Efectos jurídicos de corrupción en contratos estatales

Así pues, el artículo 14 de la ley 80 previó la posibilidad de que las entidades

ejerzan las facultades exorbitantes previstas en la ley con el exclusivo objeto de
evitar la paralización o la afectación grave de los servicios públicos a su cargo y
asegurar la inmediata, continua y adecuada prestación de los servicios a su cargo.
Bajo esta premisa, la caducidad de los contratos fue concebida en el artículo 18 de
la ley 80 como un poder excepcional en cabeza de la administración que solo
procede en los casos en los que exista un incumplimiento de las obligaciones del
contratista de tal magnitud que afecte de manera grave y directa la ejecución del
contrato y puedan conducir a su paralización.

Como es de entender, un caso de corrupción en la celebración de un contrato no

constituye un incumplimiento grave de las obligaciones a cargo de un contratista
que pueda conducir a la paralización del mismo, por lo que mal haría la
administración en declarar la caducidad de un contrato por esta razón.

Ahora bien, aun cuando un caso de corrupción no conlleva a la caducidad del

contrato, ello no implica que esta circunstancia no tenga ningún efecto jurídico
sobre los contratos. El numeral segundo del artículo 44 de la ley 80 de 1993 prevé
que los contratos estatales que sean celebrados con abuso o desviación de poder
están viciados de nulidad absoluta. La jurisprudencia, por su parte, ha entendido
que la desviación de poder se presenta cuando “un órgano del Estado, actuando
en ejercicio y dentro de los límites de su competencia, cumpliendo las
formalidades de procedimiento y sin incurrir en violación de la ley, utiliza sus
poderes o atribuciones con el propósito de buscar una finalidad contraria a los
intereses públicos o sociales, en general, o los específicos y concretos, que el
legislador buscó satisfacer al otorgar la respectiva competencia”.

De acuerdo con lo anterior, es claro que en aquellos contratos en los que se

compruebe que existió un acto de corrupción, entendido como la desviación de
poder durante su celebración, existirá una causa ilícita en el contrato y deberá
declararse la nulidad absoluta del mismo. La nulidad de los contratos solo puede
ser declarada por el juez del contrato, de tal suerte que en estos casos la nulidad
solo podrá producir efectos una vez haya sido declarada por el juez del contrato.
En el caso de la nulidad absoluta, esta puede ser declarada por el juez aún sin
petición de parte y, en aquellos casos en los que esté plenamente demostrada en
el proceso la existencia de la misma, el juez deberá declararla de oficio.

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contratos-estatales-2494281
 La corrupción estatal

Un trabajo reciente muestra la persistencia de las prácticas corruptas en el gobierno. La

reforma del Estado pretende atacarlas.

El Estado colombiano es hoy un gigante ineficiente y débil frente a las fuerzas de

la corrupción. Durante muchos años, los empresarios han tenido incentivos para
ofrecer sobornos a funcionarios e instituciones públicas para realizar negocios. La
administración Uribe está empeñada en modificar la estructura del Estado para
eliminar los incentivos que conducen a que se presenten casos de corrupción.

La gráfica muestra el porcentaje de empleados públicos que contestaron que

frecuente o muy frecuentemente reciben soborno por parte de empresas, con base
en los resultados de un estudio realizado en el 2001. Las prácticas corruptas más
frecuentes en el país son el uso indebido de los recursos y el favorecimiento para
la obtención de contratos, que llegan casi al 20%. Según la misma encuesta, el
62% de los empresarios respondió que el pago de propinas o sobornos se da
siempre o casi siempre para ganar licitaciones en el sector público.

Por esto, el gobierno está esbozando su plan de reformas transversales que

incluye todas las entidades del Estado. El principal elemento de este plan es la
información con la cual se pretende que toda la gestión estatal gane
transparencia. Según Santiago Montenegro, director del Departamento Nacional
de Planeación, "no se puede gobernar sin información". Por eso, se van a
implementar sistemas de información que permitan obtener información pública,
continuamente y en tiempo real, para hacerles seguimiento a las inversiones y la
gestión del Estado. Las líneas de acción serán la mejora de los sistemas de
compras y contratación estatal por medio de herramientas como el gobierno en
línea. También se planea cambiar el esquema presupuestal para asignar los
recursos según la gestión de resultados y hacer un inventario completo de los
activos fijos del Estado.

El reto de la transformación es enorme. Otras reformas al Estado han tratado de

ponerse en marcha, pero las fuerzas en contra del cambio las impidieron. Ojalá
esta nueva iniciativa cuente con mejor suerte.
https://www.dinero.com/edicion-impresa/la-grafica/articulo/la-corrupcion-
estatal/394