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CARPETA DE EVIDENCIAS

*IMPORTANTE*
Constitución política.
Leyes federales.
Ley general de sistema nacional de seguridad.
Ley general de prevención social de la violencia y la delincuencia.

DELINCUENCIA COMO FENÓMENO SOCIAL.

La delincuencia se constituye como un fenómeno que debe analizarse para su


prevención desde tres enfoques distintos.
1.- Enfoque sociológico:
Desde esta perspectiva el delito se manifiesta como una descomposición o
transgresión los mecanismos de control social formales que se instituyen para
brindar gobernabilidad a los ciudadanos; es una afectación a las relaciones de
interacción humana ya sus instituciones de gobierno; el delito pues es una
conducta que el individuo integrante de grupos sociales realiza contrariando del
orden social.
2.- Punto de vista o perspectiva criminológica.
En esta condición también el delito es la base de la delincuencia, sin embargo,
desde este enfoque el delito es una conducta antisocial que evoluciona hasta
romper la norma jurídica; el delito es la máxima expresión de la dinámica
conductual del individuo, que es reprochable por la sociedad y sancionada por la
norma jurídica, siendo entonces su origen una conducta antisocial al interior de un
grupo social que evoluciona para victimizar a alguien y a la sociedad.
3.- Perspectiva o enfoque jurídico.
Desde el punto de vista legal o del derecho, el delito es una conducta reprochable
y sancionable por las leyes penales; el delito es una conducta de acción u omisión
tipificada en una norma jurídica contraria al derecho; atribuible a un sujeto que
tuvo intención o no y merecen un castigo según la ley correspondiente.
Punibilidad: sanción máxima y mínima.
Delito según Emilie Durkheim es un mal necesario por la naturaleza del hombre.

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¿Cuál es la mecánica del estudio del delito?
R= criminología, sociología y jurídica.
¿Por qué?
R= en el enfoque de la criminología (conducta) el origen del delito que factores lo
produjeron exógeno o endógeno, en el enfoque de la sociología es donde se
desarrolla y en el jurídico cuando no se controla y rompe la norma jurídica y el
orden social.
La delincuencia (ubicarla en tiempo y espacio determinado) como fenómeno
social.
La delincuencia como fenómeno La delincuencia como fenómeno social.
antisocial.
La criminología como ciencia que
desarrolla el estudio de la delincuencia
como fenómeno social con el objetivo
La delincuencia como fenómeno
de realizar su consecuente prevención. antisocial solo se puede analizar a
través del conjunto de fenómenos que
La delincuencia al ser un fenómeno esta representa. social
condicionado por factores sociales, necesita para su prevención
Rompe la norma jurídica y el orden
de la acción de los órganos estatales
social contrario a la
ley. en estrechas coordinación con las organizaciones sociales.
El delito como fenómeno antisocial
hace que llegue a evolucionar hasta
Las políticas criminales han llegarse a cometer y obtener una
evolucionado desde la sanción sanción jurídica. meramente retributiva
haca la
búsqueda de otras vías de solución, de
hecho, se habla de prevenir y no solo
de sancionar.

DELINCUENCIA COMO FENÓMENO SOCIAL.


Es algo anormal e irregular que sucede en la sociedad.
DELINCUENCIA COMO FENÓMENO ANTISOCIAL.
Es algo anormal pero que está agraviando al orden jurídico.

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La delincuencia como fenómeno social estudia causas, busca cusas, se avoca a
las causas.
La delincuencia como fenómeno antisocial o que busca es la multiplicación de
estas irregularidades.

La seguridad pública se erige como un mecanismo que es empleado por el


gobierno no solo para generalizar el estado de derecho sino también para prevenir
conductas delictivas.
Es importante primero conocer que la seguridad, la palabra proviene del latín
“securus”, y desglosando la base significa sin “ycura” que a su vez se refiere
cuidado y preocupación entonces securus significa sin temor o despreocupado.
La palabra seguridad se focaliza a expresar aquella forma de tranquilidad o
despreocupación respecto a algo.
La palabra seguridad sostiene para efectos de la seguridad pública un fundamento
donde el estado debe dar tranquilidad a los gobernados.
La seguridad pública entonces constituye una obligación de los gobiernos, sin
embargo esta tiene como base la seguridad humana, concepto el cual fue
propuesto en 1994. En Nueva york en donde se atribuyen como significado la
creación de condiciones necesarias a cargo de los gobiernos para que los
personas puedan vivir y desarrollarse en circunstancias acordes a su naturaleza.
La seguridad humana es el pilar de la seguridad pública: lo que significa en tener
una vida libre de peligro.
Así las cosas la seguridad humana en el estado mexicano es el pilar fundamental
de la seguridad publica la cual dogmáticamente no se pudo considerar como una
definición comulgada, ya que mientras que una hace referencia generalizada a la
tranquilidad y despreocupación que deben tener todo ser humano que viva en un
estado con orden jerargico, la otra se focaliza al mantenimiento de la paz y al
orden público y la implementación de mecanismos de control social formal,
acciones de convención, prevención y sanción del delito y faltas administrativas.
La seguridad pública se ve y se ejerce mediante dos ópticas:
• 1.- Como medio de control social donde la seguridad pública se constituye
como una construcción permanente en la vida cotidiana de los individuos
donde el orden público vincula al estado para lograr la funcionabilidad de
las instituciones de gobierno direccionando la norma jurídica hacia los
ciudadanos para lograr el bien común y la paz social.
• 2.- Seguridad pública como perspectiva del derecho humano. La seguridad
pública encuentra fundamento en la seguridad humana y donde y como ya
se ha dicho el estado tiene la obligación de prever tranquilidad, confianza y
satisfacción a los integrantes de esta; es un derecho innato del gobernado
que debe pelarse por el propio estado dado que es este el que debe

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garantizar el libre desarrollo y ejercicio de los derechos humanos a fin de
lograr mantener equilibrio y un óptimo desarrollo en la vida de cada
persona.
La seguridad pública es un derecho humano y fundamental, en un aspecto de
mecanismo de control social formal.
La seguridad pública según recáces y brúñete es la competencia de instancias
públicas cuyo objetivo consiste en establecer, mantener y eventualmente restaurar
las condiciones de un estado de convivencia que permita el efectivo ejercicios de
derechos y libertades de sus habitantes.
La seguridad pública debe entenderse como una garantía por virtud de la cual el
estado tutele y brinde el libre ejercicio de los derechos de los ciudadanos que
permitan la cohesión social de las celular sociales y grupos sociales de una
sociedad sin demerito claro que esta deberá garantizar la funcionabilidad de las
instituciones de gobierno.
Se focaliza en proteger ciudadanos y a las reglas con el fin de tener una cohesión
social, mantener la estabilidad de las instituciones con el fin de detener cohesión
social y paz social y un bien común.
La seguridad pública entonces constituye un servicio que el estado debe prever no
solo para garantizar los derechos de los gobernados sino también para mantener
la funcionabilidad de las instituciones de gobierno; la seguridad pública en México
es un concepto que como tal se reforzó en 1994 a partir de la conceptualización y
pretensión de homologación entre el termino de seguridad humana y seguridad
pública, en nuestro país con la creación del sistema nacional de seguridad pública
se refuerza particularmente la denominación seguridad pública instituyendo a esta
como una política pública de naturaleza proteccionista cuyo objetivo principal es
pretender, solventar las finalidades de la seguridad humana.
En nuestro país la seguridad pública tiene como marco jurídico el artículo primero
de la constitución y también como ley reglamentaria de este ultimo la ley general
del sistema nacional de seguridad pública.
TAREA.

La seguridad pública es una función del estado a cargo de loa federación, cuyos
fines son salvaguardar la vida, las libertades, la integridad y el patrimonio de las
personas así como contribuir a la generación y preservación del orden público y la
paz social. La seguridad pública comprende la prevención, investigación y
persecución de los delitos, así como la sanción de las infracciones administrativas,
en los términos de la ley, en las respectivas competencias que esta constitución
señala la actuación de las instituciones de seguridad pública se regirá por los
principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto
a los derechos humanos reconocidos en esta constitución.

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Las instituciones de seguridad pública incluyendo a la Guardia Nacional, el
Ministerio Publico y las instituciones deberán coordinarse entre sí para cumplir los
fines de seguridad pública.
La Federación contara con una institución policial de carácter civil denominado
Guardia Nacional la coordinación y colaboración con las entidades federativas y
municipios.
La ley determinara la estructura orgánica y de dirección de la Guardia Nacional
que estará adscrita a la secretaria del ramo de seguridad pública, que formularia la
estrategia nacional de seguridad pública, los respectivos programas políticos y
acciones.
Las normas relativas a los derechos humanos se interpretaran de conformidad con
esta constitución.
Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias tienen la obligación de
promover, respetar y garantizar los derechos humanos.
Esto es en base a la relación existente entre el artículo 21 y 1° constitucional ya
que se basan en los derechos humanos.

FINALIDAD DE LA SEGURIDAD PÚBLICA.

• Prevenir, perseguir, y sancionar infracciones y los delitos, actuando además


eficientemente en la reinserción social del delincuente así como del menor
en conflicto con la ley penal (seguridad pública solo es seguridad
ejecutora).
• Coadyuvar conjuntamente con todo el sistema jurídico para regular la
conducta del hombre en sociedad y así cumplir integralmente con la
seguridad humana.
• Cumplir las reglas de gobernabilidad dentro de los distintos núcleos
sociales donde el estado tiene la obligación de ejercer mecanismos de
control social donde debe de existir concordancia con respecto a la
imposición de la pena.
• Implementar acciones tendentes a perseguir y sancionar el delito, este
último solo como institución ejecutora.
• Realizar acciones direccionadas a proteger e inhibir el delito en grupo de
situación de riesgo ya focalizada.
• Coadyuvar con instituciones gubernamentales en el cumplimiento de sus
funciones.

OBJETIVOS DE LA SEGURIDAD PÚBLICA.

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• Garantizar y salvaguardar bienes jurídicamente tutelados donde prevalecen
la vida, integridad corporal, el patrimonio, la libertad, etc.
• Mantener el orden y la paz pública con la intención de subsistencia del
estado.
• Mantener el orden a través de la cohesión social sin afectar el derecho
entre los individuos.
• Vincular y organizar en los tres niveles de gobiernos (municipal, estatal y
federal) y otras áreas de la función pública, fomento de una sociedad
estable y segura (Guardia Nacional).
• Ejecutar cabalmente las faltas administrativas y complementar sus tareas
como institución vigilante del delito.
ÁMBITOS DE LA SEGURIDAD PÚBLICA.

1. Inhibición del evento delictivo; la seguridad publica encuentra dirección


hacia la prevención del delito en México procurando inhibir el evento
delictivo con el ánimo de evitar la evolución y la incidencia, vigilando
escenarios donde la criminalidad es proclive a desarrollarse.
2. Combate a la delincuencia; la seguridad pública en este ámbito se forja
atacando formalmente y con estrategias el crimen mediante el uso de la
fuerza pública con la finalidad de salvaguardar al ciudadano, sus entornos y
las instituciones de gobierno.
3. Procuración y administración de justicia; en este ámbito la seguridad
pública se presenta cuando hace respetar las leyes y coadyuva con las
procuradurías y las instituciones judiciales incluso, participando activamente
en los procesos que desembocan en punición.
4. Reinserción social; aquí la seguridad pública se desarrolla no solo como
parte proactiva de la investigación criminal durante la procuración y
administración de justicia, sino que además debe involucrase cuando el
individuo que ha cometido una infracción administrativa o una conducta
delictiva a fin de incentivarlo en los programas que la autoridad determine
para reinsertarlo a la sociedad y no represente más un peligro para esta.

Especificidad de la seguridad.

Dentro de un marco integral de tutela y protección de los individuos, instituciones y


del propio estado la seguridad se ramifica en distintos tipos de en México donde
su función a su competencia y sujetos genéricos que intervienen, son los
siguientes.
• Seguridad nacional; la cual se ve como el conjunto de acciones dirigidas a
preservar las condiciones de paz, libertad que sustentan la soberanía de
nuestro país permitiendo el desarrollo autónomo e independientemente de
este y donde la competencia se enfoca a proteger la independencia y la
soberanía del país, a proteger la identidad política del país, a proteger la

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identidad política y la forma de vida de la población frente amenazas
extranjeras.
Los sujetos que intervienen a modo general son las fuerzas armadas,
centros de inteligencia y servicio secreto.
Concurre en la fuerza aérea, marina, militar para proteger al estado
mexicano (PEP) de ataques extranjeros.
• Seguridad interior; conjunto de acciones del estado que le da a la nación
la garantía de atender y reaccionar frente a antagonismos y presiones que
se presentan al interior del territorio nacional, preponderantemente aquellos
de carácter subversivo en defensa de ideologías y que afectan a las
instituciones del estado; su competencia comprende la protección dentro
del país respecto a acciones que pretenden doblegar la estabilidad
gubernamental. Sus sujetos son las policías en los tres niveles de gobierno
pero en sus áreas tácticas y de inteligencia y como operativos y ejecutores
la guardia nacional.
Todo aquello que amenaza a la integridad del país, que surge dentro del
mismo, que pretende doblegar la estabilidad gubernamental.
• Seguridad exterior; esta se erige como un conjunto de acciones que tiene
la misión de llevar a cabo el resguardo y la defensa integral del territorio
nacional respecto a grupos extranjeros autónomos a fuerzas armadas de
otro país que operan a fuera del estado mexicano se infiltren en este con la
intención de amenazar, intimidar y causar daños a la población y a las
instituciones de gobierno; su competencia se hace principalmente en la
protección al estado mexicano frente a amenazas orquestadas desde el
exterior y pretendidamente ejecutadas dentro del territorio nacional. Los
sujetos son el gobierno federal a través de las fuerzas armadas la guardia
nacional y las instituciones de seguridad públicas de los tres niveles de
gobierno si así estos últimos fuesen conocedores de la amenaza.
Algo que se opera fuera del país y se ejecuta dentro del país.
• Seguridad pública; esta se constituye en un conjunto de acciones que
buscan generar la protección de los ciudadanos e instituciones de gobierno
a partir de mecanismos instituidos por protocolos internacionales,
institucionales de control penal y otros en el fin de mantener la paz pública
y otorgar seguridad humana; la competencia se enfoca a contribuir a
preservar los derechos fundamentales de las personas y proteger a sus
instituciones de policía en los tres niveles de gobierno quienes además de
los agentes especializados, ministeriales y de investigación criminal
procuran el mantenimiento de la inseguridad pública en México siendo
estos últimos además los sujetos en seguridad pública. Se encargan de
tolerar y proteger el día a día.

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GENERALIDADES DE LA PREVENCIÓN DEL DELITO.

Antecedente histórico de la prevención.


La criminalidad y el delito han sido estudiados bajo diversas ópticas; bio-psicosicial
son las vertientes de estudio del delito. Platón e Hipócrates en Grecia señalan que
el delito es una condición de la personalidad de los individuos, retomada por los
autores franceses laverge y despain en 1857 que retoman este criterio.
Tomas moro en su obra utopía destaca que la pobreza es un factor que favorece
la criminalidad, posteriormente Juan Jacobo Russo señala que la pobreza es la
madre de los delitos patrimoniales y el impulsor de otros más, habiéndose en esta
corriente a Voltaire quien indico que el robo y el hurto son los delitos del pobre.
Por otra parte Luis Ferrarose Psiquiatra italiano solo atribuyen la declaración de
que la locura y el crimen están asociados; Gaspar Virgilio señalo que el delito
deviene de anomalías congénitas y estigmas degenerativos de nivel intelectual y
de enfermedades orgánicas.
En este recorrer histórico donde el delito se ha visto a través de tres líneas, la
percepción de este también se señalaba inhibiendo las condiciones respectivas
según la teoría sociológica, psicológica o biológica que la sustentara.
Las referencias históricas señaladas don una muy breve justificación para
desarrollarse a partir de becaria quien sintetizo las experiencias de su época en el
libro de los delitos y las penas en donde sostiene que es mejor prevenir que
castigar el delito.
Esta ideología temática cobro dimensiones internacionales a partir del primer
congreso internacional sobre prevención del delito verificado en Londres en 1872
dando surgimiento a la comisión internacional de prisiones la cual copilaba datos
estadísticos y generaba diagnósticos en torno a los establecimientos
penitenciarios y los factores y causas que llevaban a las personas a la cárcel
propagando así por mecanismos para reducir la población penitenciaria a partir de
la prevención del delito. Esta comisión participo desde la fecha de su creación y
hasta la llegada de la segunda guerra mundial en tres conferencias internacionales
donde el tema central era el delito y su prevención, desapareciendo durante los
años de la guerra para que posteriormente en 1950 la asamblea general de la
recientemente creada organización de las naciones unidas (ONU), reconociendo
el trabajo de dicha comisión, creara la fundación internacional penal y
penitenciaria para que diera continuidad a los trabajos de la extinta comisión y con
el trópico principal prevención del delito.

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OBJETIVOS DE LA PREVENCIÓN DEL DELITO.

• Evitar la criminalidad; que el individuo realice conductas antisociales


delictivas y violentas.
• Evitar la victimización; que las personas se conviertan en víctimas o sean
expuestas acciones de violencia así como al delito:
Objetivo general: evitar la existencia de factores criminógenos e inhibir las
causas de riesgo donde se reduzca significativamente la criminalidad y la
victimización que conlleve garantizar la convivencia social y la paz social.
DIRECTRICES PARA LA PREVENCIÓN DEL DELITO

Hablar de directriz es puntualizar lineamientos no solo para inhibir la aparición del


delito sino también para evitar que se repliegue, así entonces estas se acuñan en
función a distintos instrumentos de las naciones unidas que se vector izan
conforme a los derechos humanos y a saber son los siguiente.
• Los organismos gubernamentales deben dar prioridad a los planes y
programas dedicados a los jóvenes y donde el servicio médico (salud
mental, vivienda, educación y empleo, cultura y deporte) contrarresten las
adicciones y las influencias en el ánimo delictivo.
• Los programas de prevención de la violencia y de la delincuencia deben
estructurarse habiéndose planificado sobre la base de conclusiones fiables
que se han resultado de una investigación científica ejecutada y
supervisada de igual forma.
• Estructurar los programas de prevención concientizándose en los
antecedentes históricos contemporáneos que hubiesen detonado en un
actual y similar fenómeno delictivo.
• La participación en todos los planes donde se incluya a todos los grupos e
integrantes de la sociedad vinculándolos entre sí para procurar el bien
común.
• Las instituciones de gobierno deben partir en la estrategia para combatir la
violencia y la delincuencia, formulando y aplicando políticas públicas de
seguridad, prevención y sanción al delito, siempre observando condiciones
sociológicas, psicológicas, criminológicas y de justicia penal para equilibrar
la balanza en política criminal.

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ENFOQUE EN LA PREVENCIÓN DEL DELITO.

La prevención del delito comprende una diversidad de enfoques dentro de las


cuales figuran las siguientes:
• Promover el bienestar de las personas y fomentar un comportamiento
favorable mediante la aplicación de medidas sociales, económicas y de
salud y particularmente de educación, centrando la atención en los factores
de riesgo en niños y jóvenes y su vínculo con el entorno social (prevención
social del delito).
• Modificar las condiciones existentes en los vecindarios que influyen en la
delincuencia, la victimización y la inseguridad fomentando iniciativas o
desarrollarse por los miembros de la comunidad (prevención sustentada en
la localidad)
• Prevenir los delitos reduciendo la oportunidad de cometerlos
proporcionando condiciones de riesgo para el delincuente y generando
mejores condiciones para reducir la victimización (prevención de condición
propicia al delito)
• Prevenir la reincidencia generando acciones de reintegración social
( prevención integral ).
• Prevenir la delincuencia fortaleciendo las capacidades institucionales que
aseguren sostenibilidad de los programas gubernamentales (prevención
institucional).

DIMENSIONES DE LA PREVENCIÓN.

Prevenir también el delito implica también dificultar su comisión y así pugna por
una intervención dinámica y positiva que neutralice sus causas y para ello ser
parte de los tres niveles de prevención aceptada por la organización de estados
americanos y las cuales son:
• Prevención primaria: la cual se refiere a una actividad de carácter general
que tiene como fin el saneamiento social y se dirige la población en general
sin distinguir a un grupo específico; se ocupa de seguimientos amplios de
población.
• Prevención secundaria; se traduce esta en actuación realizada con
grupos de riesgo de los que se pueda afirmar la posibilidad o probabilidad
de cometer actos violentos o delictivos.
• Prevención terciaria; aquí y a la diferencia de las anteriores, es posterior a
la comisión del delito y se dirige a aquellas que ya se han manifestado
violenta o delictivamente incluso, a los ya sancionados penalmente.

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LEY GENERAL DE PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA
DELINCUENCIA.

• Ámbito social; ofrece programas integrales de desarrollo social, cultural y


económico que no produzcan estimación, incluidos los de salud, educación,
vivienda, empleo, deporte y desarrollo urbano, así mismo el promover
actividades que cuyo fin sea la eliminación de la exclusión en fomento de la
solución pacífica de conflictos implementando estrategias para promover la
cultura de legalidad y tolerancia. Se establecerán programas especialmente
a grupos en situación de riesgo, vulnerabilidad, o afectación en materia de
desarrollo.
• Ámbito comunitario; comprende en atender factores que generan
violencia y delincuencia mediante la participación ciudadana, esta
participación comprende a la estabilidad en las prioridades de la prevención
por medio de acciones como lo son: diagnósticos participativos, el
mejoramiento en condiciones de seguridad y prácticas que fomenten la
prevención, protección, denuncia ciudadana y mecanismos de solución.
• Ámbito situacional; consiste en la modificación en el entorno para
propiciar la convivencia y la cohesión social, así mismo, la reducción de los
factores que facilitan la violencia y la incidencia delictiva, esto mediante la
vigilancia respetando los derechos, la intimidad y la privacidad, de igual
manera por medio de medidas a la disminución a la disponibilidad de los
medios comisivos o los que faciliten la violencia.
• Ámbito psicosocial; este ámbito tiene como objetivo el incidir en aquello
que motive de forma individual, así como las condiciones criminógenas de
los individuos.

MECANISMOS ADYACENTES DE PREVENCIÓN.

Si bien es cierto de suma importancia es que los factores que provocan el


fenómeno antisocial estén analizados en el contexto generalizado, también lo es
que los caminos para la prevención cobran particular importancia toda vez que en
el de diseño de políticas públicas particularmente en política criminal, constituyen
un pilar importante estratégico para la optimización de la ejecución y evaluación de
estas; estos vectores son:
• Socialización: la socialización significa promover condiciones sociales que
favorezcan en el ser humano desarrollo integral de su persona; socializar,
desintegración y optimización en la relación de los miembros de la
sociedad.
Berger y luckman establecen que en el proceso formativo del ser humano
existen dos fases de socialización, la primaria es donde el individuo en la
niñez aprende a adaptarse, integrarse y a relacionarse en sociedad

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fundamentalmente en los grupos básicos familia y escuela. La secundaria
se refiere al proceso posterior que induce al individuo a integrarse en
diversos sectores o grupos sociales de la sociedad.
Así entonces la socialización constituye una vía de intervención básica a fin
de prevenir la violencia y el delito en función a los destinatarios sustanciales
primarios (niños y adolescentes).
• Participación ciudadana: la participación ciudadana conlleva la creación
de conciencia de interés por bienestar común. La satisfacción de
necesidades colectivas debe ser también el ánimo que se persiga mediante
la participación de los ciudadanos. La participación del ciudadano para la
prevención del delito es un aspecto que debe de estar presente en la
creación de política criminal; la participación cuidada ha sido considerada
para la ONU un componente y un elevador de calidad de vida de los
ciudadanos que desemboca óptimamente en prevención del delito por la
cohesión social que conlleva y por supuesto reforzara las estrategias y las
acciones gubernamentales.
• Cultura de la legalidad: esta la podemos entender como el habito de una
sociedad que simpatiza con el cumplimiento de la ley, de forma más clara
es concientizar a los individuos en sociedad de lo que les es permitido o no;
la cultura de la legalidad constituye una herramienta fundamental en
prevención dado que se constituye como una forma de regulación de la
conducta humana motivada por el conocimiento y alcances de la ley dentro
de una sociedad.
• Cultura de la paz: es un término que nace con la declaración de
Yamusukro (Costa de Marfil) en donde se define a esta como el respeto a
la vida, al bien de la humanidad y como un aspecto que finalice los
conflictos; la cultura de la paz implica un conjunto de valores actitudes,
tradiciones, comportamientos y estilos de vida basados en el respeto por la
vida humana y la práctica de la no violencia a través de la educación, el
dialogo, la cooperación y la justicia.

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