LA CONSTITUCION POLITICA

La Constitución Política del Estado es la norma jurídica suprema positiva que rige la
organización de un Estado, estableciendo: la autoridad, la forma de ejercicio de esa
autoridad, los límites de los órganos públicos, definiendo los derechos y deberes
fundamentales de los ciudadanos y garantizando la libertad política y civil del individuo

Es la norma fundamental, escrita o no, de un Estado soberano u organización, establecida o

aceptada para regirlo. La constitución fija los límites y define las relaciones entre los poderes
del Estado y de éstos con sus ciudadanos, estableciendo así las bases para su gobierno y para
la organización de las instituciones en que tales poderes se asientan. Este documento busca
garantizar al pueblo sus derechos y libertades.

PARTES DE LA CONSTITUCION

La parte dogmática comprende el sistema de las garantías individuales y

sociales que se estima han evolucionado la idea de derechos humanos. Se le
denomina así en virtud de que constituye una suma de normas fundamentales
anteriores y superiores al Estado, que no solo limitan el poder y la acción de
aquellos que gobiernan, sino que marcan el rumbo del actuar del poder publico.

Se le llama parte orgánica al cuerpo de normas, principios e instituciones

de la constitución que regula la estructura, definición, atribuciones y retos de los
órganos o poderes del estado

¿Qué es una Asamblea Constituyente?

Una asamblea o congreso constituyente es un organismo colegiado que tiene como función
redactar la nueva constitución, dotado para ello de plenos poderes o poder constituyente al
que deben someterse todas las instituciones públicas. Se suele definir, por algunos textos de
ciencias políticas y sociales como la "reunión de personas, que simbolizan el pueblo ejerciendo
su autoridad de mandatario, que tienen a su cargo ejercer la facultad de legislar, para editar
una nueva ley fundamental y las nuevas líneas de la organización de un Estado, que
modificarán los prototipos ya existentes". En este entendido, la asamblea constituyente se
constituye en un mecanismo popular y democrático, para la configuración de un nuevo
modelo de legislación constitucional y de organización del Estado.

ORIGEN HISTORICO DE LA CONSTITUCION

El origen histórico de la primera Constitución Política de El Salvador la encontramos en

junio de 1824. cuando era un Estado miembro de la República Federal de Centro
América, que promulgó la primera Constitución Federal el 22 de Noviembre de 1824.

El 30 de mayo de 1838, el Congreso Federal de la entonces República Federal de Centro

América por decreto dejó en libertad a los diversos Estados que formaban dicha República
Federal para que se constituyeran del modo que mas les pareciera conveniente. El entonces
Jefe del Estado de El Salvador, Antonio José Cañas, inmediatamente convocó al pueblo
salvadoreño a una Asamblea Constituyente para reorganizar al país, Asamblea que promulgó
la primera Constitución del país, el 12 de junio de 1824, dejando de ser un Estado federado y
se constituyó en Estado Independiente de la entonces República Federal de Centro
América, el 18 de Febrero de 1841, año en el cual promulgó su primera constitución
como tal.

Pero su vida constitucional comienza en 1824, fecha en la cual era un Estado que formaba
parte de la República Federal de Centro América y aunque en este mismo año el Congreso
Federal de Centro América dio su primera Constitución escrita ( 22 de Noviembre de 1824).

Las Constituciones Políticas que han existido desde la República Federal

de Centro América hasta la última Constitución de la República de El
Salvador (1983) que es la actual vigente, son:
. Constitución Federal de 1824 (22 de Noviembre).

1. Reformas a la Constitución de la República Federal de Centro América. (13 de febrero 1835).

2. Constitución Política de los Estados Unidos de Centro América (9 de Septiembre de 1898).

3. Constitución Política de la República de Centro América 1921 (9 de Septiembre).

Hasta aquí el Derecho Constitucional Centro Americano y las Constituciones Salvadoreñas
son:

1. Constitución del Estado de El Salvador 1824 (12 de junio).

2. Constitución Política de la República de El Salvador 1841 (22 de febrero).

3. Constitución Política de la República de El Salvador 1864 (19 de marzo).

4. Constitución Política de El Salvador 1872 ( 16 de Octubre).

5. Constitución Política de El Salvador reformando la emitida el 16 de octubre de 1871 (9 de

Noviembre de 1872)

6. Constitución Política reformando la emitida el 9 de Noviembre de 1872 (16 de febrero de

1880).

7. Constitución Política de 1883 (4 de diciembre).

8. Constitución Política de 1885 ( 23 de Noviembre).

9. Constitución Política de la República de El Salvador 1886 (13 de agosto).

- Decreto número 186 (21 de octubre de 1930).

- Decreto número 143 (28 de julio de 1933).

- Decreto número 188 (9 de Septiembre de 1933).

- Decreto número 64 (19 de junio de 1934).

- Decreto número 65 (19 de junio de 1934).

- Decreto número 5 (8 de enero de 1935).

10. Constitución de 1939 (20 de enero).

- Reformas a la Constitución de 1939 (15 de febrero de 1944).

- Restauración de la Constitución Política de 1886 con la enmiendas introducidas por la

Honorable Asamblea Nacional Constituyente (29 de noviembre de 1945).
- Decreto número 251, sobre la Constitución Política de 1886 y la de 1939.

11. Constitución Política de la República de El Salvador 1950 (7 de septiembre).

12. Constitución Política de la República de El Salvador 1962 (8 de enero).

- Proclama de la Fuerza Armada del 15 de octubre de 1979. Decreto 114.

13. Constitución de la República de El Salvador de 1983 (20 de diciembre).

- Reformas a la Constitución de la República de El Salvador de 1983. Según Decreto

Legislativo No 64 del 31 de octubre de 1991 y Decreto Legislativo No 152 del 30 de enero de
1992.

Todas las Constituciones, Decretos, Reformas y Proclama que hemos señalado con
anterioridad, son las que han existido en el desarrollo constitucional de nuestro país e incluimos
acá los períodos en que se gobernó a base de Decretos, hallan sido estos dados por un
gobierno de ipso o por un régimen legalmente constituido, con el objeto de determinar si hubo
durante este tiempo evolución, estancamiento o retroceso en el desarrollo constitucional
Salvadoreño

3. Constitución Política de la República de El Salvador de 1983

y sus Reformas.

La Constitución Política actual, es la que entro en vigencia el día veinte de diciembre de mil
novecientos ochenta y tres, publicada en el Diario Oficial el día dieciséis del mismo mes y año,
dada en el Salón de sesiones de la Asamblea Constituyente, Palacio Legislativo: San Salvador,
a los quince días del mes de diciembre de mil novecientos ochenta y tres.

Esta Constitución derogó la Constitución promulgada por Decreto número 6, de fecha 8 de

enero de 1962, publicado en el Diario Oficial número 110, tomo 194, de fecha 16 del mismo
mes y año; adoptada por Decreto constituyente número 3 de fecha 26 de abril de 1962,
publicado en el Diario Oficial número 75, Tomo 275, de la misma fecha, su régimen de
excepciones, así como todas aquellas disposiciones que estuvieren en contra de cualquier
precepto de ésta Constitución, art. 249.

Esta nueva Constitución es la que supuestamente vendrá a resolver la problemática política,

económica y social que había motivado el golpe de Estado de 1979, la instauración de
una Junta Revolucionaria de Gobierno y posteriormente la convocatoria a elecciones de
una Asamblea Constituyente, que vino a elaborarla Constitución Política en mención y
decimos supuestamente, porque en la actualidad hemos comprobado que los
argumentos contenidos en la Proclama de la Fuerza Armada con relación a las causas
que motivaron el golpe de Estado, siguen manteniéndose hasta en la actualidad.

En esta Constitución se transcriben textualmente muchas de las disposiciones

contenidas en la Constitución de 1962 y que en ésta a su vez se habían transcrito de la
Constitución de 1950.

Adopta ésta Constitución la corriente Humanista al reconocer a la

persona humana como el origen y el fin de la actividad del Estado,
sustituyéndose los conceptos de habitantes, hombres e individuos por el
de persona.
En cuanto a las relaciones personales y patrimoniales de los cónyuges entre sí y entre ellos y
sus hijos será objeto de una ley, la cual deberá establecer los derechos y deberes recíprocos
sobre bases equitativas; y creará las instituciones necesarias para garantizar su aplicabilidad,
regulando así mismo las relaciones familiares resultantes de la unión estable de un varón y una
mujer, art. 33. también será objeto de una ley secundaria regular lo relativo al nombre que toda
persona tiene derecho para que la identifique, inc. 3º art. 36. El Estado tiene la obligación de
garantizar a los menores el derecho de vivir en condiciones familiares y ambientales que le
permitan su desarrollo integral, de igual modo la creación de instituciones para la protección de
la maternidad y la infancia, art. 34.

Entre las relaciones de patronos y trabajadores presenta ésta Constitución ciertas

modificaciones siendo estas: el inc. 2º parte final del art. 37 que establece la obligación del
Estado para promover el trabajo y empleo de las personas con limitaciones o incapacidades
físicas, mentales o sociales; el numeral 12 del art. 38, que obliga a los patronos a pagar a los
trabajadores permanentes, que renuncien a su trabajo una prestación económica

Entre la responsabilidad de los Funcionarios Públicos novedosamente se establece que los

miembros de los Consejos Municipales, tanto por los delitos oficiales o comunes que cometan
responderán ante los jueces de 1ª instancia, art. 239; los juicios por enriquecimiento sin causa
justa sólo podrán incoarse dentro de diez años siguientes a la fecha en que el funcionario o
empleado haya cesado en el cargo, cuyo ejercicio pudo dar lugar a dicho enriquecimiento, en
1962 eran dos años después, art. 240 inc. Último.

Se abandona la tradicional denominación de Poderes del Estado, hoy Órganos fundamentales

del Gobierno que son el Legislativo, Ejecutivo y Judicial.

1.1 Órgano Legislativo. Novedosamente es un cuerpo colegiado compuesto por Diputados y a

ella compete fundamentalmente la atribución de legislar. Entre los requisitos para ser elegido
Diputado se agrega el de ser hijo de padre o madre salvadoreño. No pueden ser candidatos a
Diputados el Vice-Presidente de la República y se faculta a los suplentes para que puedan
desempeñar empleos o cargos públicos sin que su aceptación y ejercicio produzca la pérdida
de la calidad de tales.
Entre las atribuciones de la Asamblea Legislativa se incorpora por primera vez: interpretar
auténticamente las leyes secundarias; elegir por votación nominal y pública al Fiscal General
de la República y Procurador General de la República; ratificar la paz y por último la de erigir
jurisdicciones y establecer cargos para que los funcionarios respectivos conozcan en causas
agrarias y otras, art. 131.

1.2 Órgano Ejecutivo. A los Sub-Secretarios de Estado hoy se les llama Viceministros y se
integran a este Órgano sus funcionarios dependientes. Entre los requisitos para ser electo
Presidente de la República se incluye el estar afiliado a uno de los partidos políticos reconocido
legalmente. No podía ser candidato a Presidente de la República novedosamente su cónyuge;
el que haya desempeñado el cargo de Presidente de alguna Institución Oficial Autónoma; el
Vice-Presidente o Designado que llamado legalmente a ejercer la Presidencia en el período
inmediato anterior se negare a desempeñar sin justa causa, cuando el Vice-Presidente o
Designado manifieste su intención de ser candidato a la Presidencia de la República, dentro de
los seis meses anteriores al inicio del período presidencial, art. 150 al 152.

Se excluye al Fiscal General de la República y al Procurador General de la República, en

cuanto a que estos ya no son nombrados, removidos, aceptarles sus renuncias y concederles
licencia, por el Presidente de la República, art. 162 Cn. 1983, Art. 72 Cn. 1962.

Se incluye a los Presidentes de Instituciones Oficiales Autónomas entre los funcionarios que
deberán concurrir a la Asamblea al ser interpelados, caso contrario quedan depuestos de sus
cargos, art. 165.

Se crea un Consejo de Ministros con atribuciones independientes (a las del Presidente),

integrado por el Presidente y el Vice-Presidente de la República y los Ministros de Estado o
quienes hagan sus veces.

El art. 168 establece cuales son las atribuciones y obligaciones del Presidente de la República
incluyéndose por primera vez el que tenga que cumplir y hacer cumplir la Constitución, los
tratados, las leyes y demás disposiciones legales; procurar la armonía social; velar por la
gestión y realización de los negocios; proponer las ternas de personas de entre las cuales
deberá la Asamblea Legislativa elegir a los dos Designados a la Presidencia de la República.

1.3 Órgano Judicial. Se incorporan las materias Agrario y de lo Contencioso – Administrativo,

dentro de la potestad de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado. Se establece que los Magistrados y
Jueces, en lo referente al ejercicio de la función jurisdiccional, son independientes y están
sometidos exclusivamente a la Constitución y a las leyes, art. 172.

Se modifica la edad de treinta a cuarenta años, ser salvadoreño hoy por nacimiento, haber
Para ser Juez de Primera Instancia se incorporan como requisitos: ser del estado seglar, haber
servido una judicatura de paz durante un año o haber obtenido la autorización para ejercer la
profesión de abogado dos años antes de su nombramiento, art. 179.

Se exigen por primera vez requisitos mínimos para ser Juez de Paz, art. 180.

Se le da a la Sala de lo Constitucional la facultad para que en nombre de la Corte Suprema de

Justicia como único tribunal competente, pueda declarar la inconstitucionalidad de las leyes,
decretos y reglamentos, art. 183.

Los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia son electos por la Asamblea Legislativa y los
demás funcionarios y empleados de la Administración de Justicia son electos por el Órgano
Judicial, art. 186.

Se crea el Consejo Nacional de la Judicatura como órgano encargado de proponer candidatos

para los cargos de Magistrados de las Cámaras de Segunda Instancia y Jueces de Primera
Instancia, art. 187.

Se mantiene la forma de gobierno republicano, democrático y representativo, pero se agrega

de que el sistema político es pluralista, el cual se expresa por medio de los partidos políticos, y
que la existencia de un partido único oficial es incompatible con el sistema democrático y con la
forma de Gobierno establecido en esta Constitución, art. 85.

Se sigue reconociendo el derecho del pueblo a la insurrección pero para el sólo objeto de
restablecer el orden constitucional alterado por la trasgresión de las normas relativas a la forma
de gobierno o al sistema político establecido, o por graves violaciones a los derechos
consagrados en esta Constitución. Se agrega que las atribuciones y competencias de los
órganos fundamentales del Gobierno, no podrán ser ejercidos en ningún caso por una misma
persona o por una sola institución, art. 87.

Dentro del Ministerio Público a la Procuraduría General se le denomina de la República, antes

de Pobres, y entre los requisitos para ser Fiscal General o Procurador General de la República,
se exigen los mismos que para ser Magistrado de las Cámaras de Segunda Instancia, antes se
exigían los mismos requisitos que para ser Jueces de Primera Instancia, art. 191 y 192.

Entre las atribuciones del Fiscal General de la República se incorporan por primera vez:
promover de oficio o a petición de parte la acción de la justicia en defensa de la legalidad y de
los derechos humanos tutelados por la ley: vigilar la investigación del delito e intervenir en la
misma desde la etapa policial y promover la acción penal de oficio o a petición de parte;
organizar y dirigir los entes especializados en la investigación del delito; velar porque en las
concesiones de cualquier clase otorgadas por el Estado, se cumpla con los requisitos,
condiciones y finalidades establecidas en las mismas y ejercer al respecto las acciones
correspondientes, art. 193 numerales 2, 3, 9 y 10.

A las Municipalidades se les da autonomía en lo económico, en lo técnico y en lo

administrativo, que se regirán por un Código Municipal, art. 203.

El Orden Económico al igual que en la Constitución de 1962, debe responder esencialmente a

principios de justicia social, manteniéndose en cuanto a lo demás igual, salvo ciertas
disposiciones que se incorporan como nuevas y son: el inc. 2º del art. 101 que establece que el
Estado promoverá el desarrollo económico y social mediante el incremento de la producción y
la productividad y la racional utilización de los recursos. Así mismo fomentará los diversos
sectores de la producción y defenderá el interés de los consumidores. El art. 104 que se refiere
a que los bienes inmuebles que son del Estado podrán ser transferidos a personas naturales o
jurídicas. El art. 105 en el que el Estado reconoce, fomenta y garantiza el derecho de propiedad
privada sobre la tierra rústica, ya sea individual, cooperativa, o en cualquier otra forma
asociativa. Se establece un límite máximo de la tierra rústica que pertenezca a una sola
persona natural o jurídica la cual no podrá exceder de 245 Hectáreas (350.59 mz.), esta
extensión máxima no puede el Estado bajo concepto alguno reducirla, esta limitación no será
aplicable a las asociaciones cooperativas o comunales campesina.

Para la reforma de la Constitución hoy se exige la mitad más uno de los Diputados electos, en
la Cn. De 1962 se exigía dos tercios, y dicha reforma únicamente pude ser propuesta por los
Diputados en número no menor de diez. No podrán reformarse en ningún caso los artículos 84,
85 y 88, art. 248.

Esta Constitución sufre una serie de reformas, producto de los acuerdo entre el GOES y
el FMLN, como resultado del proceso diálogo negociación, que comenzó con el
Gobierno Demócrata Cristiano.

El 27 de abril de 1991, después de 24 días de negociación, se firman los acuerdos de

México, en torno a reformar veintitrés Artículos de la Constitución Política, derogar el
artículo 30 y agregar tres disposiciones transitorias.

Los acuerdos recaen sobre: Fuerza Armada, Sistema Judicial, Derechos Humanos,
Sistema Electoral y comisión de la verdad. Ambas partes se comprometieron de hacer
todas las acciones necesarias para dar pleno cumplimiento a lo convenido. El gobierno
por su parte se comprometió a promover “ante la legislatura vigente”26 la aprobación de
los Acuerdos relativos en materia constitucional, ésta adoptó todos los acuerdos de
México, el último día de sus funciones quedando sujetos a ser ratificados por la actual
Asamblea Legislativa.

ULTIMAS REFORMAS ???