Modelo de Gestión por Procesos Propicia la Mejora de los Servicios Públicos de la

Municipalidad Provincial de Alto Amazonas 2018.

PROYECTO DE INVESTIGACIÓN

AUTOR
Mg. Gaviria del Aguila, Rafael (ORCID: 0000-0002-1270-2195)

ASESOR
Dra. Delgado Bardales, José Manuel (ORCID:0000-0001-0575-27759)

TIPO DE INVESTIGACIÓN
Explicativa - Propositiva

LÍNEA DE INVESTIGACIÓN
Reforma y Modernización del Estado

TARAPOTO – PERÚ
2018
I. INTRODUCCIÓN
Una de las primeras preocupaciones que se señala como parte del funcionamiento de las
instituciones de gobierno, se vincula con la prestación de los servicios públicos y la
poca capacidad de respuesta en el manejo de los recursos, considerado como el uso y
manejo transparente y racional de los presupuestos asignados, acciones que deben estar
orientadas a las expectativas y necesidades de los ciudadanos, considerados usuarios.

Las actuales tendencias de modernización de la gestión pública se encuentran en tránsito

hacia un nuevo paradigma centrado en el ciudadano. Lo anterior significa un cambio en
cómo las organizaciones públicas brindan sus servicios, los cuales son fruto del análisis
y comprensión de las necesidades de los ciudadanos y no al revés. En Latinoamérica,
países como Colombia, Brasil y Chile han innovado en la prestación de servicios y
atienden trámites desarrollando múltiples canales alineados a las características y
necesidades de los ciudadanos. López, B y Vega, C (2019).

Los gobiernos locales en el Perú, como entes de gobierno representan al vecindario,

promueven la adecuada prestación de los servicios públicos y el desarrollo integral,
sostenible y armónico de su circunscripción y dentro de sus competencias y funciones
específicas tienen como función prestar los servicios públicos locales en lo que se
refiere al saneamiento ambiental, salubridad y salud, transito, circulación y transporte,
educación, cultura, deporte y recreación seguridad ciudadana, programas sociales,
defensa y promoción de derechos ciudadanos, abastecimiento y comercialización de
productos y servicios, registros civiles, promoción del desarrollo económico local para
la generación de empleo, establecimiento, conservación y administración de parques
zonales y finalmente otros servicios públicos no reservados a entidades de carácter
regional o nacional. En ese sentido, la calidad de vida de las personas tiene una relación
directa con el entorno en el que vive: si es un espacio limpio, con alumbrado público, con agua
y desagüe; con parques o lugares de esparcimiento; con mercados y camales controlados y
limpios. Algunos de estos servicios son incluso “Necesidades Básicas”.

En la actualidad se observa que existe serios problemas relacionados a la prestación de

los servicios públicos que ofrecen las entidades del Estado en los niveles central,
regional y local lo que ha repercutido grandemente en la insatisfacción de los usuarios
respecto a la calidad de dichos servicios a pesar de los esfuerzos que se han realizado
existe desconfianza en la solución de los problemas relacionados especialmente a la
limpieza pública, a la seguridad ciudadana, el ornato de las calles parques y jardines y
los programas sociales y otros servicios lo que está ocasionando la poca participación de
la población frente a la indiferencia de la mayoría de las entidades públicas.

Uno de los servicios públicos que se evidencia el malestar en los ciudadanos loretanos
es la limpieza pública, el recojo de basura y el ornato público, se considera por la falta
de herramientas como compactadoras, camiones recolectores, la falta de pago,
presupuesto, para algo tan vital como es mantener una ciudad limpia (Diario la Región,
2020), en ese sentido es patente ver como la deficiente gestión de los servicios públicos
genera descontento en la población, a tal punto de poner en riesgo la salud de la
ciudadanía.

Del mismo modo no se puede comprender hasta la fecha como a pesar de contar con
herramientas, presupuesto, y recursos humanos se percibe el bajísimo servicio en la
recolección de desperdicios, sobre todo en las calles adyacentes a los mercados,
asentamientos humanos y plazas y jardines de la ciudad de Yurimaguas. Algo tienen
que hacer las autoridades responsables de mejorar ese servicio, pero hacerlo de manera
permanente para que no se perciba esa falta de gestión, ya que el no hacerlo genera un
riesgo grande en la salud de la población.

A raíz de todo ello se Aprueba el Decreto Supremo Nº004-2013 –PCM, donde se

decreta la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública, cuyo ámbito de
aplicación corresponde a las entidades de las administraciones públicas, a fin de cumplir
con los objetivos la de, orientar, articular e impulsar en todas las entidades públicas el
proceso de modernización hacia una gestión pública para resultados que impacte
positivamente en el bienestar del ciudadano el desarrollo del país.

En la Municipalidad Provincial de Alto Amazonas, se viene observando que los

servicios públicos Municipales, tales como: Trámite Documentario, Limpieza Pública,
seguridad ciudadana y Desarrollo Económico Local, no se está brindando un servicio
que satisface las necesidades de los ciudadanos.

En ese sentido, y tomando en cuenta todo lo expuesto en los puntos anteriores, la

presente investigación plantea proponer un modelo de gestión por procesos que propicie
la mejora de los servicios públicos que brinda la Municipalidad Provincial de Alto
Amazonas, que conduzca a brindar mejor servicio a los ciudadanos, porque un estado
moderno y con buena gestión pública basada en procesos propicia resultados de impacto
positivos para el ciudadano, dados los recursos disponibles.