contratación – SECOP –

PUBLICACIÓN DE LA CONVOCATORIA,
ESTUDIOS PREVIOS Y PROYECTO DE
www.contratos.gov.co.
PLIEGOS DE CONDICIONES.
20 de Noviembre del 2019
PLAZO PARA PRESENTAR OBSERVACIONES

Secretaria de Educación Calle 14 No. 14-
AL PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES.
40 Barrio la Playa - Portal Único de
Desde el 21 al 27 de Contratación – correo electrónico:
Noviembre de 2019 a las 5:00 contratacion@semcucuta.gov.co
p.m.
RESPUESTA OBSERVACIONES AL
PROYECTO DE PLIEGOS DE CONDICIONES.
www.contratos.gov.co
El 28 de Noviembre del 2019
PLAZO MÁXIMO PARA PRESENTAR
SOLICITUD DE PARTICIPACIÓN DE MIPYME.
Desde el 21 al 27 de 40 Barrio la Playa - Portal Único de
Noviembre de 2019 a las 5:00 Contratación – correo electrónico:
p.m. contratacion@semcucuta.gov.co
PUBLICACIÓN RESOLUCIÓN DE APERTURA Y
PLIEGOS DE CONDICIONES DEFINITIVOS.
www.contratos.gov.co.
El 2 de Diciembre del 2019
PLAZO MÁXIMO PARA PRESENTAR
SOLICITUD DE INTENSIÓN DE PARTICIPAR.
El 3,4,5 Diciembre del 2019 40 Barrio la Playa - Portal Único de
a las 11:00 de la mañana. Contratación – correo electrónico:
contratacion@semcucuta.gov.co
AUDIENCIA DE SORTEO DE CONSOLIDACIÓN
DE OFERENTES.
(EN LA EVENTUALIDAD QUE PRESENTEN El 6 de Diciembre del 2019 Contratación – correo electrónico:
SOLICITUD MÁS DE 10 PROPONENTES).
contratacion@semcucuta.gov.co
Hora: 3:00 de la tarde
PLAZO MÁXIMO PARA EXPEDIR ADENDAS
Hasta el 9 de Diciembre de Portal Único de Contratación – SECOP –
2019 www.contratos.gov.co
FECHA LÍMITE PARA ENTREGA DE
PROPUESTAS Y MUESTRAS FÍSICAS Y
CIERRE DEL PROCESO. 40 Barrio la Playa - Portal Único de
13 de Diciembre de 2019 Contratación – correo electrónico:
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Hasta las 8:00 a.m. contratacion@semcucuta.gov.co
PERIODO DE VERIFICACIÓN DE LOS

Comité Evaluador
REQUISITOS HABILITANTES Y EVALUACIÓN
DE LA PROPUESTA TÉCNICO-ECONÓMICA.
Desde el 16,17,18 de
Diciembre de 2019.

PLAZO PARA SUBSANAR DOCUMENTOS 40 Barrio la Playa - Portal Único de
SOLICITADOS POR EL COMITÉ EVALUADOR.
Contratación – correo electrónico:
Hasta antes de la adjudicación contratacion@semcucuta.gov.co
PUBLICACIÓN DEL INFORME DE

EVALUACIÓN. Del 19,20,23 de Diciembre Portal Único de Contratación – SECOP –
del 2019 www.contratos.gov.co.
RESPUESTA OBSERVACIÓN AL INFORME DE
EVALUACIÓN
El 26 de Diciembre de 2019 www.contratos.gov.co.
hasta las 5:00 p.m
AUDIENCIA PÚBLICA DE SUBASTA INVERSA
PRESENCIAL.
PUBLICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN DE
ADJUDICACIÓN UNA VEZ CONCLUIDO EL
El 27 de Diciembre de 2019 Contratación – SECOP –
MECANISMO DE SUBASTA INVERSA a las 9:00 a.m. www.contratos.gov.co.
SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO Y
CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS PARA LA
EJECUCIÓN. Dentro de los cinco (5) días 40 Barrio la Playa
siguientes a la suscripción.
La publicación del proyecto de pliego de condiciones no genera obligación para la entidad de dar apertura al
proceso de selección. Por lo anterior, la publicación de este documento no significa la iniciación formal del
proceso de selección, sino una etapa previa que permite el conocimiento del borrador de los pliegos de
condiciones, con el fin de otorgar la posibilidad de expresar observaciones por parte de los potenciales
proponentes y por lo tanto, no genera ninguna asunción de compromisos de utilización en la versión definitiva
de este inclusive de apertura del proceso.
2.2 PUBLICACIÓN DEL AVISO DE CONVOCATORIA PÚBLICA:
Conforme a lo reglamentado en el artículo 2.2.1.1.1.7.1 del Decreto 1082 de 2015, el municipio publicará en la
página del Portal de Contratación www.contratos.gov.co y en la página web de la entidad el aviso de la
convocatoria pública.
2.3 PUBLICACIÓN DEL PLIEGO DE CONDICIONES Y OBSERVACIONES AL MISMO
El pliego de condiciones podrá ser consultado en la página Web del Portal Único de Contratación
www.contratos.gov.co durante el período señalado en el cronograma, de conformidad a lo dispuestos en el
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artículo 2.2.1.1.2.1.4 del Decreto 1082 de 2015 término dentro del cual las personas interesadas en participar
en el proceso, pueden formular las observaciones que consideren al contenido del mismo, las cuales serán
analizadas y resueltas por la entidad, publicándose la respuestas a las mismas en la página web antes
relacionada.
Las observaciones deben reunir los siguientes requisitos:
 Haber sido enviadas mediante documento impreso al LA SECRETARIA EDUCACION DEL

MUNICIPIO de Cúcuta o al correo electrónico contratacion@semcucuta.gov.co; será responsabilidad de su
remitente confirmar su efectivo recibo.
 Contener la identificación del proceso de selección como: SELECCIÓN ABREVIADA MODALIDAD

SUBASTA INVERSA PRESENCIAL SEM-SUB-004- 2019 al que se refieren; es decir señalar
el objeto y número de la convocatoria.
 Contener el nombre de la persona que las envía, el número de su identificación y su dirección

física o de correo electrónico.
Las observaciones enviadas por los interesados que cumplan con los requisitos aquí establecidos, serán
resueltas por parte de la entidad y publicadas bajo el titulo RESPUESTA A OBSERVACIONES en el Portal
Único de la Contratación – Sistema Electrónico para la Contratación Pública (SECOP) dentro del término
establecido en el cronograma.
NOTA: Las observaciones y solicitudes de aclaración que NO hayan sido enviadas de acuerdo con lo
establecido en éste acápite no serán tenidas en cuenta por parte de la Entidad.
2.3. PLAZO DEL PROCESO, PUBLICACIÓN Y CONSULTA DEL PLIEGO DE CONDICIONES
El plazo del presente proceso contractual es el que se fija en el cronograma, cuyas diligencias de apertura y
cierre se llevarán a cabo en la Secretaria de Educación del Municipio de San José de Cúcuta, Barrio La Playa
calle 14 No. 14- 40 Oficina de Atención al Ciudadano: de lunes a viernes entre las 7:00 am a 11:30 am y de 2
pm a 6:00 pm de lo cual se dejará constancia en las actas que se levanten para el efecto.
Igualmente, a partir de la fecha de apertura se publicarán para consulta en la página Web del Portal Único de
Contratación, los pliegos definitivos de este proceso, los cuales también podrán ser consultados en
SECRETARIA DE EDUCACION del Municipio de San José de Cúcuta, en la ciudad de Cúcuta de lunes a
viernes entre las 7:00 am a 11:30 am y de 2 pm a 6:00 pm.
2.4. ACLARACIONES
Los proponentes deberán examinar el contenido del pliego de condiciones, e informarse de los
requerimientos y circunstancias que puedan afectar el desarrollo de todas y cada una de las actividades a
ejecutar.
Cualquier información y aclaración deberá ser solicitada por escrito, a LA SECRETARIA DE EDUCACION
DEL MUNICIPIO de San José de Cúcuta, de lunes a viernes entre las 7:00 am a 11:30 am y de 2 pm a 6:00
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pm, referencia PROCESO DE SELECCIÓN ABREVIADA MODALIDAD SUBASTA INVERSA PRESENCIAL
SEM-SUB-004- 2019
El Municipio de San José de Cúcuta, dará respuesta a la consulta o aclaración vía fax o por el medio más
expedito, o mediante comunicación escrita dirigida a las personas que hayan formulado la solicitud de
aclaración.
No se absolverán consultas efectuadas telefónicamente o en forma personal. Sólo será tenida en cuenta en
este proceso, la información que la SEM; del Municipio de Cúcuta, suministre por escrito.
En el evento que el Municipio de Cúcuta, de oficio, realice aclaraciones o expida adendas, las dará a conocer
por escrito, a las personas que hayan manifestado su interés o hayan solicitado copia del pliego de
condiciones, y las agregará como adenda y/o aclaraciones al pliego de condiciones que se encuentran en esa
dependencia para consulta y la publicará en la página Web del Portal Único de Contratación.
De conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.1.1.2.2.1 del Decreto 1082 de 2015, cuando las
aclaraciones, ajustes o adiciones, den lugar a la modificación del pliego de condiciones definitivo, serán
consignadas en adendas, que formarán parte integral del mismo.
Las aclaraciones y respuestas a las observaciones presentadas por los proponentes durante el proceso de
selección tendrán únicamente valor interpretativo.
Cualquier modificación o aclaración al que se haya efectuado al proyecto de pliego de condiciones que
ameritó su inclusión en el presente pliego de condiciones definitivo antes de su publicación y apertura del
proceso de selección NO se llevó a cabo través de adendas, por lo cual se sugiere que los interesados
deberán tener en cuenta tal situación para presentar sus propuestas acorde a las modificaciones que dieron
lugar al presente pliego de condiciones definitivo, tal situación constara en el Acto administrativo de apertura.
2. 5. ASIGNACIÓN DE RIESGOS
Los interesados podrán efectuar sus observaciones y propuesta de modificación de la tipificación, y

distribución de los riesgos previsibles que se establezcan en el presente proceso de Selección. Si no se
efectúan observaciones o propuestas de modificación de la distribución de los riesgos, se entenderá que los
propuestos por la entidad serán los definitivos para la ejecución del contrato.
2.6. PRÓRROGA DEL PROCESO DE SELECCIÓN
De conformidad con lo consagrado en el artículo 30 numeral 5 de la Ley 80 de 1993, se entiende que el plazo
del presente proceso contractual es el término que debe transcurrir entre la fecha a partir de la cual se pueden
presentar ofertas y la de su cierre, el cual puede prorrogarse antes de su vencimiento, cuando así lo estime
conveniente el Municipio de Cúcuta, o cuando lo soliciten las dos terceras partes de las personas que hayan
retirado el pliego de condiciones del proceso de selección.
2.7. LUGAR Y FECHA LÍMITE DE PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS
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Las propuestas deberán ser entregadas en la Oficina de atención al ciudadano SAC, ubicada en el primer
piso de la calle 14 No. 14- 40 Barrio la Playa, edificio donde funciona la SEM. Sólo se aceptan las propuestas
que se presenten hasta la fecha en el lugar y hora señalada en el cronograma. Después de esta hora y fecha
límite no se recibirán propuestas, aún cuando su representante legal o la persona encargada de depositar el
ofrecimiento, se encuentre en el lugar. No se admiten ofertas enviadas por correo electrónico.
El proponente al momento de la entrega o presentación de la respectiva propuesta deberán firmar el acta de
“RECIBO DE PROPUESTAS”, consignado el nombre del proponente, la hora de entrega y la respectiva
firma.
La hora que se tendrá en cuenta para el cierre del proceso de selección, será la que señale el link de hora
legal Colombiana que se encuentra en la página web de la Superintendencia de Industria y Comercio
( www.sic.gov.co) e indique en voz alta el funcionario encargado del proceso.
2.8. PRESENTACION DE LAS OFERTAS Y DILIGENCIA DE CIERRE DEL PROCESO DE SELECCIÓN
La diligencia de cierre del presente proceso de Selección se hará el día y hora señalados en el cronograma
del presente documento, donde se abrirán las propuestas por los funcionarios integrantes del Comité Asesor
asignado por el secretario de despacho, quienes leerán los aspectos más relevantes de las mismas, de los
cuales se dejará constancia en el acta respectiva que se levante para el efecto.
El acta de be contener los siguientes datos:
Número de ofertas recibidas

Nombres de cada proponente
Póliza de seriedad de propuesta y nombre de la compañía aseguradora.
La entidad no proporcionara información a terceros sobre el contenido de las propuestas recibidas antes del
cierre del proceso contractual. Para tal efecto, las propuestas y todos los documentos que las acompañan
deben entregarse en sobres cerrados a la entidad y solo hasta cuando venza el termino para su entrega se
pueden abrir en acto público, de los cual se dejara constancia en el acta de cierre para examinar su
contenido.
Las ofertas presentadas deberán estar conformadas por dos (2) sobres que se presentarán cerrados,
separados e identificados de la siguiente manera:
SOBRE 1: REQUISITOS HABILITANTES:
En original: Los cuales serán remitidos a los miembros del comité evaluador de las propuestas para su
verificación jurídica, financiera y técnica, en cumplimiento del decreto 1082 de 2015, la oferta deberá acreditar
su capacidad de participar en el proceso de contratación y el cumplimiento de la ficha técnica.
SOBRE No. 2: OFERTA ECONOMICA:
En original El cual solo será abierto en el desarrollo de la diligencia de Subasta Inversa Presencial en la
fecha y lugar señalado en el cronograma del proceso y será la base para la puja.
Deberá contener los siguientes datos:

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1. Los códigos UNSPSC

2. Descripción
3. Unidad
4. Cantidad
5. Valor Unitario
6. Valor parcial
7. IVA
8. Valor total de la propuesta
Se hace la salvedad que no se recibirán ofertas por correo electrónico, ni a través de servicios de
mensajería so pena de que las mismas sean rechazadas.
2.9. PERÍODO DE VERIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS, ACLARACIONES,

PRECISIONES Y/O SOLICITUD DE DOCUMENTOS DURANTE ESTE PERÍODO.
De conformidad con el artículo 2.2.1.2.1.2.2 del decreto 1510 de 2015, los miembros del comité evaluador
designado por el Secretario de despacho, harán la verificación de los requisitos habilitantes de las ofertas
presentadas, produciéndose el acta del comité correspondiente, la cual será publicada con los conceptos
jurídicos, financiero y técnico en el portal de contratación.
El comité evaluador solicitarán a los oferentes, de ser necesario, que en el término que se le fije en la
respectiva comunicación, realicen las aclaraciones, precisiones y/o alleguen los documentos que se le
requieran, sin que por ello pueda el proponente ADICIONAR O MODIFICAR las condiciones o características
de su propuesta, y el Municipio de Cúcuta, solicitar variación alguna en los términos de la misma, o
transgredir principios fundamentales que rigen la contratación estatal.
El proponente deberá allegar la información solicitada por el comité evaluador, si el oferente no responde al
requerimiento que le hace la entidad para subsanar, su oferta será RECHAZADA.
No hay lugar a aclarar, completar o corregir la información para acreditar los requisitos habitantes cuando:
a. El proponente pretenda demostrar circunstancias ocurridas con posterioridad a la fecha de presentación de
las ofertas.
b. El proponente pretenda sanear su falta de capacidad en el momento de la presentación de la oferta.
c. Cuando la aclaración, complemento o corrección no se refiera directamente al proponente.
d. Cuando el proponente busque mejorar la oferta.
El término de evaluación de las propuestas no podrá ser mayor que el término señalado para la presentación
de las mismas, salvo que, mediante acto motivado, la entidad lo extienda hasta por un término igual al
inicialmente previsto.
De conformidad con lo señalado en el numeral 4 del artículo 2.2.1.2.1.2.2 del decreto 1082 de 2015, para que
la subasta pueda llevarse a cabo en los términos de este decreto deberán, resultar habilitados para presentar
lances de precios por lo menos dos proponentes.
En la verificación y evaluación de las ofertas primará lo sustancial sobre lo formal.
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1100
La omisión de los requisitos, documentos e información necesarios para la comparación de las ofertas, es
decir, para la aplicación de los criterios de evaluación de las mismas, establecidos en el presente pliego de
condiciones no serán requeridos.
En todo caso no serán requeridos aquellos requisitos relacionados con la capacidad para presentar la oferta,
ni se permitirá que se acrediten circunstancias ocurridas con posterioridad al cierre del proceso.
Solo serán requeridos o solicitados aquellos requisitos o documentos no necesarios para la comparación y
evaluación de las propuestas y que no afecten la asignación de puntaje, por lo cual los oferentes deberán
aportarlos dentro del término establecido por la entidad contratante.
2.10 TRASLADO DEL INFORME DE REQUISITOS HABILTANTES PARA ACCEDER A LA DILIGENCIA

DE SUBASTA INVERSA
LA SECRETARIA DE EDUCACION DEL MUNICIPIO DE CÚCUTA de acuerdo a lo establecido en el Decreto

1082 de 2015, publicara el resultado de la verificación de los requisitos habilitantes.
En dicho informe se señalará los proponentes habilitados y los que no se consideren habilitados y a los cuales
se le concederá un plazo para que subsanen la ausencia de requisitos o la falta de documentos habilitantes,
so pena del rechazo definitivo de sus propuestas. Luego de verificados y subsanados los requisitos
habilitantes, si a ello hubiere lugar, la entidad procederá a llevar a cabo la subasta dentro del plazo fijado en
los pliegos de condiciones.
Para dar cumplimiento a lo consagrado en el numeral 8 del artículo 30 de la Ley 80 de 1993, los informes de
verificación y evaluación de las propuestas presentadas en este proceso permanecerán publicados en el
portal de contratación por el termino de tres (3) días hábiles www.contratos.gov.co y a disposición de los
participantes en el Secretaria de educación del Municipio de Cúcuta, ubicada en el barrio la Playa calle 14 No.
14- 40, en la ciudad de Cúcuta para que los oferentes presenten las observaciones que estimen pertinentes al
correo electrónico: contratacion@semcucuta.gov.co, los días señalados en el cronograma. En ejercicio de esta
facultad, LOS PROPONENTES NO PODRÁN COMPLETAR, ADICIONAR, MODIFICAR O MEJORAR SUS
OFRECIMIENTOS.
Pasada la fecha y hora mencionada, no se recibirán observaciones sobre el particular y las observaciones
que fueron presentadas dentro del término otorgado por la ley serán resueltas para la administración
municipal en los momentos previos a la realización de la subasta.
Las observaciones formuladas por los oferentes a los informes de verificación y evaluación de las propuestas
se resolverán en el acto de adjudicación que se llevara a cabo con el proponente calificado en primer lugar de
elegibilidad y a la cual asistirán los demás participantes y constarán en la respectiva acta que se suscriba en
constancia de la misma.
La subasta inversa presencial, solo se convoca a efectos de recibir las ofertas de los proponentes que
resulten habilitados para participar en la misma, por lo cual no se podrán resolver dudas o inquietudes,
contestar preguntas ni resolver observaciones de los proponentes que no hayan resultado habilitados, toda
vez que las mismas, de conformidad con lo establecido en este pliego de condiciones, serán resueltas antes
de la celebración de la subasta.
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1100
Si sólo un oferente se encuentra habilitado, EL MUNICIPIO adjudicará el contrato al proponente habilitado,
siempre y cuando su oferta técnica se ajuste a la necesidad del municipio y su oferta económica se encuentre
dentro del rango establecido por el presupuesto oficial.
De no presentarse ningún proponente para participar en el proceso EL MUNICIPIO declarará desierto el

proceso de selección.
2.11 DILIGENCIA DE LA SUBASTA INVERSA PRESENCIAL
Se dará cumplimiento a lo ordenado en el numeral 4 y ss del artículo 2.2.1.2.1.2.2 del decreto 1082 de 2015.
Antes de dar inicio a la diligencia de Subasta Inversa Presencial, se desarrollará las siguientes actividades a
saber:
a. Se dará respuesta por parte de LA SECRETARIA DE EDUCACION DEL MUNICIPIO DE CUCUTA

a las observaciones formuladas por los oferentes al informe al informe de los requisitos habilitantes
para acceder a la Subasta Inversa Presencial dentro del proceso de selección.
b. Los oferentes podran pronunciarse sobre las respuestas dadas por la entidad a través de LA SECRETARIA
DE EDUCACION DEL MUNICIPIO DE CUCUTA a las observaciones presentadas al informe de los requisitos
habilitantes para acceder a la Subasta Inversa Presencial.
c. En caso de presentarse pronunciamientos que a juicio de la entidad requieran de análisis y cuya solución
podría incidir en el sentido de la decisión a adoptar, la audiencia podrá ser suspendida por el termino
necesario para la verificación de los asuntos debatidos y la comprobación de lo alegado.
d. Se concederá el uso de la palabra por una única vez al oferente que así lo solicite con el objeto de replicar
las observaciones que sobre la habilitación y/o deshabilitación de su oferta se hayan presentado por los
intervinientes.
d. Toda intervención deberá ser hecha por la persona previamente designada por el oferente y estará limitada
a la duración máxima de cinco 5 minutos por oferentes.
e. Durante la audiencia los asistentes deberán observar una conducta respetuosa hacia los servidores
públicos y los demás presentes. Quien preside la audiencia podrá tomar las medidas necesarias para
preservar el orden y correcto desarrollo de la misma, pudiendo excluir de ella, a quien con su comportamiento
altere su normal curso.
f. Terminadas las intervenciones de los asistentes a la audiencia se continua en el siguiente procedimiento,
unicamente con los proponentes calificados como HABILITADOS siendo este EL primer requisito para
acceder a la SUBASTA INVERSA PRESENCIAL.
g. En esta Subasta se tendrá como único criterio de evaluación EL PRECIO.
2.12 PROCEDIMIENTO PARA LA SUBASTA INVERSA PRESENCIAL
APERTURA DEL SOBRE NO. 2
Antes de iniciar el procedimiento de la subasta, en la fecha y hora exacta indicada en el cronograma del
proceso, se distribuirán a cada uno de los proponentes habilitados, los sobres y formularios para presentación
de sus correspondientes lances. En estos se consignará unicamente el precio ofertado por el proponente o la
expresión clara e inequívoca de que no se hará ningún lance de mejora de precios.
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1100
Esta diligencia se desarrollará en audiencia pública bajo las siguientes reglas de acuerdo con lo señalado en
el numeral 4 del artículo del Artículo 2.2.1.2.1.2.2 del Decreto 1082 de 2015:
1.El funcionario designado por LA SECRETARIA DE EDUCACION DEL MUNICIPIO DE CUCUTA, abrirá los
sobres con las ofertas iniciales de precio y comunicara a los asistentes a la audiencia unicamente cual fue la
menor de ellas.
2.La entidad procederá a otorgar un término común de cinco (5) minutos a los oferentes para hacer un lance
que mejore la menor de las ofertas iniciales de precio, la cual fue previamente comunicada en la audiencia por
parte del funcionario designado.
3. Los proponentes harán sus respectivos lances utilizando los sobres y los formularios suministrados por la
entidad.
4. El funcionario designado por LA SECRETARIA DE EDUCACION, recogerá los sobres cerrados de todos
los participantes en la presente diligencia.
5. Recogidos los sobres debidamente cerrados a la expiración de termino otorgado, se registrarán los lances
válidos y se ordenarán en orden descendente. Con base en este orden, nuevamente se dará a conocer
unicamente el menor precio ofrecido por todos los oferentes.
6.Los proponentes que no presentaron un lance valido no podrán seguir presentándolos durante la subasta y
se tomara como su oferta definitiva el ultimo valido.
7.En el desarrollo de la audiencia se repetirá el procedimiento descrito anteriormente en tantas rondas como
sea necesario, hasta que se reciba ningún lance que mejore el menor precio ofertado en la ronda anterior.
8. Adjudicado el contrato, la entidad a través del funcionario designado para adelantar la diligencia de Subasta
Inversa Presencial, hará publico el resultado del certamen incluyendo la identidad de los proponentes.
2.13 PRECIOS ARTIFICIALMENTE BAJOS:
De evidenciarse ofertas con precios artificialmente bajos, la entidad solicitará al proponente que explique las
razones que sustenten el valor por él ofertado. Oídas estas razones el comité evaluador recomendará el
rechazo o la continuidad de la oferta en el proceso. (Decreto 1082 de 2013, Articulo 2.2.1.1.2.2.4)
Oídas las explicaciones el Comité Evaluador en lo que corresponde determinara si el valor de los
ofrecimientos responde a circunstancias objetivas del proponente y su oferta y que las mismas no ponen en
riesgo al proceso al igual que todas sus obligaciones contractuales en caso de ser adjudicado el contrato a
dicho oferente y recomendara al ordenador del gasto la adjudicación de los ofrecimientos a este oferente.
De no responder las explicaciones dadas por el oferente a circunstancias objetivas relacionadas con esta y su
oferta, a más de la comparación fluctuante ente los mayores y menores precios ofertados, dicho Comité
recomendara el rechazo o la continuidad de la oferta en el proceso.
En el caso que se adjudique el contrato con base en una propuesta que presente precios que no obedezcan a
las condiciones del mercado y que no sean detectados durante el proceso de selección, el contratista debe
asumir todos los riesgos que se deriven de tal hecho ya que la entidad contratante no aceptara reclamo
alguno con relación a ellos de conformidad con establecido en numeral 6 del artículo 26 de la ley 80 de 1993.
De esta audiencia se redactará un acta y se elevará el acto administrativo debidamente motivado que se
notificará a los proponentes participantes sobre la decisión tomada por la entidad.
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1100
El acto de adjudicación es irrevocable y obliga tanto a la entidad como al adjudicatario y contra él no
procederá recurso alguno por la vía gubernativa; en la forma y términos establecidos para los actos
administrativos de conformidad con lo dispuesto en el artículo 9 de Ley 1150 de 2007 el numeral 11 del
artículo 30 y parágrafo 1 del artículo 77 de la ley 80 de 1993 y en el Código Contencioso Administrativo.
El proponente favorecido con la adjudicación del contrato, se obliga a actualizar el valor de su oferta
contenida en el sobre No. 2 PROPUESTA ECONOMICA, al valor fanal ofertado durante la subasta, con el fin
de ajustar cada uno de los ítems que conforman la propuesta global.
Para que sea válido, cada lance deberá reflejar un decremento de mínimo del CERO PUNTO CINCO (0.5%)
POR CIENTO, (esto es la mitad del 1%), sobre el menor precio ofertado inicialmente y así sucesivamente
sobre el menor precio ofertado en la ronda inmediatamente anterior.
En cada caso que alguno de los proponentes no llegue a la audiencia publica de subasta inversa a la hora
señalada, solo podrá participar y hacer lances en la ronda siguiente a aquella que se entre en curso en el
momento de su llegada, en caso que la misma aún proceda.
2.14. LANCES VALIDOS
Se entenderá que el proponente ha presentado un lance valido cuando:
 EL LANCE FUE PRESENTADO DENTRO DEL TIEMPO OTROGADO PARA HACER SU

POSTURA.
 EL LANCE IGUALA O SUPERA EL DECREMENTO FIJADO.
2.15. ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO:
Cuando efectuada la adjudicación, el proponente favorecido no firme el contrato dentro del plazo señalado en
el presente pliego de condiciones, el municipio podrá adjudicar el contrato dentro de los quince (15) días
siguientes, al proponente calificado en segundo lugar siempre y cuando su propuesta sea igualmente
favorable para la entidad y se ajuste a lo exigido en el presente pliego de condiciones.
2.16. EFECTOS DE LA ADJUDICACIÓN:
Una vez anotadas las rondas establecidas para hacer los lances de mejora de precio, el funcionario
designado por LA SECRETARIA EDUCACION DEL MUNICIPIO DE CUCUTA, para manejo de la diligencia
presentara a consideración del comité el resultado de la subasta, a efecto de que sus miembros por
unanimidad formulen la recomendación de adjudicar el contrato al proponente que haya ofrecido el menor
precio, al titular del despacho.
LA SECRETARIA EDUCACION DEL MUNICIPIO DEL MUNICIPIO DE CUCUTA, mediante resolución

motivada, procederá a adjudicar el contrato al proponente que haya ofrecido el menor precio, teniendo en
cuenta los puntos previos sobre ofertas por debajo del tope considerado como artificialmente bajo. En este
momento se hace publico el resultado de la subasta inversa junto con la identidad de los proponentes que
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1100
hicieron los respectivos lances de mejora de precios.
Llevado a cabo lo anterior, se elaborará en presencia de los asistentes a la audiencia, el acto administrativo
por medio del cual se adjudica el contrato, el mismo que se entenderá notificado al proponente adjudicatario
en dicho momento, conforme al Decreto 1082 de 2015.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 9 Ley 1150 de 2007, el acto de adjudicación es irrevocable y
obliga al Municipio y al adjudicatario. No obstante, lo anterior, si dentro del plazo comprendido entre la
adjudicación del contrato y la suscripción del mismo, sobreviene una inhabilidad o incompatibilidad o si se
demuestra que el acto se obtuvo por medios ilegales, este podrá ser revocado, caso en el cual la Fiscalía
General de la Nación podrá aplicar lo previsto en el inciso final del numeral 12 del artículo 30 de la Ley 80 de
1993. Ejecutoriado el acto de adjudicación, obliga al Municipio y al adjudicatario.
2.17. PERSONAS HABILITADAS LEGALMENTE PARA PARTICIPAR EN LA SUBASTA
La entidad entiende que la persona que en nombre del proponente está autorizada para participar en la
audiencia de subasta inversa presencial y realizar los lances y comprometer al oferente será la persona
natural, si la propuesta la presenta una persona natural; El representante legal o sus suplentes si la propuesta
la presenta una persona jurídica; el representarte del consorcio o unión temporal si el ofrecimiento es
presentado bajo esta modalidad conjunta o el apoderado, si la propuesta se presentó por intermedio de
apoderado.
Si el proponente decide que sea otra persona diferente a las mencionadas la que lo represente en la
audiencia, participe en la misma y lo comprometa, deberá presentar con antelación, el poder debidamente
autenticado ante notario en el que se señale en forma clara esta facultad. Caso contrario, la entidad entiende
que el proponente no efectuará durante la audiencia sobre su precio inicial nuevas posturas de precio y dicho
precio inicial se considerará su propuesta final.
2.18. ADJUDICACION CON OFERTA UNICA
Para que la subasta pueda llevarse a cabo, deberán resultar habilitados para presentar lances de precios por
lo menos dos (2) proponentes.
Si solo LA SECRETARIA EDUCACION DEL MUNICIPIO DE CUCUTA adjudicara el contrato al proponente

habilitado, siempre que su oferta no exceda el presupuesto oficial indicado en el pliego de condiciones.
Sin perjuicio de las disposiciones especiales en materia de subasta inversa, la entidad podrá adjudicar el
contrato cuando solo se haya presentado una propuesta, y esta cumpla con los requisitos habilitantes
exigidos, y siempre que la oferta satisfaga los requerimientos contenidos en el pliego de condiciones, previa
evaluación de la misma y sea considerada como favorable y conveniente para LA SECRETARIA
EDUCACION DEL MUNICIPIO DE CUCUTA, conforme a lo dispuesto en el numeral 5 del Artículo
2.2.1.2.1.2.2 del Decreto 1082 de 2015.
Si en el proceso de contratación se presenta un único oferente cuyos bienes o servicios cumplan con la ficha
técnica y está habilitado, la entidad estatal puede adjudicarle el contrato al único oferente si el valor de la
oferta es igual o inferior a la disponibilidad presupuestal, caso en el cual no hay lugar a la subasta inversa.
La resolución de adjudicación se notificará personalmente al proponente favorecido y se comunicará a los no

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1100
favorecidos, dentro de la audiencia pública.
2.19 DECLARATORIA DE DESIERTA DE LA CONVOCATORIA PUBLICA.
De conformidad con lo establecido en el numeral 18 del artículo 25 y articulo 30 numeral 9, inciso 3 de la Ley
80 de 1993 y el artículo 5 de la Ley 1150 de 2007, la declaratoria de desierta el proceso únicamente
procederá por motivos o causas que impidan la selección objetiva y se declarará en acto administrativo en el
que se señalará en forma expresa y detallada las razones que han conducido a esa decisión. Es entendido
que el municipio no será responsable por los gastos en que hayan incurrido los oferentes con ocasión de la
presentación de la propuesta.
El Municipio puede declarar DESIERTO el proceso de selección cuando:
1. No se presente oferta alguna,

2. Cuando ninguna oferta se ajuste al pliego de condiciones
3. Cuando la propuesta económica exceda el presupuesto oficial.
Si se llegare a declarar desierta la presente contratación y persiste la necesidad de contratar, se adelantará

un proceso de contratación conforme a lo establecido en la ley 1150 del 2007 y Decreto reglamentario 1082
de 2015.
De conformidad con las normas de contratación administrativa no procederá la declaratoria de desierta del
proceso de selección cuando sólo se presente una propuesta hábil y ésta pueda ser considerada como
favorable para la Entidad, de conformidad con los criterios legales de selección objetiva.
Si no se presentara ningún proponente para participar en la subasta, la entidad ampliará el plazo para la
presentación de los documentos habilitantes y la oferta inicial de precio, por el termino indicado en los pliegos
de condiciones, el cual en ningún caso podrá ser mayor de la mitad del inicialmente previsto. Si en este
evento no se presentara ningún proponente, la entidad declarara desierto el proceso de selección.
2.20 CAUSALES DE RECHAZO
Además de las causales previstas en la ley, el Municipio RECHAZARÁ y no evaluará las propuestas incursas
en cualquiera de las siguientes causales:
1.Cuando el proponente incumpla con los requisitos y documentos exigidos en el pliego y que no sean
susceptibles de subsanar, de conformidad con lo establecido en el artículo 5 de la Ley 1150 de 2007.
2.Cuando el proponente, en forma individual o conjunta, no acredite los requisitos habilitantes, o no subsane
en debida forma, en cuanto a los aspectos que pueden subsanarse.
3.Cuando se acrediten circunstancias ocurridas con posterioridad al cierre del presente proceso.
4.Cuando no se presente la propuesta económica.
5.Cuando los proponentes no presenten la garantía de seriedad del ofrecimiento de forma simultánea con la
oferta o presentándola esta no cumple con las condiciones exigidas en los pliegos de condiciones definitivos.
6.Cuando el proponente no diligencie la totalidad de la información o modifique o suprima las columnas o filas
que se encuentran dentro del cuadro de cantidades y especificaciones de las condiciones técnicas exigidas
en el presente pliego de condiciones definitivos o no cumpla con su presentación.
7.Cuando para este mismo proceso se presenten varias propuestas por el mismo proponente, por si o por
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1100
interpuesta persona, o cuando la misma persona forma parte de 2 o más consorcios o Uniones
Temporales.
8.Cuando el proponente se encuentre incurso en alguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad
establecidas en las Leyes 80 de 1993, 1150 de 2007 y 1474 de 2011 así como en las demás disposiciones
legales vigentes; así mismo, cuando carezca de capacidad para desarrollar el objeto de la presente
contratación.
9.Cuando la propuesta sea presentada por personas jurídicamente incapaces para obligarse, o que no
cumplan todas las calidades y condiciones de participación indicadas en este pliego de condiciones
definitivos.
10.Cuando los documentos presentados por el proponente contengan información que de cualquier manera
no corresponda a la realidad, caso en el cual se iniciaran las acciones correspondientes, si a ello hubiere
lugar.
11.Cuando la propuesta se presente en forma extemporánea, o en lugares distintos al previsto en este pliego.
12. Que el Registro (mico de Proponentes (RUP) no se encuentre en firme.
13.Cuando el valor total verificado y corregido (ajustado al peso) de la propuesta exceda el presupuesto oficial
indicado en este Pliego de Condiciones.
14.Cuando el comité evaluador, una vez el proponente presente sus explicaciones a la propuesta
considerada como artificialmente baja, determine que las mismas son insatisfactorias.
15.Cuando el oferente presente oferta parcial, o alternativa para esta contratación.
16.Cuando el proponente no presente la totalidad de la información y documentación financiera, en la forma
solicitada, no se les verificara el requisito habilitador financiero.
17.Cuando la propuesta no sea presentada personalmente por el oferente o su delegado plenamente
autorizado mediante autorización escrita en el lugar especificado en el pliego de condiciones que avala el
presente proceso de selección.
18.Cuando un mismo oferente se inscriba más de una vez para participar en el presente proceso de
selección, a través de las diferentes modalidades de participación. Lo cual aplica también a cualquiera de las
personas naturales o los socios o asociados de la persona juridica o los miembros del consorcio o unión
temporal o sociedades de objeto único que presentan propuesta.
19.Cuando en la propuesta se presenten inconsistencias o impresiones o información que no corresponda
con la realidad y que sean determinantes para la calificación y comparación de las propuestas. Lo anterior
procederá cuando el proponente no haya logrado aclarar o explicar satisfactoriamente el asunto en cuestión
o cuando LA ENTIDAD luego de cotejar o hacer las averiguaciones respectivas, no logre aclarar las
inconsistencias, o luego de solicitársele no las aclare en el plazo indicado por la Administración, luego de
formulada y comunicada la solicitud.
20.Cuando el proponente manifieste y/lo acredite en su propuesta que no ha sido sancionado y LA
SECRETARIA DE EDUCACION DEL MUNICIPIO DE CUCUTA, corrobore que dicha información no es veraz,
con base en el numeral 7 del artículo 26 de la Ley 80 de 1993.
21. Cuando durante la subasta se presenten lances considerados no válidos de conformidad con las
reglas contenidas en el presente pliego de condiciones (por fuera del término establecido y que sea inferior al
decremento fijado)
22.Las demás que se establezcan como causales de rechazo en el pliego de condiciones, o que incumplan lo
exigido en él.
2.21. TIPO DE CONTRATACION
El contrato a celebrarse será de SUMINISTRO, el cual contendrá las estipulaciones que se acuerden entre las
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1100
partes con observación de los principios de contratación consagrados en el Estatuto General de Contratación
Administrativa y conforme a las disposiciones reglamentarias y demás normativas que sean aplicables.
Todas las condiciones fijadas en este documento y la oferta hacen parte integral del contrato que se celebre
en desarrollo del presente proceso. Se adjunta minuta del contrato la cual contiene los lineamentos generales
para la contratación, pero LA SECRETARIA EDUCACION DEL MUNICIPIO DE CUCUTA, se reserva la
facultad de modificarlo de acuerdo a sus necesidades, a la propuesta, a las disposiciones legales vigentes y a
los requerimientos de ley.
2.22 SUSCRIPCION DEL CONTRATO
Proferido el acto administrativo de adjudicación y surtida la notificación al proponente favorecido, este deberá
presentarse a suscribir el contrato dentro de los CINCO (5) DIAS hábiles siguientes a su notificación.
Si el adjudicatario no suscribe el contrato dentro del término citado, quedara a favor de LA SECRETARIA
EDUCACION DEL MUNICIPIO DE CUCUTA en calidad de Sanción el valor del depósito o garantía
constituidos para responder por la seriedad de la propuesta, sin menoscabo de las acciones legales
conducentes al reconocimiento de perjuicios causados y no cubiertos por el valor del depósito o garantía. En
este evento LA SECRETARIA EDUCACION DEL MUNICIPIO DE CUCUTA, mediante acto administrativo
debidamente motivado podrá adjudicar el contrato dentro de los quince (15) días siguientes al proponente
calificado en segundo lugar, siempre y cuando su propuesta sea igualmente favorable para EL MUNICIPIO.
Si este tampoco firma dentro del mismo plazo, esto es cinco (5) días hábiles, LA SECRETARIA DE
EDUCACION DEL MUNICIPIO DE CUCUTA, podrá proceder nuevamente a iniciar un nuevo proceso de
selección. Si el proponente, sin justa causa, se abstuviere de suscribir el contrato adjudicado quedara
inhabilitado para contratar con el Estado por un término de cinco (5) años, de conformidad con el literal e) del
numeral 1 del artículo 8° de la Ley 80 de 1993.
2.23. SUPERVISION
EL MUNICIPIO, a través del LA SECRETARIA EDUCACION DELMUNICIPIO DE CUCUTA designara un

funcionario para efectos de que ejerza la supervisión en la vigilancia y control de objeto contractual bajo los
lineamientos generales de la Ley 1474 de 2011.
2.24. DOMICILIO CONTRACTUAL
Para los efectos de esta convocatoria y del contrato derivado de este, se tendrá como domicilio la ciudad de
San José de Cúcuta.
2.25. GASTOS DE LEGALIZACION DEL CONTRATO
Los gastos que ocasione la legalizaci6n del contrato correrán a cargo del contratista, para lo cual debe prever
al momento de la presentación de su oferta todos los conceptos que se requieran para el cumplimiento del
contrato.
En todo caso se recomienda consultar en la Secretaria de Hacienda del Municipio el

porcentaje correspondiente por concepto de cada uno de estos descuentos, de tal forma que en la
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1100
elaboración de la propuesta se contemple el valor real de ellos.
2.26. MULTAS
En caso de incumplimiento parcial o mora en el cumplimiento de las obligaciones por parte del futuro
contratista, este pagara a LA SECRETARIA EDUCACION DEL MUNICIPIO de San José de Cúcuta multas
sucesivas del 0.1% del valor de la parte incumplida del contrato por cada día de mora, las cuales se harán
efectivas a través del Procedimiento establecido por la Entidad Territorial.
2.27. REQUISITOS DE PERFECCIONAMIENTO Y EJECUCION DEL CONTRATO
2.27.1. REQUISITOS DE PERFECCIONAMIENTO
Se requerirá del acuerdo de voluntades y las firmas de las partes.
2.27.2. REQUISITOS DE EJECUCION
Para que el contratista inicie la ejecución del contrato, se requiere de aprobación de la Garantía Única de
Cumplimiento por parte del LA SECRETARIA EDUCACION del Municipio de San José de Cúcuta, la
expedición del registro presupuestal y la suscripción del acta de inicio.
2.28. GARANTÍAS
2.28.1. CONVENIENCIA DE LAS GARANTÍAS.
En cumplimiento de lo establecido en el artículo 7o de la ley 1150 de 2007 y lo contemplado en Decreto

1082 de 2015, y tomando en cuenta el tipo de suministro que se contrata, y que se debe velar por la
adecuada Protección de los intereses Patrimoniales de la Administración Municipal, por lo expuesto
y atendiendo a la naturaleza del objeto del contrato, en este sentido se han determinado que los riesgos
que debe asumir el contratista corresponden a los establecidos en la matriz de riesgos para el presente
proceso contractual. (Ver Capitulo VII, tipificación, estimación y asignación de riesgos que puedan afectar el
equilibrio económico del contrato)
Por otra parte, para minimizar los riesgos, el pago se efectuará con fundamento en la constancia de recibido a
satisfacción por parte del supervisor, correspondiente a cada cuenta de cobro a medida que se va ejecutando
el servicio contratado.
2.29. LIQUIDACION DEL CONTRATO
La liquidación del contrato adjudicado, se efectuará de común acuerdo dentro de los cuatro (4) meses
siguientes a la finalización del contrato, de acuerdo a lo previsto en el artículo 11 de la Ley 1150 de 2007
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CAPITULO TERCERO
3. REQUISITOS Y CONDICONES PARA PARTICIPAR
Podrán participar en el presente Proceso todas las Personas Jurídicas, individualmente o en Consorcios
y Uniones Temporales que tengan idoneidad, capacidad y experiencia para desarrollar el objeto contractual,
autorizadas legalmente para ejercer su actividad en Colombia, siempre y cuando no se hallen incursas en
causal alguna de inhabilidad e incompatibilidad para contratar. Los interesados en presentar oferta, deberán
cumplir con todas las exigencias legales y las estipuladas en el Pliego de Condiciones y contar con la
capacidad para la celebración del contrato que resulte del presente proceso de contratación, so pena de que
sea rechazada su propuesta, para lo cual deber anexar los siguientes documentos:
1. Tener vigentes todas las licencias de Funcionamiento y autorizaciones por parte de las entidades y
autoridades que regulan y vigilan al oferente.
2. Para el caso de Consorcios y Uniones Temporales, cada firma integrante de los mismos, deber~ comprobar
su existencia y representaci6n, con la presentaci6n del Certificado expedido por la Cámara de Comercio del
lugar en donde tenga el asiento principal de sus negocios.
3. Si el representante legal de la persona jurídica se halla limitado por los estatutos para contratar
obligaciones en nombre de la misma, a la propuesta deberá anexarse el documento de autorización expedido
por la autoridad u órgano competente según los estatutos para participar en el proceso de selecci6n, firmar la
propuesta y suscribir el contrato en el evento de salir favorecido.
4. No encontrarse incurso en ninguna de las causales de incompatibilidad e inhabilidad del Orden

Constitucional o Legal, especialmente las establecidas en el Estatuto General de Contratación y las Leyes
190/95, 333/96 y el artículo 60 de la Ley 610 de 2000. Los proponentes deberán manifestar bajo la gravedad
del juramento, no encontrarse para tal efecto incursos en ninguna de aquellas, juramento que se entenderá
prestado con la firma de la oferta, y esta entidad lo aceptará bajo el principio de la buena fe (art. 83 C.P.).
5. Que se encuentre a PAZ Y SALVO por concepto de los pagos que en materia de Seguridad Social
(SALUD, PENSIN, RIESGOS PROFESIONALES) y demás aportes del orden legal (CREE), realice a sus
empleados, lo cual se acreditara con la Certificación expedida por el Revisor Fiscal de la Empresa en
el evento de estar obligado a tenerlo o en su defecto por el Contador Público y el Representante Legal,
de conformidad con lo señalado en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002 articulo 50.
6. Certificado Original de inscripción en el Registro Único de Proponentes conforme con lo señalado en el

Decreto 1082 de 2015, la información allí contenida debe encontrarse vigente y en firme por parte de la
Cámara de Comercio respectiva, para lo cual se tendrá en cuenta lo siguiente:
Todas las personas naturales o jurídicas nacionales, o las extranjeras domiciliadas o con sucursal en
Colombia, que aspiren a celebrar contratos con las entidades estatales, deberán estar inscritas en el Registro
Único de Proponentes (Articulo 8 Decreto 1082 de 2015).
El proponente deber aportar EN ORIGINAL este certificado expedido con una antelación no mayor a treinta
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(30) días calendario, previos a la fecha de cierre del proceso. Dicha exigencia aplica para cada uno de los
integrantes de Consorcios, Uniones Temporales u otras formas de asociación.
El certificado constituye plena prueba respecto de la información verificada documentalmente y cuyo registro
se encuentre EN FIRME, firmeza que se produce diez (10) días HABILES después de su publicación en el
Registro Único Empresarial (RUE).
Si fueren sociedades extranjeras con sucursal en el país y dentro del RUP no se encuentra toda la
información requerida por la entidad, se deberá adjuntar certificación del representante legal de la sociedad
extranjera o en su defecto del mandatario de la sucursal con los datos que faltan, la cual se entiende
formulada bajo la gravedad del juramento. El objeto social del proponente debe tener relación directa con el
objeto de la contratación.
Tratándose de personas naturales extranjeras sin domicilio en el país o de personas jurídicas extranjeras que
no tengan establecida sucursal en Colombia no se les exigirá RUP. En consecuencia, LA SECRETARIA
EDUCACION DEL MUNICIPIO DE CUCUTA, verificará directa y únicamente la información sobre la
capacidad jurídica, y las condiciones de experiencia, capacidad financiera y de organización de los
proponentes
Adjuntar el Certificado de Antecedentes Fiscales y Disciplinarios vigentes expedidos por la Contraloría

General de la República y la Procuraduría General de la Nación respectivamente de la persona Natural y lo
del Representante legal de la firma Oferente.
Para el caso de las personas jurídicas, no estar sancionada por la entidad que la vigila. Debe adjuntar el
Certificado vigente de No Sanciones emitido por las entidades y autoridades que regulan y vigilan al oferente.
Para el caso de las Cooperativas de la Superintendencia de Economía Solidaria.
El proponente persona natural y/o del representante legal de la firma oferente debe adjuntar el formato
único de hoja de vida, según lo dispuesto por el Departamento Administrativo de la Función Pública,
debidamente diligenciado.
Copia de la cédula de ciudadanía del representante legal de la firma oferente.
El RUT, actualizado con ajuste a la Resoluci6n No. 139 del 21 de noviembre de 2012, por la cual adopta la
nueva clasificación de las actividades económicas a partir del 1° de diciembre de 2012, lo que conlleva la
actualización del Código CIIU de acuerdo con esta nueva versión. Para el caso de Consorcios y Uniones
Temporales, cada firma integrante de los mismos, deberá cumplir con esta clasificación.
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1100
CAPITULO IV
DOCUMENTOS DE LA PROPUESTA
4.1. FORMA DE PRESENTACION
En caso de que haya posibilidad de su parte para atender el objeto contractual de la presente convocatoria,
deberá presentar la oferta en original y una (1) copia, de idéntico contenido en sobres separados y sellados
debidamente rotulados, indicando cuál de los sobres corresponde al original y copia.
La propuesta deberá dirigirse y entregarse LA SECRETARIA EDUCACION DE CUCUTA, ubicado en el barrio

la playa No. 14- 40 primer piso oficina de atención al ciudadano; en la ciudad de Cúcuta de lunes a viernes
entre las 7:00 am a 11.30 am y de 2 pm a 6:00 pm, radicadas ante el sistema SIMAD. Las propuestas
presentadas después de la hora y fecha de cierre de la contratación no serán recibidas. A partir de la fecha y
hora de cierre de la contratación los proponentes no podran retirar, adicionar o corregir sus propuestas el día
y hora programadas en el cronograma del proceso.
La presentación de la propuesta deberá hacerse de manera personal por parte de la persona natural o del
representante legal de la persona juridica, Consorcio o Unión Temporal, o persona debidamente autorizada
para realizar este acto; asimismo deberá constar la autorización respectiva para participar en el acta de cierre
del presente proceso de selecci6n.
El original y la copia de la propuesta se presentarán escritos en idioma castellano y en forma legible, y

deberán ir firmadas por el oferente o su apoderado. Todas las páginas de la propuesta que tengan
modificaciones o enmiendas, deberán ser validadas con la firma al pie de las mismas de quien suscribe la
carta de presentación, de lo contrario las modificaciones o enmiendas se tendrán por no escritas. Las
propuestas serán recibidas, dejando constancia de la fecha y hora exacta de su entrega, indicando de manera
clara y precisa el nombre y razón social del proponente y el de la persona que en nombre o por cuenta de
este ha efectuado materialmente el acto de la presentación.
Todos los documentos exigidos se incluirán en el original y en la copia de la propuesta. En caso de

discrepancia entre la copia y el original, prima este último sobre aquellas. Las propuestas deberán referirse y
sujetarse a todos y cada uno de los puntos contenidos en el pliego de condiciones, y acompañarse de la tabla
de contenido correspondiente, la cual seguirá el mismo orden de estos. Los proponentes autorizan al
Municipio para verificar, por cualquier media y/o con cualquier persona, toda la información que suministren
en las propuestas.
Los documentos presentados en fotocopia que no sean perfectamente legibles, no serán tenidos en cuenta en
la evaluación de las ofertas y el proponente asumirá las consecuencias que de ello se deriven según lo
dispuesto en el Pliego de Condiciones. Los documentos otorgados en el exterior o en idioma diferente al
castellano, deberán presentarse en la forma dispuesta en los artículos 259 y 260 del Código de Procedimiento
Civil.
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1100
Toda la información económica y financiera de la propuesta deberá presentarse en pesos colombianos.
Quien firme la propuesta como representante legal, si se trata de una persona juridica, deberá acreditar
además que está autorizado para ello en los estatutos, o que se tienen autorización de la Junta de Socios o
Junta Directiva según el caso, autorización que además debe conferirle capacidad para suscribir el contrato
por la cuantía que se le adjudique.
En el evento de que la propuesta sea firmada por el suplente del representante legal, por ausencia temporal o
absoluta de este, conforme a los Estatutos de la Sociedad, deberá acreditar este hecho con la constancia
escrita correspondiente.
La propuesta debe entregarse foliada tanto el original coma las copias. No se aceptan propuestas remitidas
por correo, fax, ni e-mail.
El presente proceso de selección se cerrará en la fecha, hará y lugar indicados en el cronograma de este
proceso selectivo. Las propuestas que se presenten después de la fecha y hora o en lugar diferente al
señalado en el cronograma no producirá efecto alguno y la Administración la devolverá sin abrirse a la
persona que materialmente la presentó. En la Audiencia de Cierre se levantará un acta que contenga:
a) Nombre del proponente.
b) Número de folios de la propuesta original.
c) Compañía Aseguradora que expidió la garantía de seriedad de la propuesta, número, valor asegurado y
vigencia de la misma.
d) Constancia de recibo de Sobre No. 2 (Propuesta Económica).
El acta será suscrita por los funcionarios designados y por los proponentes que asistan. En caso de no
allegarse la propuesta foliada se le solicitará al proponente que la presenta o su representante que proceda a
foliarla. Igualmente, en el acta se dejar constancia de que se ha verificado el orden consecutivo de la foliación,
dejando las anotaciones de faltantes o sobrantes de la misma, así como las que se consideren necesarias
para hacer claridad sobre el estado físico de la oferta y garantizar la transparencia en el proceso de selección.
Si la situación de foliación lo amerita y LA SECRETARIA EDUCACION DEL MUNICIPIO DE CUCUTA,

considera que puede presentarse confusión sobre el particular, procederá a efectuar por su cuenta la foliación
de la oferta. Se devolverán sin abrir las propuestas presentadas de manera extemporánea.
4.2. SOBRE LA PROPUESTA TECNICO - ECONÓMICA
• La propuesta económica se presentará, debidamente firmada por el oferente persona natural o el

representante legal.
• En el valor de la oferta, el proponente debe incluir los costos por personal, insumos, transporte, servicios y
demás gastos y costos administrativos de otra índole en que incurra en la ejecución del contrato, cumpliendo
con la totalidad de las ESPECIFICACIONES TECNICAS MINIMAS EXIGIDAS que se solicitan en este pliego,
por tal motivo en la futura contratación, no se reconocerá valor alguno que no se halla incluido en el valor
presentado dentro de la propuesta.
• Las operaciones aritméticas plasmadas en la propuesta deberán ser correctas, de acuerdo a la operación
que genere el resultado de los datos citados ajustando los valores decimales de cada ítem ofertado.
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1100
4.3. PROPUESTAS PARCIALES.
LA SECRETARIA EDUCACION DEL MUNICIPIO DE CUCUTA, no aceptará propuestas parciales.
4.5. INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES
Para poder ofertar se requiere de la inexistencia de inhabilidades e incompatibilidades del orden

Constitucional o Legal, especialmente las establecidas en el Estatuto General de Contratación y las
Leyes 190 de 1995 y el artículo 60 de la Ley 610 de 2000, para tal efecto el oferente deberá manifestar
bajo la gravedad de juramento, no encontrarse incurso en ninguna de aquellas, juramento que se
entenderá prestado con la firma de la oferta y esta entidad lo aceptará bajo el principio de buena fe
(Artículo 83 de la C.N.).
4.6. DE LAS PROPUESTAS
4.6.1. UNA PROPUESTA POR PROPONENTE.
Ninguna persona natural o juridica, ya sea individualmente o como integrante de un consorcio o unión
temporal, podrá ser parte de más de un proponente dentro del presente proceso. Quien se presente o
participe en más de una propuesta causará el rechazo de todas las ofertas que incluyan su participación.
4.6.2 PROPUESTAS ALTERNATIVAS.

No se aceptarán propuestas alternativas, so pena de rechazo.
4.6.3 VALIDEZ DE LAS PROPUESTAS.
Las propuestas deberán tener una validez mínima de noventa (90) días calendario contados a partir de la
fecha de cierre previsto para esta contrataci6n.
4.6.4 RETIRO DE PROPUESTAS
La Secretaria de LA SECRETARIA EDUCACION DEL MUNICIPIO DE CUCUTA, no permitirá el retiro

de las propuestas.
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1100
CAPITULO V
REQUISITOS HABILITANTES Y CRITERIO DE EVALUACION DE PROPUESTAS
LA SECRETARIA EDUCACION DEL MUNICIPIO DE CUCUTA, verificará con el Registro Único de

Proponentes el cumplimiento de los requisitos habilitantes. Esta verificación se hará de acuerdo con el
Decreto 1082 de 2015 y el Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en Procesos de
Contratación expedido por Colombia Compra Eficiente.
Los proponentes deberán presentar los documentos que a continuación se relacionan con el propósito de
que la propuesta sea hábil, sin perjuicio que a falta de estos pueda subsanarse de conformidad con lo
seria en el parágrafo 1° del artículo 5 de la Ley 1150 de 2007.
Podran participar en el presente proceso de selección las personas naturales o jurídicas, individualmente
o asociadas en consorcio o unión temporal, nacional o extranjera, que no están incursas en prohibiciones,
inhabilidades o incompatibilidades para contratar y que cumplan con los requisitos y condiciones
indicados en los pliegos de condiciones.
Las personas naturales o jurídicas extranjeras sin domicilio en el país o sin sucursal establecida en
Colombia, deben acreditar un apoderado domiciliado en Colombia debidamente facultado para presentar
la propuesta y representarla judicial y extrajudicialmente.
Téngase en cuenta lo contemplado en el artículo 5 de la Ley 1150 de 2007, el cual consagra:
Artículo 5°. De la selección objetiva. Es objetiva la selección en la cual la escogencia se haga al

ofrecimiento más favorable a la entidad y a los fines que ella busca, sin tener en consideración factores
de afecto o de interés y, en general, cualquier clase de motivación subjetiva. En consecuencia, los
factores de escogencia y calificación que establezcan las entidades en los pliegos de condiciones o sus
equivalentes, tendrán en cuenta los siguientes criterios:
1.La capacidad juridica y las condiciones de experiencia, capacidad financiera y de organización de los
proponentes serán objeto de verificación de cumplimiento como requisitos habilitantes para
la participación en el proceso de selección y no otorgarán puntaje, con excepción de lo previsto en el
numeral 4 del presente artículo. La exigencia de tales condiciones debe ser adecuada y proporcional a la
naturaleza del contrato a suscribir y a su valor. Las verificaciones documentales de las condiciones
antes señaladas serán efectuadas por las Cámaras de Comercio de conformidad con lo establecido en el
artículo 6° de la presente ley, de acuerdo con lo cual se expedirá la respectiva certificación. Texto
subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional, mediante Sentencia C-713 de 2009
2. Modificado por el art. 88, Ley 1474 de 2011. La oferta más favorable será aquella que, teniendo en
cuenta los factores técnicos y económicos de escogencia y la ponderación precisa y detallada de los
mismos, contenida en los pliegos de condiciones o sus equivalentes, resulte ser la más ventajosa para la
entidad, sin que la favorabilidad la constituyan factores diferentes a los contenidos en dichos documentos.
En los contratos de obra pública, el menor plazo ofrecido no será objeto de evaluación. La entidad
efectuará las comparaciones del caso mediante el cotejo de los ofrecimientos recibidos y la consulta de
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1100
precios o condiciones del mercado y los estudios y deducciones de la entidad o de los organismos
consultores o asesores designados para ello. (Subrayado Propio).
3. Sin perjuicio de lo previsto en el numeral 1 del presente artículo, en los pliegos de condiciones para
las contrataciones cuyo objeto sea la adquisición o suministro de bienes y servicios de características
técnicas uniformes y común utilización, las entidades estatales incluirán como único factor de evaluación
el menor precio ofrecido.
4. En los procesos para la selección de consultores se hará uso de factores de calificación destinados a
valorar los aspectos técnicos de la oferta o proyecto. De conformidad con las condiciones que señale el
reglamento, se podran utilizar criterios de experiencia especifica del oferente y del equipo de trabajo, en
el campo de que se trate. En ningún caso se podrá incluir el precio, como factor de escogencia para la
selección de consultores. Parágrafo 1 °. La ausencia de requisitos o la falta de documentos referentes a
la futura contratación o al proponente, no necesarios para la comparación de las propuestas no servirán
de título suficiente para el rechazo de los ofrecimientos hechos. En consecuencia, todos aquellos
requisitos de la propuesta que no afecten la asignación de puntaje, podran ser solicitados por las
entidades en cualquier momento, hasta la adjudicación. No obstante lo anterior, en aquellos procesos
de selección en los que se utilice el mecanismo de subasta, deberán ser solicitados hasta el momento
previo a su realización.
Parágrafo 2°. Las certificaciones de sistemas de gestión de calidad no serán objeto de calificación, ni
podran establecerse como documento habilitante para participar en licitaciones o concursos. Declarado
EXEQUIBLE por la Corte Constitucional, mediante Sentencia C-942 de 2008.
Son requisitos habilitantes para participar y verificar:
1 LA CAPACIDAD JURÍDICA HABILITANTE CUMPLE O NO CUMPLE

2 LA CAPACIDAD FINANCIERA HABILITANTE CUMPLE O NO CUMPLE
3 LA CAPACIDAD TECNICA HABILITANTE CUMPLE O NO CUMPLE
4 LA CAPACIDAD ORGANIZACIÓNAL HABILITANTE CUMPLE O NO CUMPLE
Estos requisitos no tienen puntaje, pero son verificables por los integrantes de los respectivos Comités,
quienes constatarán el cumplimiento de los mismos teniendo en cuenta lo exigido por la Entidad en el pliego
de condiciones. Si los proponentes no cumplen con estos requisitos, el ofrecimiento será rechazado.
Los requisitos que a continuación se señalan están soportados en el análisis del sector económico dedicado a
la actividad de la producción y comercio de las confecciones, se evaluó el riesgo del proceso teniendo como
parámetro el monto o cuantía del presupuesto oficial y las condiciones obligaciones del futuro contratista
respecto a las características de los bienes a suministrar, el análisis de los posibles oferentes que yacen en el
anexo de estudios de este sector de la economía y la ponderación financiera de los mismos.
Cabe aclarar que de acuerdo a lo contenido en el Art. 2.2.1.1.1.5.1 del Decreto 1082 de 2015 las
renovaciones o actualizaciones del Registro Único de proponentes ya se encuentran habilitadas por las
Cámaras de Comercio, por lo cual todos los factores señalados en los requisitos habilitantes se tomaran con
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1100
base en la información suministrada en el Registro Único de Proponentes debidamente renovado y
actualizado y acorde a las exigencias del decreto en mención para la presente vigencia 2019.
5.1 REQUISITO HABILITADOR JURÍDICO (CUMPLE / NO CUMPLE)
CAPACIDAD JURIDICA DOCUMENTOS JURIDICOS QUE DEBE CONTENER LA OFERTA
5.1.1. Carta de Presentación de la Propuesta Debidamente Firmada.
Carta de presentación de la oferta debidamente firmada por el proponente persona natural, o el representante
legal de la persona juridica o, por el representante de la unión temporal o consorcio. En esta carta el
proponente manifestará bajo la gravedad del juramento que no se encuentra incurso en ninguna de las
causales de inhabilidad o incompatibilidad o en las prohibiciones establecidas en la Constitución Política o en
la Ley. En el caso de los consorcios o uniones temporales, dicha manifestación se hará por cada uno de sus
miembros, en los términos señalados en el ANEXO No. 1.
Junto con la carta de presentación, el proponente debe aportar fotocopia de la cédula de ciudadanía de quien
suscribe la oferta.
5.1.2 Certificado de Existencia y Representación Legal.
Las personas jurídicas deben acreditar su existencia y representación legal mediante los siguientes
documentos:
Los oferentes deberán adjuntar a su propuesta el certificado de existencia y representación legal o registro
mercantil o documento que haga sus veces, expedido con anterioridad máxima de un (01) mes contado desde
la fecha de cierre del presente proceso de selección. En dicho certificado se debe acreditar que el objeto
social del proponente permite realizar el objeto del presente proceso de selección dentro de sus actividades y
que su duración no es inferior al término de duración del contrato y un (1) año más y que la fecha de
constitución de la misma cuenta con más de cinco años de antigüedad. En el evento en que el representante
legal del oferente no tenga facultades para presentar la propuesta y suscribir el contrato, deberá anexar a
la oferta copia del documento en que conste la decisión del órgano social correspondiente, que
autorice la presentación de la propuesta y la suscripción del contrato.
Si la propuesta se presenta a nombre de una sucursal, se deberán anexar los certificados tanto de la sucursal
como de la casa principal. En ofertas conjuntas, cuando los integrantes del consorcio o unión temporal, o uno
de ellos, sea persona juridica, cada uno de ellos o el integrante respectivo, debe aportar el citado certificado;
la ausencia de capacidad al memento de presentar la propuesta no es subsanable.
5.1.3. Documento Consorcial o de Unión Temporal
Si la oferta es presentada por un consorcio o una unión temporal, se debe anexar el documento suscrito
par sus integrantes, en el cual se demuestre el estricto cumplimiento de lo establecido en el artículo 7o.
de la ley 80 de 1993, esto es:
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1100
Si la oferta es presentada por un Consorcio o una Unión Temporal, se debe anexar el documento
suscrito por sus integrantes, en el cual se demuestre el estricto cumplimiento de lo establecido en el
artículo 7 de la Ley 80 de 1993, donde se debe:
1.Indicar en forma expresa si su participación es a título de CONSORCIO O UNION

TEMPORAL.
2.Designar la persona, que para todos los efectos representará el consorcio o la unión
temporal.
3.Señalar las reglas básicas que regulen las relaciones entre los miembros del consorcio o la
unión temporal y sus respectivas responsabilidades.
4.En el caso de la UNION TEMPORAL, señalar en forma clara y precisa, los términos y extensión de la
participación en la propuesta y en su ejecución y las obligaciones y responsabilidades de cada uno en la
ejecución del contrato (actividades), los cuales no podran ser modificados sin el consentimiento previo de
la Entidad contratante.
5.Serialar la duración del mismo que no deberá ser inferior a la del contrato y un año más.
6. En atención a lo dispuesto en el artículo 11 del Decreto 3050 de 1997, los integrantes del Consorcio o
Unión Temporal en el documento de constitución, para efectos del pago, en relación con las
facturaciones deben manifestar:
Si la va a efectuar en representación del consorcio o la union temporal uno de sus integrantes, caso en el
cual se debe informar el número del NIT de quien factura.
Si la facturación la van a presentar en forma separada cada uno de los integrantes del consorcio o la
unión temporal, caso en el cual se debe informar el número del NIT de cada uno de ellos y la
participación de cada uno en el valor del contrato.
Si la va a realizar el consorcio o unión temporal con su propio NIT, caso en el cual se debe indicar el
número. Además, se debe señalar el porcentaje o valor del contrato que corresponda a cada uno de los
integrantes y el nombre o razón social y el NIT de cada uno de ellos.
El impuesto sobre las ventas discriminado en la factura que expida el consorcio o unión temporal, deberá
ser distribuido a cada uno de sus miembros de acuerdo con su participación en las actividades
gravadas que dieron lugar al impuesto, para efectos de ser declarado.
En cualquiera de las alternativas anteriores, las facturas deberán cumplir los requisitos establecidos en
las disposiciones legales.
Debidamente suscrito por cada uno de sus integrantes y el representante del mismo.
En caso de requerirse aclaraciones sobre los términos consignados en el documento de conformación

del consorcio o de la unión temporal, LA SECRETARIA EDUCACION DEL MUNICIPIO DE CUCUTA las
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1100
solicitará, para lo cual el proponente cuenta con el plazo establecido en el cronograma del proceso
para proporcionarla.
5.1.4. Garantía de Seriedad de la Propuesta.
El proponente debe allegar con su propuesta, el original de la póliza de seriedad de la propuesta

acompañada de sus condiciones generales, la cual debe constituirse por la suma equivalente al diez por
ciento (10%) del valor del presupuesto oficial estimado.
Dicha garantía debe estar constituida a favor del MUNICIPIO DE SAN JOSE DE CUCUTA
NIT.890.501.434-2, con vigencia desde el momento de la presentación de la oferta y 3 meses más. En
todo caso, su vigencia se ampliará hasta la aprobación de la garantía que ampara los riesgos propios de
la etapa contractual y estar referida al presente proceso contractual y encontrarse firmada por el
asegurador. En todo caso, su vigencia deberá extenderse hasta la aprobación de la garantía que ampara
los riesgos propios de la etapa contractual.
Si la oferta se presenta en forma conjunta, es decir, bajo la modalidad de CONSORCIO O UNION

TEMPORAL, la póliza que garantiza la seriedad de la propuesta se tomará a nombre del consorcio o
unión temporal, indicando sus integrantes y deberá estar firmada por el representante de la
Compañía Aseguradora.
Si el proponente es persona natural y tiene establecimiento de comercio, el tomador debe ser la persona
natural y no su establecimiento de comercio. El oferente también podrá garantizar la seriedad de su
oferta a través de un aval bancario, el cual debe cumplir con los requisitos de valor asegurado,
constituirse a favor de la Entidad, vigencia, referencia al presente proceso contractual y encontrarse
firmado por el representante de la Entidad Bancaria en los mismos términos exigidos para la garantía de
seriedad expedida por una Compañía Aseguradora.
En caso que la fecha de cierre del presente proceso de selección se amplié, debe tenerse en cuenta la
nueva fecha para efecto de la vigencia de la póliza.
De conformidad con lo establecido en el Articulo 2.2.1.2.3.1.6. Garantía de los Riesgos derivados del
incumplimiento de la oferta del Decreto 1082 de 2015, la garantía de seriedad de la oferta cubrirá los
perjuicios derivados del incumplimiento del ofrecimiento y se hará efectiva en los siguientes eventos:
 La no suscripción del contrato sin justa causa por parte del proponente seleccionado.
 La no ampliación de la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta cuando el término
previsto en los pliegos para la adjudicación del contrato se prorrogue o cuando el término
previsto para la suscripción del contrato se prorrogue, siempre y cuando esas prorrogas no
excedan un término de tres meses.
 La falta de otorgamiento por parte del proponente seleccionado, de la garantía de cumplimiento
exigida por la entidad para amparar el incumplimiento de las obligaciones del contrato.
 El retiro de la oferta después de vencido el termino fijado para la presentación de las
propuestas.
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1100
LA SECRETARIA EDUCACION DEL MUNICIPIO DE CUCUTA de, hará efectiva la garantía de seriedad
de la propuesta, como indemnización por perjuicios, sin menoscabo del inicio de las acciones legales
conducentes.
De presentarse incorrección en el nombre del beneficiario, tomador, vigencia, monto asegurado, no estar
referida al presente proceso contractual o no allegarse las condiciones generales, LA SECRETARIA
EDUCACION DEL MUNICIPIO DE CUCUTA; de solicitar al proponente los documentos e información
del caso, para lo cual el oferente cuenta con la plaza establecido en el cronograma del proceso para
anexarlo.
5.1.5 Acreditación de los Aportes al Sistema de Seguridad Social
De conformidad con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002 y el Articulo 23 de la Ley 1150 de
2007, a la fecha de la presentación de la propuesta, el oferente deberá aportar certificaciones del
cumplimiento de sus obligaciones y pago de aportes de sus empleados a los sistemas de salud, riesgos
profesionales, pensiones y demás aportes del orden legal, cuando a ello haya lugar, mediante certificación
expedida por el revisor fiscal, cuando este exista de acuerdo con los requerimientos de ley, o en su
defecto por el representante legal, la cual en todo caso, acreditara el cumplimiento de la obligación como
mínimo en los seis (6) meses anteriores a la presentación de la oferta.
Si se trata de un consorcio o unión temporal, se deberá allegar la certificación de cumplimiento antes

mencionada para cada uno de los miembros.
5.1.6. Inscripción en el Registro Único de Proponentes (RUP) y Capacidad de Contratación.
Todas las personas naturales o jurídicas nacionales, o las extranjeras domiciliadas o con sucursal en
Colombia, que aspiren a celebrar contratos con las entidades estatales, deberán estar inscritas en el Registro
Unicode Proponentes (Articulo 2.2.1.1.1.5.1. lnscripci6n, renovaci6n, actualizaci6n y cancelaci6n del RUP.
Decreto 1082 de 2015).
El proponente deberá aportar EN ORIGINAL este certificado expedido con una antelaci6n no mayor a treinta
(30) días calendario, previos a la fecha de cierre del proceso. Dicha exigencia aplica para cada uno de los
integrantes de Consorcios, Uniones Temporales u otras formas de asociaci6n.
El certificado constituye plena prueba respecto de la información verificada documentalmente y cuyo registro
se encuentre EN FIRME, firmeza que se produce diez (10) días HABILES después de su publicación en el
Registro Único Empresarial (RUE).
Si fueren sociedades extranjeras con sucursal en el país y dentro del RUP no se encuentra toda la
información requerida por la entidad, se deberá adjuntar certificación del representante legal de la sociedad
extranjera o en su defecto del mandatario de la sucursal con los datos que faltan, la cual se entiende
formulada bajo la gravedad del juramento. El objeto social del proponente debe tener relación directa con el
objeto de la contrataci6n.
Tratándose de personas naturales extranjeras sin domicilio en el país o de personas jurídicas extranjeras que
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no tengan establecida sucursal en Colombia no se les exigirá RUP. En consecuencia, LA SECRETARIA
EDUCACION DEL MUNICIPIO DE CUCUTA, verificar directa y únicamente la información sobre la capacidad
jurídica, y las condiciones de experiencia, capacidad financiera y de organización de los proponentes.
El proponente debe presentar la inscripción y clasificación en el registro Único de proponentes expedido por la
respectiva cámara de comercio en Colombia, el cual debe encontrarse vigente y en firme a la fecha de
presentación de la propuesta y estar inscrito en los siguientes códigos UNSPSC:
CÓDIGO DESCRIPCIÓN
561215 MOBILIARIO GENERA DE AULA
561218 MOBILIARIO Y ACCESORIOS DE AULAS
VACIONALES
561019 PIEZAS DE MOBILIARIO Y ACCESORIOS
561015 MUEBLES
561121 ASIENTOS
5.1.7. Verificación de Antecedentes Disciplinarios, Fiscales, Judiciales y de Medidas Correctivas
LA SECRETARIA EDUCACION DEL MUNICIPIO DE CUCUTA, se reserva el derecho de verificar si el

proponente o cualquiera de los integrantes del consorcio o unión temporal, se encuentra (n) reportado (s) en
el (último boletín de responsables fiscales de la Contraloría General de la República o si aparece como
inhabilitado para contratar en el Sistema de Información de Registro de Sanciones y Causas de Inhabilidad
"SIRI' de la Procuraduría General de la Nación.
En caso que el proponente o alguno de los integrantes del Consorcio o Unión Temporal, se encuentren
relacionados en el boletín o se encuentre inhabilitado, no podrá contratar con el Municipio.
También consultar en la página web de la Policía Nacional el certificado de antecedentes judiciales de la

persona natural que presente la propuesta o del representante legal de la persona jurídica y medidas
correctivas que presente la propuesta, en aras de verificar que no reporta antecedentes judiciales.
5.1.8. Registro Único Tributario
El proponente debe allegar fotocopia del Registro Único Tributario RUT, en el que indique a que régimen
pertenece. En caso de consorcios y/o uniones temporales, deber registrarse en la DIAN conformando la
persona jurídica correspondiente. Las personas naturales, jurídicas y cada uno de los integrantes del
Consorcio o Unión Temporal, deben contener en su respectivo registro Único tributario el respectivo código
que indique que tiene idoneidad para concretar este proyecto.
5.1.9. Formato Único de Hoja de Vida y Declaración de Bienes y Rentas.
Hoja de vida y Declaración de Bienes y Rentas debidamente diligenciada en el formato de la función pública.
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5.1.10. Fotocopia de la Cedula de Ciudadanía de la Persona Natural y / o del Representante Legal de la
Firma Oferente.
Las personas naturales colombianas deberán presentar copia de su Cédula de Ciudadanía. Las personas
naturales extranjeras, deberán acreditar su existencia mediante la presentación de copia de su pasaporte, y si
se encuentran residenciadas en Colombia, mediante la presentación de copia de la Cedula de Extranjería
expedida por la autoridad colombiana competente. En caso de personas jurídicas, se aportará copia de la
cédula de ciudadanía del representante legal y en el evento de consorcio, unión temporal o promesa de
sociedad futura, copia del representante legal y de cada uno de los integrantes que lo conforman.
5.1.11. Compromiso Anticorrupción (Anexo No. 07)
EL PROPONENTE deberá anexar con la propuesta, el COMPROMISO ANTICORRUPCION, debidamente

diligenciado. En los Consorcios y Uniones Temporales, el Anexo debe ser diligenciado por todos sus
integrantes.
5.2.1. PAZ Y SALVO MUNICIPAL 2019
5.2.2 DECLARACION DE IMPUESTOS 2018
5.2.3 PROPUESTA TECNICA
5.3. CAPACIDAD FINANCIERA
El objeto de la verificación financiera es validar si los proponentes cuentan con la capacidad financiera exigida
en el pliego de condiciones.
Todas las personas (naturales o jurídicas) que en forma individual o asociada demuestren interés en participar
en el presente proceso de selección, deberán estar inscritos en el Registro Único de Proponentes con el fin de
que la entidad realice la verificación de los requisitos habilitantes de carácter financiero de conformidad con lo
establecido en el Decreto 1082 de 2015 y artículo 6 modificado de la Ley 1150 de 2007 modificado por el
artículo 221 del Decreto Ley 019 de 2012.
Cuando se renueve o actualice el Registro Único de Proponentes, la información que se modifican estará
vigente hasta que la nueva información quede en firme.
Por lo anterior el proponente debe tener el Registro Único de Proponentes debidamente actualizado y
renovado con las disposiciones del Decreto 1082 de 2015, de lo contrario dicho documento no se tendrá en
cuenta para efectos de verificación del requisito habilitante financiero.
Este certificado debe contener los indicadores de capacidad financiera solicitados en el cuadro de indicadores
para verificar la capacidad con corte a 31 de diciembre de 2018, y la información allí suministrada deberá
estar en firme.
Con base en la información financiera suministrada en las propuestas se tendrán en cuenta los siguientes
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1100
indicadores por lo cual los oferentes deben cumplir con los índices requeridos para cada uno de los
factores.
Cuadro 1. INDICADORES FINANCIEROS
DESCRIPCION FORMULA INDICADOR

ÍNDICE DE LIQUIDEZ Activo Corriente / Pasivo Corriente Mayor o igual a 3
NIVEL DE ENDEUDAMIENTO Pasivo Total / Activo Total * 100 Menor o igual a 0,50
RAZÓN DE COBERTURA Utilidad Operacional / Gastos de
Mayor o igual a 20
DE INTERESES Intereses.
Los oferentes deben cumplir con los índices requeridos para cada uno de los factores.
NOTA: Los indicadores de capacidad financiera (Índice de Liquidez, Nivel de Endeudamiento y Razón de
Cobertura de Intereses) y los indicadores de la capacidad organizacional (Rentabilidad del patrimonio y
rentabilidad del activo) para los consorcios o uniones temporales se calcularán de conformidad a lo señalado
en el manual de Colombia Compra Eficiente para determinar y verificar los requisitos habilitantes de los
procesos de contratación, versión M-DVRHPC-05, así:
Los oferentes deben cumplir con los índices requeridos para cada uno de los factores.
NOTA 1: En el caso de los Consorcios o Uniones Temporales, los integrantes deberán presentar cada uno su
correspondiente Certificado de inscripción, calificación y clasificación en el Registro Único de Proponentes -
RUP- de manera separada.
NOTA 2: Para aquellos casos en que el proponente tenga menos de un año de constitución, la verificación se
realizará con base en la información registrada en el Registro Único de Proponentes RUP a la fecha de
inscripción.
NOTA 3: Se considera que el oferente cumple con la capacidad financiera solicitada en el Pliego de
Condiciones si obtiene en cada indicador los márgenes anteriormente establecidos.
Se considera que el oferente cumple con la capacidad financiera solicitada en el Pliego de Condiciones si
obtiene en cada indicador los márgenes anteriormente establecidos.
El objeto de la verificación financiera es validar si los proponentes cuentan con la capacidad financiera exigida
en el pliego de condiciones.
36

1100
Todas las personas (naturales o jurídicas) que en forma individual o asociada demuestren interés en participar
en el presente proceso de selección, deberán estar inscritos en el Registro Único de Proponentes con el fin de
que la entidad realice la verificación de los requisitos habilitantes de carácter financiero de conformidad con lo
establecido en el Decreto 1082 de 2015 y el artículo 6 de la Ley 1150 de 2007, modificado por el artículo 221
del Decreto Ley 019 de 2012.
Cuando se renueve o actualice el Registro Único de Proponentes, la información que se modifica estará
vigente hasta que la nueva información quede en firme.
5.4 CAPACIDAD ORGANIZACIONAL
Para verificar la Capacidad Organizacional, esta se hará con base en la información reportada en el Registro
Único de Proponentes – R.U.P. expedido por la Cámara de Comercio donde este inscrita la persona natural o
jurídica, con fecha de expedición no mayor a 30 días antes del cierre del proceso y la información se
encuentre en firme.
Se verifica la capacidad del proponente coma proveedor, reportada en el Certificado del registro Único de
proponentes, RUP. El proponente se habilita por la capacidad de organización, de acuerdo a la
información reportada en el RUP además de su capacidad operacional tenga capacidad técnica con
personal operativo vinculado mediante una relación contractual en el cual desarrollen actividades
referentes estrictamente con la proveeduría de este tipo de suministros.
Los siguientes indicadores miden el rendimiento de las inversiones y la eficiencia en el uso de actives del
interesado:
Cuadro 2. INDICADORES CAPACIDAD ORGANIZACIONAL

RENTABILIDAD DEL PATRIMONIO Utilidad Operacional / Patrimonio Mayor o igual a 0,05
RENTABILIDAD DEL ACTIVO Utilidad Operacional / Activo Total Mayor o igual a 0,02
Para analizar este índice se tendrá en cuenta el estado de resultados aportado con la propuesta
presentada y/o certificado de registro único de proponentes RUP.
Cuando se trate de consorcios o uniones temporales, la capacidad de organización de la asociación, se

calculará sumando las capacidades propias de cada asociado de acuerdo al porcentaje de participación de
los miembros dentro de la asociación conformada. Para el caso de las empresas extranjeras la Capacidad
Organizacional se calculará tomando el valor total de los ingresos brutos recibidos a diciembre 31 de 2.018.
5.5 ASPECTO TÉCNICO - ORGANIZACIONAL
5.5.1 EXPERIENCIA
37

1100
Se verificará de conformidad con los contratos registrados en el Certificado del RUP del Proponente singular o
de cada uno de los miembros del consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura, si el Proponente
es plural.
5.5.2 Experiencia General:
El Proponente debe acreditar experiencia en este tipo de suministros y/o servicios similares ejecutados con
entidades públicas y/o privadas aportando UN (1) CONTRATO cuyo valor sea igual o mayor al CIEN
PORCIENTO (100%) del Presupuesto Oficial; clasificado en los códigos que enunciamos a continuación:
CÓDIGO DEL CUANTIA

ENTIDAD
CONTRATO No. CLASIFICADOR DE EXPRESADA
CONTRATANTE
BIENES Y SERVICIOS EN SMMLV
561215 MOBILIARIO GENERAL DE AULA
561218 MOBILIARIO Y ACCESORIOS DE
AULAS VACIONALES
2500
561019 PIEZAS DE MOBILIARIO Y
ACCESORIOS
5.5.3 Experiencia Específica:
El Proponente debe acreditar experiencia en este tipo de suministros y/o servicios similares ejecutados con
entidades públicas y/o privadas aportando UN (1) CONTRATO cuyo valor sea igual o mayor al CIEN
PORCIENTO (100%) del Presupuesto Oficial; clasificado en los códigos que enunciamos a continuación:
CÓDIGO DEL CUANTIA

ENTIDAD
CONTRATO No. CLASIFICADOR DE EXPRESADA
CONTRATANTE
BIENES Y SERVICIOS EN SMMLV
561015 MUEBLES
561121 ASIENTOS 2500
ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA
Los contratos antes mencionados deberán ser acreditados en el RUP en firme; si el contrato se suscribió en
Consorcio o Unión Temporal, se deberá indicar el porcentaje de participación y acreditarlo mediante copia del
acuerdo consorcial o el acuerdo de unión temporal o con la certificación correspondiente.
Si el proponente presenta su oferta en Consorcio y/o Unión Temporal la experiencia se valorará de

conformidad con el porcentaje de participación de cada uno de sus integrantes.
El Proponente debe acreditar esta experiencia con los contratos celebrados con entidades públicas o privadas
38

1100
identificados con el Clasificador de Bienes y Servicios en el tercer nivel y expresando su valor en salarios
mínimos mensuales legales vigentes; los contratos de experiencia general deben ser diferentes a los de
experiencia específica.
5.5.4. Condiciones Técnicas Mínimas Exigidas.
De conformidad con los elementos requeridos por el Municipio de Cúcuta, se definen algunas situaciones y
especificaciones que debe asumir y cumplir el promitente contratista para la correcta ejecución del presente
proceso, en razón a lo anterior el promitente contratista en aras de garantizar los bienes a contratar se
compromete en cumplir con la siguiente ficha técnica y las cantidades requeridas:
ITEM DESCRIPCION CANTIDAD
1 PUESTO DE TRABAJO ALUMNO SECUNDARIA (1) SILLA + (1) MESA ) 3000
2 PUESTO DE TRABAJO ALUNMO PRIMARIA (1 SILLA + 1 MESA) 2600
3 PUESTO DE TRABAJO (3 PREESCOLAR SILLAS +1 MESA) 600
4 JEGO DE MESA PUESTO DE TRABAJO DOCENTE CON SILLA DOCENTE 269
Teniendo en cuenta que los elementos que hacen parte del presente proyecto se requieren con urgencia dada
la población beneficiaria del mismo; y que verificar la calidad de los productos es altamente necesaria, así
como observar la capacidad técnica, operativa y/u organizacional del promitente contratista para producir o
proveer este tipo de elementos, el proponente deberá allegar en la hora y fecha establecida en el cronograma
del proceso muestra física, de los elementos que componen la ficha técnica de este proceso y/o los
elementos a ofertar por parte del proponente. La entidad expedirá certificación de la entrega de los mismos, la
cual será publicada en el SECOP y está deberá allegarse en la propuesta en original; estas muestras deben
venir debidamente marcadas (cada uno de los elementos entregados de tal forma que logre identificarse y no
se preste a confusiones al momento de revisarse por los evaluadores designados) en su interior con el
nombre del proponente singular y/o plural si es el caso.
5.6. Condiciones Organizacionales.
El proponente deberá acreditar a través de Certificado de existencia y representación legal que cuenta con
establecimiento de comercio abierto al público, el cuales debe estar ubicado estratégicamente en el Municipio
de San José de Cúcuta (Comuna Centro) en los cuales se realizará la distribución de los elementos objeto del
presente proceso.
5.7 CRONOGRAMA DE ENTREGAS.
EL Proponente deberá allegar cronograma de entrega de los elementos del presente contrato, en el mismo se
compromete a que dentro de los diez (10) días calendario siguientes a la suscripción de la respectiva acta de
39

1100
inicio, entregará al Municipio hasta el 50% de los elementos requeridos en el presente proceso.
5.8 GARANTIA DE CAMBIO INMEDIATO.
En concordancia con lo establecido en los artículos 5, 6, 8, 10, 11 y demás concordantes de la ley 1480 del 12
de octubre de 2011, o Estatuto del Consumidor, que establece, la obligación temporal, solidaria a cargo del
productor y el proveedor, de responder por el buen estado del producto y la conformidad del mismo con las
condiciones de idoneidad, calidad y seguridad legalmente exigibles o las ofrecidas, el oferente debe ofertar la
garantía del cambio inmediato de cualquiera de los elementos defectuosos o en mal estado, o diferentes a los
solicitados, que fueron suministrados por el proveedor a la entidad, por otro de características iguales o
superiores a las exigidas, garantía la cual no será menor de dos (02) meses contados a partir de la fecha de
entrega a la entidad, y que no estará supeditada de ninguna manera, a las garantías de un tercero.
5.9 VERIFICACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN TÉCNICA.
La documentación técnica requerida en el presente pliego de condiciones se constituye como la mínima

requerida, en tal sentido la no presentación de la misma hará que la propuesta sea verificada como NO
CUMPLE TÉCNICAMENTE, lo que generará el rechazo de la misma.
5.10. PROMOCIÓN DEL DESARROLLO EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA.
La Entidad Estatal debe establecer en los pliegos de condiciones para la contratación, dentro de los criterios
de calificación de las propuestas, los incentivos para los bienes, servicios y oferentes nacionales o aquellos
considerados nacionales con ocasión de la existencia de trato nacional.
Este incentivo no es aplicable en los procesos para la adquisición de Bienes y Servicios de

Características Técnicas Uniformes.
5.11 FACTORES DE CALIFICACION.
De acuerdo con el Decreto 1082 de 2015, en las Subastas Inversa para la adquisición de bienes y
servicios de características técnicas uniformes y de común utilización a que se refiere el inciso 2° del
literal a) del numeral 2 del artículo 2° de la Ley 1150 de 2007, se tendrá como (único criterio de evaluación el
precio. El factor de selección propuesto, menor precio está encaminado a obtener la mayor cantidad de
bienes objeto del presente proceso, en consecuencia, la adjudicación se realizará al proponente que en la
subasta inversa presencial oferte el menor Precio total, el cual consistirá en el valor total de los ítems
requeridos, y es respecto del cual deberá realizar los lances en la subasta. Sin embargo, se adjudicará hasta
agotar el presupuesto total estimado. NOTA: Una vez finalizado el evento de subasta, el proponente que
resultare ganador deberá diligenciar el Anexo No. 7, para efectos de especificar el valor unitario de cada ítem,
respecto a su ofrecimiento final.
40

1100
CAPITULO VI
PARAMETROS GENERALES DE VERIFICACIÓN DE LOS REQUISITOS HABILITANTES DE LAS

PROPUESTAS, FACTORES DE DESEMPATE Y CAUSALES DE RECHAZO
6.1 PARAMETROS GENERALES PARA VERIFICACIN DE LAS PROPUESTAS
Teniendo en cuenta la cuantía y la naturaleza de los bienes a suministrar, la selección del contratista se
adelantará a través de un proceso de Selección Abreviada Mediante la modalidad Subasta lnversa
Presencial de conformidad con lo estipulado en el Decreto 1082 de 2015, los siguientes serán los Factores de
Selección del Contratista para el presente proceso:
6.2 REQUISITOS Y DOCUMENTACION
El cumplimiento de los requisitos y de la documentaci6n solicitada se analizará de conformidad con lo

establecido en la Ley 80 de 1993, articulo 25, numeral 15, la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015, y
lo señalado en el presente pliego para cada uno de ellos.
En desarrollo de lo establecido en dicha normatividad, de LA SECRETARIA EDUCACION DEL MUNICIPIO

MUNICIPIO DE CUCUTA, dentro del plazo de verificaci6n y evaluaci6n de las propuestas, le solicitar~ a los
proponentes que en el término que se le fije en el cronograma del proceso, realice las aclaraciones,
precisiones y/o allegue los documentos que se le requieran en relaci6n con el proponente o la futura
contrataci6n, sin que con ello se pretenda adicionar, modificar o completar los ofrecimientos inicialmente
presentados. En la verificaci6n y evaluaci6n de las ofertas primar~ lo sustancial sobre lo formal. La ausencia
de requisitos o la falta de documentos referentes a la futura contratación o al proponente, no necesarios
para la comparación de las propuestas no servirán de título suficiente para el rechazo de los ofrecimientos
hechos. En consecuencia, todos aquellos requisitos de la propuesta que no afecten la asignaci6n de puntaje,
podrán ser solicitados por la entidad en cualquier momento, hasta antes de la subasta.
LA OMISION DE LOS REQUISITOS, DOCUMENTOS E INFORMACION NECESARIOS PARA LA

COMPARACIPN DE LAS OFERTAS, LOS ASUNTOS RELACIONADOS CON LA FALTA DE CAPACIDAD
PARA PRESENTAR LA OFERTA Y AQUELLAS CIRCUNSTANCIAS QUE SE ACREDITEN CON
POSTERIORIDAD AL CIERRE DEL PROCESO NO PODRAN SUBSANARSE.
6.3. FACTORES DE DESEMPATE
En concordancia a lo establecido en el numeral 9 del Artículo 2.2.1.2.1.2.2 del Decreto 1082 de 2015: Cuando
no haya más lances de mejora de precio y exista empate, la entidad estatal debe seleccionar al oferente que
present6 el menor precio inicial. En caso de persistir el empate la entidad estatal debe aplicar las reglas del
numeral 1 al 5 del artículo 2.2.1.1.2.2.9 del citado decreto.
41

1100
Si persiste el empate se realizará sorteo mediante balotas para lograr la adjudicación.
CAPITULO VII
7. TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR

EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO
En desarrollo de lo señalado en la Ley 1150 de 2007, artículo 4, el Decreto 1082 de 2013, y la ley 80 de 1993,
artículo 25, numerales 7 y 12 y con el fin de valorar el alcance del objeto contractual requerido por la entidad,
como sustento y justificación de los factores de selección adoptados para el presente proceso de selección
abreviada subasta inversa presencial se procede a realizar el estudio de riesgos de la contratación, su
tipificación, estimación y asignación.
Se precisa que salvo las situaciones específicamente mencionados en el presente numeral y como principio
general, EL CONTRATISTA como experto de negocio y como especialista, asumirá los efectos económicos
de todos aquellos sucesos previsibles y de normal ocurrencia para las actividades que son objeto de la
presente contratación. Por lo tanto, deberá asumir los riesgos asociados a su tipo de actividad ordinaria que
sean previsibles, así mismo, asumirá aquellos riesgos propios de su actividad empresarial y de persona
natural o jurídica que tiene que cumplir con determinadas cargas y deberes frente al Estado y la sociedad. En
consecuencia, solo procederán reclamaciones por hechos o circunstancias imprevisibles no asignadas al
contratista en la presente distribución de riesgos de la contratación, LA SECRETARIA EDUCACION DEL
MUNICIPIO de Cúcuta, no estará obligado a reconocimiento económico alguno ni a ofrecer garantía que
permita eliminar, prevenir o mitigar los efectos de los riesgos asumidos por el contratista.
MATRIZ DEL RIESGO
CATEGORIA VALORACIÓN
Raro (puede ocurrir excepcionalmente) 1
Improbable ( puede ocurrir ocasionalmente) 2

PROBABILIDAD
Posible ( puede ocurrir en cualquier momento futuro) 3
Probable ( probablemente va a ocurrir) 4
Casi cierto (ocurre en la mayoría de circunstancias) 5
42

1100
ANÁLISIS DEL RIESGO Y FORMA DE MITIGARLO
CONTROLES A APLICAR
PROBABILIDAD
NUMERO
FUENTE
CLASE
ETAPA
DESCRIPCION( Que puede pasar y como

TIPO
CONSECUENCIAS
puede ocurrir)
Efectos desfavorables ocasionados por El supervisor acordará

Regulatorio
Específico
Ejecución
normas, disposiciones o directrices que reunión con el

Externo
Retrasos en los tiempos de ejecución y

1 adopte la dirección Ejecutiva durante la contratista para revisar 1
cumplimiento del mismo
ejecución del contrato y que sean aplicables los puntos que
al contrato conciernan al contrato
Los efectos desfavorables de cualquier

evento que modifique las condiones
El supervisor acordará
tributarias existentes al momento de la
Regulatorio
Específico
Ejecución
reunión con el
Externo
presentación dela propuesta, será asumido Retrasos en los tiempos de ejecución y

2 contratista para revisar 1
por el contratista, cuando en el desarrollo cumplimiento del mismo
los puntos que
del contrato se modifiquen las tarifas de los
conciernan al contrato
impuestos. Siempre y cuendo sean
aplicables a este tipo de contratos
Efectos económicos desfavorables
derivados por la mora en el pago de
Seguimiento por parte
Regulatorio
Específico
Ejecución
honorarios mensuales por fallas atribuibles

Externo
Retrasos en los tiempos de ejecución y del supervisor durante

3 a la administración exceptuándose los 1
cumplimiento del mismo todo el procedimiento
retrasos generados por fallas en los
del pago
sistemas que soportan la plataforma
financiera de la entidad
Regulatorio
Específico
Ejecución
Externo
Falta e liquidez para la financiación del Retrasos en los tiempos de ejecución y Solicitud de póliza de
4 1
contrato cumplimiento del mismo cumplimiento
Que el contratista no pueda dar

Regulatorio
Específico
Ejecución
cumplimiento a la ejecución del contrato, o

Externo
Se determina según el
5 que el servicio prestado no corresponda o Incumplimiento del contrato 1
cambio realizado
no se haga conforme a las exigencias
legales
Regulatorio
Específico
Ejecución
Externo
Que el supervisor del contrato no cumpla Retrasos en los tiempos de ejecución y Solicitud de póliza de
6 2
con sus deberes de supervisión y vigilancia cumplimiento del mismo cumplimiento
Regulatorio
Específico
Ejecución
Que el contratista sufra un determinado

Externo
Retrasos en los tiempos de ejecución y Solicitud de póliza de

7 daño durante la ejecución del contrato, 2
cumplimiento del mismo seguros
trabajo y/o actividad contratada
43

1100
Regulatorio
Específico
Ejecución
Generación de lesiones o accidentes
Externo
Retrasos en los tiempos de ejecución y Solicitud de póliza de
8 ocasionados durante el servicio a 2
cumplimiento del mismo seguros
trabajadores o terceros durante la ejecución
Regulatorio
Específico
Ejecución
Externo
Mala calidad, falta de entrega o perdida de Retrasos en los tiempos de ejecución y Solicitud de póliza de
9 2
los materiales de los elementos cumplimiento del mismo cumplimiento
Regulatorio
Específico
Ejecución
Externo
no cumplimiento con las normas de Retrasos en los tiempos de ejecución y Solicitud de póliza de
10 2
seguridad y transporte de los materiales cumplimiento del mismo seguros
Regulatorio
Específico
Ejecución
Externo
Falta de idoneidad de la mano de obra y Retrasos en los tiempos de ejecución y Solicitud de póliza de
11 2
mala calidad de los elementos cumplimiento del mismo seguros
7.1 INDICACIÓN DE SI LA PRESENTE CONTRATACIÓN ESTÁ COBIJADA POR UN ACUERDO

INTERNACIONAL O UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO VIGENTE PARA EL ESTADO COLOMBIANO
De acuerdo con lo establecido en los artículos 2.2.1.2.4.1.1 y siguientes del Decreto 1082 del 2015,
se procedió a realizar la correspondiente verificación frente a los Acuerdos Internacionales y
Tratados de Libre Comercio que vinculan al Estado Colombiano en cuanto a:
d) Si la cuantía del proceso lo somete al capítulo de compras públicas;

e) Si el Municipio se encuentra incluido en la cobertura del capítulo de compras públicas; y
f) Si los suministros a contratar no se encuentran excluidos de la cobertura del capítulo de compras
públicas.
Una vez considerados los aspectos fundamentales de los capítulos de contratación pública de los
acuerdos comerciales suscritos por Colombia, se concluye que el presente proceso de contratación
SI esta cobijado por los tratados internacionales suscritos por Colombia.
Acuerdos comerciales vigentes año 2019:
Cuadro: Acuerdos vigentes
44

1100
LEY EN COLOMBIA QUE
ACUERDO CAPÍTULO DE COMPRAS PÚBLICAS APRUEBA EL ACUERDO
COMERCIAL 5 COMERCIAL
ACUERDO COMERCIAL
Alianza Pacífico6 Capítulo VIII del Protocolo Adicional Ley 1746 de 2014
Canadá Capítulo XIV del texto final del Acuerdo Ley 1363 de 2009
Capítulo XIII del Acuerdo de Libre Comercio entre

Chile Colombia - Chile Ley 1189 de 2008
Capítulo XIV y Anexo del Acuerdo de Libre Comercio entre la República de Colombia y la República
Corea de Corea Ley 1747 de 2014
Capítulo X y Anexo X.A del Acuerdo de Libre Comercio entre la República de Colombia y la República
Costa Rica de Costa Rica Ley 1763 de 2015
Capítulo IX, Anexo 9.1, Carta adjunta 9.11, Carta adjunta licitaciones electrónicas y Decisión No. 2 del
Estados Unidos Acuerdo de Promoción Comercial entre la República de Colombia y Estados Unidos de América Ley 1143 de 2007
Capítulo VII, Anexo XIX, Anexo XX del Acuerdo de Libre Comercio entre la República de
Ley 1372 de 2010
Estados AELC7 Colombia y los Estados AELC
Capítulo XV Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Colombia
México Ley 172 de 1994
Parte IV Tratado de Libre Comercio entre la República de Colombia y las Repúblicas de el

Salvador, Guatemala y Honduras
Triángulo Norte8
Ley 1241 de 2008
Título VI y Anexo XII del texto final del Acuerdo Comercial entre la Unión Europea y Colombia y Perú
Ley 1669 de 2013
Unión Europea9
5.Los textos finales de los Acuerdos Comerciales suscritos por Colombia con compromisos en Compras Públicas pueden ser
consultados en: http://www.tlc.gov.co/ publicaciones/5398/acuerdos vigentes
6.Los Estados de la Alianza Pacífico son Chile, Colombia, México y Perú.
7.Los Estados de la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA por sus siglas en inglés) son: Islandia, Liechtenstein, Noruega y
Suiza.
8.Los Estados del Triángulo Norte son El Salvador, Guatemala y Honduras.
9.Los Estados de la Unión Europea con los cuales las Entidades Estatales deben aplicar el Acuerdo Comercial son Alemania, Austria,
Bélgica, Bulgaria, Chipre, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Irlanda, Italia,
Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Países Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, República Checa, Rumania y Suecia.
Esta contratación está cubierta por algunos acuerdos comerciales suscritos por Colombia con algunas
excepciones y las cuales se expresan en el siguiente cuadro.
Colombia Compra Eficiente ha indicado con cuales países hay vigencia de acuerdos comerciales para
contratos de obra pública celebrados por las Entidades Estatales del orden departamental, están
obligados por los acuerdos comerciales con Chile, Guatemala y por la Decisión 439 de 1998 de la
Secretaría de la CAN.
Cuadro: Acuerdos Internacionales aplicados
45

1100
PRESUPUESTO DEL PROCESO SUPERIOR EXCEPCION APILICABLE PROCESO DE CONTRATACION CUBIERTO POR EL
ACUERDO COMERCIAL ESTATAL INCLUIDA
AL ACUERDO COMERCIAL ALPROCESO ACUERDO COMERCIAL
CANADA NO NO NO NO
CHILE SI NO NO NO
ESTADOS UNIDOS NO NO NO NO
EL SALVADOR NO NO NO NO
GUATEMALA SI SI NO SI
HONDURAS NO NO NO NO
LIECHTENSTEIN SI NO NO NO
SUIZA SI NO NO NO
MEXICO NO NO NO NO
UNION EUROPEA SI NO NO NO
CAN SI SI NO SI
Fuente: Colombia Compra Eficiente – Manual M-MACPC-14
En el siguiente cuadro se muestran los valores a partir de los cuales se aplican los Acuerdos Comerciales.
Cuadro: Valores para aplicar los acuerdos comerciales
ENTIDADES ESTATALES DEL NIVEL

ACUERDO COMERCIAL ENTIDADES GENERALES DEL NIVEL NACIONAL ENTIDADES ESPECIALES DEL NIVEL NACIONAL
MUNICIPAL Y DEPARTAMENTAL
Bienes y servicios
$204.659.000 COP
Chile
Bienes y servicios Servicios de construcción Bienes y servicios
$818.781.000 COP $20.469.524.000 COP $900.659.000 COP
Alianza Servicios de construcción Bienes y servicios Servicios de construcción
$20.469.524.000 COP $388.921.000 COP $20.469.524.000 COP
Perú
Servicios de construcción
Pacífico $20.469.524.000 COP
Bienes y servicios Bienes y Servicios*
$204.695.000 COP $397,535 USD
México N/A
Servicios de Construcción* Servicios de construcción*
$10’335.931 USD $12’721.740 USD
Bienes y servicios Bienes y servicios
$241.786.000 COP $1.208.928.000 COP
Canadá N/A
Servicios de construcción Servicios de construcción
$20.469.524.000 COP $38.687.607.000 COP
Bienes y servicios Bienes y servicios Bienes y servicios
$818.650.000 COP $204.663.000 COP $900.515.000 COP
Chile
Servicios de construcción Servicios de construcción Servicios de construcción
$20.466.528.000 COP $20.466.258.000 COP $20.466.258.000 COP
Bienes y servicios
Bienes y servicios Bienes y servicios
$834.620.000 COP
$292.117.000 COP $1.669.240.000 COP
Corea Servicios de construcción
Servicios de construcción Servicios de construcción
$62.596.500.000 COP
$20.865.500.000 COP $62.596.500.000 COP
(Aplica para departamentos)
$818.600.000 COP $532.090.000 COP $900.460.000 COP
Estados AELC
$20.465.000.000 COP $20.465.000.000 COP $20.465.000.000 COP
Estados Unidos $1.481.116.000 COP $241.786.000 COP $752.599.000 COP
y Costa Rica Servicios de construcción Servicios de construcción Servicios de construcción
$20.868.078.000 COP $20.868.078.000 COP $20.868.078.000 COP
Bienes y servicios* Bienes y servicios*
$84.918 USD $424.592 USD
México N/A
Servicios de construcción* Servicios de construcción*
$11’039.387 USD $13’586.938 USD
Triángulo El Salvador Límite inferior del valor de la menor cuantía de la
Valor de la menor cuantía de la Entidad
Guatemala Entidad
46

1100
ENTIDADES ESTATALES DEL NIVEL
ACUERDO COMERCIAL ENTIDADES GENERALES DEL NIVEL NACIONAL ENTIDADES ESPECIALES DEL NIVEL NACIONAL
MUNICIPAL Y DEPARTAMENTAL
Norte Honduras N/A

$818.660.000 COP $532.129.000 COP $818.660.000 COP
Unión Europea
$20.466.500.000 COP $20.466.500.000 COP $20.466.500.000 COP
Respecto de los servicios a contratar en este proceso, no tienen un impacto alto en los mercados
internacionales y por lo tanto los bienes y productos a utilizar son ofrecidos por empresas locales.
El siguiente cuadro contiene las excepciones a la aplicación de los Acuerdos Comerciales para las entidades
Estatales del nivel municipal obligadas. La numeración de tales excepciones corresponde a las identificadas:
Cuadro: Excepciones de Acuerdos Comerciales para entidades Municipales
ACUERDOS EXCEPCIONES
CHILE
ALIANZA PACÍFICO 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 12, 14, 15, 16, 17, 19, 28, 29, 32, 35,37, 55, 62
PERÚ
CHILE 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 28, 29, 32,33, 34, 35, 36, 37, 47
COSTA RICA 1, 3, 4, 5, 6 ,7, 9, 12, 14, 15, 16, 17, 19, 28, 29, 32, 35,37, 57, 59, 62
ESTADOS AELC 1, 4, 5, 6, 7, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 19, 28, 29, 30,31, 32, 33, 34, 35, 36, 37
TRIÁNGULO NORTE GUATEMALA 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 14, 20, 21, 50, 51, 52, 53, 60
EL SALVADOR 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 14, 20, 38, 48, 49, 60
UNIÓN EUROPEA 1, 4, 5, 6, 7, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 23, 28,29, 31, 32, 34, 35, 37, 49, 57
Fuente: Colombia Compra Eficiente - Manual de Acuerdos Comerciales M-MACPC-14
Los Acuerdos Comerciales establecen plazos mínimos para presentar las ofertas con el fin de dar tiempo
suficiente a los proponentes para preparar sus ofertas. Los Documentos del Proceso deben establecer en su
Cronograma el plazo suficiente para cumplir con esta obligación.
Los Acuerdos Comerciales establecen estos plazos en días calendario.
47

1100
Este plazo debe contarse a partir de la fecha de publicación del Aviso de Convocatoria y hasta el día en que
vence el término para presentar ofertas en el respectivo Proceso de Contratación.
PLAZOS:
Los Acuerdos Comerciales establecen plazos mínimos para presentar las ofertas con el fin de dar tiempo
suficiente a los proponentes para preparar sus ofertas. Los Documentos del Proceso deben establecer en su
Cronograma el plazo suficiente para cumplir con esta obligación.
Los Acuerdos Comerciales establecen estos plazos en días calendario. Este plazo debe contarse a
partir de la fecha de publicación del Aviso de Convocatoria y hasta el día en que vence el término para
presentar ofertas en el respectivo Proceso de Contratación.
La siguiente tabla muestra los plazos previstos en los Acuerdos Comerciales, incluyendo los plazos para los
Procesos de Contratación de Bienes y Servicios de Características Técnicas Uniformes y de los Procesos de
Contratación cuya información ha sido publicada en el Plan Anual de Adquisiciones
Cuadro: PLAZOS
PLAZO PLAZO CUANDO HAY
PLAZO BIENES Y SERVICIOS DE
GENERAL PUBLICIDAD EN EL PLAN ANUAL
CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS
UNIFORMES DE ADQUISICIONES
ALIANZA PACÍFICO 30 DÍAS 10 DÍAS 10 DÍAS
CANADÁ 30 DÍAS 10 DÍAS 10 DÍAS
CHILE 10 DÍAS 10 DÍAS 10 DÍAS
COREA 30 DÍAS 13 DÍAS 10 DÍAS
COSTA RICA 30 DÍAS 10 DÍAS 10 DÍAS
ESTADOS AELC 10 DÍAS 10 DÍAS 10 DÍAS
ESTADOS UNIDOS 30 DÍAS 10 DÍAS 10 DÍAS
UNIÓN EUROPEA 30 DÍAS 10 DÍAS 10 DÍAS
Respecto de los bienes y servicios a contratar en este proceso, no tienen un impacto alto en los
mercados internacionales y por lo tanto los servicios son ofrecidos por empresas locales.
Trato Nacional y No Discriminación: En virtud de este principio, Colombia se compromete a que

en las contrataciones cubiertas se dé un trato no menos favorable que el trato más favorable que
Colombia o la entidad contratante conceda a sus mercancías, servicios o personas. Considerando
48

1100
que este compromiso se asume recíprocamente entre Colombia y el otro país, se aplica entonces el
artículo 20 de la Ley 80 de 1993, el cual consagra de manera expresa para los extranjeros el
principio de reciprocidad y trato nacional, de acuerdo con el cuál en los procesos de contratación, se
le deberá conceder al proponente extranjero el mismo tratamiento y las mismas condiciones,
requisitos y procedimientos concedidos a los nacionales.
Este principio se debe aplicar en relación con los beneficios establecidos por la Ley 816 de 2003
para estimular la industria nacional, de acuerdo con lo cual los bienes y servicios originarios de
nuestro socio comercial reciben el mismo puntaje adicional que los colombianos. También se hace
extensivo a las reglas de desempate establecidas en el Decreto 1082 de 2015.
7.2 MECANISMOS DE COBERTURA DE LAS OBLIGACIONES SURGIDAS CON OCASIN AL PROCESO

DE SELECCION Y DEL CONTRATO A CELEBRAR Y AMPAROS A EXIGIR:
La Garantía Única de Cumplimiento de las obligaciones contractuales, deberá ser expedida por una compañía
de Seguros o Banco legalmente establecidos en Colombia, en donde figure como beneficiario EL MUNICIPIO
y como afianzado el futuro contratista.
El contratista se obliga a constituir a favor y a satisfacción del Municipio San José de Cúcuta, NIT 890501432-
4, de acuerdo con el Decreto1082 del 2015, una garantía expedida por una compañía de seguros legalmente
autorizada para funcionar en Colombia, cuyas pólizas matrices están aprobadas por la Superintendencia
Financiera, en donde figure como beneficiario EL MUNICIPIO y como afianzado el futuro contratista y cubrirá
los siguientes RIESGOS:
No. RIESGO VALOR ASEGURADO VIGENCIA JUSTIFICACION
1 CUMPLIMIENTO 10% del Valor del contrato Por el término de ejecución del contrato y Cubre a la entidad estatal contratante de los
cuatro (4) meses más perjuicios directos derivados del incumplimiento
total o parcial de las obligaciones nacidas del
contrato, así como de su cumplimiento tardío o de
su incumplimiento defectuoso, cuando ellos son
imputables al contratista garantizado.
2 PAGO DE SALARIOS, 10% valor del El término de ejecución del contrato y Cubrirá la entidad estatal contratante de los
PRESTACIONES SOCIALES contrato tres (3) años más perjuicios que se le ocasionen como consecuencia
E del incumplimiento de las obligaciones laborales a
INDEMNIZACIONES que esté obligado el contratista, derivadas de la
contratación del personal utilizado para la
ejecución del contrato amparado.
3 CALIDAD DEL 10% del valor del contrato Por el término de ejecución del contrato y Cubre los perjuicios imputables al contratista que
SERVICIO cuatro (4) meses más surjan con posterioridad a la terminación del
contrato y que se deriven de: 1) mala calidad o
insuficiencia de los productos entregados con
ocasión del contrato 2) de la mala calidad del
servicio prestado, teniendo en cuenta las
condiciones pactadas en el contrato.
RESPONSABILIDAD CIVIL 200 SMMLV El término de ejecución del contrato Para la póliza de responsabilidad civil
EXTRACONTRACTUAL extracontractual deberán figurar como asegurados
tanto el CONTRATISTA como EL MUNICIPIO y
como beneficiarios MUNICIPIO y los terceros
afectados. El CONTRATISTA deberá mantener la
garantía en plena vigencia y validez durante toda
la ejecución del contrato.
49

1100
En caso de prórroga del término de duración del Contrato o de aumento de su valor, según el caso,
el contratista deberá entregar a LA SECRETARIA EDUCACION DEL MUNICIPIO DE CUCUTA , como
condición de ejecución de los acuerdos de prórroga o de aumento de valor, según el caso, los certificados
de modificación de la póliza única en el que conste el ajuste de la vigencia o del valor asegurado de cada
uno de los amparos, en la misma proporción.
Por otra parte, para minimizar los riesgos, el pago se efectuará con fundamento en la constancia de recibido a
satisfacción por parte del supervisor, correspondiente a cada cuenta de cobro a medida que se va ejecutando
el suministro contratado.
7.3 TERMINOS Y/O FUNCIONES DEL SUPERVISOR
El supervisor designado para la vigilancia del contrato que del presente proceso que se desprenda tendrá
entre las siguientes funciones y obligaciones:
1. Suscribirá con el contratista la respectiva acta de inicio previa verificación de los cumplimientos de
legalización del contrato.
2. Vigilara la correcta ejecución del contrato.
3. Certificar el cumplimiento del pago de los aportes a la seguridad social y parafiscal a que haya lugar a
efectos de viabilizar cada pago del contrato.
4. Informar al contratante sobre cualquier anomalía, retraso o incumplimiento en la ejecución del contrato.
5. Las demás contenidas en los artículos 82 al 86 del Estatuto Anticorrupción, Ley 1474 de 2011 y la
ley 80 de 1993.
7.4 LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO
De ser necesario, el contrato se liquidará dentro de los cuatro (4) meses siguientes a su finalización del
contrato o la expedición del acto administrativo que ordene la terminación, o la fecha del acuerdo que lo
disponga.
Los amparos de la garantía única que se constituyan, relacionados con las obligaciones a cargo del
contratista, que quedan pendientes a la fecha de suscripción del Acta de liquidación, deberán estar vigentes
hasta la satisfacción total de las mismas.
En todo caso la liquidación del contrato se llevará a cabo dentro de los parámetros establecidos en el artículo
11 de la Ley 1150 de 2007.
7.5 RESPONSABILIDAD DEL CONTRATISTA

El contratista responderá por haber ocultado inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones, o por haber
suministrado información falsa (numeral 7 artículo 26 de la ley 80 de 1993).
50

1100
7.6 ANEXOS
Todos los anexos constituyen o guías o modelos a seguir por lo cual cualquier modificación es
aceptada siempre y cuando no modifique las condiciones de la invitación.
 Carta de presentación de la oferta

 Certificación de capacidad
 Indicadores financieros
 Indicadores organizacionales
 Propuesta técnico-económica
Con el presente documento se establece plenamente la necesidad de contratar el servicio requerido por la
alcaldía municipal de San José de Cúcuta.
Atentamente:
DORIS ANGARITA ACOSTA

LA SECRETARIA EDUCACION DEL MUNICIPIO
Reviso: Clara Paola Aguilar Barreto Asesora Jurídica
51

1100
ANEXO No. 1
“CARTA DE PRESENTACION DE LA OFERTA”
Ciudad y fecha
Doctor:
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
Alcaldía Municipal de San José de Cúcuta
Referencia. SEM-SUB-004- 2019
El suscrito actuando como (persona natural; Representante Legal de la sociedad ________________;

representante del Consorcio _____________________ o Unión Temporal _____________________, integrado
por ___________________________; o como apoderado de _____________________según poder debidamente
conferido y que adjunto a la presente), de acuerdo con las condiciones que se establecen en los documentos del
presente proceso de selección, cordialmente me permito presentar propuesta para la selección del oferente para
la “XXXXXXXXXXX”
Así mismo declaro:
 Que esta propuesta y el contrato que llegare a celebrarse solo me compromete en calidad de oferente.
 Que ninguna otra persona fuera del suscrito (a) tiene interés comercial en esta propuesta ni en el contrato
que de ella se derive.
 Que en caso que la Entidad me adjudique el presente proceso contractual, me comprometo a suscribir el
contrato correspondiente, a efectuar los trámites de legalización y a constituir las garantías requeridas, dentro
del término señalado para el efecto.
 Que conozco la información general y especial y demás documentos que integran los pliegos de condiciones
y acepto los requisitos en ellos contenidos.
 Que conozco (conocemos), entiendo (entendemos) y acepto (aceptamos) los requerimientos técnicos
mínimos exigidos por la Entidad para el presente proceso de selección y me (nos) comprometo
(comprometemos) a cumplir en la ejecución del contrato
 Que hemos recibido los siguientes Adendas: _____ (indicar el número y la fecha de cada una).
52

1100
 Que el suscrito manifiesto bajo la gravedad del juramento que no he sido multado por ninguna entidad oficial
por incumplimiento de contratos estatales, mediante providencia ejecutoriada dentro de los tres (3) últimos
años anteriores a la fecha de cierre de este proceso contractual. En caso contrario, debe indicar dicha
situación.
 Que la propuesta consta de _________ folios numerados en forma consecutiva tanto en el original como en
las copias.
 Que autorizo al Municipio de Cúcuta a verificar toda la información incluida en la propuesta y a solicitar a las
autoridades competentes o a los particulares correspondientes, información relacionada con el contenido de
la misma.
Atentamente,
NOMBRE Y FIRMA
(Persona natural; representante legal de la sociedad; representante del consorcio o unión temporal o apoderado
según el caso)
C.C. No. XXXXXXXX Expedida en
Dirección
Número de Teléfono, Número de fax, Buzón del correo electrónico
53

1100
ANEXO No. 2
“CERTIFICACION DE CAPACIDAD”
El suscrito actuando como (persona natural; Representante Legal de la sociedad ________________;

representante del Consorcio _____________________ o Unión Temporal _____________________, integrado
por ___________________________; o como apoderado de _____________________según poder debidamente
conferido y que adjunto a la presente), de acuerdo con las condiciones que se establecen en los documentos del
presente proceso de manifiesto bajo la gravedad del juramento, que no existe ninguna causal de inhabilidad,
incompatibilidad y/o prohibición de las señaladas en la Constitución Política, en la Ley, y especialmente en el
artículo 8º de la Ley 80 de 1993, y demás normas concordantes, que impidan mi participación en el presente
proceso de selección abreviada por subasta inversa presencia y en la celebración y ejecución del respectivo
contrato cuyo es . xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
La presente certificación la expido sin coacción alguna a los _________ días del mes de _______2014.
Atentamente,
NOMBRE Y FIRMA
(Persona natural; representante legal de la sociedad; representante del consorcio o unión temporal o apoderado
según el caso)
C.C. No. XXXXXXXX de xxxxxxx
Dirección
Número de Teléfono, Número de fax, Buzón del correo electrónico
54

1100
ANEXO No.3
CERTIFICACIÓN PERSONA JURÍDICA PARA EFECTOS DE OBLIGACIONES AL SISTEMA DE

SEGURIDAD SOCIAL Y APORTES PARAFISCALES
Ciudad y fecha
Doctor:
Doctor:
El Suscrito (Revisor Fiscal o Representante legal, según sea el caso), certifica que la sociedad
________________________, identificada con NIT. ______________, se encuentra a Paz y Salvo por
conceptos de pago de sus obligaciones con los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes
a las Cajas de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de
Aprendizaje de todo el personal que se encuentra laborando dentro de la misma y que así lo requiere, durante
los últimos seis (6) meses.
Lo anterior, para dar cumplimiento a lo establecido en el art. 50 de la Ley 789 de 2002 y la Ley 1150 de 2007.
La presente se expide a los ___ días del mes de ___________ del año 2014, en ________.
(Se firma según el caso por:

________________________
Tarjeta No. _________
Revisor Fiscal)
Firma Representante Legal ______________________________
C.C. No.
55

1100
ANEXO No.4
CERTIFICACIÓN PERSONA NATURAL PARA EFECTOS DE OBLIGACIONES AL SISTEMA DE

SEGURIDAD SOCIAL Y APORTES PARAFISCALES
Ciudad y fecha
Doctor:
El Suscrito _________________________________________, identificada con ______________, certifico

que me encuentro a Paz y Salvo por concepto del pago de mis obligaciones derivadas de mi afiliación con el
Sistemas de Seguridad Social Integral, así como del personal a mi cargo que lo requiera. Para tal efecto
anexo los respectivos soportes de pago de los últimos seis (6) meses.
.
Lo anterior, para cumplir lo establecido en el art. 50 de la Ley 789 de 2002 y la Ley 1150 de 2007.
La presente se expide a los ___ días del mes de ___________ del año 2014, en ________.
(Se firma según el caso por:

________________________
56

1100
ANEXO 5
INDICADORES FINANCIEROS

Índice de Liquidez Activo Corriente / Pasivo
Corriente
Nivel de Endeudamiento Pasivo Total / Activo Total * 100
Indicador de riesgo Activos fijos sobre el patrimonio
neto.
ANEXO 6
INDICADOR CAPACIDAD ORGANIZACIÓN
DESCRIPCION INDICADOR
ORGANIZACIÓN
OPERACIONAL
ORGANIZACIÓN TECNICA
57

1100
ANEXO 7
PROPUESTA TECNICO-ECONOMICA
ITEM DESCRIPCION CANTIDAD
1 PUESTO DE TRABAJO ALUMNO SECUNDARIA (1) SILLA + (1) MESA ) 3000
2 PUESTO DE TRABAJO ALUNMO PRIMARIA (1 SILLA + 1 MESA) 2600
3 PUESTO DE TRABAJO (3 PREESCOLAR SILLAS +1 MESA) 600
4 JEGO DE MESA PUESTO DE TRABAJO DOCENTE CON SILLA DOCENTE 269
58

1100
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PPC Proceso 19-9-462071 254001001 66496900 PDF

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PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES

ABREVIADA SUBASTA INVERSA PRESENCIAL

ADQUISICION DE MOBILIARIO PARA LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS ADSCRITAS A LA

San José de Cúcuta, 20 de Noviembre de 2019

SECRETARIA AREA DE DIRECCION EDUCATIVA DEL MUNICIPIO DE CUCUTA

1. ASPECTOS GENERALES DEL PROCESO DE SELECCIÓN ABREVIADA SUBASTA INVERSA

1.1 RÉGIMEN LEGAL E INTERPRETACIÓN DEL PLIEGO DE CONDICIONES Y MODALIDAD DE

En este pliego de condiciones se describen aspectos técnicos, legales, financieros, contractuales, de

La presente convocatoria se desarrollará a través del PROCESO DE SELECCIÓN ABREVIADA

1.2 FUNDAMENTOS JURIDOS QUE SUSTENTAN LA MODALIDAD DE CONTRATACIÓN:

1.3 VEEDURÍAS CIUDADANAS

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 66 de la Ley 80 de 1993, LA SECRETARIA EDUCACION DEL

SECRETARIA AREA DE DIRECCION EDUCATIVA DEL MUNICIPIO DE CUCUTA

1.4 OBJETO CONTRACTUAL

1.5 PRESUPUESTO OFICIAL

1.6 FORMA DE ADJUDICACIÓN

1.8. CONVOCATORIA LIMITADA A MIPYMES

SECRETARIA AREA DE DIRECCION EDUCATIVA DEL MUNICIPIO DE CUCUTA

MANIFESTACIONES DE INTERES: Para llevar a cabo el proceso contractual limitado a la participación de

1.9 CONSULTA Y RETIRO DEL PLIEGO DE CONDICIONES

El pliego de condiciones definitivo del presente proceso de SELECCIÓN ABREVIADA MODALIDAD

SECRETARIA AREA DE DIRECCION EDUCATIVA DEL MUNICIPIO DE CUCUTA

LA SECRETARIA DE EDUCACION DEL MUNICIPIO DE CUCUTA, por su parte, enviará la correspondencia

1.12 FORMA DE PRESENTAR LAS PROPUESTAS

Las propuestas se presentarán de la siguiente manera:

 EN SOBRE UNO (1) DE LOS REQUISITOS HABILITANTES: En sobre sellado con la

Dirigida: LA SECRETARIA DE EDUCACION DEL MUNICIPIO DE CUCUTA; Atención al ciudadano de

SECRETARIA AREA DE DIRECCION EDUCATIVA DEL MUNICIPIO DE CUCUTA

Referencia: PROCESO DE SELECCIÓN ABREVIADA MODALIDAD SUBASTA INVERSA PRESENCIAL No

Objeto Contractual: ADQUISICION DE MOBILIARIO PARA LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Proponente: El nombre e identificación del proponente.

Dirección y Teléfono: Dirección y número telefónico del proponente

Numero de folios de la oferta: No. _____ Folios

 SOBRE DOS (2) LA OFERTA TÉCNICO-ECONÓMICA: En el cual incluirá el documento que

Dirigida: SECRETARIA DE EDUCACION DE LA ALCALDIA MUNICIPIO DE SAN JOSE DE CUCUTA.

Referencia: SECRETARIA DE EDUCACION DE LA ALCALDIA MUNICIPIO DE SAN JOSE DE CUCUTA No

Objeto Contractual: ADQUISICION DE MOBILIARIO PARA LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Proponente: El nombre e identificación del proponente.

Dirección y Teléfono: Dirección y número telefónico del proponente

Numero de folios de la oferta: No. _____ Folios

En caso de discrepancia entre el contenido de la copia y el original, prevalecerá lo especificado en este

SECRETARIA AREA DE DIRECCION EDUCATIVA DEL MUNICIPIO DE CUCUTA

1.13 VALIDEZ DE LAS PROPUESTAS

SECRETARIA AREA DE DIRECCION EDUCATIVA DEL MUNICIPIO DE CUCUTA

2. PROCEDIMIENTO DEL PROCESO DE SELECCIÓN ABREVIADA MODALIDAD SUBASTA

2.1 CRONOGRAMA DEL PROCESO

ACTIVIDAD FECHA Y HORA LUGAR

Portal Único de Contratación – SECOP –

PLAZO PARA PRESENTAR OBSERVACIONES

SECRETARIA AREA DE DIRECCION EDUCATIVA DEL MUNICIPIO DE CUCUTA

PERIODO DE VERIFICACIÓN DE LOS

Secretaria de Educación Calle 14 No. 14-

PUBLICACIÓN DEL INFORME DE

2.2 PUBLICACIÓN DEL AVISO DE CONVOCATORIA PÚBLICA:

2.3 PUBLICACIÓN DEL PLIEGO DE CONDICIONES Y OBSERVACIONES AL MISMO

SECRETARIA AREA DE DIRECCION EDUCATIVA DEL MUNICIPIO DE CUCUTA

Las observaciones deben reunir los siguientes requisitos:

 Haber sido enviadas mediante documento impreso al LA SECRETARIA EDUCACION DEL

 Contener la identificación del proceso de selección como: SELECCIÓN ABREVIADA MODALIDAD

 Contener el nombre de la persona que las envía, el número de su identificación y su dirección

2.3. PLAZO DEL PROCESO, PUBLICACIÓN Y CONSULTA DEL PLIEGO DE CONDICIONES

SECRETARIA AREA DE DIRECCION EDUCATIVA DEL MUNICIPIO DE CUCUTA