República del Congo WT/TPR/S/169

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I. EL ENTORNO ECONÓMICO

1) CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DE LA ECONOMÍA

1. La superficie del Congo es de 342.000 km 2, el 60 por ciento de la cual son bosques y el 40 por
ciento, sabanas. En el oeste, el Congo dispone de un litoral marítimo de 180 km sobre el océano
Atlántico; allí el clima es subecuatorial, frente a un clima de tipo tropical en el norte. El Congo
comparte fronteras con el Gabón por el oeste, con el Camerún y la República Centroafricana por el
norte, con la República Democrática del Congo (RDC) por el este y con Angola por el sur. Con la
excepción de Angola y de la RDC, todos los países vecinos del Congo forman parte de la Comunidad
Económica y Monetaria del África Central (CEMAC), con la que comparten el objetivo de una unión
aduanera. En 2005, la población del Congo se estimaba en 3,39 millones de habitantes, la mayoría de
los cuales vivía en zona urbana (principalmente en la capital, Brazzaville, y en Pointe-Noire).

2. A partir de 2002 se ha estabilizado el panorama político congoleño, tras un decenio de

guerras civiles que causaron daños importantes a las infraestructuras y a la población y lastraron los
resultados económicos del Congo. Según el PNUD, en 2003 el Congo ocupaba el puesto
número 142 (entre 177 países) en la clasificación del desarrollo humano; la media de la esperanza de
vida era de 52 años y el 83 por ciento de la población adulta sabía leer. 1 El producto interior
bruto (PIB) del Congo a precio de mercado se estimaba en unos 5.828 millones de dólares EE.UU.
en 2005 (cuadro I.1)2, o sea, un PIB de unos 1.759 dólares EE.UU. por habitante en 2005, bastante por
encima del umbral establecido para los países menos adelantados. 3 No obstante, este nivel
relativamente elevado del PIB por habitante esconde el hecho de que aproximadamente la mitad de la
población vive por debajo del nivel de pobreza, según el estudio de la pobreza de los hogares
realizado por las autoridades congoleñas en el contexto de la finalización del documento de estrategia
de lucha contra la pobreza (DELP).4

3. La economía congoleña se basa esencialmente en la explotación de sus recursos naturales, en

concreto el petróleo, que en 2005 aportó más de la mitad del PIB (cuadro I.1) y en 2004, el 90 por
ciento de los ingresos de exportación (cuadro AI.3). Este predominio de las industrias extractivas
oculta la importancia relativa de las demás actividades en la economía congoleña, sobre todo en
términos de empleo. Así, en 2003 la explotación de los recursos forestales del Congo, que sólo
contribuía en un 1 por ciento al PIB, ocupaba al 11 por ciento de los asalariados. Debido a las
limitaciones de la oferta (por ejemplo, el mal estado de las infraestructuras de transporte, la no
disponibilidad de insumos como la electricidad, y un sistema financiero volcado principalmente hacia
las actividades de importación y de exportación), la contribución del sector manufacturero a la
formación del PIB sigue siendo escasa.

4. Los servicios, sobre todo el comercio y los transportes, representaron aproximadamente el 28 por
ciento del PIB del Congo en 2005. Una de las principales ventajas comparativas del Congo es el
Puerto Autónomo de Pointe-Noire (PAPN), puerto de aguas profundas por donde se da salida a los
hidrocarburos; tal vez el PAPN podría permitir al país desempeñar un papel importante en el
1
PNUD (2005).
2
En la estimación del PIB se tiene en cuenta el sector no estructurado.
3
 "The Criteria for the identification of the LDCs." Puede consultarse en: http://www.un.org/
special-rep/ohrlls/ldc/ldc%20criteria.htm.
4
Gouvernement du Congo, Ministère du plan, de l'aménagement du territoire, de l'intégration
économique et du NEPAD, (2006).
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comercio de tránsito de la subregión. No obstante, las infraestructuras necesarias para explotar

plenamente esta ventaja, por ejemplo la red de carreteras y ferrocarriles, se encuentran en mal estado
o son inexistentes. Poner en condiciones estas infraestructuras es una de las líneas centrales de la
acción estatal, según el documento provisional de estrategia de lucha contra la pobreza (DELP-P). 5
Cuadro I.1
Algunas cifras de la República del Congo, 1998-2005

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005a

Población (millones de habitantes)b 2,83 2,90 2,98 3,05 3,13 3,21 3,30 3,39
PIB total (millones de dólares
EE.UU.) 1.952 2.357 3.234 2.792 3.021 3.541 4.331 5.828
PIB por habitante (dólares EE.UU.) 690 813 1.085 916 965 1.103 1.312 1.719
Parte del PIB en precios corrientes (en porcentaje)
Agricultura, ganadería, caza, pesca y
11,0 8,4 5,3 5,8 6,3 6,5 5,9 5,4
explotación forestal
Industrias extractivas, energía y agua 37,8 54,0 66,2 57,3 54,4 51,3 53,6 58,0
Industrias manufactureras 7,0 5,5 3,5 4,5 5,3 5,9 5,4 6,1
Servicios: 40,0 29,7 22,7 28,6 30,6 33,2 32,1 27,9
Edificios y obras públicas 1,3 1,8 2,5 3,6 3,6 4,2 4,0 3,2
Comercio, restaurantes y hoteles 12,1 8,1 6,0 7,0 8,0 8,6 8,2 7,7
Transporte y comunicaciones 6,8 5,0 3,8 5,4 5,9 6,1 5,9 5,5
Otros servicios comerciales 9,4 6,4 4,9 5,9 6,1 7,1 7,3 5,9
Administraciones públicas 10,4 8,4 5,5 6,7 7,0 7,2 6,7 5,6
Derechos e impuestos a las
importaciones 4,3 2,5 2,3 3,8 3,4 3,2 3,0 2,6
PIB, parte correspondiente al petróleo 36,5 53,4 65,5 56,6 53,5 50,4 52,8 57,2
PIB, con excepción del petróleo 63,5 46,6 34,5 43,4 46,5 49,6 47,2 42,8
c
Asalariados, por actividad (en porcentaje)
Agricultura, ganadería, caza, pesca y
.. .. 19,5 20,8 22,9 22,5 .. ..
explotación forestal
Industrias extractivas, energía y agua .. .. 9,8 10,3 9,7 9,8 .. ..
Industrias manufactureras .. .. 16,2 16,4 17,6 17,9 .. ..
Servicios: .. .. 54,4 52,5 49,8 49,8 .. ..
Edificios y obras públicas .. .. 6,6 5,9 6 6,1 .. ..
Comercio, restaurantes y hoteles .. .. 15,7 15,3 14,4 14,3 .. ..
Transporte y comunicaciones .. .. 26,8 25,7 24 21,5 .. ..
Otros servicios comerciales .. .. 5,3 5,6 5,4 7,9 .. ..

.. Cifra no disponible.
a Datos preliminares.
b Estimaciones.
c No están incluidos los efectivos del sector no estructurado.
Fuente: Autoridades congoleñas.
5. El Congo forma parte de la Unión Monetaria del África Central (UMAC), cuyo acervo
está integrado en la Comunidad Económica y Monetaria del África Central (CEMAC)
5
République du Congo, National Poverty Reduction Committee (2004).
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(capítulo II 3) ii) c)). Los miembros de la UMAC tienen políticas monetarias y cambiarias comunes,

administradas por el Banco de los Estados de África Central (BEAC), que es una institución de
la UMAC.6 La unidad monetaria, el franco CFA (franco de la cooperación financiera en África
Central), está vinculada al euro mediante una paridad fija: 1.000 francos CFA = 1,524 euros. 7

6. El Congo aceptó el artículo VIII del Convenio Constitutivo del FMI el 1º de junio de 1996. 8 La
principal restricción cambiaria común a los países miembros de la CEMAC afecta a las salidas de
capital con destino a terceros países que no son miembros de la CEMAC, las cuales son objeto de
control administrativo (con presentación de documentos justificativos) por el ministerio encargado de
la hacienda pública y del BEAC. 9 Las transacciones relacionadas con las exportaciones se deben
declarar al ministerio encargado de la hacienda pública, y las que superan los 5 millones de francos
CFA deben domiciliarse en un banco aprobado por la CEMAC. Los ingresos de exportación se deben
repatriar en un plazo de 30 días contados desde la conclusión de la transacción y se deben vender las
divisas al Banco Central.

2) EVOLUCIÓN ECONÓMICA RECIENTE10

7. Entre 1997 y 2001, los resultados económicos del Congo fluctuaron debido, entre otras cosas, a
las guerras civiles que sacudieron al país (cuadro I.2). Desde que en 2002 se estabilizó la situación
política, el crecimiento del PIB real se debe sobre todo a la evolución de la actividad de las industrias
extractivas, es decir, al ciclo de explotación y agotamiento de los yacimientos petrolíferos marítimos
así como a la incorporación de nuevos yacimientos (capítulo IV 3) ii)). Según estimaciones
preliminares, la tasa de crecimiento del PIB real del Congo en 2005 (en torno al 7,9 por ciento) estaría
vinculada al acelerado crecimiento (14,6 por ciento) del subsector de las industrias extractivas, la
energía y el agua (cuadro I.2) así como al buen comportamiento del sector agrícola (incluida la
ganadería, la caza, la pesca y la explotación forestal). El crecimiento anual del PIB real se situó en
torno a un promedio del 3,7 por ciento durante el período 1998-2005, mientras que la tasa media anual
de crecimiento demográfico es del 2,8 por ciento, lo que explica que el PIB real por habitante haya
aumentado poco entre 1998 y 2005.

6
La cooperación monetaria entre los países miembros de la UMAC y Francia data del período colonial.
Se formalizó en 1959 y fue objeto de la firma de un nuevo tratado en 1973. El BEAC es el resultado del
acuerdo de cooperación monetaria firmado con Francia el 22 de noviembre de 1972, completado por el convenio
sobre la cuenta de operaciones de 1973.
7
El franco CFA estuvo vinculado al franco francés mediante una paridad fija (ajustada en 1994) hasta
el 1º de enero de 1999, fecha de adopción del euro, que no ha ocasionado cambio sustancial alguno respecto de
los acuerdos de la zona del franco (Decisión 98/683/CE del Consejo de la Unión Europea, de 23 de noviembre
de 1998, sobre el régimen cambiario aplicable al franco CFA y al franco comorano).
8
FMI (2005).
9
Según lo dispuesto en el Reglamento No 02/00/CEMAC/UMAC/CM, son libres los pagos relativos a
las transacciones internacionales así como los relativos a los movimientos de capitales, con algunas excepciones
que son objeto de control administrativo (ciertos empréstitos, ciertos préstamos, ciertas transacciones
relacionadas con valores mobiliarios extranjeros de más de 10 millones de francos CFA). La importación y la
exportación de oro y piedras preciosas se rigen por una reglamentación específica: estas transacciones son
libres en el interior de la CEMAC, pero fuera de ella están sujetas a la autorización de las autoridades
competentes.
10
FMI (2006).
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Cuadro I.2
Principales indicadores comerciales, 1998-2005

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005a

Contabilidad nacional (evolución anual en porcentaje)
PIB real 3,7 -2,7 7,6 3,8 4,6 0,8 3,6 7,9
Agricultura, ganadería, caza, pesca y
1,7 -6,5 4,4 8 8,6 6,3 7,5 6,2
explotación forestal
Industrias extractivas, energía y agua 6,4 4,4 -0,4 -7,3 -1,3 -7,0 0,5 14,6
Industrias manufactureras 2,0 -6,9 13,3 23,5 17,0 10,0 8,1 7,1
Servicios: -1,0 -6,1 22,5 10,4 8,3 5,8 4,3 1,3
Edificios y obras públicas -8,7 38,1 74,7 12,5 0,6 3,0 3,5 -24,9
Comercio, restaurantes y hoteles 1,7 -16,5 29,9 10,9 13,8 5,0 4,2 6,5
Transporte y comunicaciones -5,3 -3,6 13,9 17,2 18,3 10,8 7,6 4,9
Otros servicios comerciales -1,5 -17,3 16,1 2,8 2,9 10,0 4,2 4,3
Administraciones públicas 0,0 1,5 2,5 10,0 2,2 0,1 2,3 2,2
Consumo final -8,8 -3,0 10,0 13,5 10,2 2,7 5,0 ..
Público -27,7 6,8 2,8 1,5 21,9 -3,1 -1,5 ..
Privado 4,7 -7,9 14,1 19,8 5,1 5,7 8,0 ..
Formación bruta de capital fijo 8,2 -25,9 8,7 6,0 -13,3 6,3 3,6 ..
Variación de existencias 157,1 -59,7 58,6 -82,6 1.200,0 -38,5 0,0 ..
Exportaciones de bienes y servicios no
10,5 -1,3 3,2 -4,4 0,3 -6,0 3,0 ..
atribuibles a factores
Importaciones de bienes y servicios no
-1,0 -14,4 5,4 5,6 1,3 -3,0 4,0 ..
atribuibles a factores
Índice de precios (media anual, diciembre 1977=100)
Índice de precios en Brazzaville y en
404,0 420,5 416,7 435,2 435,2 432,5 443,0 456,7
Pointe-Noire
Sector exterior (miles de millones de francos CFA)
Balanza comercial 478 639 1.461 990 1.008 1.049 1.368 1.422
Exportaciones f.o.b. 807 961 1.785 1.490 1.479 1.532 1.826 2.130
Importaciones f.o.b. -329 -322 -324 -500 -471 -483 -458 -708
Cuenta corriente -143 -142 472 -33 133 302 519 396
en porcentaje del PIB -12,4 -9,8 20,6 -1,6 6,3 14,7 22,7 14,2
Cuenta de capital y de operaciones financieras -183 -208 -563 -229 -336 -396 -326 -290
Saldo global -359 -330 -166 -221 -246 -160 65 105
Operaciones financieras del Estado (en miles de millones de francos CFA)
Ingresos 267 415 603 628 572 604 738 1.055
Ingresos petroleros 148 275 466 431 398 422 530 836
Ingresos no petroleros 119 140 136 197 174 182 208 219
Gastos totales 416 457 583 648 747 606 638 607
Saldo global (sobre la base de los
-149 -41 19 -20 -175 -3 100 448
compromisos, excluidas las donaciones)
Saldo global (sobre la base de los
compromisos, excluidas las donaciones) -13,0 -2,8 0,8 -1,0 -8,3 -0,1 4,4 16,0
(porcentaje del PIB)
Situación monetaria (evolución anual en porcentaje)
Masa monetaria (M2) -12,8 19,9 58,5 -22,8 13,1 -2,4 17,4 37,1

.. Cifra no disponible.
a Datos preliminares.
Fuente: Autoridades congoleñas.
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8. Según la Comisión Nacional de Inversiones (CNI), la formación bruta de capital fijo se cifró en
623.000 millones de francos CFA en 2004, siguiendo la tendencia observada desde 2001 11: la
contribución del sector privado se situó en torno al 78 por ciento, procediendo el resto del sector
público. Desde 2001, estas inversiones se han destinado, aproximadamente por igual, a los
subsectores petrolero y no petrolero (principalmente el sector de la explotación forestal).

9. En el marco del proyecto presidencial de sociedad "La Nueva Esperanza" (capítulo II 2)), el
Congo ha elaborado la versión provisional del DELP 12, y ha perseguido un programa de estabilización
macroeconómica y de reformas estructurales, apoyados desde 2004 por un Servicio para el
crecimiento y la lucha contra la pobreza (SCLP) del FMI. Estas iniciativas han culminado en una
primera reducción de la deuda exterior en 2004 bajo los auspicios del Club de París, y en marzo
de 2006 el Congo pudo conseguir el punto de decisión de la iniciativa reforzada para los países pobres
muy endeudados (PPME). Las autoridades han previsto finalizar el DELP en diciembre de 2006. 13 Es
posible que el Congo pueda acceder a una reducción global de 1.720 millones de dólares EE.UU. (en
valor actualizado neto (VAN)), sobre una deuda exterior total estimada en 9.000 millones de dólares
EE.UU. (VAN).14 Por consiguiente, se reducirá de forma importante el servicio de la deuda, de
alrededor del 43 por ciento de los ingresos del Estado en 2006 (antes del alivio de la deuda).
Las reformas realizadas con el fin de alcanzar este punto de decisión han permitido mejorar el control
de las finanzas públicas y la transparencia de la gestión de los ingresos del Estado provenientes de la
actividad petrolera (72 por ciento del total en el período 1998-2005) (capítulo IV 3) ii)). Se han
iniciado reformas estructurales, en concreto de las actividades de fases posteriores al proceso de
producción del subsector de los hidrocarburos (capítulo IV 3) ii)). 15

10. Gracias al alza espectacular de la cotización mundial del petróleo (en francos CFA) desde  2004,
así como al aumento de la producción petrolera en 2005, los ingresos del Estado se han duplicado
entre 2003 y 2005 hasta alcanzar los 1.000 millones de francos CFA (cuadro I.2); también se ha
registrado un aumento sustancial de los ingresos no petroleros. Dado que el aumento de los gastos ha
sido menor, esta subida de los ingresos del Estado se ha traducido en una reducción significativa del
saldo presupuestario global sobre la base de los compromisos (excluidas las donaciones), que ha
pasado de un déficit del 0,1 por ciento del PIB en 2003 a un excedente del 16 por ciento del PIB en
2005.

11. El BEAC elabora la política monetaria de sus miembros, entre ellos el Congo. Se establecen
objetivos anuales para la masa monetaria y el crédito, teniendo en cuenta las necesidades generales de
financiación de la economía de que se trate y los medios adecuados para satisfacerlas, según lo
establecido por cada Consejo Nacional de Crédito y Comité Monetario y Financiero Nacional.
Gracias a esta política monetaria, globalmente restrictiva, se ha podido dominar la inflación.
No obstante, la tendencia deflacionista de 2003 se invirtió a partir de 2004 al volver a subir los precios
de consumo, en concreto el precio de los bienes alimenticios y los productos petrolíferos (3,6 por
11
Commission nationale des investissements (2005).
12
République du Congo, National Poverty Reduction Committee (2004).
13
 "Republic of Congo reaches decision point under the enhanced HIPC Debt Relief Initiative",
comunicado de prensa del FMI Nº 06/46, de 9 de marzo de 2006. Puede consultarse en: http://www.imf.org
[18 de mayo de 2006].
14
Esto es, el 118,5 por ciento del PIB en 2005, según la Comisión de la CEMAC (2006), página 20.
15
Para más detalles acerca de las actividades realizadas en el marco del fortalecimiento de la gestión de
las finanzas públicas y las reformas recientes en el sector petrolero, véanse los recuadros 2 y 3 del FMI (2006).
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ciento de crecimiento en 2004 y 2,8 por ciento en 2005 en las ciudades de Brazzaville y
Pointe-Noire). Tales riesgos inflacionistas están presentes más que nunca en la economía congoleña
debido a los sustanciales ingresos en divisas procedentes del petróleo estos últimos años. Al no haber
una política de esterilización adecuada, esos activos podrían inflar la masa monetaria y engendrar
presiones inflacionistas.16 Así sucedió en 2005, año en que la situación monetaria se caracterizó por
un aumento de los activos externos netos (debido al buen comportamiento del subsector petrolero)
hasta alcanzar los 460.600 millones de francos CFA, frente a 58.300 millones de francos CFA
en 200417; a pesar de que disminuyeron los créditos internos, la masa monetaria (M2) aumentó en
torno a un 37 por ciento en 2005.

12. Según las autoridades, el Congo ha podido satisfacer tres de los cuatro criterios primarios de
convergencia económica de la CEMAC en 2005. Estos criterios, establecidos con arreglo al marco
adoptado por la CEMAC en 2000 para la convergencia macroeconómica 18, están sujetos desde 2001 a
la vigilancia de la CEMAC, con el apoyo de los ministros de Hacienda de la zona del franco. El único
criterio que no fue respetado por el Congo en 2005 está relacionado con la evolución de la deuda
(al no haberse logrado hasta marzo de 2006 el punto de decisión en la iniciativa reforzada para
los PPME).19

3) TENDENCIAS COMERCIALES E INVERSIONES

13. El ratio del 118 por ciento (en 2004) del comercio de mercancías respecto del PIB refleja la
importancia del comercio para la economía congoleña, debido en particular a las exportaciones de
petróleo, que tradicionalmente han hecho que la balanza comercial sea excedentaria (cuadro I.3).
No obstante, la balanza comercial no mejoró mucho en 2005, a pesar de la expansión del 17 por
ciento registrada por las exportaciones, debido al aumento de las importaciones en un 55 por ciento.
El Congo es importador neto de servicios comerciales; el déficit de la cuenta de servicios está
influido sobre todo por las transacciones comerciales de mercancías, en concreto la evolución de los
servicios conexos (fletes, seguros y demás servicios esencialmente bancarios prestados a las empresas
petroleras). No obstante, el saldo de la cuenta corriente tiende a seguir siendo globalmente
excedentario, y su nivel anual depende principalmente de las fluctuaciones de los ingresos
procedentes de las exportaciones de petróleo. Los años 2004 y 2005 son bastante excepcionales, pues
el Congo ha podido obtener un saldo global excedentario de su balanza de pagos y constituir reservas
importantes de activos externos (véase la sección 2) infra).

16
A este efecto, el Estado acaba de abrir una cuenta de estabilización, pero ésta aún no ha registrado
ningún movimiento.
17
BEAC (sin fecha).
18
Este marco lo constituyen: la Directiva Nº 01/00/UEAC-064-CM-04 relativa a la instrumentación de
la vigilancia multilateral de las políticas macroeconómicas en los estados miembros de la CEMAC; la Decisión
N° 02/01-UEAC-090-CM-06 de 3 de agosto de 2001 relativa a la participación de la Secretaría Ejecutiva en las
negociaciones de los estados miembros con las instituciones de Bretton Woods; la Decisión
Nº 1/00/UEAC-064-CM-04 relativa a la determinación del calendario para la instrumentación de la vigilancia
multilateral de las políticas macroeconómicas en los estados miembros de la CEMAC; la Directiva
N° 01/01/UEAC-094-CM-06 de 3 de agosto de 2001 por la que se fijan los criterios e indicadores
macroeconómicos de vigilancia multilateral.
19
Se han respetado los criterios relativos al ratio entre el saldo presupuestario básico y el PIB nominal
(que debía ser superior o igual a cero) al promedio anual de la tasa de inflación (que debía ser del 3 por ciento,
como máximo) y a los retrasos en los pagos.
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Cuadro I.3
Balanza de pagos, 1998-2005
(en miles de millones de francos CFA)

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005a

Cuentas corrientes -143 -142 472 -33 133 302 519 396
Balanza comercial 478 639 1.461 990 1.008 1.049 1.368 1.422
Exportaciones, f.o.b. 807 961 1.785 1.490 1.479 1.532 1.826 2.130
Importaciones, f.o.b. -329 -322 -324 -500 -471 -483 -458 -708
Comercio de servicios, netos -437 -445 -429 -515 -397 -396 -410 -562
Flete y seguros, netos -60 -62 -58 -85 -90 -81 -77 -122
Servicios prestados o recibidos por las
1 -5 -3 -2 2 0 0 0
administraciones públicas, netos
Viajes, netos -27 -31 -27 -32 -32 -29 -35 -40
Demás servicios prestados a las empresas,
-352 -355 -348 -402 -288 -290 -303 -406
netos
Demás transportes y seguros, netos 0 8 7 7 11 4 5 5
Ingresos, netos -181 -333 -574 -498 -464 -341 -428 -448
Transferencias corrientes, netas -2 -3 13 -11 -15 -10 -11 -16
Transferencias de capitales, netas 0 0 7 9 7 9 3 10
Cuenta financiera -183 -208 -563 -229 -336 -396 -326 -290
Inversiones directas, netas 24 320 115 52 91 187 353 389
En el extranjero 0 0 -3 -4 -4 -1 0 0
En el Congo 24 320 118 57 95 188 353 389
Inversiones de cartera, netas 0 0 0 -8 0 0 -6 -6
Otras inversiones, netas -207 -527 -686 -282 433 -592 -675 -683
Errores y omisiones, netos -34 20 -74 41 -43 -67 -128
Balanza global -359 -330 -166 -221 -246 -160 65 105

.. Cifra no disponible.
a Datos preliminares.

Fuente: Autoridades congoleñas.

14. La estructura de las exportaciones del Congo sigue basándose fundamentalmente (hasta un 90 por
ciento en 2004) en los hidrocarburos (gráfico I.1 y cuadro AI.1). El segundo puesto lo ocupa la
madera, muy por detrás de los hidrocarburos. Los principales destinos de las exportaciones fueron
China (38,6 por ciento), los Estados Unidos (22 por ciento) y el Territorio Aduanero Distinto de
Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu (Taipei Chino) (21 por ciento) (cuadro AI.2 y gráfico I.2).

15. El análisis de la estructura de las importaciones pone de relieve una diversificación relativa de los
productos, con una participación importante de las manufacturas (70 por ciento), en concreto las
máquinas y el material de transporte, así como los medicamentos y los productos alimenticios, ya que
el país depende en gran medida del exterior para obtener estos productos (capítulo IV 2)) (gráfico I.1
y cuadro AI.3). Francia ocupa el primer lugar entre los proveedores del Congo (23,6 por ciento del
total en 2004) y sigue siendo pequeña la parte correspondiente a los países africanos en las
importaciones totales del Congo (cuadro AI.4).
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Gráfico I.1
Estructura del comercio de mercancías, 1995-2004

a) Exportaciones
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
1995 2000 2001 2002 2003 2004
Aceites crudos de petróleo Otros productos de la agricultura
Diamantes
Maderas distintas de las Otros
coníferas productos

b) Importaciones

100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
1995 2000 2001 2002 2003 2004

Productos alimenticios Otros semiproductos Otros materiales de transporte

Otros productos primarios Maquinaria no eléctrica Textiles y vestido
Hierro y acero Maquinaria eléctrica Otros productos
Productos químicos Industria del automóvil

Fuente : Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en los datos extraídos de Comtrade, Oficina de Estadística de las
Naciones Unidas (CUCI, Rev.3), estadísticas simétricas.
República del Congo WT/TPR/S/169
Página 9

Gráfico I.2
Destinos y orígenes del comercio de mercancías, 1995-2004

a) Exportaciones

2004

2003

2002

2001

2000

1995

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Estados Unidos Italia África Taipei Chino Otros

Francia Otros países de Europea China Corea, Rep. de

b) Importaciones

2004

2003

2002

2001

2000

1995

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Estados Unidos Italia Otros países de Europa China Otros

Otros países de Bélgica Sudáfrica Tailandia
América
Otros países de África India
Francia Países Bajos

Fuente : Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en los datos extraídos de Comtrade, Oficina de Estadística de las
Naciones Unidas (CUCI, Rev.3), estadísticas simétricas.
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Las inversiones extranjeras directas (IED) se han visto perturbadas durante el decenio de conflictos
políticos en el Congo. Tras la estabilización política del país, en 2002, los inversores extranjeros han
ido recobrando progresivamente la confianza en el futuro de sus inversiones.

4) PERSPECTIVAS

16. Desde que en 2002 se estabilizó políticamente, el Congo ha entrado en una fase de reconstrucción
con el apoyo de la comunidad internacional. Este apoyo comprenderá igualmente un progresivo
alivio de la carga de la deuda exterior: el Congo se encontraba entre los países en desarrollo más
endeudados, siendo la relación entre la deuda y el PIB del 118,5 por ciento en 2005. A pesar de la
riqueza del país en recursos naturales, el 50 por ciento de la población vive en la pobreza, por lo que
el alivio de la deuda exterior debería permitir que las autoridades centraran su acción en reducir la
pobreza sobre la base de la versión final del DELP y mejoraran las infraestructuras del país con el fin
de facilitar el comercio, incluida la circulación en el interior del país. La finalización de la
privatización del suministro de servicios de transporte ferroviario, de electricidad, de agua y de
telecomunicaciones también podría contribuir a la mejora de la competitividad.

17. A corto plazo, los resultados económicos del Congo seguirán dependiendo principalmente de la
actividad petrolera. Esta dependencia acentúa la vulnerabilidad de la economía congoleña frente a
conmociones exteriores como las relacionadas con las variaciones de la cotización mundial del
petróleo, y vincula estrechamente su futuro con el buen comportamiento de la producción petrolífera.
Las autoridades congoleñas prevén (basándose en los yacimientos conocidos) que esta producción
aumente en 2006 y registre un fuerte descenso en 2007. Sus previsiones indican tasas de crecimiento
del PIB real del 7,5 por ciento en 2006 y una caída del 1,5 por ciento en 2007, antes de volver a
aumentar en 2008.

18. La vulnerabilidad de la economía a las conmociones que tienen su origen en el petróleo justifica
la urgencia que atribuyen las autoridades al objetivo de diversificar la base de la actividad económica
a fin de estabilizar su evolución. Además, hay que admitir que no hay suficientes empleos
convenientemente remunerados para satisfacer la demanda de la población, lo que constituye un
obstáculo para la reducción de la pobreza. Las autoridades se proponen precisar los instrumentos de
política destinados a conseguir estos objetivos, en concreto los de índole comercial, en el contexto de
la finalización del DELP, prevista para diciembre de 2006. Se solicita a la OMC que preste asistencia
técnica con este fin (Anexo II.1).

19. Según los estudios realizados por las autoridades hasta julio de 2006, el Congo se propone
reforzar la contribución del sector forestal, relanzar la producción agrícola, estimular la actividad
extractiva no petrolera, modernizar la energía y el agua y favorecer el desarrollo de las pequeñas y
medianas empresas e industrias. Con ello se podrá no sólo crear empleos y explotar las ventajas del
Congo, sino también apoyar el proceso de diversificación económica a través del suministro de
materias primas locales a las empresas congoleñas de transformación. Como su población es escasa,
el Congo necesitaría tener acceso a los mercados exteriores para que resulte interesante invertir en la
actividad manufacturera, en la actualidad abandonada por los inversores extranjeros. Las autoridades
cuentan sobre todo con el proceso de integración regional en las comunidades establecidas a tal efecto
(capítulo III 3) ii)) para que los productos tengan mayor acceso a los mercados cercanos. También
desean que el Congo aproveche plenamente su condición de país de tránsito para los países vecinos,
incluidos la RDC, la República Centroafricana y el Chad, y han tomado conciencia de la importancia
de mejorar el nivel de las infraestructuras de transporte para conseguir este objetivo.