Propuesta de Reactivación Económica

Bajo criterios económicos-productivos y de

mitigación de riesgo de contagio del COVID-19
Lima, Abril de 2020

Rocío Barrios Alvarado

Ministra de la Producción
 APERTURA PROGRESIVA DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS

OBJETIVO: Reactivar las actividades económicas que fueron suspendidas

por la crisis del COVID-19 para mitigar el impacto económico.

INCREMENTAL

GRADUAL

PROGRESIVO
 METODOLOGÍA DE LA PROPUESTA DE REACTIVACIÓN DE
ACTIVIDADES ECONÓMICAS

Criterios Económicos 1

Propuesta de
Garantizar el cumplimiento de Evaluación Sectorial y Apertura Progresiva
los protocolos (fiscalización) Regional de las Actividades
Económicas

Criterios de Mitigación de Riesgo 2

Es necesario evaluar tanto el riesgo de transmisión como la importancia

económica relativa de cada sector en las regiones.
 METODOLOGÍA DE LA PROPUESTA DE
REACTIVACIÓN DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS

Seguridad alimentaria y Criterios Económicos

servicios básicos (Actividades relevantes
para la economía)
Contribución a la economía
y recaudación fiscal

1 Automatización de la
Solvencia y generador de actividad
empleo
Intensidad tecnológica de
Capacidad exportadora los bienes y servicios

2
Capacidad de uso del
espacio por trabajador

(Nivel de Riesgo de trasmisión

para su operatividad) Zonas o regiones de riesgo

Criterios de Mitigación
de Riesgo
Además, se consideran variables cualitativas vinculadas con el aporte a la actividad económica, el cuidado del medio ambiente
y la mejora de las condiciones de vida y bienestar de la población.
 METODOLOGÍA DE LA PROPUESTA DE
REACTIVACIÓN DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS

METODOLOGÍA DE CÁLCULO Letalidad de

DEL “NIVEL DE RIESGO POR
Grupo Nivel de Contagio Región
Contagio
REGIONES”, ANTE LA
PRESENCIA DEL COVID-19 Amazonas, Cajamarca,
G1 Bajo Bajo Huánuco, Madre de
La clasificación de las regiones según Dios, Puno y Tacna
su nivel de riesgo se realizó en función
a dos indicadores: Apurímac, Ayacucho,
G2 Bajo Medio
▪ Nivel de Contagio Junín y Pasco
▪ Letalidad de contagio Arequipa, Cusco y San
G3 Alto Bajo
Martín
Áncash, Huancavelica,
G4 Alto Medio
Ica, La Libertad y Piura
G5 Bajo Alto Moquegua y Ucayali
Callao, Lambayeque,
G6 Alto Alto
Lima, Loreto y Tumbes
Nota: Los niveles bajo, medio y alto indican que la región se encuentra en el tercio inferior, medio y superior,
respectivamente, del índice de contagio.
 MATRIZ DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS VS. RIESGO DE CONTAGIO
Etapas de Intervención:
Bienes y servicios de
mayor relevancia 1ERA ETAPA 3ERA ETAPA
“CONTENCION” “REACTIVACIÓN
INCREMENTAL”
Actividades esenciales,
actividades adicionales a las Actividades estratégicas de
esenciales y actividades valor económico para el
económicas priorizadas mercado externo
(HASTA MAYO 2020) (AGO. A NOV. 2020)
Actividades
relevantes para la
economía 2DA ETAPA 4TA ETAPA
“REACTIVACIÓN GRADUAL” “RECUPERACIÓN POST
COVDID-19”
Actividades estratégicas de
valor económico para el (DIC 2020 EN
mercado local ADELANTE)
(JUNIO A JULIO 2020)
Bienes y servicios de Nivel de Riesgo de
menor relevancia
trasmisión
para su
Menor riesgo de Mayor riesgo de
contagio contagio
operatividad
PROGRAMA DE REACTIVACIÓN DE ACTIV. INDUSTRIALES Y SERVICIOS CONEXOS
1° ETAPA “CONTENCION”
Principales Actividades
Permitidas Actualmente
06 01

Medios de
Alimentos
comunicación

05 02
Principales
Actividades
Venta de y Servicios Productos
combustible Esenciales farmacéuticos
Permitidos

Entidades Establecimientos
financieras, de salud
seguros y
04 pensiones
03
PROGRAMA DE REACTIVACIÓN DE ACTIV. INDUSTRIALES Y SERVICIOS CONEXOS
Actividades esenciales,
actividades adicionales
estrictamente indispensables para
las esenciales y actividades
económicas priorizadas, cuyo
funcionamiento no incrementa el
riesgo de contagio
(MAR A MAY 2020).
¿Por qué iniciarían?
➢ Aseguran la provisión de suministros a
las esenciales
➢ Permiten la prestación de servicios a las
actividades esenciales
➢ Son actividades intensivas en tecnología.
➢ Asegura el servicio logístico fundamental
para el comercio interno y externo.
1° ETAPA “CONTENCION”
¿Quiénes son/serían?
1. Actividades esenciales:
• Actividades proveedoras de las actividades esenciales (abonos y nutrientes agrícolas,
materiales de plásticos, frascos de vidrio, cajas de cartón, bobinas de papel, hielo).
• Producción de maquinaria y equipo asociada a la industria de alimentos y otras
actividades esenciales (máquinas limpiadoras, molinos, trituradoras, máquinas para
montar bombillas, otras)
• Servicios asociados a las actividades esenciales (instalación de equipos de control de
procesos industriales, reparación de maquinaria industrial, mantenimiento de vehículos
solo para actividades esenciales y conexas, servicios de soporte en TI).
2. Actividades adicionales estrictamente indispensables para las esenciales:
• Reciclado de desperdicios o desechos metálicos y no metálicos
• Relajación de criterios para el sector textil y confecciones: mantenga el suministro y
abastecimiento de las mascarillas e indumentaria médica a nivel nacional.
3. Actividades priorizadas: Por dinamización económica y estratégicas:
• Actividades del sub sector minero.
• Actividades de la Pesca Industrial CHI
• Cadena de restaurantes: con servicio propio de delivery y recojo en tienda dentro del
ratio distrital de distribución (modelo logístico).
• E- commerce: bienes para el hogar con servicio propio de delivery y cadenas de fast-
food.
PROGRAMA DE REACTIVACIÓN DE ACTIV. INDUSTRIALES Y SERVICIOS CONEXOS
1° ETAPA “CONTENCION”
ACTIVIDADES POTENCIALMENTE A REACTIVARSE
Actividades proveedoras o conexas de las actividades esenciales

N° Producción que
Línea de Producto Regiones
Empresas representa del total
Arequipa, Ayacucho, Cusco,
Abonos y nutrientes agrícolas 12 44%
Huánuco. Junín y Pasco
Arequipa, Cusco, Huánuco, Junín,
Artículos y materiales plásticos 19 23%
Pasco, San Martín y Tacna
Botellas y frascos de vidrio 14 Lima, La Libertad, Ancash Ica 47.4%
Papel en sus formas primarias 6 Arequipa y Lima 59%
Arequipa, Ica, La Libertad, Lima y
Papeles y cartones ondulados y envases 11 39%
Callao
Fabricación de insumos para la industria Arequipa, Ayacucho, Cusco, Lima
12 61.6%
del plástico y Puno
Producción de hielo para uso en alimentos
y no alimentos, vapor de agua caliente y 10 Cajamarca, Lima y Cusco 50.5%
otros suministros
PROGRAMA DE REACTIVACIÓN DE ACTIV. INDUSTRIALES Y SERVICIOS CONEXOS
1° ETAPA “CONTENCION”
ACTIVIDADES POTENCIALMENTE A REACTIVARSE
Producción de maquinaria y equipo asociada a industria de alimentos y otras activ. esenciales
N° Producción que
Línea de Producto Regiones
Empresas representa del total

Fabricación de tractores, remolques de carga,

1 Ica 65%
cosechadoras y otras asociadas a la agricultura

Fabricación de maquinaria para la industria de

5 Junín, Puno y Lambayeque 22.2%
alimentos

Fabricación de pistones, aros, válvulas,

1 Lima 88%
motores
Tableros de media y baja tensión y Arequipa, Cajamarca, Cusco,
8 30.6%
generadores de energía y transformadores Huánuco, Junín, Pasco y Puno
Fabricación de máquinas para montar
Arequipa, Cusco, Áncash,
bombillas eléctricas, para producir fibra de 10 41.6%
Moquegua, Lima y Tumbes
vidrio
PROGRAMA DE REACTIVACIÓN DE ACTIV. INDUSTRIALES Y SERVICIOS CONEXOS
1° ETAPA “CONTENCION”
ACTIVIDADES POTENCIALMENTE A REACTIVARSE
Servicios asociados a las actividades esenciales y servicios de soporte en TI
Producción que
N°
Línea de Producto Regiones representa del
Empresas
total
Instalación de equipos de control de procesos
Arequipa, Libertad, Piura, Lima
industriales, ordenadores centrales y equipo 11 50.6%
y Tumbes y Cajamarca
industrial en general

Apurímac, Arequipa, Ayacucho,

Reparación de maquinaria industrial 15 Cajamarca, Cusco, Junín, 46.9%
Pasco, Puno y Tacna
Mantenimiento de vehículos Solo para Arequipa, Junín y Madre de
5 24.3%
actividades esenciales y/o conexas. Dios
Servicio de Procesamiento de datos,
Arequipa, Junín, Cusco, Lima,
hospedaje, actividades conexas y Portales 11 68%
La Libertad y Lambayeque
web
PROGRAMA DE REACTIVACIÓN DE ACTIV. INDUSTRIALES Y SERVICIOS CONEXOS
2° ETAPA “RE-ACTIVACION GRADUAL”
¿Por qué iniciarían?
➢ Permite complementar las medidas de reactivación de la demanda interna.
➢ Proveer de insumos a las actividades asociadas a la demanda intermedia que son
Actividades estratégicas con conexas a actividades no esenciales.
mayor ponderación de valor ➢ Asegurar el servicio en el mantenimiento y reparación de las actividades no
económico para el mercado local esenciales

(JUNIO A JULIO 2020)

¿Quiénes son/serían?
1. Actividades asociadas al mercado interno (comercialización de bienes para el hogar
con atención en tienda)

2. Servicios para actividades no esenciales

PROGRAMA DE REACTIVACIÓN DE ACTIV. INDUSTRIALES Y SERVICIOS CONEXOS
3° ETAPA “RE-ACTIVACION INCREMENTAL”
¿Por qué iniciarían?
➢ Reactivar las actividades que generan mayor impacto en términos económicos.
➢ Permite complementar las medidas de reactivación de la demanda interna y
Actividades estratégicas de valor externa.
económico para el mercado ➢ Proveer de insumos a las actividades asociadas al sector construcción, siendo uno de
los motores de la economía peruana.
externo

(AGOSTO A NOVIEMBRE
2020)
¿Quiénes son/serían?
1. Actividades asociadas al mercado externo

2. Actividades del sector de construcción

3. Actividades asociadas al sector construcción

PROGRAMA DE REACTIVACIÓN DE ACTIV. INDUSTRIALES Y SERVICIOS CONEXOS
4° ETAPA “RECUPERACION POST-COVID19”
¿Por qué iniciarían?
➢ Normalizar la economía nacional

Etapa recuperación post COVDID-

19
¿Quiénes son/serían?
(DICIEMBRE 2020 EN 1. Belleza
ADELANTE) 2. Entretenimiento
3. Servicios de arrendamiento
4. Servicios de comercialización
5. Servicios inmobiliarios
6. Tabaco
FLUJO – REINICIO DE ACTIVIDADES ECONOMICAS ESENCIALES
1° Etapa 5 Días 5 Días

01 02 03

DECRETO SUPREMO RESOLUCION MINISTERIAL RESOLUC. MINISTERIAL

Establece medidas complementarias - Autoriza Protocolo por Cadena Define:
relacionadas al reinicio de determinadas Productiva. (1) Lineamiento de Operación.
actividades económicas (2)Focalización.
(3) Obligatoriedad de Informar Incidencias.
DEFINE AUTORIZADOS A OPERAR 2 Días
(ACTIVIDADES ESENCIALES / PRIORIZADAS)

AUTORIZACION
04 SECTORIAL
ESTABLECE PLAZO Y FORMA DE AUTORIZACIÓN -- Sector emite Autorización
> (PROTOCOLO POR CADENA PRODUCTIVA) Digital a Empresas

1 Día
DEFINE CRITERIO DE INICIO DE OPERACIÓN DE
ACTIVIDADES -----> GRADUAL E INCREMENTAL
SECTOR COMUNICA
RESOLUCION 05 A SUNAFIL y PNP
MINISTERIAL sobre Autorización
ESTABLECE RESPONSABLE DE FISCALIZACION Sector continuara Digital
autorizndo
progresivamente
Actividades Conexas
 FLUJO – AUTORIZACION SECTORIAL
(APROBACION DE PROTOCOLOS SANITARIOS)
NO NO
Observado Observado

01 02 03

PROTOCOLO PROPUESTO Presenta PROTOCOLO SI PROTOCOLO

POR CADENA PRODUCTIVA al Sector o REVISADO (Por Deriva a MINSA o VALIDADO (Por
Es presentado de oficio o de levanta obsrv. Sector Competente) levanta obsrev. MINSA)
parte

SI
Deriva a Sector

04
NO
Observado PROTOCOLO PUBLICADO
En la WEB Institucional del
Sector

06 Presenta 05
al Sector o levanta obsrv.
EMPRESA
SOLICITUD DE Toma Conocimiento
AUTORIZACION
(Sector evalúa y autoriza AUTORIZACION
de corresponder) Empresa adjunta Protocolo y
especifica # de personal
requerido para operar
ANEXOS
 PROGRAMA DE REACTIVACIÓN DE ACTIV. INDUSTRIALES Y SERVICIOS CONEXOS
1° ETAPA “CONTENCION”
EJEMPLO 1: ¿Dónde se ubican las Empresas?
Abonos y nutrientes Distribución de empresas según nivel de riesgo

agrícolas

✓ A nivel nacional operan 207 empresas

formales (98.1% son MYPE, 1.9%
mediana y gran empresa). Nivel de riesgo
Alto
✓ Se ha identificado a 8 empresas formales Moderado
(7 pequeñas y 1 gran empresa) en Bajo
Huánuco
regiones con riesgo de contagio bajo y 1
moderado (Arequipa, Ayacucho, Cusco, Junín
1
Huánuco, Junín y Pasco). Pasco
1
Cusco
1
Tamaño de Ayacucho
1
empresa (N°)

Gran empresa 1
2
Pequeña Arequipa
 PROGRAMA DE REACTIVACIÓN DE ACTIV. INDUSTRIALES Y SERVICIOS CONEXOS
1° ETAPA “CONTENCION”
EJEMPLO 2: ¿Dónde se ubican las Empresas?
Artículos y materiales
plásticos Distribución de empresas según nivel de riesgo
(p.e planchas de plástico, tubos y mangueras, bolsas, sacos, cajas, botellas y similares)

✓ Implica 1,822 empresas formales (92.6%

son MYPE, 7.4% mediana y gran empresa).
Nivel de riesgo
✓ Se ha identificado a 25 empresas formales, San Martín
Alto
de los cuales 5 empresas se ubican en 1
Moderado
regiones con riesgo moderado (Arequipa, Bajo
Cusco, San Martín “riesgo bajo” y en Lima
y Callao “zonas de menor riesgo”).
20 Cusco
Lima y Callao
✓ Para garantizar el abastecimiento se incluye 5
1
20 empresas de regiones con mayor Tamaño de
riesgo pero en zonas de menor contagio empresa (N°)
(37.4% de las ventas) 3
Gran empresa
Arequipa
Mediana
 PROGRAMA DE REACTIVACIÓN DE ACTIV. INDUSTRIALES Y SERVICIOS CONEXOS
1° ETAPA “CONTENCION”
EJEMPLO 3: ¿Dónde se ubican las Empresas?

Botellas y frascos de
Distribución de empresas según nivel de riesgo
vidrio

✓ Implica 979 empresas formales (98.9% son

MYPE, 1.1% mediana y gran empresa).
Nivel de riesgo
Alto
✓ EL 99% de las empresas se concentran en Moderado
Lima y Callao, el resto se encuentra en La La Libertad
Bajo
1
Libertad, Áncash e Ica.
1
Ancash

Lima y Callao 2

Tamaño de
Ica 1
empresa (N°)

Gran empresa
Pequeña
 METODOLOGÍA DE LA PROPUESTA DE
REACTIVACIÓN DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS
Metodología para la estimación de los efectos del COVID-19 en la economía ante el Plan
de reactivación de las actividades económicas a través del Modelo de Equilibrio General
Computable (CGE)
El Modelo de Equilibrio General Computado MEGC propuesto en este estudio esta
microfundamentado sobre la base de características propias de la economía peruana
obtenidas de su Matriz de Contabilidad Social. El modelo está recalibrado al 2019.

Respecto a su estructura, se compone de cuatro tipos de agentes: hogares, firmas domésticas,

gobierno y el resto del mundo. En ese sentido, cuenta con un nivel de desagregación de 36
actividades productivas y 10 tipos de hogares, correspondientes a cada quintil de ingreso en la
zona rural y urbana.
MODELO CGE
Asimismo, en la composición de sus factores, diferencia la presencia de capital fijo y móvil, así
como 8 tipos de mano de obra derivadas de las modalidades dependiente-independiente,
formal-informal, y calificación alta-baja.

Los agentes extranjeros se compone de hogares y firmas provenientes del resto del mundo.
 PROTOCOLO PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DEL COVID-19

Medidas generales para la

Objetivo de la guía
prevención dirigidas al personal

Definición y síntomas de la Medidas Específicas por proceso

enfermedad productivo/ instalación

Medios de contagio y/o Medidas de bioseguridad en el

propagación. trabajo

Lineamientos de actuación ante

Involucrados
sospecha/ detección de infección

Medidas para la circulación del

Responsabilidades del empleador
personal hacia el trabajo

Responsabilidades de los trabajadores Restricción de tránsito/operación

POTENCIAL DE SECTORES A REACTIVAR SEGÚN EXPERIENCIAS DE OTROS
PAÍSES
PROGRAMA DE REACTIVACIÓN DE ACTIVIDADES INDUSTRIALES Y SERVICIOS
CONEXOS
Conceptos sobre estrategia de negocio