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VISTOS:
RESULTA:
1)- Que Gabriela Mabel Lena, Rubén Alberto Dalmolin, Avelino Esteban
por el D.E.M.
Provincial.
cantidad de lotes del referido inmueble; puntualizando que, desde el año 2010, se
fueron sucediendo distintas ordenanzas (Nº 821, 931, 1075, 1082, 1218 y 1262) que
Apuntan que, con esa base normativa, por medio de licitaciones públicas
Sin embargo, dicen que a fines del año 2013 comenzaron a efectuarse
los consecuentes a este que individualiza (Nº 726/13, 043/14, 085/14, 190/14,
191/14, 192/14, 199/14 y 208/14 entre ellos el Decreto Nº 688/13 del 15/11/2013);
ante el fracaso del segundo llamado a licitación por falta de oferentes, declaró
ordenándose allí darle amplia publicidad; no obstante, pese a esto último, el decreto
luego los Decretos Nº 726/13 del 4/12/2013, Nº 043/14 del 16/1/2014, Nº 085/14 del
19/3/2014, Nº 199/14 del 21/3/2014 y Nº 208/14 del 26/3/2014, mediante los cuales
funcionarios municipales.
radicaron una denuncia ante la Unidad Fiscal de Chajarí para que se investigue la
normativas relacionadas con las potestades del DEM para dictar una norma como la
remite a las Ordenanzas Nº 1028 y Nº 1262, pero ellas no hacen referencia alguna a
constitucionalmente.
mediar autorización alguna por parte del órgano deliberativo, el DEM se arrogó a sí
Constitución Provincial.
Explican que el art. 11, inc. f) pto. 3°, de la ley 10.027 impone al
aún carece de carta orgánica; señalando que el art. 235 Const. Provincial dispone
cuanto a que el DEM precisa autorización del HCD para enajenar (art. 95, inciso r,
LOM), que esa autorización debe contar con una mayoría especial (art. 99, inciso
1.a, LOM), y que la venta debe efectuarse por licitación (art. 99, inc. 1.a., LOM y art.
80 Const. Prov.). Y que, más allá de ello, el propio art. 159 LOM deja en claro que su
provincial vigente”.
irremediablemente el voto favorable de los 2/3 del total de los miembros del HCD
para autorizar las ventas conforme lo impone el art. 99, inc. 1.a, LOM; y que, ni
siquiera con esa mayoría especial, el HCD contaba con facultades para vender en
DEM actuó completamente fuera de la órbita de competencia que tiene atribuida por
puntualizando que no existió ordenanza alguna que habilite al DEM a enajenar los
terrenos en forma directa, y por ende, tampoco existió la mayoría especial exigida
ley establece para habilitar la venta directa. Todo lo cual, dicen, muestra que la
constitucional.
95 inciso r, 99 inciso 1 ap. a, y 185 de la Ley 10.027 y de los arts. 80, 230, 235 y 239
de la Const. Provincial, se pueden extraer las siguientes conclusiones: a) los
establecidos por dicha ley y la Const. Provincial; b) resulta una atribución del HCD la
venta de bienes municipales por fuera de dichas excepciones es nula; f) todo acto
del intendente que exceda las competencias, formas y contenidos regulados por la
procedimiento licitatorio.
(ley 10.027) tiene asignadas el DEM, e infringe el art. 80 Const. Prov. que impone la
(fs. 99).
5)- Que, a fs. 122, con motivo de un fallo dictado en fecha 29/11/2017
nueva vista al Ministerio Público Fiscal para que pronuncie nuevo dictamen respecto
actuaciones.
6)- Que, una vez radicada la causa por ante este Juzgado y estando
CONSIDERANDO:
haber sido cuestionada por el municipio accionado, ni objetada de oficio por los
órganos judiciales que tuvieron intervención en la presente causa; basta con señalar
control de los actos del Departamento Ejecutivo Municipal, la invocaron con sustento
expresa asignación que en tal sentido la propia norma establece, lo cierto es que, en
Chajarí a mi cargo.
Nación que en su consecuencia se dicten por el Congreso y los tratados con las
ningún valor toda ley de la Provincia que viole o menoscabe las prescripciones
establecidas por la Ley Suprema de la Nación y por esta Constitución, así como todo
acto, contrato, decreto u ordenanza que contravenga a las mismas o las leyes
Constitución Nacional (conf. arts. 31, 116 y ccs. C.N., arts. 60, 203, 205 y ccs. C.E.R.,
y art. 51 y ccs. Ley 8369); debiendo precisarse que, en nuestra provincia, además
C.E.R.
Suprema de la Nación, por esta Constitución y por las leyes que en su virtud dicte la
privado dentro del Parque Termal Municipal, en el Área determinada como Reserva
"A", Sector E, con bases mínimas por lotes de acuerdo a croquis que integra la
artículo anterior, ..., con motivo de no haberse recepcionado ningún sobre en el día y
horario estipulado.
Artículo 3º: El Depto. Ejecutivo, una vez realizada los llamados a licitación
lotes en Parque Termal, Ordenanza Nº 1262 HCD, con el sistema de pago: a)-
adjudicación del lote y/o lotes, b)- Financiado: en dos cuotas, 50% (cincuenta por
Licitación Pública.
venta directa de los referidos 9 lotes ubicados en el Area determinada como Reserva
"A", Sector E, del predio del Parque Termal, pertenecientes al dominio privado
municipal.
N° 1262 HCD (cfr. Legajo Documental -Cuerpo 1-: fs. 86/88) que determinó una
superficie en el predio del Parque Termal como Area de Reserva A del Sector E,
afectándola como Bien de Uso Privado Municipal (art. 1°); facultó al DEM a proceder
Plano adjunto como Anexo a dicha ordenanza, fijando como base mínima $200 el
llamados a licitación publica (Decretos N° 490/13 D.E. y N° 571/13 D.E.) que fueron
declaradas desiertas por no haberse recibido ningún sobre con ofertas; debiendo
referencia a la Ordenanza N° 1028 H.C.D. (cfr. Legajo Documental -Cuerpo 1-: fs.
72/76); la que, en razón de las nuevas condiciones que la Ley Orgánica de los
Municipios de Entre Ríos N° 10.027 contiene en su Capítulo X (arts. 159 y ss) para el
Municipalidad de Chajarí.
supuestos allí contemplados, cuando sacada hasta segunda vez por licitación
enajenación de los bienes del municipio debe hacerse por licitación y de un modo
del derecho de dictar su propia carta orgánica, los municipios se regirán por la ley
claro que debe regirse por lo que dispongan las normas constitucionales y por la Ley
El art. 240 de la Const. Provincial establece que los municipios tiene las
establezca.
art. 11 que los Municipios tienen todas las competencias expresamente enunciadas
oneroso, de bienes o valores, con los requisitos que esta ley y la Constitución de la
gobierno del municipio sobre el punto, la citada Ley dispone en el art. 95 que son
atribuciones y deberes del Concejo Deliberante ... autorizar al Departamento
mayoría de votos de los presentes, con las excepciones siguientes: 1º) Se requiere
el voto favorable de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros del
aconsejen.
Gobierno municipal estará a cargo de una sola persona con el título de Presidente
comunales y representará al Municipio en todos sus actos externos (art. 102), fija las
atribuciones del Presidente Municipal (art. 107), y establece en el art. 108, entre los
página web oficial todos los dispositivos legales que dicte el Municipio, debiendo la
publicación realizarse como mínimo una vez por mes, y ser puesta a disposición de
pertenecientes al dominio privado municipal debe ser hecha por licitación pública,
(por ej: venta directa), se requiere el voto favorable de las dos terceras partes de la
siquiera cuando estuviera autorizado por el H.C.D. para proceder a su venta por
Licitación Pública y ésta fuera declarada desierta luego de dos llamados, pues para
Capítulo X de la Ley N° 10.027 (arts. 158 a 161), como las contenidas en el Régimen
pues ésta se rige por el marco normativo esbozado precedentemente que establece
municipio para ello, lo cual no puede ser de otra manera dada la importancia y
Municipalidad de Chajarí establecido por Ordenanza N° 1028 HCD, disponen que sea
cuando, sacada hasta segunda vez por licitación publica, ésta resultare desierta o no
se hubieran hecho ofertas válidas o admisibles, ni le confieren atribuciones o
lotes mediante venta directa, lo cual torna inconstitucional y nula a dicha norma por
infringir normas de rango superior, a saber, arts. 44, 60, 80 y 235 de la Constitución
Provincial, arts. 79, 95 inc. r), 99 inc. 1° letra a), y 185 de la Ley Orgánica de los
efectúa.
15 de noviembre de 2013.
9)- Las costas del proceso serán impuestas a la demandada vencida por
8369.
Por todo ello;
RESUELVO:
noviembre de 2013.
mil ($27.000,00), Alberto José Casanova en la suma de pesos sesenta y cinco mil
($12.000,00); arts. 3, 5, 12, 14, 29, 30, 59, 61, 63, 93 y ccs. de la Ley 7046. La
Mariano L. Velasco
Juez Civil y Comercial Nº 2
Verónica P. Ramos
Secretaria
cumpliendo con lo dispuesto por la Ley 7046, se transcriben siguientes los artículos:
deberá notificarse personalmente o por cédula. Para el ejercicio del derecho al cobro del
honorario al mandante o patrocinado, la notificación deberá hacerse en su domicilio real. En
todos los casos la cédula deberá ser suscripta por el Secretario del Juzgado o Tribunal con
transcripción de este Artículo y del art. 114 bajo pena de nulidad. No será necesaria la
notificación personal o por cédula de los autos que resuelvan los reajustes posteriores que se
deberán abonarse dentro de los diez días de requerido su pago en forma fehaciente. Operada
la mora, el profesional podrá reclamar el honorario actualizado con aplicación del índice,
previsto en el art. 29 desde la regulación y hasta el pago, con más un interés del 8% anual.
En caso de tratarse de honorarios que han sido materia de apelación, sobre el monto que
de la regulación de la instancia inferior. No será menester justificar en juicios los índices que