PARLAMENTO EUROPEO

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2004 
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 2009
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Documento de sesión

A6-0435/2008

11.11.2008

INFORME
sobre la situación de las mujeres en los Balcanes
(008/2119(INI))

Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género

Ponente: Zita Gurmai

RR\752760ES.doc PE409.717v02-00

ES ES
 PR_INI

ÍNDICE

Página

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO....................................3

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS...................................................................................................8

RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINAL EN COMISIÓN................................................17

PE409.717v02-00 2/16 RR\752760ES.doc

ES
 PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la situación de las mujeres en los Balcanes

(008/2119(INI))

El Parlamento Europeo,

– Vistos los artículos 6 y 49 del Tratado de la Unión Europea,

– Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,

– Vista la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la.
mujer (CEDAW), aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1979,

– Vista la Resolución 1325 (2000) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre
la mujer, la paz y la seguridad,

– Vistos los trabajos de la Conferencia de Viena sobre Derechos Humanos (1993), que
reafirmaron los derechos humanos y condenaron su violación en nombre de la cultura o de
la tradición,

– Vista la Declaración de Bruselas sobre la prevención y la lucha contra el tráfico de seres

humanos aprobada el 20 de septiembre de 2002,

– Vistos los informes periódicos de 2007 de la Comisión sobre los países candidatos y
candidatos potenciales,

– Vista la Comunicación de la Comisión de 25 de octubre de 2007 titulada: Hacia una

respuesta de la UE ante situaciones de fragilidad - Intervención en entornos difíciles para
lograr el desarrollo sostenible, la estabilidad y la paz (COM(2007)0643),

– Vista la Comunicación de la Comisión de 5 de marzo de 2008 titulada: Balcanes

Occidentales: Potenciar la perspectiva europea (COM (2008) 0127),

– Vistas las actividades y el informe sobre los progresos realizados de la Task Force sobre
género que funciona bajo el Pacto de Estabilidad para Europa Sudoriental (2004)

– Visto el estudio titulado «La situación de las mujeres en los países balcánicos: estudio
comparativo», elaborado por la Sra. Marina Blagojevic por encargo del Parlamento
Europeo (Belgrado, febrero de 2003),

– Vista su resolución de 22 de abril de 2004 sobre las mujeres en Europa Sudoriental1

– Vista su resolución de 6 de julio de 2005 sobre el papel de las mujeres en la vida social,
económica y política en Turquía2 y su resolución de 13 de febrero de 2007 sobre el papel
de las mujeres en la vida social, económica y política en Turquía3

1
DO C 104 E, 30.4.2004, p. 1070.
2
DO C 157E, 6.7.2006, p. 385
3
DO C 287E, 29.11.2007, p.174

RR\752760ES.doc 3/16 PE409.717v02-00

ES
 – Vista su Resolución, de 1 de junio de 2006, sobre la situación de las mujeres romaníes en
la Unión Europea4,

– Vistas las conclusiones de la conferencia internacional titulada «Las mujeres en la

resolución de conflictos», celebrada los días 21 y 22 de junio de 2008, en el Institutum
Studiorum Humanitatis de la Escuela Superior de Humanidades de Ljubljana,

– Visto el artículo 45 de su Reglamento,

– Visto el informe de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género

(A6-0435/2008),

1. Considera que la continuación de la estabilización política y económica y la creación de

instituciones democráticas en los países de los Balcanes requieren la participación activa
de las mujeres (dado que constituyen más de la mitad de la población);

2. Observa con preocupación que las leyes y las prácticas (institucionales, financieras,
humanas) que conciernen a la igualdad de los géneros no están plenamente garantizadas,
aunque se observan diferencias entre los países que han iniciado negociaciones de
adhesión y los que no;

3. Destaca la importancia de que la mujer disfrute de iguales derechos y posibilidades de

participar en el mercado laboral, condiciones indispensables para la independencia
económica de la mujer, para el crecimiento económico de los países y para la lucha contra
la pobreza, a la que las mujeres son más vulnerables que los hombres;

4. Observa que las mujeres se han visto desproporcionadamente afectadas por los recortes
del gasto público y de servicios sociales como la asistencia sanitaria, infantil y familiar;
señala que estos beneficios y servicios no salariales que se facilitaban anteriormente
permitían a las mujeres participar en el empleo remunerado y, en consecuencia, conciliar
trabajo y vida familiar;

5. Observa con preocupación que las mujeres, aunque por lo general se encuentran
infrarrepresentadas en el mercado laboral, están sobrerrepresentadas en algunos empleos
(tradicionalmente «femeninos») en los que su situación, especialmente en las zonas
rurales, es más precaria; pide a este respecto medidas especiales para evitar la
feminización de los sectores «menos remunerados»; expresa también su preocupación por
la existencia del fenómeno de la «diferencia de remuneración entre géneros» y por las
dificultades a las que se enfrentan las mujeres para crear sus propias empresas;

6. Invita a los Gobiernos de los países de los Balcanes a establecer un marco jurídico que
prevea la igualdad de remuneración para ambos sexos, a ayudar a las mujeres a conciliar
vida privada y vida profesional y, a estos efectos, a proporcionar servicios de guardería de
buena calidad, accesibles y asequibles y facilidades asistenciales para las personas de
edad, y asimismo a suprimir los obstáculos que inhiben el espíritu empresarial femenino;

7. Subraya la importancia de la educación para eliminar los estereotipos relacionados con los
roles sociales de hombres y mujeres y los estereotipos de carácter cultural y el hecho de

4
DO C 298 E de 8.12.2006, p. 283.

PE409.717v02-00 4/16 RR\752760ES.doc

ES
 que el propio sistema educativo no debe promover patrones estereotipados, incluyendo en
las opciones profesionales;

8. Llama la atención hacia la insuficiencia general de las infraestructuras sanitarias,

especialmente en las zonas rurales, y pide a los Gobiernos que garanticen exámenes
regulares para la detección del cáncer de cuello del útero y de mama para las mujeres, y
del VIH/SIDA, al que las mujeres son más vulnerables que los hombres; destaca la
importancia de la rehabilitación psicológica y médica de las mujeres víctimas de la guerra;

9. Considera que las mujeres en los Balcanes que han sido víctimas de la guerra deberían
dejar de ser vistas sólo como tales y ser consideradas agentes de estabilización y de
resolución de conflictos; subraya que las mujeres de los Balcanes en general sólo podrán
desempeñar ese papel cuando se encuentran representadas en condiciones de igualdad en
el proceso decisorio a nivel político y económico; acoge favorablemente las cuotas e insta
a los países que todavía no lo hayan hecho a promover la representación femenina y,
cuando proceda, a aplicar cuotas efectivas en los partidos políticos y en las asambleas
nacionales, y alienta a los países que ya lo han hecho a continuar este proceso a fin de
garantizar que las mujeres puedan participar en la vida política y dejen de estar
infrarrepresentadas, con objeto de eliminar definitivamente el «techo de cristal», y a
emprender acciones positivas para que hombres y mujeres inicien un aprendizaje y una
participación temprana en la ciudadanía;

10. Observa con preocupación que, a pesar del marco legislativo recientemente puesto en
marcha en la mayoría de los países de los Balcanes, la violencia doméstica y los abusos
verbales subsisten; invita por consiguiente a los países interesados a tomar medidas para
crear refugios para las víctimas y a garantizar que las instituciones encargadas de aplicar
la ley, las autoridades judiciales y los funcionarios públicos sean más sensibles a este
fenómeno;

11. Destaca que la violencia doméstica está más extendida de lo que los datos actuales
revelan, y que las estadísticas y datos pertinentes están fragmentados, mal recopilados y
no estandarizados, incluso en los países que han adoptado legislación específica en este
ámbito;

12. Subraya la importancia de las campañas de sensibilización en la lucha contra los

estereotipos, la discriminación (por motivos de género, de cultura o de religión) y la
violencia doméstica, y para promover la igualdad de género en general; observa que estas
campañas deberían complementarse con la promoción de una imagen positiva a través de
modelos de actuación femeninos en los medios de comunicación y en la publicidad, en los
materiales educativos y en Internet;

13.Acoge con satisfacción la reciente evolución del marco legislativo e institucional que
refleja un sólido compromiso en favor de la igualdad de oportunidades para mujeres y
hombres en los países en cuestión y, al mismo tiempo, reitera la necesidad de medidas
firmes para que estas disposiciones pueden aplicarse plenamente en la práctica;

14. Pide a los gobiernos de los Balcanes que emprendan acciones para allanar el camino a la
aplicación de un enfoque integrado de la igualdad de género a todos los niveles y en todos
los ámbitos de la vida social y política;

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ES
 15. Pide a todos los Estados miembros que aún no lo hayan hecho que acepten los planes
nacionales de aplicación de la Resolución 1325 (2000) del Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas y que pongan en práctica estos planes en sus relaciones con los países
balcánicos;

16. Observa con preocupación que los países de los Balcanes son países de tránsito en el
proceso del tráfico de seres humanos, del que, por lo general, son víctimas las mujeres y
los niños; subraya que la igualdad de los géneros, las campañas de sensibilización, las
medidas contra la corrupción y contra la delincuencia organizada son esenciales para
prevenir el tráfico y proteger a las víctimas potenciales;

17. Pide a los países de los Balcanes que adopten medidas urgentes para prevenir la
prostitución , y más concretamente la prostitución y la pornografía infantiles, que
endurezcan las penas por forzar o incitar a ejercer la prostitución o participar en la
creación de material pornográfico, y que criminalicen la pornografía infantil por Internet;

18. Subraya la importancia de las ONG y de las organizaciones de mujeres para identificar los
problemas de la mujer y encontrar soluciones adecuadas, especialmente la Task Force
sobre género en el marco del Pacto de Estabilidad para Europa Sudoriental, para
desarrollar los procesos democráticos y la estabilidad en la región; alienta la labor de estas
ONG y propone el intercambio de mejores prácticas en el ámbito de la igualdad de género
entre los países interesados, así como con las redes de ONG europeas;

19. Pide a la Comisión que provea fondos de preadhesión para reforzar los derechos de las
mujeres en los Balcanes, en particular a través de las ONG de mujeres y las
organizaciones de mujeres;

20. Pide a la Comisión que vigile estrechamente y exija el cumplimiento de los criterios de
Copenhague, en particular en cuanto a la igualdad de oportunidades para mujeres y
hombres y a los derechos de la mujer en los países candidatos y candidatos potenciales, e
invita a los países candidatos y candidatos potenciales de los Balcanes a que armonicen
con el acervo comunitario su legislación en materia de lucha contra la discriminación y de
igualdad de género, con vistas a una posible adhesión futura;

21. Pide a la Comisión Europea que vele por que su política recogida en la Comunicación de
la Comisión antes mencionada de 5 de marzo de 2008, destinada a reforzar las ONG en
los Balcanes occidentales, se oriente especialmente hacia la potenciación del papel de las
mujeres y su participación en la sociedad civil;

22. Subraya que las mujeres romaníes, sufren múltiples formas de discriminación (racial,
étnica, de género), y son más vulnerables a la pobreza y la exclusión social, por lo que es
necesario un enfoque diferenciado para hacer frente a estos problemas; constata que las
mujeres romaníes en particular se enfrentan a prejuicios en muchos países y se ven
afectadas por la falta de ciudadanía, tienen acceso limitado a la educación de calidad, se
enfrentan a unas condiciones de vida deficientes, carecen de acceso a los servicios
sanitarios y padecen elevadas tasas de desempleo y bajos niveles de participación pública
en la sociedad;

23. Observa con preocupación la falta de información estadística y de indicadores

actualizados que puedan ayudar a evaluar de la situación de las mujeres en los Balcanes;

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ES
24. Pide a los países candidatos y a los países potencialmente candidatos de los Balcanes que
garanticen la eliminación de todas las formas de discriminación y los prejuicios contra las
mujeres que sufren múltiples formas de discriminación, especialmente las mujeres
romaníes; pide a los países de los Balcanes que pongan en marcha a todos los niveles
(nacional y local) una estrategia efectiva y práctica de lucha contra la discriminación;

25. Pide al Instituto Europeo de la Igualdad de Género que supervise la igualdad de género
también en los países de los Balcanes, y especialmente de los países candidatos;

26. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión

así como a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros y a los países
candidatos y candidatos potenciales interesados.

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ES
 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El objetivo del informe es evaluar las cuestiones de género y la situación de las mujeres que
viven en los Balcanes Geográficamente el informe se centra en los países candidatos (Croacia
y la Antigua República Yugoslava de Macedonia1) y los países potencialmente candidatos:
(Albania, Bosnia y Herzegovina, Montenegro, Serbia y Kosovo, en los términos de la
Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas).
Estos países han sufrido algunos cambios drásticos en las últimas dos décadas. El informe no
se ocupa de los acontecimientos pasados, sino que se concentra en los problemas actuales
relacionados con la situación de las mujeres. Sin embargo, la situación actual se debe
examinar a la luz de la historia, marcada por las guerras, los conflictos étnicos, las
transformaciones políticas y económicas, la construcción de nuevos países (incluso muy
recientemente), las migraciones, etc.
El proceso de estabilización democrática está en curso pero aún queda mucho trabajo por
hacer. Para este fin, la participación de las mujeres es necesaria. Las mujeres pueden
desempeñar un papel fundamental en el proceso de democratización y estabilización de la
región, pero sólo si se les garantiza la igualdad de oportunidades. Lamentablemente, este no
parece ser el caso por el momento en los países citados.
Es muy difícil evaluar la igualdad de los géneros en estos países, ya que no es posible acceder
a datos fiables y actualizados. Existen, por supuesto, algunas excepciones a la regla2, pero en
la mayoría de los casos, los datos disponibles son obsoletos. El informe cubre los siguientes
ámbitos de interés, que parecen ser más problemáticos en lo que respecta a los derechos de la
mujer y las cuestiones de igualdad de género.

Las mujeres en el mercado de trabajo

La independencia económica de las mujeres es un factor clave para la igualdad de los géneros.
Las mujeres deberían tener acceso al mercado de trabajo y al empleo de calidad en
condiciones de igualdad. En todos los países mencionados hay más mujeres que hombres que
se enfrentan al problema del desempleo. Esto no significa que las mujeres no trabajen. Por el
contrario, se ven obligadas a trabajar en el mercado de trabajo «informal» y a llevar a cabo
actividades no declaradas, incluyendo tareas domésticas y cuidado de ancianos y niños
Asimismo, incluso las mujeres empleadas formalmente son más vulnerables a las condiciones
deficientes de trabajo y al desempleo. Esto se debe a que las trabajadoras se concentran
principalmente en sectores tradicionalmente «femeninos», y estos empleos están peor
remunerados y son menos seguros. Además, en todos los sectores del mercado de trabajo
existe el fenómeno de la «diferencia salarial entre los géneros», lo que significa que las
1
Turquía encajaría en esta línea, pero como los informes de la Comisión FEMM (INI 2004/2215 y INI
2006/2214 de Emine Bozkurt) tratan detalladamente este tema, la ponente no lo ha incluido aquí.
2
Algunos ejemplos: Croacia: Calidad de vida en Croacia: Principales conclusiones de la investigación nacional
http://www.eurofound.europa.eu/pubdocs/2007/29/en/1/ef0729en.pdf; Bosnia y Herzegovina: Comité de
Helsinki para los derechos humanos en Bosnia y Herzegovina: Informe sobre la situación de los derechos
humanos en Bosnia y Herzegovina, análisis del periodo de enero a diciembre de 2007: http://www.bh-
hchr.org/Reports/Report%20on%20the%20status%20of%20HR%20for%202007.doc; República de Croacia -
Oficina Central de Estadísticas: Las mujeres y los hombres en Croacia 2007; Las mujeres y los hombres en la
Federación de Bosnia y Herzegovina 2006; Montenegro: http://www.monstat.cg.yu/EngPublikacije.htm

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ES
mujeres ganan menos por el mismo trabajo que sus colegas masculinos. (La diferencia salarial
entre los países varía desde un 9% en Eslovenia (uno de los mejores resultados, incluso en la
UE) a importes mucho más elevados en la Antigua República Yugoslava de Macedonia y en
Serbia, pero los datos son difíciles de comparar o apenas están disponibles).
Los gobiernos deberían velar por que la legislación vigente en materia de lucha contra la
discriminación y de igualdad de los géneros garantice la igualdad de oportunidades para
mujeres y hombres en lo que concierne al acceso al mercado de trabajo El marco legislativo
por sí solo no es suficiente; las leyes deben ser correctamente aplicadas y plenamente
respetadas. La ponente manifiesta su satisfacción por la adopción de leyes sobre la igualdad
de los géneros, la lucha contra la violencia y contra la discriminación en muchos países de la
región durante los últimos cinco años1, que considera un acontecimiento positivo de gran
importancia.
Otro aspecto importante que debe tenerse en cuenta en lo tocante a las mujeres en el mercado
de trabajo es la conciliación de la vida privada y la vida profesional. Los hombres y las
mujeres tienen que compartir las tareas relativas al cuidado de los niños y se debe alentar a los
hombres a que lo hagan. Además, hay una gran necesidad de servicios de guardería de buena
calidad, accesibles y asequibles. La disponibilidad de tales instituciones varía de un país a
otro. En general, la situación es peor en las zonas rurales, donde la limitada disponibilidad de
servicios sociales (incluyendo el cuidado de los niños), impone sobre las mujeres una carga
más pesada. Es deseable alcanzar los objetivos de Barcelona2 (que es una base para buenos
indicadores), pero hace falta un mayor compromiso en esa dirección

La lucha contra los estereotipos

Aparte de los obstáculos legislativos, los estereotipos y una imagen negativa de la mujer
hacen imposible que las mujeres puedan beneficiarse de la igualdad de oportunidades. Esta
imagen está profundamente arraigada en la sociedad y a veces se ve reforzada por las
diferencias culturales y la discriminación racial o étnica. En la mayoría de los países a los que
se refiere el presente informe las personas encuentran esta actitud en la escuela (material
didáctico), en los medios de comunicación (televisión, libros, periódicos, radio) y en Internet.
Son necesarias campañas de sensibilización para transformar la opinión pública. Este proceso
debe iniciarse desde la más temprana edad. Los materiales educativos utilizados en la escuela
deben promover una imagen más positiva de las mujeres: personas que trabajan y son
independientes e iguales a los hombres. Esto es particularmente importante en el proceso de

1
Algunos ejemplos: ARYM: Ley de 2006 sobre la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres,
enmiendas al Código Penal en 2004 relativas a delitos contra la libertad sexual y Plan de acción en materia de
género 2007-2012; Montenegro: Ley de 2007 sobre la igualdad de los géneros; Bosnia y Herzegovina: Ley de
2003 sobre la igualdad de los géneros, creación en 2005 de un centro para las cuestiones de género; Serbia: no
existen disposiciones sobre la igualdad de los géneros, pero hay un centro de investigación sobre el género y la
etnicidad; Croacia: nueva ley sobre la igualdad de los géneros adoptada el 15 de julio de 2008, y creación en
2003 del cargo de Defensor del Pueblo para las cuestiones de igualdad de los géneros; Albania: Ley de 2004
sobre la igualdad de los géneros.
2
En marzo de 2002, el Consejo Europeo de Barcelona reconoció la importancia de la asistencia a la infancia en
términos de crecimiento económico y de igualdad de oportunidades, instando a los Estados miembros a
«eliminar los obstáculos a la participación de las mujeres en el mercado laboral y, teniendo en cuenta la
demanda de sistemas de atención a la infancia y de conformidad con los sistemas nacionales en la materia,
esforzarse en crear, antes del año 2010, estructuras de acogida para al menos el 90 % de los niños de edad
comprendida entre los tres años y la edad de la escolaridad obligatoria y al menos el 33 % de los niños menores
de tres años».

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ES
 erradicación de los estereotipos en los modelos de carrera y la feminización de algunos
empleos.
La misma vía se debería seguir en los medios de comunicación y en Internet. Un ejemplo
positivo lo establece la Antigua República Yugoslava de Macedonia, donde inmediatamente
después de la aprobación de la actual Estrategia nacional para la sociedad de la información se
realizó un estudio para obtener información y sensibilizar al público a la dimensión de género
en las tecnologías de la información y la comunicación. El análisis lo encargó y lo financió la
Akcija Zdruzenska, una ONG de mujeres de la Antigua República Yugoslava de Macedonia1.
En el plano educativo, un excelente ejemplo lo ha establecido Albania, donde la Universidad
de Tirana ofrece un master sobre género y desarrollo (desde 2006)2.

La salud de las mujeres

En la mayoría de los países de los Balcanes examinados en el presente informe, la transición

del sistema político y económico ha deteriorado el sistema público de salud y los servicios
prestados. En muchos casos esto se debe a una privatización inadecuada.

Hay enfermedades a las que las mujeres son particularmente vulnerables, como el cáncer de
cuello de útero o el cáncer de mama). Es necesario un control regular para detectar esas
enfermedades. En algunos países (por ejemplo, la Antigua República Yugoslava de
Macedonia), se ha reconocido esta necesidad, pero aún no existe una financiación pública
adecuada para estos programas (Croacia establece un ejemplo positivo con la vacuna contra el
cáncer de cuello de útero). Se debería facilitar más información sobre las enfermedades
sexualmente transmisibles. Asimismo, habría que prestar especial atención a la rehabilitación
psicológica y física de las mujeres que han sufrido violencia y abusos sexuales durante la
guerra o los conflictos étnicos

Las mujeres en la toma de decisiones

Es necesario dejar de considerar a las mujeres únicamente como víctimas de las guerras y los
conflictos. Las mujeres pueden y deben ser agentes de la paz y la estabilización. Para
contribuir a este objetivo, tienen que ocupar cargos con poderes de decisión tanto en el ámbito
político como en el económico. En el plano político, el objetivo preciso tendría que ser la
igualdad de la participación y la representación de las mujeres en los partidos políticos, en las
asambleas nacionales y en los gobiernos. Esto debería lograrse a través de cuotas.
En el sector privado la aplicación de cuotas puede no ser una solución viable. Sin embargo,
debería haber más mujeres ocupando puestos directivos y no verse limitadas a cargos de
gestión. Los gobiernos tienen que asegurar la correcta aplicación de la legislación vigente, y
deben condenar el fenómeno del «techo de cristal». Las mujeres no deben, en modo alguno,
ser excluidas de los puestos de responsabilidad y con poderes de decisión en el plano
económico. Las mujeres deben tener la oportunidad de representar los intereses de la mujer al
más alto nivel. La experiencia demuestra que las mujeres que ocupan puestos directivos
importantes son más comprensivas de cara a los problemas de las mujeres y están más
dispuestas a proponer condiciones de trabajo flexibles que ayuden a conciliar vida profesional
y vida familiar.

1
Fuente: http://see.oneworldsee.org/article/view/145292/1/
2
Para más información: http://see.oneworldsee.org/article/view/143043/1/

PE409.717v02-00 10/16 RR\752760ES.doc

ES
La violencia contra las mujeres

Se debe aplicar una tolerancia cero ante la violencia contra las mujeres y la violencia
doméstica que no debe limitarse únicamente a medidas legislativas. Las leyes deben aplicarse
correctamente, se deben organizar campañas de sensibilización y se debe proporcionar a los
funcionarios ya los agentes de la policía formación para tratar adecuadamente la violencia
contra las mujeres y de la violencia doméstica. La creación de refugios para las víctimas es
otro elemento necesario.
Un ejemplo notable de lo antedicho es la Campaña nacional para la prevención de la violencia
de género del Centro para la educación el asesoramiento y la investigación (CESI). En 2007,
el CESI, en asociación con el Open Media Group (OMG), comenzó a poner en práctica la
citada Campaña, cuyo objetivo es sensibilizar a los jóvenes a este problema y prevenir la
violencia de género. La campaña incluye la investigación de la violencia de género en la
población adolescente, una campaña en los medios de comunicación, seminarios educativos
para profesores de enseñanza secundaria, debates públicos, presentación de trabajos
realizados por jóvenes, defensa de causas y actividades de políticas públicas.1

El tráfico de seres humanos

El tráfico de seres humanos, especialmente mujeres y niños, es un fenómeno mundial. Para

combatirlo, convendría concentrarse, por un lado, en la delincuencia y, por otro, en la
eliminación de las principales causas de ese tráfico de personas. Este combate incluye la
garantía de los derechos de la mujer y de su independencia económica. Las mujeres sin
trabajo, sin ingresos estables, se convierten fácilmente en víctimas del tráfico (para fines de
prostitución forzada, trabajo forzoso o extracción forzada de órganos), Esta es la razón por la
que la igualdad de acceso y la plena integración de las mujeres en el mercado de trabajo son
de la máxima importancia.
Para mejorar la situación de la mujer en los Balcanes y encontrar soluciones es esencial la
intervención de la Unión Europea. Una mayor cooperación y el intercambio de las mejores
prácticas entre las organizaciones locales de mujeres y las ONG también podrían contribuir a
mejorar la situación. Según las conclusiones de la conferencia internacional titulada «Las
mujeres en la resolución de conflictos», celebrada los días 21 y 22 de junio de 2008, en el
Institutum Studiorum Humanitatis de la Escuela Superior de Humanidades de Ljubljana,
parece que los mejores resultados de la aplicación de la resolución 1325 se han alcanzado en
Kosovo, donde las agencias internacionales y el movimiento nacional de las mujeres
trabajaron codo con codo en una estrategia concertada y consiguieron que se promulgaran
disposiciones reglamentarias estrictas en materia de cuotas para las elecciones nacionales y
locales, y formar y sensibilizar a la policía y al ejército a los derechos humanos y a las
necesidades de las mujeres en las situaciones posconflicto.
Ni que decir tiene que la posibilidad de una futura adhesión a la UE constituye una fuerte
motivación tanto para los países candidatos como para los candidatos potenciales a la hora de
desarrollar políticas. Por consiguiente, los derechos humanos y los derechos de la mujer son
criterios esenciales que deberían cumplirse en todos estos países. Se debe establecer una
estrecha vigilancia durante el proceso de negociación y resultados tangibles deben preceder a
la adhesión.

1
Más información: http://see.oneworldsee.org/article/view/147167/1/

RR\752760ES.doc 11/16 PE409.717v02-00

ES
 ANEXO

Cuadro comparativo

País Legislación sobre Cuota de géneros en la Asamblea Organismo responsable de la Estudios sobre los géneros Otros
igualdad de géneros nacional1 igualdad de los géneros
Albania si, Ley general sobre si, ninguna lista puede tener más de Ministerio de Trabajo, Asuntos Instituto de estudios de Estrategia nacional
la igualdad de los un 70% de candidatos del mismo Sociales e Igualdad de género, Universidad de sobre igualdad de
géneros de julio de género (actualmente, 7,2 % de Oportunidades Tirana4 géneros y violencia
20085 mujeres) doméstica 2007-20103

Bosnia y si, Ley sobre igualdad si, 1 candidato del género
Herzegovina de géneros en Bosnia subrepresentado debe ser incluido
y Herzegovina, de entre los 2 primeros candidatos en las
20036 listas, 2 entre los 5 primeros
candidatos, 3 entre los 8 primeros. Al
menos 1/3 del género
subrepresentado debe ser incluido en
las listas de los partidos (actualmente
13,3 % de mujeres)
Asamblea Parlamentaria - Master de estudios de Plan de acción sobre el
Comisión de Igualdad de Géneros, género (2008-2010), género de Bosnia y
Ministerio de Derechos Humanos Universidad de Sarajevo8 Herzegovina 9
y Refugiados de Bosnia y
Herzegovina - Agencia para la
igualdad de género, Centro de
Género de la Federación de ByH7

Croacia si, Ley sobre la no (actualmente 20,9 % de mujeres) Comisión de Igualdad de Géneros Centro de estudios sobre la tercera Política nacional
igualdad de los del Parlamento; Defensor del mujer11 para la promoción de la
géneros de 2008 y Pueblo para la igualdad de igualdad de géneros
Ley géneros; Gabinete para la igualdad 2006-2008; • Programa
antidiscriminación de géneros del Gobierno nacional para la
(2008)10 prevención del tráfico de
seres humanos 2005-
2008 12

RR\752760ES.doc 12/16 PE409.717v02-00

ES
 País Legislación sobre Cuota de géneros en la Asamblea Organismo responsable de la Estudios sobre los géneros Otros
igualdad de géneros nacional1 igualdad de los géneros
Antigua si, Ley sobre la si, 30% y alcanzada (actualmente Comisión sobre la Igualdad de Programa de estudios sobre National strategy for
República igualdad de 32% de mujeres) Géneros en la Asamblea Nacional el género en la Universidad protection from
Yugoslava de oportunidades para estatal Santos. Cirilo y domestic violence 2008-
Macedonia mujeres y hombres de Metodio 2011, adopted in April
2006 Universidad de Skopje, 2008
Ciencias Sociales, Facultad
de Filosofía, iniciado en
2007

Kosovo, bajo si, Ley sobre la si, 30% Oficina kosovar para la igualdad La creación de una Programa kosovar para
la igualdad de género de de géneros, nivel nacional en el estructura (instituto/centro) la igualdad de géneros
resolución124 2004 Gabinete del Primer Ministro para estudios sobre el 2008-2013, elaborado
4 del CSNU2 género está prevista en el por el Gabinete del
programa para la igualdad Primer Ministro
de géneros

Republica de si, Ley sobre la No (actualmente 20,8% de mujeres) Ministerio de Trabajo, Protección Centro de estudios Primer ministro mujer,
Moldova15 garantía de igualdad Social y Familia, Dirección para la comunitarios de sociología Plan nacional para
de oportunidades para igualdad de oportunidades y la y de género (CSCSG) promover la igualdad de
mujeres y hombres de prevención de la violencia géneros
200614
Montenegro17 si, Ley sobre de no disponible (actualmente 11,1 % de Ministerio de Sanidad, Trabajo y ANIMA - Centro de Estrategia nacional
igualdad de géneros mujeres) Seguridad Social e Instituto de la estudios sobre la paz y las sobre la igualdad de
de 200716 igualdad de géneros en mujeres, Montenegro18 géneros; Proyecto para
Montenegro19 la igualdad de géneros
en Montenegro (2007-
2009)20

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 País Legislación sobre Cuota de géneros en la Asamblea Organismo responsable de la Estudios sobre los géneros Otros
igualdad de géneros nacional1 igualdad de los géneros
Serbia Ninguna Ley concreta si, en la Asamblea Nacional se debe Consejo para la igualdad de es necesaria una mayor Plan nacional de acción
adoptada todavía, asegurar la igualdad y la géneros, liderado actualmente por institucionalización en curso23
excepto la representación de los distintos el Ministro de Trabajo, Empleo y
Declaración y la géneros y miembros de las minorías Política Social; Comisión de
Decisión sobre la nacionales (actualmente 21,6% de Igualdad de géneros de la
igualdad de géneros mujeres)22 Asamblea Nacional; Centro para
de la Asamblea de PA las cuestiones de género de la
Vojvodina 21 República de Serbia24

Fuentes:
1. http://www.quotaproject.org/
2. Women for Women International, Kosova: www.womenforwomen.org
3. http://www.mpcs.gov.al/dshb/content/view/74/5/lang,en/
4. http://see.oneworldsee.org/article/view/143043/1/
5. http://www.womankind.org.uk/albania.html
6. http://www.arsbih.gov.ba/?PID=3&RID=71
7. http://www.fgenderc.com.ba/en/o_gender_centru.html
8. http://www.cps.edu.ba/CIPSdocs/call_for_applications_2008-18_July_2008.pdf
9. http://gender.undp.ba/index.aspx?PID=3&RID=84
10. http://www.balkaninsight.com/en/main/news/11835/
11. http://www.zenstud.hr/
12. http://www.undp.hr/show.jsp?page=62943 and http://www.stopvaw.org/sites/3f6d15f4-c12d-4515-8544-26b7a3a5a41e/uploads/CROATIA_VAW_FACT_SHEET_2006.pdf
13. The Association for Emancipation, Solidarity and Equality of Women of the Republic of Macedonia and Ms. Susannah Petrie, Member of Advisory Body, Ministry of Foreign Affaires, Republic
of Macedonia
14.http://www.stopvaw.org/Moldova_Law_on_Gender_Equality_Passed_February_9_2006.html
15. http://www.gender-centru.md/en/situation.html
16. http://www.legislationline.org/legislation.php?tid=99&lid=8315&less=false
17. http://europeandcis.undp.org/environment/montenegro/show/B849CA14-F203-1EE9-B337BA74982D23A7
18. http://www.gender.vlada.cg.yu/files/1216719484.ppt
19. http://www.gender.vlada.cg.yu/files/1216719484.ppt
20. http://www.gov.me/eng/gender/vijesti.php?akcija=rubrika&rubrika=105
21. http://see.oneworldsee.org/article/view/147707/1/
22. http://see.oneworldsee.org/article/view/151092/1/
23. http://europeandcis.undp.org/gender/show/B861E39E-F203-1EE9-BB6A9B82C79B1E39 and http://www.eaea.org/news.php?aid=13515&k=2088&%20d=2007-05

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24. http://www.parlament.sr.gov.yu/content/eng/aktivnosti/skupstinske_detalji.asp?Id=1287&t=A

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 RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINAL EN COMISIÓN

Fecha de aprobación 6.11.2008

Resultado de la votación final +: 29

–: 0
0: 1

Miembros presentes en la votación final
Emine Bozkurt, Ilda Figueiredo, Věra Flasarová, Claire Gibault, Lissy
Gröner, Zita Gurmai, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Urszula Krupa,
Roselyne Lefrançois, Astrid Lulling, Angelika Niebler, Siiri Oviir,
Doris Pack, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Zita Pleštinská, Anni
Podimata, Maria Robsahm, Raül Romeva i Rueda, Eva-Britt Svensson,
Britta Thomsen, Anne Van Lancker, Anna Záborská, Iva Zanicchi

Suplente(s) presente(s) en la votación Iratxe García Pérez, Donata Gottardi, Mary Honeyball, Elisabeth Jeggle,
final Ria Oomen-Ruijten, Maria Petre

Suplente(s) (art. 178, apdo. 2) Inger Segelström

presente(s) en la votación final

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