Reforma constitucional de 1971: Pactado con votos de la Unidad

popular y la DC, para salvaguardar el respeto a la constitución por

parte del gobierno de Allende.

a) la educación como una función primordial del Estado,

b) la libertad para organizar y administrar establecimientos,
c) el rol de colaboración de los privados respecto a la labor
educacional del Estado,
d) la supervisión y fiscalización del Estado respecto a la
enseñanza nacional,
e) la educación básica obligatoria,
f) el pluralismo y la libertad de cátedra
g) la proscripción de discriminaciones arbitrarias en materia de
selección de las universidades. Es particularmente fuerte la
intención de resguardar la autonomía, democracia y pluralismo y
evitar que el sistema educativo fuese cooptado por algún proyecto
político particular.

Se incorporaron al artículo 10° los numerales 16 y 17, que buscan el

resguardo del derecho a la seguridad social y a participar activamente
en la vida social, cultural, cívica, política y económica del país.

Proyecto de Escuela Nacional Unificada: Este proyecto, que surgió

del Primer Congreso Nacional de Educación realizado en diciembre de
1971, se propuso generar un Sistema Nacional de Educación que
condujera a la igualdad de oportunidades, el pleno desarrollo de las
capacidades particulares y la integración social. El proyecto buscó
hacerse cargo de ampliar la cobertura educacional para contribuir a la
incorporación masiva del pueblo a la educación y la cultura. Ello incluye
no sólo a las nuevas generaciones, sino que a toda la población, como
un primer paso en la conformación de un Sistema Nacional de
Educación Permanente. Para ello, se plantea la creación de dos áreas
de educación: a) el Área de Educación Regular, que reuniría los niveles
de educación preescolar, básico y medio en la Escuela Nacional
Unificada y b) el Área de Educación extra escolar, que coordinaría
todas las iniciativas de educación de adultos.

Constitución 1980: separación de “Derecho a la educación” y

“Libertad de enseñanza”

Hasta 1980, no se había explicitado en ninguna constitución el

“Derecho a la educación” de forma explícita: en la Constitución de 1980
el foco es puesto en la potestad de los padres de dar educación a sus
hijos.

Regulación de la Libertad de enseñanza: fortalecer a los privados frente

al Estado. Derecho a que los padres elijan donde se educan sus hijos, y
derecho a los particulares a abrir recintos educativos. El Estado no
interfiere en esas escuelas, y se suprime un órgano estatal que lo
fiscalice.

Ley de Rentas Municipales: entregó a los municipios la administración

de la educación escolar pública.

Concepción subsidiaria del estado: el Estado sólo debe concurrir con su

iniciativa educacional ahí donde los particulares no lo hagan.
Confluencia de doctrina social de la Iglesia Católica (solidaridad,
subsidiariedad) y formulaciones teóricas del neoliberalismo (libertad
como realización en el mercado, orden espontáneo de Hayek, la libertad
de enseñanza se manifiesta como el derecho a crear rentas económicas.

LGE: Instauración de lógicas empresariales en la educación.

Problemas con el término “Calidad”: una cuestión relativa a personas y
grupos y, por lo tanto, sujeta a relaciones de poder

 ¿es calidad de la educación un atributo de la persona o de la

escuela? ¿Me deben medir a mi o a mi escuela?
 ¿es calidad lo mismo a través del tiempo (cognitiva) o varía según
las épocas? Parecería que lo que podría ser considerado calidad
es histórico, cambia con el tiempo.
 ¿es calidad lo mismo a través de las culturas y las geografías? ¿Es
la misma calidad la que tiene sentido en USA o en Irak o en Chile,
o en Zimbabwe?
 ¿es calidad una idea platónica (abstracta y trascendente) que esta
pronta a ser revelada por un test? Si es así, ¿qué hacer si a mi me
gusta la música, y a ti la política, y cuando ninguno de estos
temas es un ítem del test?
 ¿quién decide lo que es calidad? …..ooophs (¿El Mercurio, el
Ministerio, la mamá, el formulador de políticas, el alcalde, el
Banco Mundial?

La idea de centrar la educación en el concepto de calidad es un

concepto propio del mundo de la economía y no de la educación, y
surge a inicios de los 80.

Dogmas Dogmas de la Dogmas humanistas

empresariales política actual en la educación
(Completar según
lo que cada uno
ve)
Las empresas tienen La educación no tiene
productos que un resultado. No hay
constituyen resultados nada que medir
claros y medibles
El producto es un bien El servicio
privado educacional es
también un bien
público
El resultado mejora Lo que vale es el
mediante la evaluación desarrollo de cada
objetiva. alumno de acuerdo a
su capacidad
El resultado mejora con Las personas
evaluación a todo nivel aprenden con distintos
ritmos y de acuerdo a
procesos
Instalación de sistemas La educación, como
de incentivos (premios y conocimiento y
castigos) para mejorar sabiduría es un bien
la productividad en sí. Los premios y
los castigos son
igualmente nefastos.
Homogenización de Programas flexibles,
procesos hasta individuales
preprogramados
La competencia es el La cooperación crea
mejor medio de mejorar mejores condiciones
el resultado para el aprendizaje
La empresa privada es La escuela pública es
más eficiente que la más efectiva, pues no
pública. Acepta el acepta el desecho
desecho
Deben operar de Es culturalmente
acuerdo a referida
certificaciones
nacionales e
internacionales.
Operan en la Valora la identidad
globalización con dentro de la
estándares globalización
internacionales
El lucro es un motor Es un derecho humano
importante. fundamental
Este giro ideológico no ha contribuido en nada a mejorar la educación:
en hacer que las personas sean mejores personas y que la sociedad sea
una mejor sociedad. No ha contribuido en hacer de los alumnos seres
críticos de su sociedad, a tener una mente alerta, a mantener los
problemas presentes hasta su resolución, a ser más solidarios, más
participativos en lo político, más sanos, mejores ciudadanos, mejores
amigos y gente más feliz. Por el contrario, ha contribuido a aumentar el
nivel de stress en los alumnos (tantas tareas y pruebas), los que luego
se convierten en adultos estresados. Ha contribuido a aumentar el
individualismo, el egoísmo, la desigualdad, la rivalidad, la desconfianza,
al desmembramiento del tejido social, al consumismo, a la alienación de
sí, a las adicciones, a la tristeza y a la violencia. Hay que reconocer que
también ha contribuido a la igualdad de género y al desarrollo de la
ideología empresarial, la legal y la ilegal. El uso del concepto de
calidad, la obsesión por los resultados, el empleo de estándares, la
utilización del concepto de rendición de cuentas (accountability), la
proliferación del deseo de controlar lo más que se pueda y de la
evaluación en todos los ámbitos y actores.

Calidad en la educación, un término ambiguo.

Ocde, 1990: “Escuelas y calidad en la enseñanza”. Se configura la idea

de que la educación es el instrumento de política pública más adecuado
para resolver problemas cruciales de la sobrevivencia y desarrollo de
las sociedades como son el crecimiento económico y la integración
social. Problema de la ausencia de métodos para medir esa calidad.

Enfoque cuantitativo: calidad asociada a más años de educación;

aumento de la cobertura en Chile y el mundo. Pero ¿qué pasa si todos
tienen los mismos años de escolaridad?
Enfoque cualitativo: factores materiales asociados a la calidad, como
número de libros en las casas de alumnos, lugar de estudio, numero de
alumnos por sala, etc; luego, factores inmateriales, como expectativas;
finalmente, medición mediante el logro académico, donde la calidad es
el porcentaje de logro de los objetivos educativos.

Calidad como: a)espíritu moderno progresista (mejor calidad de vida,

desarrollo) y b)algo más que la da a la educación su estatus de superior.