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ABSTRACT
This article aims to point out relevant elements for improving the quality of distance education
courses offered by educational institutions in Brazil. This study was carried out through
bibliographic searches, sources on the internet, such as websites and articles. It was observed
that all the sources consulted pointed out important elements for the promotion of quality in
distance education courses. In this sense, the following issues were addressed: Quality
Management, Quality Assurance, Quality Management in Higher Education in Brazil and
Quality Management in Higher Distance Education in Brazil. Within the Quality References,
the following topics were also addressed: Conception of education and curriculum in teaching
/ learning, Communication Systems in Distance Learning, Didactic material for Distance
Learning, Evaluation in Distance Learning, Multidisciplinary team in Distance Learning,
Infrastructure support, Academic-Administrative Management and Financial Sustainability.
1 Administrador de empresas, professor da Universidade Estadual do Maranhão (Dept. Matemática e Informática), Pós-graduado em Qualidade e
Produtividade; Metodologia da Educação a Distância; Inovação e Difusão Tecnológica; Gestão da Educação e Mestrando em Gestão da Educação. E-mail:
luizdecastro2009@hotmail.com – Whatsapp: (98) 98880-4678.
CALIDAD TOTAL EN EDUCACIÓN A DISTANCIA
RESUMEN
Este artículo tiene como objetivo señalar elementos relevantes para mejorar la calidad de los
cursos de educación a distancia ofrecidos por instituciones educativas en Brasil. Este estudio se
realizó a través de búsquedas bibliográficas, fuentes en Internet, como sitios web y artículos.
Se observó que todas las fuentes consultadas señalaron elementos importantes para la
promoción de la calidad en los cursos de educación a distancia. En este sentido, se abordaron
los siguientes temas: gestión de calidad, garantía de calidad, gestión de calidad en educación
superior en Brasil y gestión de calidad en educación superior a distancia en Brasil. Dentro de
las referencias de calidad, también se abordaron los siguientes temas: concepción de la
educación y el plan de estudios en enseñanza / aprendizaje, sistemas de comunicación en
educación a distancia, material didáctico para educación a distancia, evaluación en educación a
distancia, equipo multidisciplinario en educación a distancia, infraestructura apoyo, gestión
académico-administrativa y sostenibilidad financiera.
1 INTRODUÇÃO
A boa qualidade de qualquer produto ou serviço é o item de maior relevância para
seu sucesso. Não se pode negar que a evolução da qualidade dos produtos e serviços brasileiros
tem melhorado de forma bem visível. Na indústria se observa que há uma melhoria dos padrões
de qualidade em todos os setores, do chão de fábrica ao setor de logística. Na educação, percebe-
se a mesma evolução, tanto nas instituições públicas quanto nas instituições privadas. Na
educação a distância, ao longo da sua história, é mais perceptível ainda as melhorias, isso graças
às TICs, que tem se desenvolvido de forma exponencial. Os recursos desenvolvidos para a
mediação das informações entre professor/tutor e alunos tem favorecido muito a disseminação
do conhecimento, além da qualidade do material didático que é produzido exclusivamente para
a EaD. Os Ambientes Virtuais de Aprendizagem representam o centro dos recursos, onde se
encontra: o chat para reuniões virtuais entre os participantes do curso; o fórum para os debates;
o wiki para produção compartilhada de trabalhos acadêmicos; promoção de tarefas para
realização das atividades e o e-mail para troca de informações. Os números da EaD no Brasil
falam por si. Conforme Guimarães (2019), em 2007, mais de 2 milhões de brasileiros fizeram
algum curso a distância; já em 2014, os cursos de EaD somaram 3.868.706 matrículas.
Para se atender com qualidade aos alunos dos cursos de Educação a Distância é
necessário uma estrutura de ensino bem articulada entre recursos materiais e intangíveis,
conjuntamente a uma extensa equipe de professores, coordenadores e tutores, tanto no polo
matriz, quanto nos polos presenciais distribuídos pelo interior do estado, de forma a garantir a
qualidade conforme os Referenciais de Qualidade da EaD, estabelecido pelo MEC(2007).
2 GESTÃO DA QUALIDADE
3 A GARANTIA DA QUALIDADE
A qualidade não se faz somente com tecnologia. Ela se faz com pessoas, sobretudo,
com pessoas capacitadas, treinadas, lideradas, motivadas e plenamente conscientes de suas
responsabilidades. Qualidade se faz com a participação e o empowerment das pessoas. Nesse
sentido, a qualidade é, sobretudo, um estado de espírito que reina dentro da organização. Ela
exige o comprometimento das pessoas com a excelência (CHIAVENATO, 1999).
No que refere à Garantia da Qualidade, Fernandes (2011) afirma que o cliente deve
estar seguro quanto a capacidade do fornecedor de atender a todos os requisitos técnicos
exigidos nos contratos firmados entre cliente e fornecedor. Além disso, afirma que “quem
estabelece a qualidade é o cliente [...] a qualidade de um produto ou serviço pode ser definida
como o conjunto total das características de marketing, engenharia, fabricação e manutenção
do produto ou serviço que satisfaçam às expectativas do cliente” (p. 41).
Na visão de Bertolin (2009); Netto, Giraffa e Faria (2010), qualidade é uma das
palavras mais usadas nos trabalhos da Educação Superior. As décadas de 1960 e 1970
representam o auge das soluções quantitativas no campo da educação, onde, a partir desse
período, houve um grande aumento dos gastos com educação. No aumento do número de anos
de ensino obrigatório, na diminuição da idade de ingresso na escola e no desenvolvimento de
teses econômicas sobre a educação, como a teoria do capital humano para explicar o
crescimento econômico dos países. Só no início de 1980 surgiram os primeiros
questionamentos acerca da qualidade em educação e já no final da década o assunto se tornara
uma prioridade nos EUA e na Europa. Avaliar a qualidade no processo educacional não é um
assunto novo. De qualquer forma, ela emerge como fator crítico para avaliação de cursos, e por
apresentar uma ampla variedade de abordagens, é possível perceber a riqueza do conceito e, ao
mesmo tempo, a dificuldade de se chegar a um consenso em torno do assunto.
Uma educação de qualidade pode significar tanto aquela que possibilita o domínio
eficaz dos conteúdos previstos nos planos curriculares; como aquela que possibilita a
aquisição de uma cultura científica ou literária; ou aquela que desenvolve a máxima
capacidade técnica para servir ao sistema produtivo; ou, ainda, aquela que promove o
espírito crítico e fortalece o compromisso para transformar a realidade social (p. 35).
Ainda sobre o ENADE, a partir dos seus resultados combinados com outros
indicadores, são calculados o Conceito Preliminar de Curso (CPC) e o Índice Geral de Cursos
(IGC). Outro indicador de desempenho é o Indicador de Diferença entre o Desempenho
observado e o esperado (IDD), que permite um balanceamento entre os indicadores dos cursos
da mesma região, utilizando-se de valores baseados na média regional e não na maior média do
país. Do ponto de vista da avaliação da qualidade do Ensino Superior, a figura 1 ressalta que a
avaliação institucional é efetuada para efeito de credenciamento e recredenciamento das IES
perante ao Ministério da Educação e Cultura (MEC). Assim, é necessário informar que, quanto
aos tipos de IES no Brasil, são classificadas como faculdades, centros universitários ou
universidades, cabendo apenas às universidades o papel de integração entre ensino, pesquisa e
extensão e a obrigatoriedade de oferta de pós-graduação Stricto Sensu (PEREIRA, ARAÚJO
& MACHADO, 2015).
Para os autores, ora citados, não é fácil se avaliar a qualidade de um sistema e-
Learning, por não depender apenas dos conteúdos do curso ou dos serviços oferecidos, mas
também da interação do aprendente com os formadores e com os outros aprendentes (p. 96).
Em MEC (2007), observa-se que no Brasil, a EaD obteve respaldo legal para sua
realização com a Lei de Diretrizes e Bases da Educação – Lei 9.394, de 20 de dezembro de
1996 –, que em seu artigo 80, possibilita o uso da EaD em todos os níveis de ensino. O Decreto
5.622 estabelece a política de qualidade para a EaD, especificamente ao credenciamento
institucional, supervisão, acompanhamento e avaliação, tendo como referência os padrões de
qualidade enunciados pelo MEC.
Art. 1º [...] § 2º, o pedido de credenciamento para EaD será instruído com os
documentos necessários à comprovação da existência de estrutura física e tecnológica
e recursos humanos adequados e suficientes à oferta de Educação Superior a distância,
conforme os requisitos fixados pelo Decreto nº. 5.622, de 2005 e os referenciais de
qualidade próprios. Art. 2º [...] § 4º, o pedido de aditamento será instruído com
documentos que comprovem a existência de estrutura física e recursos humanos
necessários e adequados ao funcionamento dos polos, observados os referenciais de
qualidade [...] (pp. 1-2).
• A Avaliação da Aprendizagem
• A Avaliação Institucional
7 CONCLUSÃO
Concluiu-se, nesse estudo, que para se oferecer cursos a distância de boa qualidade
é preciso seguir, no mínimo, alguns padrões estabelecidos e já utilizados pela maioria das
instituições de ensino superior de Educação a Distância no Brasil. O Referenciais de Qualidade
da Educação Superior a Distância, criados, pelo MEC, para tentar padronizar os cursos a
distância no Brasil. Nos Referenciais de Qualidade encontram-se os elementos mínimos
necessários para se delinear, implementar e manter cursos a distância de qualidade. Dessa
forma, é preciso se ter sempre em evidência os elementos dos Referenciais de Qualidade:
Concepção de educação e currículo no ensino / aprendizagem, Sistemas de comunicação na
Gestão da EaD, Material didático para a EaD, Avaliação na EaD, Equipe multidisciplinar na
modalidade EaD, Infraestrutura de apoio, Gestão Acadêmico-Administrativa e Sustentabilidade
financeira.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CAMARGO, Wellington. Controle de Qualidade Total. Rede e-tec Brasil – Instituto Federal
– PR, 2011. Disponivel em http://twixar.me/0VRT. Acesso em 12-02-2019.
CHIAVENATO, Idalberto. Gestão de pessoas: o novo papel dos recursos humanos nas
organizações. Rio de Janeiro: Campus, 1999.
SILVA, Fátima Cristina Nóbrega da. Os padrões ISO para EAD. Educação a distância: o
estado da arte, volume 2. F. M. Litto, M. Formiga (orgs.). -- 2. ed. -- São Paulo: Pearson
Education do Brasil, 2012. Disponível em http://twixar.me/vrRT. Acesso em 15-07-2019.