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Eficácia e Aplicabilidade das

Normas Constitucionais

1. (OAB/113.º/SP) Recentemente, o STF entendeu que, até que haja lei definindo o subsídio men-
sal a ser pago a ministro do STF, não prevaleceria o teto único de remuneração para os três Pode-
res da República, estabelecido pelo art. 37, XI, da Constituição Federal. Esta decisão entendeu,
portanto, que a norma constitucional que estabeleceu o teto único de remuneração seria norma:
a) de eficácia limitada e aplicação diferida;
b) de eficácia plena e aplicabilidade imediata;
c) de eficácia contida e aplicabilidade imediata;
d) autoaplicável.
2. (OAB/117.º/SP) São normas constitucionais de eficácia contida aquelas:
a) em que o legislador constituinte regulou suficiente os interesses relativos a determinada ma-
téria, mas deixou margem à atuação restritiva por parte do legislador infraconstitucional;
b) que, desde a entrada em vigor da Constituição, produzem ou têm possibilidade de produzir
todos os seus efeitos;
c) por meio das quais o legislador constituinte traça esquemas gerais de estruturação e atribui-
ção de órgãos, entidades ou institutos, para que o legislador ordinário os estruture, em
definitivo, mediante lei;
d) em que o constituinte, em vez de regular, direta e imediatamente, determinados interesses,
limita-se a traçar-lhes os princípios para serem cumpridos pelos seus órgãos (legislativos,
executivos e judiciais).
3. (OAB/108.º) A norma constitucional que garante a todos “o livre exercício de qualquer traba-
lho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer”, é norma:
a) de aplicabilidade plena e de eficácia redutível;
b) de eficácia limitada;
c) de eficácia plena;
d) programática.
4. (OAB/113.º) A norma que dispõe que “aos autores pertence o direito exclusivo de utilização,
publicação e reprodução das suas obras, transmissíveis aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar”
é norma constitucional:
a) de aplicabilidade plena, mas com eficácia redutível;
b) programática;
c) de eficácia limitada;
d) de aplicabilidade e eficácia plenas.
5. (OAB/112.º) Quanto à aplicabilidade e eficácia das normas constitucionais, o art. 5.º, XV, da
Constituição da República, que prevê ser “livre a locomoção no território nacional em tempo de
paz” com a possibilidade de “qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele
sair com seus bens”, pode ser considerado norma de eficácia:
a) plena, não comportando nenhuma espécie de restrição;
b) contida, sendo de aplicação imediata, porém com possibilidade de restrição;
c) limitada, pois sua aplicação depende de regulamentação por lei;
d) limitada, por não ser autoaplicável.
2 Direito Constitucional Esquematizado ® Pedro Lenza

6. (Magistratura/171.º) O art. 2.º da CF: “São Poderes da União, independentes e harmônicos en-
tre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário”, é norma de:
a) eficácia plena;
b) eficácia limitada;
c) eficácia contida;
d) eficácia semiplena.
7. (OAB/110.º) Com relação à eficácia e aplicabilidade das normas constitucionais, o art. 7.º, XXVII,
da Constituição Federal, que garante aos trabalhadores urbanos e rurais “proteção em face da
automação, na forma da lei”, pode ser considerado norma de eficácia:
a) limitada, porque a aplicação do dispositivo está restrita aos trabalhadores urbanos e rurais;
b) semilimitada, porque, embora totalmente aplicável, seu conteúdo pode ser restringido por
lei;
c) contida, porque, embora totalmente aplicável, seu conteúdo pode ser ampliado por lei;
d) limitada, porque a aplicação do dispositivo na sua totalidade depende de norma regula-
mentadora.
8. (Magistratura MG/2003-2004) As normas constitucionais insuscetíveis de emenda, com força
paralisante de toda a legislação que vier a contrariá-las são denominadas normas constitucionais:
a) com eficácia plena;
b) de eficácia plena e aplicabilidade imediata;
c) com eficácia absoluta;
d) de eficácia limitada;
e) substantivas.
9. (Magistratura MG/2003-2004) As normas constitucionais denominadas de exauridas constam:
a) do preâmbulo constitucional;
b) do ato das disposições constitucionais transitórias;
c) do processo legislativo;
d) da ordem social;
e) da ordem econômica e financeira.
10. (Auditor Fiscal Estadual — Ceará/2007 — ESAF) Sobre a aplicabilidade das normas constitucio-
nais e sobre os direitos e garantias fundamentais, marque a única opção correta.
a) As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais têm aplicação imediata e efi-
cácia plena.
b) As normas constitucionais de eficácia contida são aquelas que apresentam aplicabilidade
reduzida, haja vista necessitarem de norma ulterior para que sejam aplicadas.
c) As normas constitucionais de eficácia limitada estreitam-se com o princípio da reserva legal,
haja vista regularem interesses relativos a determinada matéria, possibilitando a restrição
por parte do legislador derivado.
d) O condicionamento da aplicação de direitos e garantias fundamentais à preexistência de lei
não retira o poder normativo do dispositivo constitucional, haja vista impor ao legislador e
ao aplicador da norma limites de atuação.
e) Caberá mandado de injunção sempre que a falta de norma regulamentadora torne inviável
o exercício de direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à naciona-
lidade, à soberania e à cidadania. Logo, poderá ser impetrado o remédio constitucional para
sanar a omissão de norma de eficácia contida.
11. (PFN/2006 — ESAF) Uma norma constitucional programática pode servir de paradigma para o
exercício do controle abstrato de constitucionalidade.

12. (Fiscal Receita Est./ACRE/2006 — CESPE/UnB) A erradicação da pobreza e da marginalização

são tidas como normas de eficácia plena por grande parte da doutrina e da jurisprudência.

13. (Analista Judiciário — Área Administrativa/TRE-SP/2006 — FCC) Tendo em vista a aplicabilida-

de das normas constitucionais, considere o que segue:
I. É livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações pro-
fissionais que a lei estabelecer.
5 Eficácia e Aplicabilidade das Normas Constitucionais 3

II. São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o
Judiciário.
Tais preceitos são considerados, respectivamente, normas constitucionais de:
a) eficácia redutível ou restringível; e de princípio programático.
b) eficácia limitada; e de princípio programático.
c) princípio institutivo; e de eficácia plena.
d) eficácia redutível ou restringível; e de eficácia absoluta.
e) princípio contido; e de princípio institutivo.
14. (TRT MS 2008) Analise as proposições abaixo:
I. Normas constitucionais de eficácia limitada são aquelas destituídas de qualquer eficácia ju-
rídica e social enquanto não sobrevier legislação integrativa infraconstitucional que lhes dê
aplicabilidade.
II. Normas constitucionais de eficácia contida são aquelas que têm aplicabilidade plena, produ-
zindo efeitos imediatos desde a entrada em vigor da Constituição, podendo, contudo, ter o
seu alcance reduzido por atuação do legislador infraconstitucional.
III. Poderá ser impetrado mandado de injunção para sanar omissão de norma constitucional de
eficácia limitada.
IV. Normas constitucionais de princípio institutivo ou organizativo são aquelas através das
quais o constituinte traça princípios para serem cumpridos pelos órgãos legislativos, execu-
tivos, jurisdicionais e administrativos, como programas das respectivas atividades, objeti-
vando a realização dos fins sociais do Estado.
Considerando as proposições acima como Verdadeira (V) ou Falsa (F), assinale a alternativa que
exprime a sequência CORRETA:
a) F, V, V, F.
b) V, F, F, V.
c) F, V, V, V.
d) V, F, V, V.
e) F, F, F, V.
15. (Analista Judiciário/MT — Vunesp/TJMT/2008) Quando a falta de norma regulamentadora
impedir o exercício dos direitos e liberdades constitucionais do cidadão, este poderá ajuizar:
a) o mandado de segurança.
b) o mandado de injunção.
c) o habeas data.
d) a ação direta de inconstitucionalidade.
e) a ação popular.
16. (OAB/MG — CEO/2009) Assinale certo ou errado (adaptada):
Os direitos e garantias fundamentais sempre estão previstos em normas constitucionais de eficá-
cia plena.
17. (AFRFB/2005 — ESAF) Sobre conceito de Constituição e suas classificações e sobre a aplicabi-
lidade e interpretação de normas constitucionais, marque a única opção correta (adaptada):
O art. 5.º, inciso XXII, da Constituição Federal de 1988, que estabelece “Art. 5.º [...] inciso XXII — é
garantido o direito de propriedade”, é uma norma constitucional de eficácia contida ou restringível.
18. (AGU — CESPE/UnB­/2010) A respeito das normas constitucionais programáticas, julgue o se-
guinte item:
De acordo com entendimento do STF, configura exemplo de norma constitucional programática o
preceito constitucional segundo o qual a política agrícola deve ser planejada e executada na for-
ma da lei, com a participação efetiva do setor de produção, envolvendo tanto produtores e traba-
lhadores rurais, como setores de comercialização, de armazenamento e de transportes.
19. (Procurador do MP junto ao TCE/RO — FCC/2010) Em fevereiro de 2010, o artigo 6.º da Consti-
tuição Federal foi alterado para que, ao rol dos direitos fundamentais que prevê, fosse acrescen-
tado o direito à alimentação. A eficácia desse direito é classificada como:
a) plena.
b) contida de princípio programático.
4 Direito Constitucional Esquematizado ® Pedro Lenza

c) limitada de princípio institutivo.

d) contida de princípio institutivo.
e) limitada de princípio programático.
20. (Técnico Administrativo MPU/CESPE/UnB/2010) A respeito dos princípios fundamentais, das
garantias fundamentais e da aplicabilidade das normas constitucionais, julgue o item a seguir:
As normas de eficácia plena não exigem a elaboração de novas normas legislativas que lhes com-
pletem o alcance e o sentido ou lhes fixem o conteúdo; por isso, sua aplicabilidade é direta, ainda
que não integral.
21. (Auditor Fiscal da Receita Estadual/SC­/2010) Com respeito ao modelo constitucional brasilei-
ro, é correto afirmar:
a) As normas programáticas, por serem princípios, também possuem eficácia interpretativa.
b) O legislador não pode ser destinatário imediato de normas programáticas.
c) As normas programáticas não podem tratar de matéria atinente a políticas públicas.
d) Os direitos fundamentais de segunda dimensão não podem ser objeto de normas programáticas.
e) A eficácia ab-rogativa das normas programáticas não impede que legislação ulterior restrin-
ja algum direito subjetivo por elas consagrado.
22. (Defensor Público/ES — CESPE/UnB/2009) Normas constitucionais supereficazes ou com eficá-
cia absoluta são aquelas que contêm todos os elementos imprescindíveis para a produção imedia-
ta dos efeitos previstos; elas não requerem normatização subconstitucional subsequente, embo-
ra sejam suscetíveis a emendas.

23. (Analista Judiciário — Execução de Mandados — STM — CESPE/UnB/2011) Consideram-se

normas de eficácia absoluta os preceitos constitucionais intangíveis, que são inalteráveis mesmo
por meio de propostas de emendas constitucionais.

24. (Procurador TCE-SP — FCC/2011) Considera-se de eficácia limitada a norma constitucional se-
gundo a qual:
a) os trabalhadores urbanos e rurais têm direito à participação nos lucros, ou resultados, des-
vinculada da remuneração, e, excepcionalmente, participação na gestão da empresa, con-
forme definido em lei.
b) não será concedida extradição de estrangeiro por crime político ou de opinião, assim defini-
do em lei.
c) ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei.
d) é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações pro-
fissionais que a lei estabelecer.
e) os trabalhadores urbanos e rurais têm direito à duração do trabalho normal não superior a
oito horas diárias e quarenta e quatro semanais, facultada a compensação de horários e a
redução da jornada, mediante acordo ou convenção coletiva de trabalho.
25. (Procurador Especial de Contas — TCM-BA — FCC/2011) Considera-se de eficácia plena e apli-
cabilidade imediata a norma constitucional que assegura:
a) aviso prévio proporcional ao tempo de serviço, sendo no mínimo de trinta dias.
b) direito de greve aos ocupantes de cargos, empregos e funções da Administração direta e
indireta.
c) gratuidade aos atos necessários ao exercício da cidadania.
d) promoção da defesa do consumidor pelo Estado.
e) direito de resposta, proporcional ao agravo, além da indenização por dano material, moral
ou à imagem.
26. (II Defensor Público/AM — Instituto Cidades/2011) No art. 196 da Constituição Federal está
estabelecido que a “saúde é direito de todos e dever do Estado, garantido mediante políticas
sociais e econômicas que visem à redução do risco de doença e de outros agravos e ao acesso
universal e igualitário às ações e serviços para sua promoção, proteção e recuperação”. Assinale
“certo” ou “errado” (adaptado pelo autor, tendo em vista que a prova é de múltipla escolha e com
5 alternativas):
a) programática, mas, não obstante essa característica, se algum paciente carente com patolo-
gia crônica com indiscutível risco de morte necessitar de remédio de alto custo não forneci-
5 Eficácia e Aplicabilidade das Normas Constitucionais 5

do pelo SUS — Sistema Único de Saúde —, será possível mover ação judicial para sua obten-
ção e, se houver recurso, em última instância a pretensão será acolhida.

27. (Analista Judiciário — TRT1 — Psicologia — FCC/2011) Os remédios constitucionais são tidos
por normas constitucionais de eficácia:
a) plena;
b) limitada;
c) contida;
d) mediata;
e) indireta.

28. (Analista Judiciário — TRT4 — Área Judiciária — FCC/2011) Analise:

I. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios organizarão em regime de colabora-
ção seus sistemas de ensino.
II. É livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações pro-
fissionais que a lei estabelecer.
Em conformidade com o aspecto doutrinário, as referidas disposições caracterizam-se, respectiva-
mente, como normas constitucionais de:
a) eficácia plena e de eficácia negativa;
b) princípio programático e de eficácia contida;
c) eficácia restringível e de eficácia absoluta;
d) princípio programático e de eficácia plena;
e) eficácia relativa e de princípio programático.

29. (Professor Direito — CESPE/UnB — IFB/2011) Entre as normas constitucionais de eficácia exau-
rida, incluem-se dispositivos constantes das disposições constitucionais transitórias.

30. (TST — Analista Judiciário — Área Administrativa — FCC/2012) Considere a seguinte norma
constitucional prevista no artigo 5.º, XV, da Constituição Federal de 1988: É livre a locomoção no
território nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar,
permanecer ou dele sair com seus bens. Trata-se de norma de eficácia:
a) plena.
b) limitada.
c) contida.
d) exaurida.
e) absoluta.

31. (Analista Judiciário — Área Judiciária — TRE-RJ — CESPE/UnB/2012) Julgue o item a seguir,
relativo aos direitos sociais (...) na Constituição Federal de 1988:
As normas que tratam de direitos sociais são de eficácia limitada, ou seja, de aplicabilidade media-
ta, já que, para que se efetivem de maneira adequada, se devem cumprir exigências como presta-
ções positivas por parte do Estado, gastos orçamentários e mediação do legislador.

32. (Magistratura — TJ-PR — UFPR/2012) Em relação à aplicabilidade e à eficácia das normas cons-
titucionais, assinale a alternativa INCORRETA:
a) A norma do art. 5.º, III da Constituição Federal, segundo a qual “ninguém será submetido a
tortura nem a tratamento desumano ou degradante”, é dotada de eficácia plena.
b) De acordo com o STF, o art. 192, § 3.º da Constituição Federal, revogado pela Emenda Constitu-
cional n. 40/2003, que limitava a taxa de juros reais a 12% ao ano e estabelecia que “a cobrança
acima deste limite será conceituada como crime de usura, punido, em todas as suas modalida-
des, nos termos que a lei determinar”, veiculava norma constitucional de eficácia contida.
c) O art. 7.º, XI da Constituição Federal, que institui o direito do trabalhador à “participação
nos lucros, ou resultados, desvinculada da remuneração, e, excepcionalmente, participação
na gestão da empresa, conforme definido em lei”, veicula norma de eficácia limitada.
d) O art. 5.º, XIII da Constituição Federal, que assegura a liberdade de “exercício de qualquer
trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer”,
constitui norma de eficácia contida, passível de ser restringida pelo legislador, como no caso
6 Direito Constitucional Esquematizado ® Pedro Lenza

da restrição imposta pela exigência de aprovação do exame da OAB para o exercício da

profissão de advogado.

33. (Analista Processual — TJ/RR — CESPE/UnB/2012) A respeito de constituição e da aplicabilida-

de das normas constitucionais, julgue o item que se segue.
A norma constitucional que preveja a participação dos empregados nos lucros ou resultados da
empresa configura exemplo de norma de eficácia limitada.

34. (Analista Ministerial — Área Administrativa — MP/PI — Cargo 1 — CESPE/UnB/2012) Julgue o

seguinte item, relativo à aplicabilidade das normas constitucionais:
A gratuidade dos transportes coletivos urbanos aos maiores de sessenta e cinco anos é uma norma
constitucional de eficácia plena e aplicabilidade imediata.

35. (Analista Judiciário — Área Judiciária — TRT10 — CESPE/UnB/2013) No que concerne à aplica-
bilidade das normas constitucionais, julgue o item seguinte.
As normas constitucionais de eficácia limitada, embora, para produzirem todos os seus efeitos,
demandem lei integrativa, têm o poder de vincular o legislador ordinário, podendo servir como
parâmetro para o controle de constitucionalidade.

36. (Agente Administrativo — TCE-RO — CESPE/UnB/2013) Ao determinar que os cargos, os em-

pregos e as funções públicas sejam acessíveis aos brasileiros que preencham os requisitos esta-
belecidos em lei, a CF estabelece norma de eficácia limitada.

37. (Contador — TCE/RO — CESPE/UnB/2013) A respeito da eficácia das normas constitucionais,

julgue o item que se segue.
Constitui exemplo de norma programática a norma constitucional que impõe ao Estado o dever
de apoiar e incentivar a valorização e a difusão das manifestações culturais.

38. (Analista Administrativo — ANTT — Direito — CESPE/UnB/2013) Acerca de constituição e de

normas constitucionais, julgue o item a seguir:
As normas constitucionais de eficácia absoluta, mesmo sendo intangíveis, submetem-se ao proces-
so de emenda constitucional.

39. (Agente Penitenciário — DEPEN — CESPE/UnB/2013) No que concerne às noções de direito

constitucional, julgue o item que se segue:
Segundo a Constituição Federal de 1988, é assegurada a prestação de assistência religiosa nas
entidades civis e militares de internação coletiva. Entretanto, tal norma é de eficácia limitada, pois
depende de complementação de lei ordinária ou complementar para ser aplicada.

40. (Analista Judiciário — Oficial de Justiça Avaliador — TRT 16.ª R. — FCC/2014) Analise a seguin-
te norma constitucional inerente aos direitos sociais: Art. 8.º: É livre a associação profissional ou
sindical, observado o seguinte: (...) IV — a assembleia geral fixará a contribuição que, em se tra-
tando de categoria profissional, será descontada em folha, para custeio do sistema confederativo
da representação sindical respectiva, independentemente da contribuição prevista em lei.
Trata-se de norma de eficácia
a) exaurida.
b) limitada.
c) plena.
d) contida.
e) programática.
41. (Analista Legislativo/CD — Consultor Legislativo — Área VIII — CESPE/UnB/2014) Julgue o
item seguinte, relativo aos direitos e às garantias fundamentais:
Se o poder público tiver a intenção de condicionar o exercício de determinada profissão a certas
exigências, e se tais exigências forem estabelecidas mediante lei formal, elas serão constitucionais,
pois o Estado tem discricionariedade para eleger as restrições que entenda cabíveis para todos os
ofícios ou profissões, desde que o faça por lei federal.
5 Eficácia e Aplicabilidade das Normas Constitucionais 7

JJ GABARITO 

1. “a”. Lembrar a nova redação conferida ao inciso XI do art. 37 pela EC n. 41/2003 (Reforma da
Previdência), que, em nosso entender, no tocante à eficácia e aplicabilidade, continua manten-
do a linha de entendimento do STF, qual seja, ser a norma de eficácia limitada, dependendo,
agora, de fixação por lei federal ordinária de iniciativa do Presidente do STF (art. 96, II, “b”),
aprovada pelo Congresso Nacional (art. 48, XV). Essa perspectiva é reforçada nos termos do art.
8.º da EC n. 41/2003. A matéria foi regulamentada pela Lei n. 11.143/2005 e as regras sobre o
teto “revisitadas” pela EC n. 47/2005 (arts. 37, §§ 11 e 12, e 4.º da EC n. 47/2005).
2. “a”.
3. “a”. A OAB/SP utilizou a nomenclatura sugerida por Michel Temer. Observamos que os con-
cursos, ao revés, vêm preferindo a nomenclatura sugerida pelo Professor José Afonso da Silva e,
no caso, melhor seria dizer norma constitucional de eficácia contida. (Este teste poderia ser
respondido por exclusão, para quem não conhece a proposta formulada pelo Professor Temer!).
Conforme visto, o STF, no julgamento do RE 603.583, com repercussão geral, considerou consti-
tucional a obrigatoriedade do Exame da OAB para que bacharéis em Direito possam exercer a
advocacia.
4. “a”. Mais uma vez, conforme visto acima, a OAB/SP utilizou a nomenclatura sugerida por
Michel Temer. Trata-se, na classificação de José Afonso da Silva, de normas de eficácia contida.
5. “b”.
6. “a”.
7. “d”.
8. “c”. Nitidamente o ilustre examinador de Minas Gerais utilizou a classificação de Maria Hele-
na Diniz, exposta na parte teórica.
9. “b”. Vide parte teórica, item 5.7.
10. “d”. A letra “a” está errada, pois nem todo direito e garantia terá eficácia plena. Alguns di-
reitos foram fixados como normas programáticas, dependendo de lei para a implementação.
Segundo a doutrina de José Afonso da Silva, que fala em aplicabilidade imediata para as normas
de eficácia plena e contida, a regra do art. 5.º, § 1.º (aplicação imediata para as normas defini-
doras de direitos e garantias fundamentais), não encontra total consonância, pois vão existir
direitos que dependerão de lei para a implementação. Percebam que parece haver diferença
entre aplicabilidade e aplicação. A letra “b” está errada, pois as normas de eficácia contida têm
eficácia plena até que venha eventual lei restringindo a sua amplitude. A letra “c” inicia de
modo correto, mas conclui dando o conceito de norma de eficácia contida (a possibilidade de
restrição pelo legislador — tanto é que são chamadas, as normas de eficácia contida, de normas
de eficácia restringível ou redutível). A letra “d” confirma a ideia de um mínimo de eficácia jurí-
dica como característica das normas de eficácia limitada. A letra “e” está errada, pois o MI está
direcionado às omissões legislativas, logo, tem por objeto norma de eficácia limitada.
11. “certo”.
12. “errado”. Pois a previsão desse objetivo fundamental (art. 3.º, III) é norma programática.
13. “d”. A Fundação Carlos Chagas utilizou a doutrina da Profa. Maria Helena Diniz (vide parte
teórica).
14. “a”.
15. “b”. Lembramos que o tema sobre os remédios constitucionais será retomado no item 14.11
deste trabalho.
16. “errado”. Cf. item 5.8 da parte teórica.
8 Direito Constitucional Esquematizado ® Pedro Lenza

17. “certo”. Cf. item 5.3 da parte teórica, no qual destacamos: “o inciso XXII do art. 5.º garante
o direito de propriedade, mas os incisos XXIV e XXV oferecem os elementos de suas limitações,
permitindo sua desapropriação por necessidade ou utilidade pública ou por interesse social,
bem como seu uso pela autoridade competente no caso de perigo público iminente”.
18. “certo”.
19. “e”.
20. “errado”. As normas de eficácia plena, na conceituação de José Afonso da Silva, têm aplica-
bilidade direta, imediata e integral.
21. “a”.
22. “errado”. Confira classificação de Maria Helena Diniz no item 5.5.
23. “certo”. Novamente, foi considerada a nomenclatura de Maria Helena Diniz.
24. “a”. Art. 7.º, XI, exemplo esse expressamente citado por José Afonso da Silva, conforme visto
na parte teórica. A letra “b” traz exemplo de norma de eficácia plena, prevista no art. 5.º, LII.
Apenas fazemos uma crítica no sentido de que o texto da Constituição não contém a expressão
“assim definido em lei”, o que poderia gerar dúvida no candidato. A letra “c” estabelece norma
prevista no art. 5.º, II, de eficácia plena. A letra “d” traz o típico exemplo de norma de eficácia
contida, prevista no art. 5.º, XIII, e que tem como bom exemplo a restrição, por meio de lei,
exigindo-se a aprovação no Exame de Ordem para o exercício da advocacia. Finalmente, a letra
“e” reproduz a regra contida no art. 7.º, XIII, de eficácia contida, com a permissão para restrição
de sua amplitude por meio de autorização da própria Constituição, ao se autorizar a redução da
jornada mediante acordo ou convenção coletiva de trabalho.
25. “e”. Trata-se de direito fundamental previsto no art. 5.º, V, e que, mesmo com a revogação
da lei de imprensa, em razão de sua não recepção pelo novo ordenamento, conforme decidiu o
STF (cf. ADPF 130), referido direito pode ser exercido independentemente de regulamentação
infraconstitucional, em razão de sua eficácia plena. A letra “a” reproduz o art. 7.º, XXI, de eficá-
cia limitada e regulamentada pela Lei n. 12.506/2011: “aviso prévio proporcional ao tempo de
serviço, sendo no mínimo de trinta dias, nos termos da lei”. A letra “b” transcreve a regra do art.
37, VII, de eficácia limitada, tendo sido referido direito reconhecido em várias decisões do STF
por meio de mandado de injunção: “o direito de greve será exercido nos termos e nos limites de-
finidos em lei específica”. A letra “c” traz regra de eficácia limitada prevista no art. 5.º, LXXVII,
e também já regulamentada nos termos da Lei n. 9.265/96: “são gratuitas as ações de habeas
corpus e habeas data, e, na forma da lei, os atos necessários ao exercício da cidadania”. Finalmen-
te, a letra “d” estabelece norma prevista no 5.º, XXXII, de eficácia limitada e que foi regulamen-
tada pelo Código de Defesa do Consumidor, Lei n. 8.078/90: “o Estado promoverá, na forma da
lei, a defesa do consumidor”.
26. “certo”.
27. “a”.
28. “b”. Os dois dispositivos (art. 211, caput, e art. 5.º, XIII, da CF/88) foram expressamente cita-
dos na parte teórica.
29. “certo”.
30. “c”.
31. “certo”.
32. “b”. Nesse sentido, a S. 648/STF estabelece que referida norma tinha a sua aplicabilidade con-
dicionada à edição de lei complementar e, portanto, era considerada norma de eficácia limitada.
33. “certo”. Trata-se do art. 7.º, XI, da CF/88: “São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais,
além de outros que visem à melhoria de sua condição social: (...) participação nos lucros, ou re-
sultados, desvinculada da remuneração, e, excepcionalmente, participação na gestão da em-
presa, conforme definido em lei”.
5 Eficácia e Aplicabilidade das Normas Constitucionais 9

34. “certo”. Trata-se do art. 230, § 2.º, da CF/88: “Aos maiores de sessenta e cinco anos é garan-
tida a gratuidade dos transportes coletivos urbanos”.
35. “certo”.
36. “errado”. Trata-se de norma de eficácia contida (art. 37, I) em relação aos brasileiros. Em rela-
ção aos estrangeiros (como indicado no quadro — item 5.9), é norma de eficácia limitada (nesse
sentido, cf. José Afonso da Silva, Comentário contextual à Constituição, 8. ed., p. 342-343). A norma
do art. 207, 1.º, é também de eficácia limitada em relação aos estrangeiros (“na forma da lei”).
37. “certo”. Art. 215, CF/88. Na parte teórica, denominamos de norma de eficácia limitada, de-
claratória de princípios programáticos.
38. “errado”. Cf. item 5.5.
39. “errado”. A norma contida no art. 5.º, VII (“é assegurada, nos termos da lei, a prestação de
assistência religiosa nas entidades civis e militares de internação coletiva”), como apontado na
parte teórica, tem eficácia contida, e não limitada. Outro erro é afirmar a dependência de lei
complementar, quando, no caso, o direito é balizado por lei ordinária.
40. “c”. Esse, inclusive, o posicionamento no STF no julgamento do RE 161.547 (cf. item 5.9).
41. “errado”. Conforme visto na parte teórica, o STF, ao analisar o art. 5.º, XIII, CF/88, estabele-
ceu que “nem todos os ofícios ou profissões podem ser condicionados ao cumprimento de con-
dições legais para o seu exercício. A regra é a liberdade. Apenas quando houver potencial lesivo
na atividade é que pode ser exigida inscrição em conselho de fiscalização profissional (RE
414.426, Rel. Min. Ellen Gracie, j. 1.º.08.2011, Plenário, DJE de 10.10.2011). Assim, o erro da ques-
tão está em afirmar que a restrição normativa poderá se dar para todos os ofícios ou profissões.
Para se ter um exemplo, o STF entendeu que a profissão de músico é livre, não podendo haver
restrição normativa.